Thực Trạng Và Giải Pháp Công Tác Đào Tạo Bồi Dưỡng Cán Bộ, Công Chức Tại Sở Nội Vụ Tỉnh Hòa Bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘIKHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC ------BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC

- -BÁO CÁO KIẾN TẬP

ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH

TÊN CƠ QUAN:

SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH

Người hướng dẫn : Bùi Thị Hiền

Báo cáo kiến tập

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 2

PHẦN MỞ ĐẦU 3

1 Lý do chọn đề tài 3

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 4

3 Phạm vi nghiên cứu 4

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Ý nghĩa đóng góp của đề tài 5

6 Kết cấu đề tài 5

CHƯƠNG I.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH 6

I Vị trí và chức năng 6

II Nhiệm vụ và quyền hạn 6

III Cơ cấu tổ chức 13

CHƯƠNG II.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH 15

I Lý luận chung về đào tạo bồi dưỡng CB, CC 15

1 Khái niệm và đối tượng của công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC 15

1.1 Khái niệm về đào tạo bồi dưỡng CB, CC 15

1.2 Đối tượng đào tạo bồi dưỡng CB, CC 16

2 Vai trò và mực tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng 17

2.1 Vai trò công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC 17

2.2 Mục tiêu cuả công tác đào tạo bồi dưỡng 18

2.3 Nhiệm vụ công tác đào tạo bồi dưỡng 19

II.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CB, CC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH 20

1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC tại Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình 20

2 Tình hình chung của đội ngũ CB, CC tại Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn hiện nay 22

2.1./ Số lượng đội ngũ CB, CC của Sở Nội vụ Tỉnh Hòa Bình 22

SV: Lê Thanh Hương Lớp QTNL 12D

Báo cáo kiến tập

3 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC ở Sở Nội vụ tỉnh Hòa

Bình 28

3.1/ Đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo bồi dưỡng CB, CC 28

3.2/ Những kết quả đạt được của công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC giai đoạn 2010– 2014: 32

4 Đánh giá về công tác ĐTBD CB, CC tại sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010 – 2014 36

4.1/ Những mặt đạt được 36

4.2/ Những tồn tại hạn chế 37

CHƯƠNG III.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH 39

1 Giải pháp về nhận thức 40

2 Làm tốt công tác tuyển dụng 41

3.Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC, VC làm cơ sở cho việc lập quy hoạch đào tạo bồi dưỡng 41

4.Xây dựng cơ chế phối hợp giữa hoạt độngđào tạo bồi dưỡng CB, CC với quy hoạch 41

5 Nâng cao tinh thần tự giác học tập của CB, CC, VC 42

6 Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác ĐTBD CB, CC 42

7 Xây dựng hệ thống thể chế về công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC đồng bộ, thống nhất 43

8 Đào tạo bồi dưỡng CB, CC phải gắn với sử dụng 44

9 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 44

10 Có chính sách khuyến khích động viên CB, CC học tập 44

KẾT LUẬN 46

SV: Lê Thanh Hương Lớp QTNL 12D

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Nội Vụ tỉnh Hòa Bình, Phòng Quản lýCông chức Viên chức đã tạo mọi điều kiện để Tôi được tìm hiểu, vận dụngnhững kiến thức đã học vào thực tế và hoàn thành báo cáo kiến tập này

Tôi xin chân thành cảm ơn nhất đến lãnh đạo trường Đại học Nội vụ HàNội, lãnh đạo các khoa và các Thầy Cô giáo trong trường đã hết lòng giúp đỡ

và truyền đạt những kiến thức bổ ích cho tôi trong quá trình học tập Đặc biệtTôi xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo, hướng dẫn của các Thầy giáo, Cô giáotrong khoa Tổ chức và quản lý nhân sự

Đặc biệt hơn hết là Thầy Đoàn Văn Tình chủ nhiệm lớp QTNL 12D,cùngtoàn thể các Cô Chú, Anh Chị trong phòng Quản lý công chức đã tận tình giúp

đỡ tôi trong suốt quá trình kiến tập

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong thời kỳ mới, thời kỳ đổi mới hội nhập nền kinh tế,toàn bộ đội ngũ

CB, CC trong bộ máy hành chính nhà nước tạo thành một nguồn lực lớn phục vụcho quá trình hoạt động của nhà nước CB, CC trong thời kỳ mới này cần đượctrang bị những kiến thức cần thiết để bắt kịp với thời cuộc, cần có sự chuẩn bị,chọn lọc chu đáo để có một đội ngũ CB, CC trung thành với lý tưởng xã hội chủnghĩa, nắm vững đường lối của đảng, thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh đầy đủphẩm chất bản lĩnh chính trị, có năng lực về lý luận pháp luật, chuyên môn, cónghiệp vụ hành chính khả năng thực tiễn để thực hiện những công việc đổi mới.Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ luôn liên quan và ảnh hưởng đến chất lượng,hiệu quả công tác của cán bộ nói chung và cán bộ nghiệp vụ tổ chức nói riêng

Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới đến nay, công tác tổ chức đã đạt đượcnhững thành tích đáng khích lệ, nhiều đầu mối, ban, ngành, nhiều tổ chức cồngkềnh, kém hiệu quả đã được tinh giản, rút gọn Nhưng ở một số lĩnh vực, một sốngành dường như càng thu gọn, tinh giản thì các tổ chức, đầu mối lại càng phình

ra, chồng chéo nhau, dẫn tới tình trạng “nhập vào rồi lại tách ra” một cách thiếukhoa học, thiếu tổ chức Đặc biệt là trong bối cảnh hiện nay, với sự phát triểncủa khoa học công nghệ càng đòi hỏi nhân lực của bộ máy nhà nước phải nângcao năng lực trí tuệ quản lý, năng lực điều hành công việc và xử lý công việcthực tiễn Do đó công tác Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CB, CC được đặt ra là rấtcần thiết

Thực tế cho thấy hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã quantâm hơn đến việc đào tạo CB, CC tuy nhiên nhiều nơi tổ chức đào tạo bồi dưỡngchưa phù hợp chức năng công việc Những hạn chế đó xuất phát từ lý do các cơquan tổ chức đào tạo bồi dưỡng chưa có kế hoạch hợp lý gây ra lãng phí về thờigian, tiền của và nguồn nhân lực, do sử dụng nguồn nhân lực không đúng nơi,đúng lúc, đúng chỗ

Sở nội vụ Tỉnh hòa bình là cơ quan hành chính của nhà nước, trong nhữngnăm qua Sở rất quan tâm đến công tá đào tạo bồi dưỡng CB, CC xác định đó làmột yếu tố cơ bản để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Với những kiến thức cơ bản được học tại Trường đại học Nội vụ Hà Nội

và qua thời gian kiến tập tại Sở nội vụ tỉnh Hòa Bình em xin trình bày về thựctrạng công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC ở Sở nội vụ tỉnh Hòa Bình và đưa ramột số ý kiến đánh giá kiến nghị giải pháp mang tính cá nhân về công tác nàyqua đề tài:

“ Thực trạng và giải pháp công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại sở nội vụ tỉnh Hòa Bình”.

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài.

Báo cáo kiến tập của em nhằm khái quát vấn đề đào tạo bồi dưỡng CB,

CC tại Sở Nội vụ Tỉnh Hòa Bình và qua thực tế cùng với lý luận về vấn đè đàotạo bồi dưỡng em xin đưa ra một số đề suất nhằm hoàn thiện vấn đề đào tạo bồidưỡng CB, CC

Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là chú trọng nghiên cứu trong phạm vi CB,

CC các phòng ban đơn vị thuộc Sở Nội vụ Tỉnh Hòa Bình, từ đó đưa ra nhậnxét đánh giá một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng

CB, CC

3 Phạm vi nghiên cứu.

- Mặt không gian : nghiên cứu tại sở Nội vụ Tỉnh Hòa Bình

- Mặt thời gian : nghiên cứu trong khoảng thời gian từ năm 2010-1014

4 Phương pháp nghiên cứu.

Báo cáo dựa trên tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng và Nhànước ta về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và chủ trương,chính sách về đầo tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, CB,CC của chính phủ, Đảng

và Nhà nước ban hành

- Phương pháp phân tích tổng hợp, logic lịch sử

- Phương pháp điều tra, khảo sát về đào tạo bồi dưỡng CB,CC nhằmđánh giá thực trạng vấn đê nghiên cứu

- Phương pháp thu thập thông tin từ tài liệu báo cáo đào tạo bồi dưỡngcủa sở

5 Ý nghĩa đóng góp của đề tài.

Báo cáo đã phân tích rõ được một số cơ sở lý luận về công tác đào tạo bồidưỡng CB,CC trong nền kinh tế thị trường nước ta, đánh giá đúng công tác đàotạo bồi dưỡng tại sở Nội vụ tỉnh qua giai đoạn 2010-2014 và đầu năm 2015 Đưa

ra được những hạn chế còn tồn đọng, những mặt tích cực đã làm được và nhữngmặt chưa làm được Dựa vào đó đưa ra những giải pháp tối ưu nhất, hiệu quảnhất nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC Giúp cho CB,CC thực hiện tốt nhữngnhiệm vụ của cấp trên giao, và hoàn thành nhiệm vụ đã được đề ra Trên cơ sở

đó dề xuất mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đầo tạobồi dưỡng CB,CC trong thời gian tiếp theo

6 Kết cấu đề tài.

-CHƯƠNG I: Khái quát chung về Sở Nội vụ Tỉnh Hòa Bình.

-CHƯƠNG II: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC của Sở Nội

vụ Tỉnh Hòa Bình

-CHƯƠNG III: Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác đào

tạo bồi dưỡng CB, CC tại Sở Nội vụ Tỉnh Hòa Bình

Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng chịu sự chỉđạo và quản lý về tổ chức biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thờichịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Nội vụ.

II Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị quy hoạch,

kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm, các đề án, dự án chương trình thuộcphạm vi quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn tỉnh

2 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch, đề án, dự án, chương trình đã được phê duyệt thông tin, tuyên truyền,hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm viquản lý nhà nước được giao

3 Về tổ chức bộ máy

Tham mưu, thẩm định và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việcphân cấp quản lý tổ chức bộ máy, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơcấu tổ chức đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc

Uỷ ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện việc thành lập, giải thể, sápnhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh theo quy định của pháp luật

4 Về quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp

Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện, hướng dẫn và quản lý việc

sử dụng biên chế đối với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,

Ủy ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị sự nghiệp nhà nước theo quy định củapháp luật

5 Về tổ chức chính quyền

Hướng dẫn tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương cáccấp trên địa bàn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp giúp Hội đồngnhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu Hộiđồng nhân dân các cấp thống kê số lượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân

và thành viên Uỷ ban nhân dân các cấp để tổng hợp, báo cáo theo quy định

6 Về công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính

Theo dõi, quản lý công tác địa giới hành chính trong tỉnh theo quy địnhcủa pháp luật và hướng dẫn của Bộ Nội vụ hướng dẫn và tổ chức thực hiện saukhi có quyết định phê chuẩn của cơ quan có thẩm quyền Giúp Chủ tịch Ủy bannhân dân tỉnh thực hiện, hướng dẫn và quản lý việc phân loại đơn vị hành chínhcác cấp theo quy định của pháp luật

Hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện Quy chế dân chủ tại

xã, phường, thị trấn và các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước trênđịa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật

Thống nhất quản lý và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức, viên chức ở trong và ngoài nước sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh

phê duyệt Hướng dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng và việc thựchiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh

Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định, Hướng dẫn, kiểm traviệc thực hiện các quy định về tiêu chuẩn chức danh và cơ cấu cán bộ, côngchức, viên chức nhà nước tuyển dụng, quản lý và sử dụng công chức, viên chứcnhà nước cán bộ, công chức cấp xã thuộc tỉnh theo quy định của pháp luật vàcủa Bộ Nội vụ việc phân cấp quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theoquy định của pháp luật

8 Về cải cách hành chính

Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân công các cơ quan chuyênmôn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách các nội dung, công việc của cải cáchhành chính tỉnh quyết định các chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hànhchính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cơ quan hành chính nhà nướctrong tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan ngành dọc của Trung ương đóngtrên địa bàn tỉnh triển khai cải cách hành chính

Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy bannhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai công tác cải cáchhành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh đã đượcphê duyệt

Tổng hợp, báo cáo công tác cải cách hành chính, việc thực hiện các quyđịnh về chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế đối với cơquan nhà nước và quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổchức bộ máy, biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định củapháp luật trình phiên họp hàng tháng của Ủy ban nhân dân tỉnh giúp Ủy bannhân dân tỉnh xây dựng báo cáo với Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ về côngtác cải cách hành chính theo quy định

9 Về công tác tổ chức hội và tổ chức phi Chính phủ

Thẩm định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phépthành lập, giải thể, phê duyệt điều lệ của hội, tổ chức phi chính phủ trên địa bàntheo quy định của pháp luật

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Điều lệ đối với hội, tổ chức phi Chínhphủ trong tỉnh Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp trình Ủyban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hỗ trợ định xuất vàcác chế độ, chính sách khác đối với tổ chức hội theo quy định của pháp luật

10 Về công tác văn thư, lưu trữ

Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan hành chính, tổ chức sự nghiệp và doanhnghiệp nhà nước trên địa bàn chấp hành các chế độ, quy định pháp luật về vănthư, lưu trữ

Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn

và Trung tâm Lưu trữ tỉnh

Thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Danh mụcnguồn và thành phần tài liệu thuộc diện nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnhthẩm tra Danh mục tài liệu hết giá trị của Trung tâm Lưu trữ tỉnh và của các cơquan thuộc Danh mục nguồn nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh và Lưu trữhuyện

11 Về công tác tôn giáo

Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thựchiện các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo

và công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh

Làm đầu mối liên hệ giữa chính quyền địa phương với các tổ chức tôngiáo trên địa bàn tỉnh

12 Về công tác thi đua, khen thưởng

Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong côngtác thi đua, khen thưởng cụ thể hoá chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật

của nhà nước về thi đua, khen thưởng phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh làmnhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp tỉnh

Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng

13 Về công tác thanh tra

Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra về công tác nội vụ giải quyết khiếunại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, tiết kiệm, chống lãng phí và xử

lý các vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực công tác được Ủy ban nhân dân tỉnhgiao theo quy định của pháp luật

14 Về công tác thanh niên

Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự

án liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên dự thảo các quyết định, chỉthị quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm thuộc phạm vi quản lýNhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh

Phối hợp với các sở, ban, ngành và các cơ quan, tổ chức có liên quan củatỉnh, tổ chức triển khai thực hiện, phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh niêngiải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành về thanh niên và công tác thanhniên

Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ về công tác thanh niên đốivới các sở, cơ quan ngang sở, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân cấphuyện, cấp xã

15 Về công tác pháp chế

Chủ trì, phối hợp với các phòng chức năng rà soát, xây dựng, hệ thốnghóa văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý Nhànước ở địa phương

Tham gia ý kiến về mặt pháp lý đối với việc xử lý các vấn đề trong phạm

vi ngành lĩnh vực quản lý Nhà nước ở địa phương có ý kiến về mặt pháp lý đốivới các quyết định, văn bản chỉ đạo, điều hành quan trọng của Ủy ban nhân dântỉnh, đóng góp ý kiến đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do các đơn vịkhác soạn thảo trước khi trình cơ quan, người có thẩm quyền thẩm định

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan lập kế hoạch, phổ biến giáodục và thực hiện pháp luật dài hạn, hàng năm trong phạm vi ngành, lĩnh vựcquản lý của Sở.

16 Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về nội vụ và các lĩnh vực đượcgiao theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh

17 Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác nội vụ và các lĩnh vựckhác được giao đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, Ủyban nhân dân cấp huyện, cấp xã Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước theo các lĩnh vực công tác được giao đối với các tổ chứccủa các Bộ, ngành Trung ương và địa phương khác đặt trụ sở trên địa bàn tỉnh

18 Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ về tổ chức cơ quanhành chính, đơn vị sự nghiệp số lượng các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã,thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã công tác văn thư, lưu trữ nhànước công tác tôn giáo công tác thi đua, khen thưởng và các lĩnh vực khác đượcgiao

19 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ, số liệu phục vụ công tác quản lý và chuyên môn, nghiệp

vụ được giao

20 Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức các hoạt động dịch vụ công trong cáclĩnh vực công tác thuộc phạm vi quản lý của Sở

21 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Nội

vụ về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định

22 Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và cácchính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo quyđịnh

23 Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật và phâncấp của Ủy ban nhân dân tỉnh

24 Xây dựng quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộmáy, mối quan hệ công tác và trách nhiệm của người đứng đầu của các tổ chứcthuộc Sở theo quy định của pháp luật để trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết địnhhoặc quyết định theo thẩm quyền.

25 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Uỷ ban nhân dân tỉnh,Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao và theo quy định của pháp luật

III Cơ cấu tổ chức

1 Các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ

+ Ban Thi đua - Khen thưởng (có tư cách pháp nhân, có con dấu)

3 Đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở:

+ Chi cục Văn thư – Lưu trữ

Phòng công tác thanh niên

Phòng quản lý công chức

Phòng xây dựng chính quyền

Phòng tổ chức biên chế

Chi cục văn thư lưu trữ

Ban tôn giáo

Ban thi đua khen thưởng

CHƯƠNG II.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ

TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH

I Lý luận chung về đào tạo bồi dưỡng CB, CC.

1 Khái niệm và đối tượng của công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC 1.1 Khái niệm về đào tạo bồi dưỡng CB, CC.

Đào tạo được xem như một quá trình cung cấp và tạo dựng khả năng làviệc cho người học và bố chí đưa họ vào các chương trình, khoa học, môn học

có một cách hệ thống hoặc nói cách khác là giáo dục một cách hệ thống, có sựkết trong các lĩnh vực khoa học chuyên ngành như kĩ thuật, thương mại vănphòng, tài chính,hành chính hay các lĩnh vực khác nhằm nâng cao kết quả thựchiện công việc cho cá nhân, tổ chức và giúp họ hoàn thành nhiệm vụ và các mụctiêu công tác

Bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực hoặc phẩmchất, nư vậy đào tạo bồi dưỡng chíh là việc tổ chức ra những cơ hội cho người tahọc tập, nhằm giúp tổ chức đạt được mục tiêu của mình bằng việc tăng cườngnăng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản, quan trọng nhất là CB, CC.Đào tạo bồi dưỡng tác động đến con người trong tổ chứ làm cho họ có thể làmviệc tốt hơn cho phép họ sử dụng các khả năng tiềm năng vốn có phát huy hếtnăng lực làm việc

Khái niệm đào tạo, theo điểm 1, điều 5, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP(ngày 05/03/2010) của Chính phủ về đào tạo bồi dưỡng công chức thì:” đào tạo

là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những chi thức, kĩ năng theo quyđịnh của từng cấp học, bậc học” Như vậy đào tạo được hiểu là quá trình tácđộng tới con người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững tri thức, kĩnăng, kĩ xảo một cách hệ thống, chuyển bị cho người đó thích nghi với cuộcsống và khả năng nhận sự phân công lao động nhất định, hoàn thành tốt nhiệm

vụ công vụ được giao

Khái niệm đào tạo, theo điểm 2, điều 5, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP(ngày 05/03/2010) của Chính phủ về đào tạo bồi dưỡng công chức thì:” Bồidưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kĩ năng làm việc”.Như vậy, bồi dưỡng là học tập để nâng cao kĩ năng và năng lực liên quan đếncông vụ, nhiệm vụ đang làm trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạotrước đó nhằm gia tăng khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức và

cá nhân CB, CC

Tóm lại đào tạo bồi dưỡng CB, CC là một khâu của công tác cán bộ, làmột trong những hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CCđáp ứng được những điều kiện luôn thay đổi trong môi trường công vụ và sựnghiệp phát triển của đát nước

1.2 Đối tượng đào tạo bồi dưỡng CB, CC

Đối tượng của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ bao gồm :

- CB, CC hành chính, công chức dự bị, hợp đồng lao động không xácđịnh thời hạn đang làm việc trong cơ quan hành chính của đảng, nhà nước, các

tổ chức chính trị- xã hội ở trung ương cấp tỉnh và cấp huyện

- Cán bộ, viên chức, hợp đồng lao động không xác định thời hạn trongđơn vị sự nghiệp công lập

- Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, CB, CC xã phường, thị trấn, cán

bộ không chuyên trách cấp xã

- Cán bộ thôn, làng, ấp, bản, buôn, sóc ở xã và tổ chức dân phố ởphường thị trấn

- Luật sư, cán bộ quản lý doanh nghiệp

Như vậy, đối tượng của hoạt động đào tạo bồi dưỡng CB, CC nhà nước làmột đội ngũ rất đông đảo những người đang làm việc trong các cơ quan Đảng,nhà nước và đoàn thể từ trung ương đến cơ sở

2 Vai trò và mực tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng

2.1 Vai trò công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC

Công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC nhà nước là một yêu cầu khách quan,

là đòi hỏi thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gia nào muốn phát triển bềnvững Có thể nói đào tạo bồi dưỡng CB, CC nhà nước giữ vai trò trực tiếp trongcông việc nâng cao chất lượng, hiệu lực và hiệu qủa của nền hành chính nhànước Bởi hiệu lực hiệu quả của nền hành chính nhà nước nói chung, của nềnhành chính nói riếng suy cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực,vàkết quả công tác của đội ngũ CB, CC, phẩm chất của đội ngũ CB, CC ngoài khảnăng và tinh thần tự học tập lại phụ thuộc rất nhiều vào công tác đào tạo bồidưỡng thường xuyên kiến thức và kỹ năng thực hành cho họ trong điều kiện độingũ CB, CC hiện nay được đào tạo còn yếu kém chưa phát huy hết được khảnăng làm việc của đội ngũ CB, CC , chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu củanhiệm vụ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, mở cửa hội nhậmvới khu vực và cả thế giới, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời sống kinhtế-xã hội, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, nhất là công nghệ tinhọc và hiện đại hóa nền hành chính công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC trở lêncần thiết hơn bao giờ hết

Có thể khái quát vai trò của công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC qua sơ đồsau:

Tóm lại: Đào tạo bồi dưỡng có vai trò quan trọng trong công tác quản lýphát triển nguồn nhân lực của các cơ quan, tổ chức Nhà nước nhằm xây dựng,phát triển đội ngũ CB, CC chuyên nghiệp, thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ,chung thành với nhà nước, tận tình với công việc Kết quả mà mỗi công chức

CÁCH THỨC THỰC HIỆN

ĐÀO TẠO TẬP

TRUNG

TỰ ĐÀO TẠO

KẾT QUẢ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG (TĂNG SỰ HIỂU BIẾT)

SỬ DỤNG VÀO THỰC TIỄN QUẢN LÝ

LÀM TĂNG NĂNG LỰC CÁN BỘ, TỔ CHỨC

thu được sau mỗi khóa học không chỉ có ý nghĩa với bản thân họ mà còn có ýnghĩa quan trọng với chất lượng hoạt động cơ quan, đơn vị họ công tác.

2.2 Mục tiêu cuả công tác đào tạo bồi dưỡng.

Đào tạo bồi dưỡng cán bộ là nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt của công táccán bộ, là yêu cầu khách quan trong xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ có số lượng hợp lý, cơ cấu đồng

bộ, chất lượng cao kết hợp với đào tạo, bồi dưỡng, tự đào tạo bồi dưỡng là yếu

tố quan trọng trong công tác cán bộ Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn:Người lãnh đạo muốn biết mình, tốt nhất là phải có thái độ và cách làm việc thật

sự dân chủ, để mọi người xung quanh mạnh dạn, thẳng thắn nói những ưu,khuyết điểm của mình Người lãnh đạo thật sự dân chủ, ý kiến của cán bộ đượcthật sự tôn trọng, thì khối đoàn kết nội bộ được củng cố, những sáng kiến đượcnảy nở, công việc nhất định sẽ được hoàn thành tốt đẹp Người nói: “Dân chủ,sáng kiến, hăng hái, ba điều đó rất quan hệ với nhau Có dân chủ mới làm chocán bộ và quần chúng đề ra sáng kiến Những sáng kiến đó được khen ngợi, thìnhững người đó càng thêm hăng hái và người khác cũng học theo Càng dân chủthì càng có nhiều sáng kiến Sáng kiến chỉ ra đời khi người đó tâm huyết, hănghái làm việc trong một môi trường dân chủ” Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh thìmuốn có cán bộ tốt thì Đảng phải làm tốt công tác huấn luyện cán bộ, “huấnluyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” Theo Người, huấn luyện cán bộ phảitoàn diện, đồng thời phải chuyên sâu và có phương pháp khoa học Những nămqua, Đảng và Nhà nước ta đã rất coi trọng công tác cán bộ và nhất là việc đàotạo, bồi dưỡng cán bộ theo nội dung tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh

Trong nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đề ranhiệm vụ” xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ởcác cấp vững vàng về chính trị gương mẫu về đạo đức trong sáng về lối sống, cótrí tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn , gắn bó với nhân dân

Xấy dựng đội ngũ CB, CC phải có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêucầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước gồm 3 mục tiêu cơ bản:

- Đào tạo bồi dưỡng nhằm đáp ưng yêu cầu, nhiệm vụ chức danhCB,CC đã được quy định

- Đào tạo bồi dưỡng nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đổi và đáp ứngnhững nhu cầu tương lai của tổ chức

- Đào tạo bồi dưỡng giúp cho cá nhân và tổ chức thực hiện công vieejvtốt hơn Đào tạo bồi dưỡng không chỉ khắc phục những hụt hẫng về năng lựccông tác của CB.CC mà còn liên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhucầu phát triển khác như phát triển đa kỹ năng, tăng cường năng lực làm việc đểcán bộ đảm nhận thêm trách nhiệm, tăng cường năng lực công tác toàn diện vàchuẩn bị cho đề bạt, bổ nhiệm lên vị trí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơntrong tương lai của CB,CC

2.3 Nhiệm vụ công tác đào tạo bồi dưỡng

ĐTBD chính là việc tổ chức những cơ hội cho người ta học tập, nhằmgiúp tổ chức đạt được mục tiêu của mình bằng việc tăng cường năng lực, làmgia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản quan trọng nhất là con người, là CBCC làmviệc trong tổ chức ĐTBD tác động đến con người trong tổ chức, làm cho họ cóthể làm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng tốt hơn các khả năng, tiềm năng vốn

có của họ, phát huy hết năng lực làm việc của họ Với quan niệm như vậy thìĐTBD CBCC nhằm tới các mục đích sau:

- Phát triển năng lực làm việc CBCC và nâng cao khả năng thực hiệncông việc thực tế của họ

- Giúp CBCC luôn phát triển để có thể đáp ứng được nhu cầu nhân lựctrong tương lai của tổ chức

- Giảm thời gian học tập, làm quen với công việc mới của CBCC dothuyên chuyển, đề bạt, thay đổi nhiệm vụ và đảm bảo cho họ có đầy đủ khả nănglàm việc một cách nhanh chóng và tiết kiệm

- Nâng cao hiệu quả thực hiện công việc;

- Hoàn thành những mục tiêu của cá nhân và của tổ chức

Đào tạo và phát triển là một nhiệm vụ quan trọng trong tổ chức Nó khôngchỉ nâng cao năng lực công tác cho CBCC hiện tại mà chính là đáp ứng các yêucầu về nhân lực trong tương lai của tổ chức ĐTBD CBCC là thực hiện nhiệm

vụ lấp đầy khoảng trống giữa một bên là những điều đã đạt được, đã có tronghiện tại với một bên là những yêu cầu cho những thứ cần ở tương lai, những thứ

mà cần phải có theo chuẩn mực

II.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CB, CC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÒA BÌNH

1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC tại Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình

Như ta đã biết hiệu lực hiệu quả của bộ máy nhà nước nói chung, của hệthống hành chính nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, nănglực và kết quả công tác của đội ngũ CB, CC nhà nước Quán triệt chủ trương,chính sách của Đảng và nhà nước, đặc biệt là tinh thần Quyết định số40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 của Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt kếhoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC giai đoạn 2006-2010 ; và phương hướngnhiệm vụ trong thời gian tới giai đoạn 2011-2015; từ nhiệm vụ chính trị, mụctiêu phát triển của Sở và từ thực trạng đội ngũ CB, CC ở Sở vẫn còn tồn tại một

số hạn chế, Sở Nội vụ tỉnh Hoà Bình luôn xác định đào tạo bồi dưỡng là yếu tố

cơ bản cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước luôn gắn công tác đàotạo bồi dưỡng với việc thực hiện mục tiêu nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế

xã hội , từng bước khắc phục những tồn tại về chất lượng đội ngũ CB, CC trong

bộ máy công quyền

Trong những năm qua Sở đã đạt được nhiều thành quả: Kinh tế - xã hội,

hệ thống chính trị được củng cố, quốc phòng an ninh được đảm bảo và giữ vững.Đạt được kết quả trên là do nhiều nguyên nhân, trong đó có sự đóng góp của độingũ CB, CC

Trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, Sở cầntích cực đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới để phù hợp với thời đại, giữ gìn ổn địnhchính trị và trật tự an toàn xã hội đòi hỏi CB, CC, Sở phải có đủ phẩm chất đạođức, năng lực thực thi công vụ, được đào tạo cơ bản và toàn diện cả về kiếnthức, chuyên môn, kỹ năng và lòng yêu nước, tinh thần tự tôn dân tộc, đạo đứcnghề nghiệp phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội phương đây là nhiệm vụ tấtyếu mang tính khách quan Măt khác, đào tạo bồi dưỡng CB, CC còn xuất phát

từ nhiệm vụ thực hiện công cuộc cải cách hành chính nhà nước theo tinh thần,chủ trương của Đảng và Nhà nước đã đề ra Công tác cải cách hành chính của

Sở được tiếp tục thực hiện một cách tích cực, đồng bộ và hiệu quả hơn nữanhằm tạo được bước chuyển biến căn bản theo hướng: công khai, dân chủ, minhbạch trong hoạt động quản lý nhà nước , tạo điều kiện để tổ chức, công dân thamgia giám sát hoạt động quản lý nhà nước, thực hiện có hiệu quả công tác phòngchống tham nhũng, lãng phí, nâng cao được mặt bằng chung về chất lượng củađội ngũ công chức Do đó đào tạo bồi dưỡng CB, CC được xác định là biệnpháp tối ưu không chỉ nhằm thực hiện nhiệm vụ CCHC hiện tại mà còn có ýnghĩa lâu dài hơn là hình thành một nền công vụ chuyên nghiệp, hiện đại hơn

Vì vậy, Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình và một số cơ quan trong địa bàn tỉnh, trong cảnước tiếp tục quán triệt tinh thần Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC giai đoạn2010-2014, đồng thời với sự chỉ đạo của cán Bộ, ngành liên quan; Đặc biệt là sựchỉ đạo của tỉnh Hòa Bình và quan trọng hơn là quyết tâm của Sở Nội vụ tỉnhHòa Bình, công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC của cơ quan sẽ tiếp tục đượcquan tâm và đổi mới

2 Tình hình chung của đội ngũ CB, CC tại Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn hiện nay

2.1./ Số lượng đội ngũ CB, CC của Sở Nội vụ Tỉnh Hòa Bình

- Khối hành chính gồm có 60 CB, CC