1. Tính cấp thiết của đề tài Cùng với việc phát triển kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc, Đảng và Nhà nước ta chủ trương xây dựng hoàn thiện Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách nền hành chính. Quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của chính quyền các cấp nhằm theo dõi thực trạng và sự biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và gia đình, đồng thời góp phần xây dựng các chính sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và dân số, kế hoạch hoá gia đình. Đăng ký và quản lý hộ tịch là lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội, có ý nghĩa thiết thực đối với đời sống của người dân. Trong thời gian vừa qua với sự phân cấp thẩm quyền một cách mạnh mẽ, cùng với cải cách thủ tục hành chính đã làm cho công tác hộ tịch tại cơ sở hoạt động đạt kết quả cao. Điều đó góp phần làm tốt công tác quản lý nhà nước về dân số, phản ánh tình hình dân số thành phố tại một thời điểm hiện tại. Từ đó có những chính sách đúng đắn về dân số. Công tác hộ tịch có vai trò quan trọng trong quản lý xã hội cấp cơ sở, là phương thức trực tiếp thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân cấp cơ sở. Cẩm Lý là một xã thuộc huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang. Trong những năm qua, Chính quyền nơi đây đã có những nhận thức mới và thường xuyên chú trọng đến công tác hộ tịch Tư pháp nên về cơ bản hoạt động này diễn ra khá tốt và ổn định. Tuy nhiên, trong điều kiện phát triển mới, công tác quản lý hộ tịch Tư pháp cấp cơ sở đã bộc lộ nhiều khiếm khuyết, bất cập đòi hỏi yêu cầu phải tăng cường hiệu quả công tác đăng ký và quản lý hộ tịch để giải quyết tốt các yêu cầu của nhân dân cũng như củng cố xây dựng tốt nội bộ hành chính địa phương
Trang 1A MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Cùng với việc phát triển kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc, Đảng và Nhà nước ta chủ trương xây dựng hoàn thiện Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách nền hành chính Quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của chính quyền các cấp nhằm theo dõi thực trạng và sự biến động về hộ tịch, trên cơ
sở đó bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và gia đình, đồng thời góp phần xây dựng các chính sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng
và dân số, kế hoạch hoá gia đình Đăng ký và quản lý hộ tịch là lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội, có ý nghĩa thiết thực đối với đời sống của người dân Trong thời gian vừa qua với sự phân cấp thẩm quyền một cách mạnh mẽ, cùng với cải cách thủ tục hành chính đã làm cho công tác hộ tịch tại cơ sở hoạt động đạt kết quả cao Điều đó góp phần làm tốt công tác quản lý nhà nước về dân số, phản ánh tình hình dân số thành phố tại một thời điểm hiện tại Từ đó có những chính sách đúng đắn về dân số Công tác hộ tịch có vai trò quan trọng trong quản lý xã hội cấp cơ sở, là phương thức trực tiếp thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân cấp cơ sở
Cẩm Lý là một xã thuộc huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang Trong những năm qua, Chính quyền nơi đây đã có những nhận thức mới
và thường xuyên chú trọng đến công tác hộ tịch- Tư pháp nên về cơ bản hoạt động này diễn ra khá tốt và ổn định Tuy nhiên, trong điều kiện phát triển mới, công tác quản lý hộ tịch- Tư pháp cấp cơ sở đã bộc lộ nhiều khiếm khuyết, bất cập đòi hỏi yêu cầu phải tăng cường hiệu quả công tác đăng ký và quản lý hộ tịch để giải quyết tốt các yêu cầu của nhân dân cũng như củng cố xây dựng tốt nội bộ hành chính địa phương
Trang 2Xuất phát từ thực tế trên, em chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý hộ tịch trên địa bàn xã Cẩm Lý - Lục Nam - Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay” làm tiểu luận nghiên cứu.
2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận về quản lý xã hội cấp cơ sở
và hoạt động của công tác hộ tịch tìm hiểu thực tế, phân tích thực trạng hoạt động dăng kí và quản lý hộ tịch ở xã Cẩm Lý, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang qua đó đánh giá thực trạng; những thành tựu đạt được cũng như những hạn chế đồng thời tìm hiểu nguyên nhân của những tồn tại và đưa ra một số giải pháp nhằm tăng lên hiệu quả hoạt động đăng kí và quản
lý hộ tịch ở địa phương
3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng: Đề tài đi sâu nghiên cứu hoạt động đăng kí và quản lý
hộ tịch ở xã Cẩm Lý, Lục Nam, Bắc Giang
- Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập chung tìm hiểu trong phạm vi cấp cơ
sở là xã Cẩm Lý, Lục Nam, Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay
4 Phương pháp nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng, kết hợp lý luận găn liền với thực tiễn, phân tích tổng hợp, tìm hiểu thực tế, tổng kết để đúc rút, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả vấn đề nghiên cứu
5 Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm 3 chương, 8 tiết
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hộ tịch cấp cơ sở
Chương 2: Thực trạng đăng ký và công tác quản lý hộ tịch ở xã Cẩm
Lý trong giai đoạn hiện nay
Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản
lý hộ tịch ở xã Cẩm Lý trong giai đoạn hiện nay
Trang 3B NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ
HỘ TỊCH Ở CẤP CƠ SỞ
1.1 Một số khái niệm cơ bản
1.1.1 Cấp cơ sở
Cấp cơ sở là đơn vị và hành chính nhỏ nhất trong hệ thống hành
chính bốn cấp ở nước ta Đây là nơi trực tiếp thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Nghị quyết Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX đã chỉ rõ:
“Cấp cơ sở ở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống chính trị ở cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, phát huy mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống cộng đồng dân cư”
Như vậy, có thể khái quát về cấp cơ sở như sau:
Thứ nhất, cấp cơ sở là cấp xã, phường, thị trấn, là đơn vị hành chính lãnh thổ nhỏ nhất
Thứ hai, cấp cơ sở là cấp hành chính thấp nhất trong hệ thống hành chính của nước ta
1.1.2 Quản lý xã hội cấp cơ sở
Trước hết, quản lý là hoạt động nhằm tác động một cách có tổ chức
và định hướng của chủ thể quản lý vào một đối tượng nhất định để điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi của con người nhằm duy trì tính ổn định và phát triển của đối tượng theo những mục tiêu đặt ra
Quản lý xã hội là một yếu tố không thể thiếu trong đời sống xã hội
Xã hội phát triển càng cao thì vai trò của quản lý xã hội càng lớn và nội dung càng đa dạng, phong phú Bởi theo Mác, quản lý là chức năng đặc
Trang 4biệt được sinh ra từ tính chất xã hội hóa lao động Nó có tầm quan trọng đặc biệt vì mọi sự phát triển của xã hội đều thông qua hoạt động của con người và thông qua quản lý (con người điều khiển con người)
Như trên đã trình bày, cấp cơ sở là một cấp hành chính trong hệ thống hành chính của nhà nước ta, cấp cơ sở như một xã hội thu nhỏ, một đơn vị kinh tế độc lập mang sắc thái riêng không giống bất kỳ một cấp hành chính nào Hoạt động quản lý xã hội cấp cơ sở ở nước ta được thực hiện ở nước ta được thực hiện bởi nhiều chủ thể khác nhau Bên cạnh chủ thể cơ bản là nhà nước còn có các chủ thể là các tổ chức do cộng đồng các dân cư khác nhau thiết lập nên để quản lý nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định của cộng đồng Các chủ thể quản lý luôn luôn tồn tại song hành, nhưng mức độ tác động, phương thức tác động tới xã hội là khác nhau Trong tiến trình phát triển của lịch sử xã hội loài người vị thế các chủ thể đối với xã hội cũng có sự thay đổi
Quản lý xã hội cấp cơ sở là sự tác động bằng quyền lực nhà nước và
bằng các thiết chế xã hội khác để điều chỉnh các quá trình xã hội ở cơ sở và hành vi của con người nhằm duy trì trật tự và ổn định xã hội ở cấp cơ sở
1.1.3 Hoạt động quản lý hộ tịch ở cấp cơ sở
Hộ tịch là những sự kiện pháp lý cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết
Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền ghi nhận các sự kiện pháp lý liên quan đến nhân thân của cá nhân
Quản lý và đăng ký hộ tịch là công việc quan trọng, thường xuyên của chính quyền cơ sở Mục đích của quản lý và đăng ký họ tịch nhằm theo dõi sự biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, gia đình, là biện pháp để Nhà nước quản lý dân cư, đồng thời phục vụ cho hoạt động quản lý cho các lĩnh vực quan trọng khác như: an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, y tế, dân số- kế hoạch hóa gia
Trang 5đình…Bên cạnh đó, các số liệu thống kê về hộ tịch còn rất cần thiết cho hoạt động nghiên cứu khoa học, hoạch định chính sách kinh tế- xã hội…
1.2 Nội dung hoạt động quản lý hộ tịch cấp cơ sở
- Đăng ký các sự kiện hộ tịch theo thẩm quyền: Sinh, tử; kết hôn; nuôi con nuôi; nhận cha, mẹ, con; thay đổi họ, tên, chữ đệm, cải chính họ, tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm, sinh;
- Tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân thực hiện các quy định pháp luật về hộ tịch;
- Quản lý, sử dụng các loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định của
Bộ Tư pháp;
- Lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch;
- Căn cứ vào quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, ghi vào sổ đăng ký hộ tịch các việc về ly hôn, xác định về cha, mẹ, con, thay đổi quốc tịch, mất tích, mất năng lực hành vi dân sự, hủy hôn trái pháp luật, hạn chế quyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên và những sự kiện hộ tịch khác do pháp luật quy định;
- Tổng hợp các số liệu thống kê hộ tịch cho UBND cấp huyện theo định kỳ
6 tháng và hằng năm;
- Lưu trữ sổ sách, hồ sơ hộ tịch;
- Sử dụng các loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch theo quy định của Bộ Tư pháp;
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về đăng ký và quản lý
hộ tịch theo thẩm quyền;
Cán bộ hộ tịch tư pháp có trách nhiệm giúp UBND cấp cơ sở thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn, theo quy định của pháp luật
Trang 6CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÍ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
HỘ TỊCH Ở XÃ CẨM LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
2.1 Khái quát về đặc điểm tình hình xã Cẩm Lý
Cẩm Lý là một xã thuộc huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang Là xã nằm
ở phía Đông Bắc huyện Lục Nam, có diện tích đất tự nhiên khá rộng 212,23 km2 với 18 thôn, xóm; dân số của xã là hơn 1,3 vạn nguời, có 05 dân tộc sinh sống; Nhân dân trong xã chủ yếu sống ở vùng nông thôn (chiểm 82 %); lao động chủ yếu là lao động nông nghiệp
Những năm gần đây, với sự nỗ lực phấn đấu của mình và được sự giúp đỡ của các ngành, các cấp trong huyện, tỉnh và Trung ương, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong xã đã đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế, văn hoá – xã hội, an ninh quốc phòng; nền kinh tế tiếp tục đạt mức tăng trưởng khá, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội được đầu tư tăng cường, nhiều công trình phục vụ sản xuất và đời sống dân sinh được xây dựng từ nguồn vốn tập trung của nhà nước, vốn sự nghiệp và vốn đóng góp của nhân dân Giáo dục, y tế, văn hoá, thông tin, thể thao có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt, nhiều chính sách xã hội phát triển và nâng cao đời sống nhân dân được triển khai thực hiện An ninh chính trị, đời sống vật chất của nhân dân được ổn định, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, nhân dân tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, chính quyền
Tuy vậy, Cẩm Lý là xã thuộc huyện miền núi, có diện tích đất đai rộng nhưng địa hình khá phức tạp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa phát triển, quy mô kinh tế còn nhỏ, có cấu kinh tế còn nhiều lạc hậu đặc biệt là chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong sản xuất nông – lâm ngiệp còn chậm và chủ yếu là phụ thuộc vào thiên nhiên; đời sống nhân dân còn gặp rất nhiều khó khăn Đây cũng là vấn đề đặt ra cho các cấp uỷ đảng, chính quyền xã cần đẩy mạnh công tác nghiệp vụ và hoạt động đăng ký và quản
Trang 7lý hộ tịch- Tư pháp nhằm nắm chắc tình hình về nhân khẩu tại địa phương, phản ánh toàn diện các mặt đời sống của nhân dân, giúp ổn định tình hình kinh tế - xã hội
2.2 Thực trạng công tác quản lý hộ tịch xã Cẩm Lý
2.2.1 Hoạt động đăng kí khai sinh, khai tử, đăng kí kết hôn
UBND xã Cẩm Lý vẫn sử dụng mẫu khai tử cũ; mẫu tờ khai đăng ký kết hôn chưa đúng quy định của Bộ Tư pháp; tờ khai đăng ký kết hôn chưa ghi đầy đủ thành phần 2 bên nam, nữ xin đăng ký kết hôn và có đến 26 trường hợp không có chữ ký của 2 bên nam, nữ Việc đăng ký khai sinh còn chưa ghi họ, tên, chức vụ của người ký giấy khai sinh
Các cột mục trong sổ đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn và biểu mẫu
hộ tịch công chức Tư pháp ghi chép không đầy đủ; số lượng đăng ký khai
sinh quá hạn còn cao (Giai đoạn 2010- 2012 xã Cẩm Lý có 90 trường hợp đăng ký khai sinh thì có tới 42 trường hợp đăng ký quá hạn); tỷ lệ đăng ký
khai tử quá thấp, theo báo cáo tình hình này lâu nay những ai chết có chế
độ tử tuất, xin đất mộ thì họ mới đến xã khai tử, việc này đã ảnh hưởng đến việc thi hành pháp luật hộ tịch và quản lý của chính quyền địa phương
2.2.2 Công tác nhận con nuôi
Tháng 3 năm 2012, UBND xã Cẩm Lý đăng ký cho 1 trường hợp nhận nuôi con nuôi không đúng luật định, không đảm bảo trình tự, thủ tục; việc sử dụng mẫu biểu đăng ký không đúng quy định của Luật Nuôi con nuôi; thực hiện việc xác nhận tình trạng hôn nhân còn thiếu họ, tên, chức
vụ của người ký giấy xác nhận tình trạng hôn nhân của UBND xã
2.2.3 Công tác công chứng, chứng thực
Trong công tác chứng thực cũng có nhiều sai sót, chủ yếu là việc chứng thực chưa có chữ ký, chưa đóng dấu giáp lai theo quy định; việc chứng thực hợp đồng khi không có phiếu yêu cầu, không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không có giấy chứng minh thư nhân dân lưu theo hợp đồng Thậm chí, UBND xã Cẩm Lý còn xảy ra tình trạng chứng thực từ
Trang 8bản sao, không có xác nhận cũng sao y bản chính Trong 2 tháng liên tiếp (tháng 11 và tháng 12/ 2011) phần lớn sổ hộ khẩu yêu cầu UBND xã Cẩm
Lý chứng thực đều không đóng dấu giáp lai Cán bộ, công chức tư pháp -
hộ tịch hay quên vào sổ thụ lý giải quyết công việc cho công dân, tổ chức
2.3 Đánh giá những ưu điểm, hạn chế của công tác quản lý
hộ tịch xã Cẩm Lý
2.3.1 Ưu điểm
Kết quả nổi lên trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch là Uỷ ban nhân dân xã Cẩm Lý đã đặc biệt quan tâm lãnh đạo công tác đăng ký, quản
lý hộ tịch; Công chức Tư pháp- Hộ tịch tăng hơn trong những năm gần đây ( Năm 2010 xã có 2 cán bộ Tư pháp- Hộ tịch, đến năm 2012 đã bố trí lên 3 cán bộ hoạt động trong lĩnh vực này) Công chức Tư pháp-Hộ tịch thường xuyên được cử đi bồi dưỡng, tập huấn do Tư pháp cấp trên tổ chức
Tư pháp xã Cẩm Lý đã tham mưu cho UBND cùng cấp tiếp nhận và giải quyết hầu hết các loại việc đăng ký hộ tịch đúng thẩm quyền, giải quyết kịp thời các yêu cầu của công dân; các loại sổ, biểu mẫu dùng để đăng ký hộ tịch sử dụng đúng mẫu Bộ Tư pháp ban hành; chữ viết trong sổ hộ tịch rõ ràng, dễ đọc; sổ lưu và hồ sơ lưu về đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn, đăng ký lại việc sinh, thay đổi, cải chính hộ tịch được lưu trữ đầy đủ, sắp xếp ngăn nắp, khoa học thuận lợi cho công tác tra cứu, sao lục khi cần Niêm yết các thủ tục, trình tự, thời gian và lệ phí về hộ tịch đúng quy định pháp luật, thuận lợi cho dân khi có yêu cầu…
Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, giải thích chính sách cho nhân dân Các kiến nghị, phản ánh của công dân đều được phân loại, xử lý và giải quyết kịp thời
Kinh phí, phương tiện làm việc của tư pháp được bố trí đảm bảo hơn cho hoạt động
Trang 9Kết luận: Nhìn chung cấp xã đã tiếp nhận, tổ chức thực hiện đạt kết quả
khá tốt, góp phần không nhỏ phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương, đáp ứng yêu cầu của công dân về công tác đăng ký và quản lý
hộ tịch
* Nguyên nhân của những ưu điểm và kết quả đạt được:
Trong thời gian vừa qua công tác hộ tịch của các xã phường luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của Ủy ban nhân dân xã và sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Phòng Tư Pháp huyện nên nhìn chung công tác
hộ tịch được thực hiện tốt, hiệu quả đăng ký hộ tịch cao đáp ứng được yêu cầu của người dân khi đăng ký hộ tịch
Sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đoàn thể trong hoạt động tuyên truyền nội dung Nghị định 158, nâng cao ý thức người dân về công tác hộ tịch được tổ chức bằng nhiều hình thức, cách thức tuyên truyền tới mọi đối tượng của địa phương Đặc biệt là việc Ban Tư pháp phối hợp với ban dân
số của xã theo dõi vận động nhân dân đi đăng ký khai sinh và phối hợp với Ban văn hoá xã tiến hành đăng ký khai tử ở địa phương
2.3.2 Hạn chế
Trong thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sơ, việc tiếp dân, tiếp nhận đăng ký hộ tịch thuộc thẩm quyền phải giải quyết còn chậm, giải quyết không kịp thời, dứt điểm; Các việc thay đổi, cải chính hộ tịch, bổ sung hay yêu cầu điều chỉnh hộ tịch còn làm sai với quy định hoặc chậm giải quyết Bên cạnh đó còn có hiện tượng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa các cán bộ tham gia công tác tiếp nhận, quản lý hồ sơ Trong một số trường hợp cơ quan đăng ký hộ tịch không phân biệt được thẩm quyền nên đã làm sai; về phía người dân thì khó phân biệt yêu cầu của mình do cấp nào giải quyết
Công tác đăng ký hộ tịch còn nặng về tính chất hành chính, thủ tục cứng nhắc, thiếu tính chuyên nghiệp, trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác hộ tịch cấp xã ít nhiều hạn chế Điển hình là việc áp dụng cơ chế
Trang 10hành chính một cửa hiện nay ở các cấp địa phương cho thấy quan điểm thuần túy hành chính trong đăng ký hộ tịch
Công tác tuyên truyền, thuyết phục vận động nhân dân hoàn thiện việc đăng kí hộ tịch còn hình thức, chưa chú trọng sâu về nội dung Năng lực một số cán bộ hộ tịch- Tư pháp xã còn nhiều hạn chế, thiếu trách nhiệm, thái độ của cán bộ tham gia giải quyết công việc tiếp nhận đăng kí của nhân dân chưa đúng mức, chưa thuyết phục nên đã gây tâm lý không thoải mái cho người dân dẫn đến một số cụm dân cư thiếu lòng chế tin ở cán bộ cơ sở
* Nguyên nhân của những hạn chế
Trình độ, năng lực của một số công chức còn bất cập, dẫn đến sai sót trong thực hiện chứng thực, quản lý hộ tịch ở cơ sở Nguyên nhân cơ bản dẫn đến những sai sót nêu trên là công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã phải giải quyết một khối lượng công việc tương đối lớn trong khi một số xã chưa có công chức Tư pháp- hộ tịch, hoặc có nhưng cán bộ chưa có trình
độ chuyên môn để thực hiện nhiệm vụ
Mặt khác, một số công chức, cán bộ hộ tịch vì điều kiện kinh tế khó khăn, nên ít tham gia công tác giao ban, trực báo, định kỳ, đột xuất, nội dung báo cáo còn chung chung chưa đảm bảo yêu cầu của hoạt động
Bên cạnh đó nguồn kinh phí phân bổ cho hoạt động đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán bộ Tư pháp cấp xã còn hạn hẹp, nên trình độ nghiệp vụ chuyên môn một số lĩnh vực chưa đạt yêu cầu
Một số văn bản pháp luật về hộ tịch có chứa nội dung mâu thuẫn, chồng chéo nhau; biểu mẫu hộ tịch thường xuyên thay đổi, thủ tục hành chính còn rườm rà; công tác lưu trữ còn bất cập; nội dung thông tin trong các biểu mẫu hộ tịch không đồng nhất với thông tin trong các loại biểu mẫu giấy tờ cá nhân…