NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN NÂNG CẤP TRƯỜNG CAO ĐẲNG THỐNG KÊ THÀNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỐNG KÊ

Để có được đề án nâng cấp trường từ Cao đẳng thành Đại học, các trường vừa nêu đều tổ chức nghiên cứu nghiêm túc, công phu các điều kiện theo quy định của Chính phủ, của Bộ Giáo dục & Đà

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN NÂNG CẤP TRƯỜNG CAO

ĐẲNG THỐNG KÊ THÀNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỐNG KÊ

TS Nguyễn Ngọc Tú

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Việt Nam đang trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và

hội nhập kinh tế quốc tế, vì vậy yêu cầu về đào tạo nhân lực đủ về số lượng

và có chất lượng cao là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách

Đảng và Nhà nước luôn đề cao vai trò của giáo dục và đào tạo trong quá

trình xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội

Chính phủ ra nhiều Nghị quyết, Quyết định về đổi mới cơ bản và toàn

diện giáo dục Đại học Việt Nam đến năm 2020, về Qui hoạch phát triển nhân

lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020

Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về giáo dục và đào tạo,

trong những năm qua Ngành Giáo dục đã đạt được nhiều thành tựu to lớn,

từng bước đáp ứng nhu cầu về nhân lực phục vụ cho công cuộc đổi mới đất

nước Mạng lưới các trường Đại học, Cao đẳng được mở rộng; nhiều trường

Đại học được thành lập và một số trường Cao đẳng đang tích cực chuẩn bị

các điều kiện để nâng cấp lên trường Đại học, trong đó có Trường Cao đẳng

Thống kê

Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu xây dựng Đề án thành lập Trường

Đại học Thống kê trên cơ sở nâng cấp Trường Cao đẳng Thống kê là thật sự

cần thiết Nghiên cứu sẽ đưa ra những luận cứ khoa học và thực tiễn về sự

ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ 2.1.5-B11-12

cần thiết thành lập Trường Đại học Thống kê, những yêu cầu, nội dung và lộ trình thực hiện Đề án

2 Tình hình nghiên cứu xây dựng Đề án thành lập mới và nâng cấp thành trường Đại học trên cả nước

Từ năm 2007 đến 2011 có 68 trường ĐH và 69 trường CĐ được thành lập mới và nâng cấp (không kể các trường thuộc lực lượng vũ trang)

Nếu chỉ xét trong số các trường Đại học được nâng cấp từ các trường Cao đẳng đã có 32 trường trình đề án lên Bộ Giáo dục & Đào tạo

Để có được đề án nâng cấp trường từ Cao đẳng thành Đại học, các trường vừa nêu đều tổ chức nghiên cứu nghiêm túc, công phu các điều kiện theo quy định của Chính phủ, của Bộ Giáo dục & Đào tạo về việc thành lập

và nâng cấp trường Cao đẳng thành trường Đại học; đồng thời cũng nghiên cứu đầy đủ cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn của từng ngành, từng địa phương để xây dựng đề án hợp lý, có tính thuyết phục cao

Đề án thành lập Trường Đại học Thống kê trên cơ sở nâng cấp Trường Cao đẳng Thống kê và Trường Trung cấp Thống kê cũng được nghiên cứu, xây dựng theo phương châm như vậy

3 Mục tiêu của đề tài

Xây dựng hoàn chỉnh đề án nâng cấp trường Cao đẳng Thống kê thành Trường Đại học Thống kê phù hợp với Qui hoạch mạng lưới trường Đại học

và Cao đẳng của đất nước giai đoạn 2011- 2020

4 Nội dung nghiên cứu

4.1 Căn cứ pháp lý, cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của việc xây dựng

đề án

4.2 Nhu cầu nhân lực ngành thống kê và các ngành kinh tế khác cho hệ thống Thống kê Việt Nam, các địa phương, các ngành kinh tế và xã hội 4.3 Đánh giá thực trạng hiện nay của Trường Cao đẳng Thống kê (Bắc Ninh) và Trường TH Thống kê Đồng Nai

4.4 Nội dung đề án

4.5 Các điều kiện, giải pháp đảm bảo hoạt động của trường

4.6 Nhu cầu tài chính và Dự kiến hiệu quả kinh tế - xã hội khi Trường Đại học Thống kê được thành lập

4.7 Tổ chức và lộ trình thực hiện đề án

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG

ĐỀ ÁN NÂNG CẤP TRƯỜNG CAO ĐẲNG THỐNG KÊ

THÀNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỐNG KÊ

1.1 Vài nét về giáo dục đại học ở Việt Nam

1.1.1 Hệ thống giáo dục quốc dân

1 Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên

2 Các cấp học và trình độ đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm:

1.1.2 Giáo dục đại học

Giáo dục đại học bao gồm:

1 Ðào tạo trình độ cao đẳng;

2 Ðào tạo trình độ đại học;

3 Ðào tạo trình độ thạc sĩ;

4 Ðào tạo trình độ tiến sĩ

Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể việc đào tạo trình độ tương đương với trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ ở một số ngành chuyên môn đặc biệt

1.1.3 Quản lý nhà nước đối với trường đại học

a Trường đại học chịu sự quản lý nhà nước về giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo; chịu sự quản lý hành chính theo lãnh thổ của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi trường đặt trụ sở

b Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trường đại học phải phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo quản lý trường đại học

1.1.4 Quy chế tổ chức và hoạt động của trường đại học

Quy chế tổ chức và hoạt động của trường đại học là các văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể Điều lệ trường đại học để áp dụng cho trường đại học

1.2 Cơ sở pháp lý để xây dựng Đề án nâng cấp Trường Cao đẳng Thống kê thành Trường Đại học

- Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI;

- Luật Giáo dục 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục ngày 25/11/2009;

- Luật Giáo dục Đại học ngày 18/6/2012 (có hiệu lực từ 01/01/2013);

- Quyết định số 25/2006/QĐ-BGD-ĐT ngày 25 tháng 6 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế đào tạo đại học và cao đẳng hệ chính quy;

- Quyết định số 43/2007/QĐ-BGDĐT ngày 15 tháng 8 năm 2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế đào tạo đại học và cao đẳng hệ chính quy theo hệ thống tín chỉ;

- Quyết định số 07/2009/QĐ-TTg ngày 15 tháng 01 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành điều kiện và thủ tục thành lập, đình chỉ hoạt động, chia tách, giải thể các trường Đại học;

- Quyết định số 58/2010/QĐ-TTg ngày 22 tháng 9 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Điều lệ trường Đại học;

- Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020;

- Quyết định số 64/2013/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ ban hành điều kiện và thủ tục thành lập hoặc cho phép thành lập, cho phép hoạt động đào tạo, đình chỉ hoạt động đào tạo, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học, học viện;

- Thông tư số 08/2011/TT-BGDĐT ngày 17/02/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Quy định điều kiện, hồ sơ, quy trình mở ngành đào tạo, đình chỉ tuyển sinh, thu hồi quyết định mở ngành đào tạo trình độ đại học, trình độ cao đẳng

1.3 Điều kiện thành lập trường đại học

1 Phù hợp với quy hoạch mạng lưới các trường đại học;

2 Có Dự án thành lập trường đại học;

3 Được Ủy ban nhân dân tỉnh nơi đặt trụ sở chính của trường cho ý kiến chấp thuận bằng văn bản;

4 Có đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý đủ về số lượng, đồng bộ về

cơ cấu, phù hợp với ngành nghề đào tạo, đạt tiêu chuẩn về phẩm chất và trình

độ đào tạo;

5 Có tổng diện tích đất xây dựng trường không ít hơn 5 ha

Địa điểm xây dựng trường đại học phải bảo đảm về môi trường giáo dục, an toàn cho người học, người dạy, người lao động trong nhà trường

1.4 Quy trình, thủ tục thành lập trường đại học

1 Việc thành lập trường đại học do Thủ tướng Chính phủ quyết định

Dự án thành lập trường đại học

2 Hồ sơ đề nghị phê duyệt chủ trương đầu tư thành lập trường

1.5 Điều kiện đươ ̣c xem xét để mở ngành đào tạo trình độ đa ̣i ho ̣c

Việc quyết định mở các ngành đào tạo và thời điểm tuyển sinh thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và được thực hiện sau khi quyết định thành lập trường của Thủ tướng Chính phủ được ban hành Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định cụ thể về điều kiện, quy trình mở ngành đào tạo và xin phép tuyển sinh khi bảo đảm các điều kiện theo thông tư 08/ 2011/TT-BGDĐT

CHƯƠNG II: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC XÂY DỰNG

ĐỀ ÁN NÂNG CẤP TRƯỜNG CAO ĐẲNG THỐNG KÊ THÀNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỐNG KÊ

2.1 Sự cần thiết xây dựng đề án thành lập Trường Đại học Thống kê

2.1.1 Sự phát triển của ngành giáo dục

Sau gần 30 năm đổi mới và hơn 10 năm thực hiện “Chiến lược phát triển giáo dục năm giai đoạn 2006 - 2010", giáo dục đại học nước ta đã cơ

bản phát triển rõ rệt về quy mô, đa dạng hoá về loại hình và các hình thức đào tạo thể hiện trên các mặt sau:

1 Mở rộng quy mô: Từng bước hoàn thiện quy hoạch mạng lưới các trường Đại học - Cao đẳng Hiện nay cả nước có 207 trường đại học (không

kể 20 trường khối Quân sự và 6 trường khối Công an) và 214 trường cao đẳng, trong đó có 153 trường đại học công lập, 54 trường đại học ngoài công lập, với quy mô đào tạo ngày càng tăng

2 Cơ cấu trình độ, ngành nghề đào tạo thay đổi theo xu hướng hợp lý

và đa dạng hóa về hình thức đào tạo, bước đầu điều chỉnh cơ cấu hệ thống, cải tiến chương trình, quy trình đào tạo và huy động được nhiều nguồn lực

xã hội

3 Chất lượng giáo dục đại học ở một số ngành, lĩnh vực, cơ sở giáo dục đại học có những chuyển biến tích cực, từng bước được kiểm soát và cải thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

4 Đội ngũ cán bộ có trình độ đại học và trên đại học mà tuyệt đại đa số được đào tạo tại các cơ sở giáo dục trong nước đã được nâng cao về chất lượng, tăng cường về số lượng, góp phần quan trọng vào công cuộc đổi mới

và xây dựng đất nước

Các trường đại học và cao đẳng đã góp phần quan trọng tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, so với yêu cầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế việc đào tạo nguồn nhân lực vẫn còn nhiều bất cập,

số lao động được đào tạo từ bậc cao đẳng, đại học trở lên chỉ chiếm 6,8% lực lượng lao động

Trong bối cảnh đó, việc thành lập Trường Đại học Thống kê là một đòi hỏi khách quan, phù hợp với Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam, phù hợp với quan điểm quy hoạch mạng lưới các trường đại học cao đẳng của cả nước và góp phần hoàn thành mục tiêu của Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4 tháng

11 năm 2013) với nội dung: Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế

Nhiệm vụ nâng cấp Trường Cao đẳng Thống kê thành Trường Đại học Thống kê phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục và quan điểm quy hoạch mạng lưới các trường đại học cao đẳng

Ngày 18 tháng 10 năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 1803/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai

đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, với mục tiêu: "Thống kê Việt Nam phát triển nhanh, bền vững trên cở sở hoàn thiện hệ thống tổ chức, đảm bảo đủ số lượng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, áp dụng đồng bộ phương pháp thống kê tiên tiến và tăng cường sử dụng công nghệ hiện đại; hình thành hệ thống thông tin thống kê quốc gia tập trung, thống nhất, thông suốt và hiệu quả với số lượng thông tin ngày càng đầy đủ và chất lượng thông tin ngày càng cao, phục vụ việc hoạch định chiến lược, chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các

cơ quan, lãnh đạo Đảng, Nhà nước, cấp uỷ, chính quyền các cấp và nhu cầu thông tin thống kê của các tổ chức, cá nhân khác trong nước và quốc tế; phấn đấu đến năm 2020 Thống kê Việt Nam đạt trình độ khá và năm 2030 đạt trình độ tiên tiến trong khu vực"

Một trong những giải pháp thực hiện Chiến lược phát triển Thống kê

Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 là: "Mở rộng quy

mô và nâng cao chất lượng đào tạo thống kê tại các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp do Bộ Giáo dục và Đào tạo, và các Bộ, ngành khác quản lý, hoàn thiện hệ thống các cơ sở đào tạo trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống kê) để chủ động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao, cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và các kỹ năng quản lý, hội nhập quốc tế cho những người làm công tác thống kê từ Trung ương tới cơ

sở Chú trọng đào tạo nhân lực có trình độ đại học và trên đại học chuyên ngành thống kê"

Hiện nay, quy mô của ngành là 6006 người (trong đó 5640 biên chế công chức, 368 biên chế viên chức) bằng 84% năm 1982 và bằng 79% năm

1984 Tuy nhiên, trong những năm gần đây, quy mô nguồn nhân lực liên tục gia tăng, tuy ở mức tăng không cao, bình quân mỗi năm tăng 2,21% trong vòng 11 năm qua, mức tăng bình quân này thấp hơn mức tăng bình quân mỗi năm tăng 2,8% của số người trong độ tuổi lao động cả nước Nhằm tiếp tục tăng quy mô nhân lực ngành Thống kê nhằm đáp ứng đủ về mặt số lượng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành Thống kê cần tiếp tục xây dựng đề án tăng quy mô trình Bộ Nội vụ phê duyệt

Nhân lực ngành Thống kê đang có sự chuyển dịch cơ cấu trình độ từ trung cấp lên đại học Năm 2001 số nhân lực có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ

lớn nhất trong tổng số nhân lực đang công tác trong ngành, song đã giảm từ 47.8% năm 2001 xuống còn 28.3% năm 2011 (1425 người) Trong khi nhân lực có trình độ cao đẳng tăng từ 1.3% năm 2001 lên 3.4% năm 2011; tương ứng nhân lực có trình độ đại học đã tăng từ 46% lên 66.7%; trình độ thạc sỹ tăng từ 0.3% lên 1.3%; nhân lực có trình độ tiến sĩ lại giảm từ 0.3% xuống còn 0.2% và đặc biệt năm 2011 số nhân lực đều có bằng cấp, trong khi năm

2001 số nhân lực không bằng cấp là 182 người

Số nhân lực có trình độ đại học của ngành Thống kê có chiều hướng gia tăng nhanh chóng Trong vòng 10 năm từ 2001 đến năm 2011, số có trình độ

cử nhân tăng từ 1977 người lên 3357 người, tăng 69.8% Đây là một nỗ lực lớn của chính công chức, viên chức ngành Thống kê trong việc tự học tập nâng cao trình độ bản thân để phục vụ công tác chuyên môn được tốt hơn Mức tăng nhanh chóng này cũng do công tác đào tạo được chú trọng hơn Trường Cao đẳng Thống kê đã chủ động báo cáo Lãnh đạo Tổng cục cho phép liên kết với các Trường Đại học, đặc biệt là Trường Đại học Kinh tế quốc dân trong đào tạo cử nhân kinh tế, trong đó có cử nhân chuyên ngành thống kê, tuy nhiên số lượng không được nhiều, một hai năm mới mở được một lớp khoảng 50-70 sinh viên

Để nâng cao chất lượng nhân lực làm công tác Thống kê, một trong những giải pháp cụ thể mang tính khả thi và hiệu quả, đồng thời phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22 tháng 7 năm 2011 về việc nâng cấp Trường Cao đẳng Thống kê thành Trường Đại học Thống kê với mục tiêu chủ động đào tạo và cung cấp nhân lực chất lượng cao cho ngành Thống kê và xã hội, đóng góp tích cực vào sự phát triển của Thống kê Việt Nam phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010-2015 đã xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ trong nhiệm kỳ tới là: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân Tăng cường quốc phòng, an ninh Tập trung mọi nguồn lực, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển công nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp

phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, xây dựng nông thôn mới,

nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và an sinh xã hội, phấn đấu đến năm

2015 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, tạo tiền đề để đến năm 2020 trở thành thành phố trực thuộc Trung ương

Hiện toàn tỉnh đã quy hoạch, đầu tư xây dựng 15 Khu công nghiệp (KCN) tập trung, KCN- đô thị, thu hút hơn 590 dự án đầu tư (trong đó có hơn

300 dự án FDI), đã thu hút gần 500 doanh nghiệp nước ngoài và liên doanh hoạt động, sử dụng hàng trăm nghìn lao động Bên cạnh đó còn có gần 100 làng nghề với khoảng 7000 doanh nghiệp tư nhân Số lượng các quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư vào các khu công nghiệp Bắc Ninh ngày càng nhiều Năm 2005, các dự án đầu tư nước ngoài vào các Khu công nghiệp Bắc Ninh chủ yếu đến từ các nước thuộc Châu Á như: Đài Loan, Trung Quốc, Singapore, Thái Lan, Indonesia, đến năm 2010 nhiều quốc gia phát triển trong khu vực như Hàn Quốc, Nhật Bản và các quốc gia thuộc Châu Âu, Châu Mỹ như: Mỹ, Đức, Anh…, nhiều tập đoàn công nghiệp lớn như Canon, Nippon Steell, Nikon Seiki, Samsung, Sentec, Hồng Hải… đã đầu tư, mở cơ

sở sản xuất tại Bắc Ninh Bắc Ninh đang phấn đấu để đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp, đến năm 2020 trở thành Thành phố trực thuộc TW Do vậy, nhu cầu về cán bộ thống kê, kế toán và các ngành kinh tế khác là rất lớn

Việc thành lập Trường Đại học Thống kê trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh sẽ

góp phần đào tạo, cung cấp nhân lực theo nhu cầu xã hội cho các cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Ninh phát triển theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010-2015)

2.1.3 Thực trạng nhân lực làm công tác thống kê

a Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức thuộc Hệ thống thống kê Nhà nước

Tổng cục Thống kê thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư được Chính phủ giao nhiệm vụ quản lý biên chế theo ngành dọc từ Trung ương đến Chi cục Thống

kê cấp quận, huyện

Năm 2012, Ngành Thống kê có 3801 nhân lực có trình độ đại học, trong

đó có 1426 người tốt nghiệp đại học hệ chính quy (chiếm 37.5%), 2375 người tốt nghiệp đại học các hệ VLVH, liên thông (chiếm 62.5%) Trong 11 năm

qua tốc độ tăng của nhân lực có trình độ đại học loại hình chính quy chỉ là 38.45%, trong khi đó loại hình không chính quy tăng 150.79%

Nhìn chung, ngành Thống kê còn thiếu nhân lực có trình độ tiến sĩ, thạc sĩ so với các ngành khác, nhân lực trình độ đại học chất lượng lại chưa được như mong muốn, có tới 65,68% người không được học đúng chuyên ngành Thống kê, số cán bộ này hàng năm đều phải học bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành Ngoài ra, hàng năm ngành Thống kê có hàng trăm cán bộ công chức, viên chức được nghỉ theo chế độ hoặc chuyển công tác khác nên việc bổ sung cán bộ là cần thiết

Đối với thống kê các Bộ, ngành: Ngày 20 tháng 4 năm 2010 Chính phủ ban hành Nghị định số 03/2010/NĐ-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức thống kê Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ nhưng đến nay nhiều Bộ, ngành vẫn chưa có tổ chức thống kê độc lập, số người làm chuyên trách được đào tạo về thống kê rất hạn chế, chủ yếu được đào tạo ở các chuyên ngành khác và kiêm nhiệm làm công tác Thống kê

Đối với thống kê các sở, ban, ngành ở cấp tỉnh: Cả nước có 63 tỉnh thành phố, mỗi tỉnh, thành trung bình có khoảng 40 sở, ban, ngành Nếu mỗi đơn vị này cần tối thiểu 2 cán bộ làm công tác Thống kê thì nhu cầu cả nước

sẽ cần khoảng 5000 cán bộ Thống kê sở, ban, ngành Qua số liệu của một số Cục Thống kê địa phương cho thấy phần lớn các sở ban ngành ở địa phương hiện nay không có bộ phận thống kê độc lập Nhìn chung, thống kê của các

sở ngành ở địa phương còn thiếu và yếu, cần phải được đào tạo, bồi dưỡng

về thống kê và bổ sung thay thế bằng cán bộ được đào tạo đúng chuyên ngành thống kê

b Thực trạng nhân lực của hệ thống thống kê doanh nghiệp và thống

kê xã/phường

Theo số liệu thống kê doanh nghiệp của Tổng cục Thống kê, hiện cả nước có khoảng 468.600 doanh nghiệp đang còn hoạt động, chiếm 70% trong tổng số 663.800 doanh nghiệp đã đăng ký thành lập Trừ một số tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp lớn có bộ phận thống kê chuyên trách, còn lại hầu hết các doanh nghiệp vừa và nhỏ đều không có cán bộ làm công tác thống kê hoặc có thì phải kiêm nhiệm nhiều việc khác Nếu mỗi doanh nghiệp chỉ cần có một cán bộ làm công tác thống kê chuyên trách, hoặc

kiêm nhiệm, thì số lượng cán bộ thống kê cần đáp ứng cho nhu cầu ở khu vực này đã là hàng trăm nghìn người

Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, năm 2012, trong tổng số 11.118

xã, phường thì chỉ có có 7463 xã, phường có cán bộ làm công tác thống kê; trong đó có 487 người (chiếm 6,52%) làm thống kê độc lập, 6252 người (chiếm 83,77%) làm thống kê kiêm văn phòng UBND xã và 724 người (chiếm 9,94%) làm thống kê kiêm chức danh khác Tóm lại, chỉ tính riêng nhu cầu đào tạo, đào tạo lại cán bộ có trình độ đại học cho công tác thống kê

từ Trung ương đến địa phương hiện tại đã là vài ngàn người và phải 10 năm sau mới cơ bản đáp ứng đủ, chưa kể nếu các doanh nghiệp thực hiện nghiêm Luật Thống kê, thì số lượng nhân lực cần đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Thống kê là rất lớn

2.1.4 Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020

và tầm nhìn đến năm 2030

Ngày 18 tháng 10 năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 1803/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2030

Để thực hiện được các mục tiêu, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngành Thống kê đang khẩn trương thực hiện các chương trình hành động của Chiến lược phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 2011 -

2020 và tầm nhìn đến năm 2030

Để thực hiện việc nâng cao chất lượng nhân lực làm công tác Thống kê đáp ứng yêu cầu Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam, một trong những giải pháp cụ thể mang tính khả thi và hiệu quả, đồng thời phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22 tháng 7 năm 2011 là thành lập Trường Đại học Thống kê, với mục tiêu chủ động đào tạo và cung cấp nhân lực chất lượng cao cho ngành Thống kê và xã hội, đóng góp tích cực vào sự phát triển của Thống kê Việt Nam phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

2.1.6 Nhu cầu đào tạo nhân lực trong cả nước

Theo "Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020" của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nhu cầu lao động qua đào tạo

của năm 2015 là 30,5 triệu người tăng gấp rưỡi so với năm 2010 và năm 2020

là 43,8 triệu người tăng hơn 2 lần so với năm 2010 Trong đó, nhu cầu nhân lực qua đào tạo đại học của năm 2015 là 3,3 triệu người và năm 2020 là 5 triệu người

Tính đến tháng 11 năm 2011 cả nước có 216 trường cao đẳng với 576.878 sinh viên, 204 trường đại học với 1.358.861 sinh viên Các trường đại học và cao đẳng đã góp phần quan trọng tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, so với yêu cầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế việc đào tạo nguồn nhân lực vẫn còn nhiều bất cập, số lao động được đào tạo từ bậc cao đẳng, đại học trở lên chỉ chiếm 6,8% lực lượng lao động Như vậy, việc nâng cấp Trường Cao đẳng Thống kê trở thành Trường Đại học Thống kê trong giai đoạn này rất phù hợp với yêu cầu phát triển nguồn nhân lực theo định hướng của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn 2015-2020

Về đào tạo thống kê, tính đến 31.12.2012, cả nước có 204 trường đại

học thì chỉ có 4 trường có đào tạo chuyên ngành thống kê là Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng, Đại học Kinh tế - Đại học Huế và Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Việc thành lập Trường Đại học Thống kê để chủ động đào tạo, đào tạo lại cán bộ có trình độ đại học cho công tác thống kê của ngành, của các cơ quan và doanh nghiệp là yêu cầu cấp thiết; Vì là trường Đại học đào tạo theo hướng ứng dụng thực hành và với điểm đầu vào không cao sẽ thu hút được những thí sinh có tổng điểm trên điểm sàn theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo vào học

Tóm lại: Trước yêu cầu phát triển giáo dục đại học của nước ta, yêu

cầu phát triển của Hệ thống Thống kê Việt Nam cũng như đòi hỏi nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, khu vực và cả nước, thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển nhân lực Việt Nam, có thể khẳng định việc thành lập Trường Đại học Thống kê là cần thiết Việc sớm có được Trường Đại học Thống kê trên cơ sở thực hiện thành công

Dự án sẽ giúp ngành Thống kê chủ động nhân lực trình độ cao, bổ sung số lượng và nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác thống kê nhằm thực hiện Chiến lược phát triển Thống kê Việt nam giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030, đồng thời góp phần cung cấp nhân lực chất lượng cao cho các ngành kinh tế, các doanh nghiệp ở địa phương, khu vực và cả nước

2.2 Thực trạng của Trường Cao đẳng Thống kê và Trường Trung cấp Thống kê

2.2.1 Thực trạng Trường Cao đẳng Thống kê

a Quá trình thành lập Trường Cao đẳng Thống kê

Trường Cao đẳng Thống kê được thành lập ngày 23 tháng 8 năm 2004 theo Quyết định số 4700/QĐ-BGD&ĐT-ĐH&SĐH của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo trên cơ sở nâng cấp Trường Cán bộ Thống kê Trung ương Tiền thân của Trường Cán bộ Thống kê Trung ương là Trường Nghiệp

vụ Thống kê, được thành lập ngày 20 tháng 02 năm 1960 Ngày 8 tháng 01 năm 1966, Trường Nghiệp vụ Thống kê được đổi tên là Trường Cán bộ Thống kê; Từ tháng 6 năm 1977 Trường Cán bộ Thống kê được đổi tên thành Trường Cán bộ Thống kê Trung ương

Tháng 7 năm 2005 Trường chính thức tuyển sinh khóa Cao đẳng chính quy đầu tiên;

Trường đã đào tạo, bồi dưỡng cho Ngành và cho đất nước trên 30 ngàn cán bộ thống kê, kế toán, tin học và các nghiệp vụ quản lý kinh tế khác ở trình độ trung cấp và cao đẳng Trường đã vinh dự được Đảng và Nhà nước ghi nhận và tặng thưởng Huân chương Lao động Hạng Nhất, Hạng Nhì, Hạng

Ba và nhiều phần thưởng cao quý khác

b Cơ cấu tổ chức của Trường

Cơ cấu tổ chức của Trường Cao đẳng Thống kê gồm có:

(1) Ban Giám hiệu

(2) Hội đồng trường, Hội đồng Khoa học và Đào tạo và các Hội đồng

tư vấn khác

(3) Các phòng chức năng và cơ sở phục vụ đào tạo trực thuộc trường (4) Các Khoa và Bộ môn trực thuộc trường

c Đội ngũ cán bộ, giảng viên Trường Cao đẳng Thống kê

Tính đến thời điểm 30 tháng 8 năm 2012, toàn trường có 102 cán bộ và giảng viên, trong đó có 68 giảng viên, 34 cán bộ quản lý phục vụ

* Về trình độ chuyên môn của giảng viên:

- Tất cả các giảng viên của trường đều đạt chuẩn về trình độ, trong số đó có: 01 tiến sĩ, 7 thạc sĩ đang làm nghiên cứu sinh; 22 thạc sĩ và có 14 đang học cao học Trong tương lai gần, đến năm 2013-2014, khi số giảng viên tốt nghiệp cao học và nghiên cứu sinh thì số lượng giảng viên có trình độ trên đại học sẽ vượt quy định về tiêu chí này của Bộ Giáo dục và Đào tạo đối với các trường cao đẳng, đáp ứng yêu cầu

* Về trình độ lý luận chính trị:

- Cao cấp và tương đương : 12 chiếm 17,6% số giảng viên

- Trung cấp và tương đương : 47 chiếm 69,1,8% số giảng viên

- Sơ cấp : 09 chiếm 13,2% số giảng viên

Về nghiệp vụ sư phạm: 100% giảng viên được đào tạo và bồi dưỡng về

nghiệp vụ sư phạm

Đội ngũ giảng viên yêu nghề, phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn sâu, thường xuyên chủ động đổi mới phương pháp giảng dạy và nâng

cao chất lượng đào tạo

d Cơ sở vật chất và tình hình tài chính của Trường Cao đằng Thống kê

có gần 6.000 đầu sách với trên 30.000 cuốn

- Khu Hiệu bộ: 5 tầng, diện tích sử dụng trên 3000 m2, đủ bố trí cho 150 đến 170 cán bộ, giảng viên làm việc

- Khu Ký túc xá sinh viên: Khánh thành và đưa vào sử dụng tháng 12 năm 2010, với tòa nhà 7 tầng, diện tích 6.000 m2, 120 phòng đủ bố trí 900 sinh viên

- Hội trường lớn hiện đại với diện tích xây dựng 700m2 với 500 chỗ ngồi

- Nhà ăn: Diện tích sử dụng trên 1.500m2, đảm bảo phục vụ ăn cho 1500 đến 2000 sinh viên

- Khu thể thao bao gồm 02 sân cầu lông, 01 sân bóng chuyền, bóng rổ, 01 sân tenis và nhiều câu lạc bộ để cán bộ, giảng viên và học sinh viên tập luyện

sự nghiệp công lập

e Chương trình đào tạo và bộ giáo trình, tài liệu

Chương trình đào tạo của Trường được xây dựng theo chương trình

khung của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, có mục tiêu cụ thể, rõ ràng, cấu trúc hợp lý, khoa học, đảm bảo đúng tiêu chuẩn, đáp ứng linh hoạt nhu cầu nhân lực của thị trường lao động phù hợp với từng trình độ

Chương trình đào tạo được định kỳ bổ sung, điều chỉnh dựa trên cơ sở tham khảo các chương trình tiên tiến, ý kiến của các chuyên gia, các nhà tuyển dụng nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực phát triển Ngành và theo yêu cầu

xã hội

* Về bộ giáo trình, tài liệu: Trong tổng số 56 học phần dành cho chương

trình cao đẳng, ngoài 8 giáo trình sử dụng theo giáo trình chung của Bộ Giáo dục và Đào tạo (các môn lý luận chính trị, tiếng Anh, giáo dục thể chất, giáo dục quốc phòng, soạn thảo văn bản và kinh tế vĩ mô), nhà trường đã biên soạn và xuất bản 48 bộ giáo trình bảo đảm cho học tập và nghiên cứu của học sinh sinh viên

f Kết quả đào tạo

Trường Cao đẳng Thống kê đã có bước phát triển nhanh và ổn định về qui mô và chất lượng đào tạo, được thể hiện qua các nội dung:

(1) Về công tác tuyển sinh: Thường xuyên đảm bảo chỉ tiêu tuyển sinh

do Nhà nước giao, lưu lượng học sinh sinh viên hàng năm đều tăng

(2) Quy mô đào tạo: Trong 10 năm trở lại đây, Nhà trường luôn giữ vững quy mô và từng bước mở rộng, trong đó ưu tiên đào tạo các ngành học chính qui, giảm dần đào tạo TCCN để tăng quy mô hệ cao đẳng

(4) Liên kết đào tạo:

Từ năm 1999 đến nay, Trường đã tổ chức liên kết với Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện Đại học mở, Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên và Học viện Tài chính mở các lớp đào tạo liên kết chuyên ngành Thống kê kinh tế xã hội, Thống kê doanh nghiệp, Kế toán doanh nghiệp, Kế toán tổng hợp, Quản trị kinh doanh, Tin học kinh tế và Tin học quản lý

2.2.2 Thực trạng Trường Trung cấp Thống kê

a Quá trình xây dựng và phát triển Trường Trung cấp Thống kê

Trường Trung cấp Thống kê (trước đây là Trường Trung học Thống kê II) trực thuộc Tổng cục Thống kê - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, được thành lập ngày 23/8/1976 Hiện nay, Trường có địa chỉ tại Khu phố 5, Phường Tân Hiệp - Thành phố Biên Hòa - Tỉnh Đồng Nai

b Cơ cấu tổ chức của Trường Trung cấp Thống kê

- Ban giám hiệu Nhà trường có Hiệu trưởng và các phó hiệu trưởng

- Hội đồng Khoa học và đào tạo, Hội đồng Tuyển sinh và các Hội đồng khác