Vấn đề dân tộc và tôn giáo là một vấn đề có ý nghĩa chiến lược của cách mạng xã hội chủ nghĩa. Dân tộc, tôn giáo vừa là sản phẩm của quá trình phát triển lâu dài của lịch sử, được hình thành trên một phạm vi lãnh thổ nhất định, có bản sắc văn hoá đặc trưng. Giải quyết tốt vấn đề dân tộc và tôn giáo thực chất là xác lập những quan hệ công bằng, bình đẳng trong cộng đồng các dân tộc cùng chung sống trên một phạm vi địa phương hay một quốc gia. Huyện Đắc Đoa có gần 10 dân tộc anh em từ khắp mọi miền đất nước về đây sinh sống. Trong cách mạng giải phóng dân tộc, các dân tộc anh em đã cùng nhau chung lưng đấu cật, sống chết có nhau, thủy chung một lòng, trung thành với cách mạng với Đảng, Bác Hồ làm cách mạng giải phóng dân tộc, giải phóng quê hương. Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất nhân dân các dân tộc của Huyện cùng với nhân dân cả nước dưới sự lãnh đạo của Đảng mà trực tiếp là của Đảng bộ huyện bắt tay vào công cuộc kiến thiết quê hương, khắc phục những vết thương chiến tranh do đế quốc Mỹ và bè lũ tay sai để lại. Từ chỗ không đường, không chợ, không trường học, không bệnh viện. Đến nay cơ sở hạ tầng được xây dựng, qui hoạch một cách cơ bản bộ mặt của Huyện ngày càng khang trang, đời sống nhân dân các dân tộc của Huyện không ngừng được cải thiện, điện, nước, trường học đã về tới hầu hết các buôn, thôn. Thành tựu đáng được tự hào là sau 20 năm cùng với nhân dân cả nước thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, cán bộ nhân dân Huyện ĐắK Đoa đã đạt được đó là: giữ vững ổn định chính trị xã hội, nhịp độ tăng trưởng (GDP) khá đạt trên 10%. Sự nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa tiếp tục phát triển, các chính sách xã hội, Công tác xoá đói giảm nghèo ngày càng được quan tâm thực hiện đã góp phần nâng cao trình độ dân trí, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, cải thiện đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân các dân tộc trên địa bàn bàn Huyện. Tuy vậy, xuất phát từ vị trí chiến lược của Huyện Đắk Đoa là cửa ngõ nối liền Tây Nguyên với các tỉnh Duyên Hải miền Trung mà trực tiếp là nối liền Gia Lai với các huyện phía đông và tỉnh Bình Định theo quốc lộ 19. Do đó các thế lực thù địch vẫn thường xuyên tổ chức chống đối, gây mâu thuẫn, phân biệt chia rẽ dân tộc dưới nhiều hình thức hòng gây mất ổn định chính trị, tạo ra một số vụ việc làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội, gây sự nghi ngờ dẫn đến mất lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước. Về mặt chủ quan, trong hoạt động quản lý nhà nước, nhất là chính quyền xã, thị trấn trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật nhà nước đối với công tác dân tộc còn những hạn chế, khuyết điểm nhất định đã tạo nên một số tình huống phức tạp.
Trang 1mở bài
Vấn đề dân tộc và tôn giáo là một vấn đề có ý nghĩa chiến lợc của cách mạng xã hội chủ nghĩa Dân tộc, tôn giáo vừa là sản phẩm của quá trình phát triển lâu dài của lịch sử, đợc hình thành trên một phạm vi lãnh thổ nhất định,
có bản sắc văn hoá đặc trng Giải quyết tốt vấn đề dân tộc và tôn giáo thực chất là xác lập những quan hệ công bằng, bình đẳng trong cộng đồng các dân tộc cùng chung sống trên một phạm vi địa phơng hay một quốc gia
Huyện Đắc Đoa có gần 10 dân tộc anh em từ khắp mọi miền đất nớc về
đây sinh sống Trong cách mạng giải phóng dân tộc, các dân tộc anh em đã cùng nhau chung lng đấu cật, sống chết có nhau, thủy chung một lòng, trung thành với cách mạng với Đảng, Bác Hồ làm cách mạng giải phóng dân tộc, giải phóng quê hơng
Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nớc thống nhất nhân dân các dân tộc của Huyện cùng với nhân dân cả nớc dới sự lãnh đạo của Đảng mà trực tiếp là của Đảng bộ huyện bắt tay vào công cuộc kiến thiết quê hơng, khắc phục những vết thơng chiến tranh do đế quốc Mỹ và bè lũ tay sai để lại
Từ chỗ không đờng, không chợ, không trờng học, không bệnh viện Đến nay cơ sở hạ tầng đợc xây dựng, qui hoạch một cách cơ bản bộ mặt của Huyện ngày càng khang trang, đời sống nhân dân các dân tộc của Huyện không ngừng đợc cải thiện, điện, nớc, trờng học đã về tới hầu hết các buôn, thôn Thành tựu đáng đợc tự hào là sau 20 năm cùng với nhân dân cả nớc thực hiện
đờng lối đổi mới của Đảng, cán bộ nhân dân Huyện ĐắK Đoa đã đạt đợc đó là: giữ vững ổn định chính trị - xã hội, nhịp độ tăng trởng (GDP) khá đạt trên 10% Sự nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa tiếp tục phát triển, các chính sách xã hội, Công tác xoá đói giảm nghèo ngày càng đợc quan tâm thực hiện
đã góp phần nâng cao trình độ dân trí, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, cải thiện
đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân các dân tộc trên địa bàn bàn Huyện
Tuy vậy, xuất phát từ vị trí chiến lợc của Huyện Đắk Đoa là cửa ngõ nối liền Tây Nguyên với các tỉnh Duyên Hải miền Trung mà trực tiếp là nối liền Gia Lai với các huyện phía đông và tỉnh Bình Định theo quốc lộ 19 Do đó các thế lực thù địch vẫn thờng xuyên tổ chức chống đối, gây mâu thuẫn, phân biệt chia rẽ dân tộc dới nhiều hình thức hòng gây mất ổn định chính trị, tạo ra một
số vụ việc làm ảnh hởng đến trật tự xã hội, gây sự nghi ngờ dẫn đến mất lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nớc Về mặt chủ quan, trong hoạt động quản lý nhà nớc, nhất là chính quyền xã, thị trấn trong việc thực hiện các chủ trơng, chính sách của Đảng và pháp luật nhà nớc đối với công tác dân tộc còn những hạn chế, khuyết điểm nhất định đã tạo nên một số tình huống phức tạp
Trang 2Một trong số vụ việc điển hình xảy ra trên địa bàn huyện ĐắK Đoa có nguồn gốc từ vấn đề dân tộc và tôn giáo nh: Vụ biểu tình ngày 02/2/2001 tại thành phố Pleiku, trong đó có sự tham gia của gần 130 ngời dân thuộc một số dân tộc của Huyện Đắk Đoa kéo về Pleiku biểu tình Và vụ gây rối diễn ra vào sáng ngày 10 tháng 4 năm 2004 tại xã B một trong những nơi gần trung tâm của huyện, đợc sự hậu thuẫn và chỉ đạo của bọn phản động bên ngoài, bọn phản động ngời dân tộc thiểu số ở bên trong đã tổ chức tập hợp, lôi kéo và ép buộc hàng trăm ngời dân tộc thiểu số trong đó chủ yếu là thanh niên, phụ nữ kéo về trụ sở xã B biểu tình rải truyền đơn, yêu sách, gây bạo loạn, đòi lấy lại
đất đai một cách vô căn cứ Hiện tợng vụ việc tại xã B là rất nghiêm trọng, không phải đơn thuần là vụ việc khiếu kiện mà tính là gây rối, bạo loạn phục
vụ cho mục đích của bọn xấu
Nh vậy, trong quản lý Nhà nớc nói chung và giải quyết những vấn đề xử
lý tình huống nảy sinh về lĩnh vực dân tộc và tôn giáo là một nhiệm vụ tơng
đối phức tạp, nhạy cảm và không ít khó khăn đòi hỏi chính quyền các cấp, nhất là chính quyền cơ sở xã, thị trấn nơi có nhiều dân tộc sinh sống cần phải
có kế hoạch và giải pháp đúng đắn để giải quyết kịp thời, thoả đáng vừa có tính chất cấp bách trớc mắt, vừa mang tính chất lâu dài trong sự nghiệp xây dựng và giữ vững ổn định chính trị ở địa phơng
Qua vụ việc phát sinh trên, có thể rút ra những nguyên nhân chủ yếu sau:
- Về chủ quan: Trớc hết là những khuyết điểm của các cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể ở địa phơng cả một thời gian dài chậm
đ-ợc nhận thức và sửa chữa những khuyết điểm nh: Cán bộ còn xa dân, cha thực
sự gần dân, thậm chí còn có hiện tợng xa dân, quan liêu, không nắm vững đợc tình hình trong dân, tham nhũng gây mất lòng tin trong đồng bào các dân tộc trên địa bàn Việc thực hiện các chính sách về dân tộc, tôn giáo thực hiện cha
đến nơi đến chốn cả trong nhận thức và thực tiễn tổ chức thực hiện, dẫn đến cha giải quyết thoả đáng một số yêu cầu chính đáng của nhân dân, cá biệt có trờng hợp nhân dân đề nghị nhng cha đợc giải quyết hoặc giải quyết nhng còn chậm trễ dẫn đến tình trạng đơn th, khiếu kiện kéo dài
- Về khách quan: Các thế lực thù địch và bọn phản động trong và ngoài nớc lợi dụng, kích động, lôi kéo một số ngời nhẹ dạ, cả tin và thiếu hiểu biết, làm việc xấu gây ảnh hởng đến an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội ở buôn, thôn và làm rạn nứt mối đoàn kết lâu đời, thủy chung giữa các dân tộc trên địa bàn Huyện
Sau sự kiện tháng 2/2001 bạo loạn chính trị xã hội xảy ra ở thành phố Pleiku trong đó có sự tham gia của gần 130 ngời dân ở một số xã của Huyện
và tiếp đến là vụ gây rối diễn ra vào sáng ngày 10/4/2004 tại xã B vẫn cha đợc giải quyết một cách căn bản Cha tìm ra căn nguyên sâu xa và những giải pháp
Trang 3tích cực, đồng bộ để khắc phục tình hình Hiện nay bọn phản động trong và ngoài nớc vẫn cấu kết tìm mọi cách tiếp tục chống phá, chia rẽ, kích động, khoét sâu để chia rẽ khối đại đoàn kết các dân tộc Trớc thực trạng đó, trong công tác quản lý nhà nớc nói chung, xây dựng chính quyền cơ sở nói riêng cần phải có những biện pháp hữu hiệu quan tâm hơn nữa về công tác dân tộc, tôn giáo nhằm đảm bảo quyền lực nhà nớc đợc thực thi trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng ở các xã, thị trấn
Xin đợc chọn nội dung: "Xử lý tình huống trong hoạt động quản lý Nhà nớc của chính quyền cơ sở về dân tộc thiểu số trên địa bàn Huyện
Đắk Đoa" Với mục đích góp một phần nhỏ vào trong công tác bảo đảm chính
sách dân tộc thiểu số nhng cũng đồng thời góp một phần bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Huyện Đắk Đoa tỉnh Gia lai
Trang 4I/ Mô tả tình huống điển hình xảy ra về vấn đề dân tộc
thiểu số trên địa bàn Huyện Đắk đoa
1 Một số đặc điểm, tình hình của Huyện Đắk Đoa
Huyện Đắk Đoa là Huyện gần trung tâm của tỉnh Gia Lai theo hớng
Đông của tỉnh cách thành phố Pleiku 10 km Do đó có vị trí rất quan trọng về kinh tế, chính trị xã hội và an ninh quốc phòng Huyện Đắk Đoa có diện tích 988,66km2 dân số 92125 ngời, trong đó 34826 ngời là dân tộc Ba Na (chiếm 37,8%) và 18360 ngời là dân tộc Gia Rai (chiếm 19,9%), chia thành 17 đơn vị hành chính gồm 16 xã 1 thị trấn trong đó chiếm trên 50% xã đặc biệt khó khăn thuộc chơng trình 135, toàn huyện có 42.460 ngời theo các tôn giáo khác nhau trong đó tín đồ đạo tin lành là 23098 ngời, tín đồ đạo thiên chúa là 13.789 ngời
Sau 33 năm giải phóng nhân dân các dân tộc Đắk Đoa đoàn kết, chung sức chung lòng bắt tay vào công cuộc kiến thiết quê hơng Dới sự lãnh đạo của
Đảng bộ huyện, điều hành quản lý của chính quyền Huyện, xã, sự giúp đỡ tạo
điều kiện của cấp trên kinh tế - xã hội phát triển, an ninh chính trị đợc củng
cố, trật tự xã hội đợc giữ vững Hệ thống chính trị ở cơ sở đợc củng cố vững chắc, nhân dân các dân tộc phấn khởi, tin tởng yên tâm sản xuất, nhịp độ tăng trởng kinh tế năm sau cao hơn năm trớc, đời sống nhân dân các dân tộc trên
địa bàn Huyện đợc cải thiện
Bên cạnh những thành tựu có đợc, những năm qua vẫn còn xảy ra những khuyết điểm, yếu kém kéo dài, chậm đợc khắc phục đó là: Tình trạng tham nhũng ở một số cán bộ chủ chốt có chức, có quyền trong đó có cả cán
bộ ở một số xã, lấn chiếm mua bán đất đai, chặt phá rừng Nền kinh tế tăng tr-ởng cha vững chắc, còn phụ thuộc phần lớn vào điều kiện tự nhiên và sự đầu t,
hỗ trợ của nhà nớc và của tỉnh Các vấn đề văn hoá - xã hội chuyển biến chậm, cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới Trình độ dân trí còn ở mức thấp, đời sống văn hoá, tinh thần của nhân dân nhất là vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn, thiếu thốn Hệ thống chính trị chất lợng cha cao, công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của cấp uỷ đảng, chính quyền từ Huyện đến các xã, thị trấn nhiều lúc, nhiều nơi còn thiếu các biện pháp tích cực Điều phải quan tâm suy nghĩ đó là đời sống nhân dân lao động nhất là đồng bào dân tộc thiểu số vùng căn cứ địa cách mạng trong những năm kháng chiến đã một lòng một dạ trung thành với cách mạng thì hiện nay đời sống vật chất tinh thần còn quá thiếu thốn khó khăn, hởng lợi không nhiều từ những thành tựu của qúa trình đổi mới đất nớc Đa số vẫn sống trong cảnh nhà tranh vách ván, sống nhờ vào canh tác nông nghiệp lạc hậu, con em ít đợc học hành, nhất là các cấp học cao nh THPT, đào tạo chuyên nghiệp Đời sống văn hoá tinh thần
Trang 5cũng không kém phần hạn hẹp, ít đợc thông tin tuyên truyền về chính trị, t t-ởng về tình hình đổi mới của đất nớc, văn hoá dân tộc thiểu số bị mai một, văn hoá các lễ hội truyền thống đang ngày một xa dần đối với lớp trẻ là ngời dân tộc thiểu số Đây chính là mảnh đất thuận lợi cho các hoạt động truyền đạo
"tin lành Đêga" trong các buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm chiếm lĩnh trên lĩnh vực ý thức hệ Tính đến nay hoạt động của đạo tin lành nói chung và trong đó có cả t tởng của "tin lành Đêga" nói riêng đã xuất hiện ở một số thôn buôn ở xa trung tâm huyện
2 Nội dung vụ việc
Trong năm 2000, đợc sự chỉ đạo và tiếp tay của các thế hệ thù địch bên ngoài ở nhiều địa phơng trong tỉnh Gia Lai, bọn Fulrô cũ và bọn cốt cán "Tin lành Đêga" đã tích cực tuyên truyền, móc nối, tập hợp lực lợng để thực hiện âm
mu hoạt động chống phá ta Đến cuối năm 2000 và đầu năm 2001, chúng càng hoạt động ráo riết, quyết liệt hơn Chúng ra sức tuyên truyền lừa mị, thúc ép
ng-ời vào đạo tin lành, từ đó tách tin lành ngng-ời Thợng ra thành lập "Tin lành Đêga"
để làm cơ sở "Nhà nớc Đêga tự trị", chúng tung tin KSorKớt, tổng thống tự phong của cái gọi là "Nhà nớc Đêga tự trị" đã về đến Gia Lai, để kích động, lôi kéo đồng bào dân tộc thiểu số hành động theo chúng
Vụ việc xảy ra ngày 2/2/2001 tại thành phố PleiKu Do bọn xấu lừa mị, thúc ép và kích động, hàng ngàn đồng bào dân tộc thiểu số từ các huyện trong tỉnh kéo về trớc trụ sở tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, một số manh động tràn vào trụ sở tỉnh uỷ, gây xô xát và chống lại lực lợng cảnh sát bảo vệ làm cho một số đồng chí bị thơng nặng
Đây là một vụ việc rất nghiêm trọng, theo thông báo số 349 -TB/TW ngày 5/2/2001 đã chỉ rõ "Không đơn thuần về vấn đề đi khiếu kiện mà đã mang tính chất bạo loạn chính trị"
Tiếp đến sự kiện sáng ngày 10/4/2004 là những ví dụ điển hình của sự yếu kém bất cập của hệ thống chính trị ở cấp xã, do không nắm đợc dân, không giải quyết kịp thời những yêu cầu chính đáng của nhân dân đã dẫn tới việc kẻ địch lợi dụng chỗ yếu, lôi kéo kích động đồng bào dân tộc thiểu số đi biểu tình Riêng sự kiện sáng ngày 10/4/2004 tại xã B, Huyện Đắk Đoa có hơn
300 ngời dân tộc thiểu số chủ yếu là phụ nữ, thanh niên từ các buôn làng của xã kéo về trụ sở xã biểu tình, rải truyền đơn, đòi yêu sách, gây bạo loạn "đòi lấy lại đất đai một cách vô căn cứ, đòi tự do tôn giáo, dân chủ, đòi thành lập nhà nớc Đêga" Một số đối tợng quá khích đã dùng đá, gậy tấn công lực lợng công an, dân quân làm một số đồng chí bị thơng, gây thiệt hại tài sản, trang thiết bị của xã
Hiện nay, tình hình an ninh chính trị và mọi mặt đời sống xã hội ở các xã của Huyện có ngời tham gia biểu tình tại PleiKu vào ngày 10/4/2004, đặc
Trang 6biệt là xã B đã đi vào ổn định Hệ thống chính trị ở cơ sở đợc củng cố, kiện toàn một bớc Mối quan hệ và tình đoàn kết Kinh - Thợng, đoàn kết trong buôn làng đợc phục hồi, các chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc thể hiện qua các chơng trình phát triển kinh tế - xã hội tiếp tục triển khai có hiệu quả Đồng bào các dân tộc tin tởng hơn vào Đảng, Nhà nớc mà trực tiếp là cấp
uỷ và chính quyền cơ sở
Tuy vậy, tình hình vẫn còn chứa đựng những nhân tố mất ổn định Về phía địch, âm mu thực hiện chiến lợc "diễn biến hoà bình" vẫn không có gì thay đổi, thậm chí chúng còn tiến hành một cách ráo riết và thâm độc hơn, dới nhiều chiêu bài khác nhau Hoạt động chống phá sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta của các thế lực thù địch hiện nay trên địa bàn huyện đợc biểu hiện
cụ thể và nổi bật ở các điểm sau:
1 Sau khi tổ chức bạo động không thành, kẻ địch đã tổ chức liên lạc móc nối giữa bên trong với bên ngoài, chỉ đạo cho bọn cầm đầu và cốt cán ở các xã, thị trấn củng cố lực lợng, tiếp tục hoạt động, đáng chú ý là chúng đã thành lập khung chính quyền ngầm ở một số buôn, làng
2 Hoạt động tuyên truyền, lừa mị, lôi kéo đồng bào dân tộc vào "Tin lành Đêga" vẫn tiếp diễn ở nhiều buôn, thủ đoạn tinh vi, trắng trợn hơn
3 Tuyên truyền khoét sâu mâu thuẫn Kinh - Thợng, chống phá mối
đoàn kết trong cộng đồng, xúi giục kích động, lôi kéo một số ngời nhẹ dạ, cả tin vợt biên trái phép sang Căm pu chia để hy vọng đợc đa sang Mỹ sống cuộc sống sung sớng
Tính đến nay trên địa bàn Huyện đã có trên 30 ngời vợt biên trái phép sang Cămpuchia Đây là một thủ đoạn mới rất thâm độc và xảo quyệt của các thế lực phản động nhằm mục đích: gây tình hình xáo trộn ở các buôn làng, cản trở việc ta tiến hành vận động đồng bào ổn định cuộc sống, tập trung sản xuất, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội; chúng tuyển chọn trong số vợt biên để huấn luyện chuẩn bị lực lợng cho kế hoạch chống phá ta lâu dài, lợi dụng tố cáo ta vi phạm nhân quyền, kỳ thị, chủng tộc, đàn áp chính trị, tôn giáo, lên án
ta trên trờng quốc tế
4 Điều rất đáng phải quan tâm là gần đây, mối liên hệ giữa tổ chức phản động "Nhà nớc Đêga tự trị" trong nớc với bọn phản động bên ngoài do KSor Kơk cầm đầu đợc tổ chức khá chặt chẽ, bên cạnh đó có sự chỉ đạo và phối hợp với các thế lực phản động khác, chủ yếu là Mỹ
Trớc tình hình trên, đòi hỏi chính quyền các cấp đặc biệt là chính quyền cơ sở cần khẩn trơng triển khai một số chủ trơng, giải pháp chủ động, tích cực phòng chống âm mu thủ đoạn "diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ của các thế lực phản động; chú trọng đến việc vừa đảm bảo ổn định chính trị - xã hội phát triển kinh tế, chăm lo đời sống cho nhân dân, đồng thời tiếp tục triển khai
Trang 7các biện pháp tích cực thực hiện nghị quyết của Bộ chính trị về "chiến lợc an ninh quốc gia" và thực hiện chỉ thị số 01 của Ban thờng vụ Tỉnh ủy về phòng
và chống bạo loạn Tiến hành phân tích những nội dung trên là cơ sở xác định mâu thuẫn của những tình huống xảy ra: mâu thuẫn địch ta (đối kháng) hay mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân (không đối kháng), mức độ của từng mâu thuẫn và sự đan xen những mâu thuẫn ấy Mặt khác cần chủ động xây dựng các giải pháp, đề ra các phơng thức hoạt động quản lý của chính quyền cơ sở nhằm mục đích:
- Thể hiện cho đợc chính quyền nhà nớc thực sự là của dân, do dân và vì dân; giải quyết kịp thời thoả đáng các lợi ích hợp pháp của nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi về môi trờng xã hội để các thành viên trong cộng đồng phát triển kinh tế cải thiện đời sống và tự do trong khuôn khổ của pháp luật
- Đấu tranh với các đối tợng tiêu cực, phản động đồng thời tổ chức giáo dục, tuyên truyền cho mọi ngời dân hiểu biết về chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nớc để họ cùng với chính quyền phòng chống có hiệu quả các luận điệu xuyên tạc, lừa mị của các thế lực thù địch
Trang 8II/Phân tích xử lý tình huống
1 Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Xã, phờng, thị trấn là đơn vị cơ sở của hệ thống hành chính 4 cấp của
n-ớc CHXHCN Việt Nam Chính quyền cấp xã có chức năng quản lý mọi mặt công tác của Nhà nớc ở xã nhằm đảm bảo cho chủ trơng chính sách của Đảng, hiến pháp và pháp luật của Nhà nớc đợc tôn trọng nghiêm chỉnh và thực thi có hiệu quả tại cơ sở Bảo đảm và phát huy quyền làm chủ và quyền lợi của nhân dân, hớng dẫn tổ chức đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân, động viên mọi ngời dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nớc Xây dựng phát triển kinh tế -xã hội, đồng thời giữ gìn ổn định chính trị -xã hội và tăng cờng quốc phòng an ninh trên địa bàn Để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của chính quyền cơ sở, một mặt tổ chức tuyên truyền giáo dục, phổ biến chính sách pháp luật của
Đảng và Nhà nớc, mặt khác sẵn sàng áp dụng bạo lực cách mạng để trấn áp các thế lực, bảo đảm lợi ích của Nhà nớc, địa phơng và nhân dân
Trên thực tế không phải lúc nào cũng tuân theo một quy trình nh vậy,
mà có thể gặp trở ngại nh: nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối lực lợng phản động gây rối, bạo loạn Trong những điều kiện nhất định ấy có thể dẫn
đến tình huống ở một phạm vi nhất định đòi hỏi chính quyền cơ sở phải áp dụng các biện pháp xử lý tình huống phù hợp
1 Làm cho “điểm nóng” nguội lại, hạn chế sự lan toả sang nơi khác, khắc phục tình trạng bất ổn định làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hội
2 Xây dựng và củng cố các bộ phận của chính quyền cơ sở và tổ chức cấu thành trong hệ thống chính trị, tăng cờng hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý nhà nớc nhằm thiết lập ổn định an ninh chính trị, trật tự xã hội, củng cố niềm tin, tạo đợc sự đồng tình ủng hộ của nhân dân đối với chính quyền Nhà nớc
3 Tạo những tiền đề, nhân tố vững chắc để “điểm nóng” không tái phát, xử lý giải quyết những vấn đề mâu thuẫn trớc mắt nhng cũng đồng thời
có những giải pháp tìm ra nguyên nhân sinh ra “điểm nóng”
4 Căn cứ vào các nguyên nhân về khách quan và chủ quan nảy sinh sự việc nêu trên, chính quyền cơ sở (chủ thể quản lý) cần phải lựa chọn phơng án
để giải quyết sao cho vừa dập tắt đợc “điểm nóng” xảy ra nhng cũng đồng thời giữ vững đợc sự ổn định lâu dài, hạn chế đến mức thấp nhất xảy ra những vụ việc tơng tự trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nớc ở xã, thị trấn
2.Phân tích nguyên nhân hậu quả
a Nguyên nhân
Trang 9- Về nguyên nhân khách quan: Vụ việc ngày 2/2/2001 một số ngời ở
Huyện kéo về PleiKu biểu tình và vụ việc sáng ngày 10/4/2004 tại xã B đã phản ánh rõ âm mu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc
và tôn giáo để thực hiện âm mu "Diễn biến hoà bình", chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, móc nối lôi kéo biểu tình, gây bạo loạn tạo sự mất ổn định về chính trị xã hội, làm ảnh hởng đến sự phát triển sản xuất và ổn định đời sống của nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh Gia Lai và Huyện Đắk Đoa nói riêng
Mặt trái của cơ chế thị trờng chi phối đời sống xã hội, sự phân hóa giàu nghèo giữa thị trấn với xã, giữa các khu dân c là đồng bào Kinh với đồng bào dân tộc thiểu số ngày càng có khoảng cách giãn ra Mặc dù Đảng và Nhà nớc
ta luôn luôn quan tâm đến việc phát triển kinh tế đi đôi với thực hiện chính sách công bằng xã hội và đã có nhiều biện pháp để rút ngắn dần sự phân hoá giàu nghèo nhng cha thực sự hữu hiệu bởi quy luật của cơ chế thị trờng chi phối
Đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số ở các xã nhất là vùng căn cứ cách mạng còn nhiều khó khăn, trong khi đó so với đời sống vùng đồng bào Kinh, thị trấn có sự chênh lệch tơng đối lớn Đây chính là
điểm yếu mà kẻ địch nhằm vào đó để kích động đồng bào dân tộc thiểu số
- Về nguyên nhân chủ quan: Chúng ta cũng phải nhìn nhận một cách
nghiêm túc về bộ máy chính quyền các cấp, nhất là chính quyền ở cơ sở trong quản lý điều hành còn những bất cập, yếu kém, tồn tại chậm đợc đổi mới, khắc phục Chính quyền Nhà nớc là "của dân do dân và vì dân", thay mặt nhân dân để thực hiện ý chí, nguyện vọng của dân Song có những nơi này nơi khác vẫn còn biểu hiện thiếu trách nhiệm, lơ là mất cảnh giác, thậm chí có một số nơi gây sách nhiễu với dân Các chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớc không đến đợc với dân hoặc triển khai thực hiện không đầy đủ Tệ quan liêu
xa dân, không nắm đợc diễn biến tình hình trong dân c, không nắm đợc các hoạt động lôi kéo của kẻ xấu đã dẫn đến thụ động trong việc tổ chức ngăn chặn, phòng ngừa đã góp phần tạo cho kẻ xấu có đợc điều kiện dễ dàng tổ chức gây rối
Hệ thống chính trị nói chung và nhất là chính quyền cơ sở nói riêng còn bộc lộ những yếu kém trong các lãnh đạo quản lý, tổ chức thực hiện chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, phối hợp không chặt chẽ với mặt trận
và các đoàn thể trong cuộc vận động quần chúng Một số vị trí chủ chốt của xã, thị trấn còn do cán bộ hu trí đảm trách, mặc dù các đồng chí có bản lĩnh
Trang 10chính trị và kinh nghiệm thực tiễn nhng thiếu năng động nên không đáp ứng
đợc với yêu cầu đổi mới ở các xã đa số là ngời dân tộc thiểu số thì cán bộ trình độ thấp, lại ít đợc đào tạo do đó nhận thức về chính trị, xã hội về ý thức pháp quyền còn hạn chế nên việc tổ chức quản lý Nhà nớc ở cơ sở hiệu quả cha cao
Một số cán bộ chính quyền vi phạm chủ trơng, đờng lối, chính sách của
Đảng, pháp luật nhà nớc, quan liêu, tự mãn, t tởng nặng thành tích, không nắm dân, không nghe dân, mất dân chủ, vô trách nhiệm kéo dài nhng chậm đợc ngăn chặn và xử lý
Việc thực hiện các chính sách đối với những ngời có công với nớc, chính sách đối với đồng bào miền núi, dân tộc thiểu số, việc triển khai thực hiện các chơng trình quốc gia, chơng trình xoá đói giảm nghèo, chơng trình
133, chơng trình 135 của Chính phủ bớc đầu đã mang lại hiệu quả nhng trong quá trình thực thi vẫn còn nhiều thiếu xót, chậm đợc phát hiện và sửa chữa Một số xã cha thật sự quan tâm đúng mức thiếu sự huy động nguồn lực vật chất và tinh thần của cả cộng đồng do đó kết quả còn thấp
Một số xã cha thực hiện tốt chủ trơng của Đảng về phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, sinh hoạt văn hóa cộng đồng làng xã ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số quá nghèo nàn đã tạo thành "khoảng trống" trong đời sống tinh thần,
là điều kiện thuận lợi để kẻ địch lôi kéo đồng bào dân tộc thiểu số mà nhất là thanh niên vào "Tin lành Đêga"
Việc nâng cao dân trí và đào tạo cán bộ cũng còn những mặt yếu kém, khuyết điểm Việc dạy và học chữ dân tộc ở bậc học tiểu học, việc tuyển con
em ngời dân tộc thiểu số vào các trờng, việc tiếp nhận, bố trí, sử dụng các em
là ngời dân tộc thiểu số tốt nghiệp ra trờng, vẫn còn nhiều vỡng mắc, có trờng hợp đã nảy sinh bất mãn
Thực hiện qui chế dân chủ ở buôn làng cha tốt, những mâu thuẫn, tranh chấp giữa đồng bào dân tộc thiểu số với một số nông lâm trờng, giữa đồng bào dân tộc thiểu số với đồng bào kinh tế mới cha đợc giải quyết kịp thời, đúng chính sách và pháp luật, (trong đó có cả quy định không giải quyết cho đồng bào dân tộc thiểu số mua bán đất đai thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng của
họ đã tạo sự bất bình đẳng trong quyền lợi giữa ngời Kinh và ngời dân tộc thiểu số)
Trong điều hành quản lý nhà nớc của chính quyền cơ sở thờng thiên về giáo dục thuyết phục ít sử dụng các biện pháp cỡng chế nhất là đối với những