Thủ Tục Hải Quan, Kiểm Tra Giám Sát Hải Quan Đối Với Hàng Đầu Tư Nhập Khẩu Tạo Tài Sản Cố Định Được Miễn Thuế Nhập Khẩu

Báo cáo chuyên đề thực tậpSinh viên: Vũ Văn Trọng Lớp: K43/0501 Khoa Thuế- Hải quan Trường: Học viện tài chính Đề tài thực tập: Thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng

Báo cáo chuyên đề thực tập

Sinh viên: Vũ Văn Trọng

Lớp: K43/0501 Khoa Thuế- Hải quan

Trường: Học viện tài chính

Đề tài thực tập: Thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan đối với

hàng đầu tư nhập khẩu tạo tài sản cố định được miễn thuế nhập khẩu

Lời Mở Đầu

Cùng với sự phát triển của thế giới, tăng cường hội nhập kinh tế thế giới,Việt Nam đã có những chính sách phát triển kinh tế và đang thực hiện lộ trìnhcam kết khi tham gia WTO Xét trong một quốc gia hay trên toàn thế giớimuốn sản xuất, phát triển chúng ta cần đầu tư Tùy vào trình độ phát triển củamỗi quốc gia mà nhu cầu đầu tư, dây truyền công nghệ, trình độ quản lý làkhác nhau Đầu tư giữ vai trò không thể thiếu trong mọi thời kỳ phát triển củanền kinh tế thế giới nói chung và của Việt Nam nói riêng Trong thời kỳ hiệnnay, Nhà nước ta luôn có những chính sách ưu đãi đầu tư, thu hút đầu tư củamọi thành phần kinh tế tạo thế mạnh tổng hợp phát triển đất nước

Đầu năm 2009 tình hình kinh tế thế giới khủng hoảng nhưng không vìthế mà hoạt động đầu tư bị trì trệ, tuy có phần hơi giảm Có những doanhnghiệp không thể trụ vững, có những doanh nghiệp thu hẹp hoặc mở rộng quy

mô sản xuất, thay đổi trang thiết bị, dây truyền công nghệ nhằm thực hiệnnhững bước đi mới, các nhà đầu tư nước ngoài tìm kiếm những cơ hội mới tạithị trường Việt Nam

Những quy định chính sách mới của Nhà nước về quản lý hoạt động đầu

tư, hàng hóa xuất nhập khẩu của hoạt động đầu tư ra vào trong nước luôn đòi

hỏi các cơ quan nhà nước, các cán bộ, công chức nắm bắt kịp thời để thựchiện tốt vai trò, nhiệm vụ được giao, thực hiện tốt định hướng quản lý của nhànước Hải quan là một trong những lực lượng tham gia vào quản lý hoạt độngđầu tư thông qua việc làm thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan đối vớihàng hóa xuất nhập khẩu thực hiện đầu tư Để tìm hiểu hoạt động hải quanđối với tất cả hàng hóa đầu tư là rất rộng, do vậy, trên cơ sở những kiến thứcđược trang bị ở trường, tìm hiểu qua các kênh thông tin, và chi cục Hải quan

được giới thiệu để thực tập tôi xin chọn đề tài: “ Thủ tục hải quan, kiểm tra

giám sát hải quan đối với hàng đầu tư nhập khẩu tạo tài sản cố định được miễn thuế nhập khẩu” nhằm hiểu rõ hơn về hoạt động hải quan, những khókhăn vướng mắc và một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt độnghải quan với hàng hóa nhập khẩu đầu tư tạo tài sản cố định Do giới hạn vềthời gian thực tập, hiểu biết cá nhân còn hạn chế nên bài viết không tránh khỏinhững thiếu sót, rất mong được sự góp ý, chỉnh sửa của Thầy cô

Với đề tài thực tập này nhằm đạt một số mục tiêu :

- Tìm hiểu tình hình hoạt động tại Chi cục hải quan Gia Thụy

- Thực tế làm việc giữa doanh nghiệp và hải quan tại chi cục có nhữngkhó khăn vướng mắc gì về thủ tục, trong kiểm tra giám sát hải quan

- Đánh giá thực trạng hoạt động tại Chi cục

- Giải pháp của Chi cục hải quan Gia Thụy và một số kiến nghị cá nhânnhằm giải quyết những khó khăn trên, tăng cường hiệu quả hoạt động hảiquan; trong quản lý rủi ro; quá trình hiện đại hóa hải quan

Đề tài đã chọn được tìm hiểu thông qua một số phương pháp: phép biệnchứng duy vật thống kê, phân tích tổng hợp, so sánh, suy luận…trên cơ sởphạm vi tìm hiểu là tại Chi cục hải quan Gia Thụy và đề cập tới những vấn đềđược coi là cơ bản liên quan đến hàng hóa đầu tư nhập khẩu tạo tài sản cốđịnh được miễn thuế nhập khẩu

- Mang tính mục đích: để nhà đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư,hoặc mục đích khác, nói chung là thường mang mục đích sinh lời.

2 Lý luận chung về hàng đầu tư nhập khẩu tạo tài sản cố định được miễn thuế nhập khẩu

2.1 Khái niệm

Hàng đầu tư nhập khẩu tạo tài sản cố định được miễn thuế nhạp khẩu làhàng đầu tư nhập khẩu gồm: Căn cứ điểm 1.6 mục I phần D của Thông tư59/2007/TT-BTC ngày 14/06/2007 của Bộ Tài chính quy định việc miễn thuếnhập khẩu đối với hàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự ánkhuyến khích đầu tư như sau :

Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án khuyến khích đầu

tư quy định tại Danh mục A hoặc B Phụ lục I hoặc Phụ lục II ban hành kèmtheo Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ quy định

chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư, dự án đầu tư bằngnguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA):

- Thiết bị, máy móc

- Phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ được BộKhoa học và Công nghệ xác nhận; Phương tiện vận chuyển đưa đón côngnhân gồm xe ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên và phương tiện thủy

- Linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng gá lắp, khuôn mẫu, phụ kiện

đi kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với thiết bị, máy móc,phương tiện vận tải chuyên dùng quy định tại 02 mục trên

- Nguyên liệu, vật tư dùng để chế tạo thiết bị, máy móc nằm trong dâychuyền công nghệ hoặc để chế tạo linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng, gálắp, khuôn mẫu, phụ kiện đi kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộvới thiết bị, máy móc quy định tại điểm 1.6.1 Mục này

- Vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được

2.2 Đặc điểm

Ngoài những đặc điểm của hàng đầu tư nhập khẩu là giá trị, giá trị sửdụng, tính mục đích thì hàng đầu tư nhập khẩu tạo tài sản cố định còn phảithỏa mãn một số tiêu chí riêng:

- Theo chuẩn mực kế toán số 03, 04 ban hành theo quyết định số149/2001/QĐ-BTC, chuẩn mực số 06 ban hành theo quyết định số 165/2002/QĐ-BTC và quyết định 206/2003/QĐ-BTC: Chắc chắn thu được lợi ích kinh

tế trong tương lai từ việc sử dụng tài sản đó; Nguyên giá tài sản phải được xácđịnh một cách tin cậy; Có thời hạn sử dụng từ 1 năm trở lên; Có trị giá từ10.000.000 đồng trở lên

- Khi nhập khẩu về thì những hàng hóa này phải được sử dụng đúng mụcđích trực tiếp làm tài sản cố định hoặc trải qua quá trình lắp ráp, chế tạo tạotài sản cố định

- Nếu là hàng hóa tạo tài sản cố đinh được miễn thuế nhập khẩu thìnhững hàng hóa này phải nằm trong danh mục đăng ký hàng nhập khẩu tạo tàisản cố định miễn thuế nhập khẩu của doanh nghiệp, dự án đầu tư với cơ quanhải quan

- Hàng đầu tư tạo tài sản cố định có loại thuộc đối tượng miễn thuế nhậpkhẩu, có loại được miễn thuế nhập khẩu, có loại chịu thuế GTGT có loạikhông

II Thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng đầu tư nhập khẩu tạo tài sản cố định được miễn thuế nhập khẩu

1 Thủ tục hải quan

Theo công văn 5112/TCHQ-GSQL ngày 06/09/2007 thủ tục hải quanvới hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định):

1.1 Thủ tục hải đăng ký danh mục hang hóa nhập khẩu tạo tài sản

cố định được miễn thuế nhập khẩu lần đầu cho dự án đầu tư:

1.1.1 Trước khi làm thủ tục hải quan để nhập khẩu hàng hóa tạo tài sản

cố định được miễn thuế nhập khẩu, doanh nghiệp phải đăng ký danh mục

hàng hóa nhập khẩu miễn thuế này cho cả dự án đầu tư hoặc từng giai đoạn

thực hiện dự án từng hạng mục công trình của dự án với cơ quan hải quantheo mẫu

Số tờ …

Tờ số …

DANH MỤC HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠO TÀI SẢN CỐ ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ ĐƯỢC MIỄN THUẾ NHẬP KHẨU

Số … … ; ngày đăng ký… ………

1- Tên doanh nghiệp: ………; Mã số doanh nghiệp………

2- Địa chỉ trụ sở doanh nghiệp………

3- Tên dự án đầu tư ………

4- Địa điểm xây dựng dự án………

5- Giấy phép đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đầu tư số…… Ngày cấp…

6- Đăng ký tại Cục Hải quan………

Số TT Tên hàng hóa Quycách phẩm chất Đơn vị tính Lượng Trị giá Ghi chú 1 2 3 4 5 6 7 Ngày…tháng…năm… Ngày …tháng…năm…

Giám đốc doanh nghiệp Hải quan làm thủ tục đăng ký

1.1.2 Địa điểm và thủ tục đăng ký danh mục được thực hiện:

Trước khi làm thủ tục hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, ngườinộp thuế tự kê khai, đăng ký Danh mục cho Cục Hải quan địa phương: 02 bảnchính

Người nộp thuế căn cứ vào Danh mục vật tư xây dựng; Danh mục vật tưcần thiết cho hoạt động dầu khí; Danh mục nguyên liệu, vật tư, bán thànhphẩm phục vụ cho việc đóng tàu; Danh mục nguyên liệu, vật tư phục vụ trựctiếp cho hoạt động sản xuất sản phẩm phần mềm; Danh mục máy móc, thiết

bị, phụ tùng, vật tư, phương tiện vận tải, công nghệ sử dụng trực tiếp vào hoạtđộng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; Danh mục nguyên liệu,vật tư, bán thành phẩm mà trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch vàĐầu tư ban hành để xác định hàng hóa nào trong nước chưa sản xuất được; vàvăn bản hướng dẫn phân loại chi tiết nguyên liệu sản xuất, vật tư, linh kiện do

Bộ Thương mại ban hành để xây dựng danh mục hàng hoá miễn thuế xuấtkhẩu, nhập khẩu

Riêng hàng hoá là phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyềncông nghệ, phương tiện vận tải chuyên dùng cần thiết cho hoạt động dầu khíphải có xác nhận của Bộ Khoa học và Công nghệ Trang thiết bị y tế và thuốccấp cứu sử dụng trên các giàn khoan và công trình nổi phải có xác nhận của

Bộ Y tế

Cục Hải quan địa phương có trách nhiệm tiếp nhận, đăng ký vào sổcông văn và đóng dấu xác nhận vào 02 bản Danh mục hàng hoá miễn thuế dongười nộp thuế lập, lưu 01 bản, trả người nộp thuế 01 bản Đồng thời lậpphiếu theo dõi trừ lùi thành 02 bản chính (lưu 01 bản, giao cho người nộpthuế 01 bản)

Trường hợp Cục hải quan địa phương ủy quyền cho Chi cục hải quanđăng ký danh mục hang hóa nhập khẩu miễn thuế thì phải ký thừa ủy quyền

và phải đóng dấu Cục hải quan như quy định tại Khoản 3 Điều 10 Nghị định

số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/04/2004

1.1.3 Hồ sơ đăng ký:

- Công văn kèm theo danh mục hàng miễn thuế của doanh nghiệp đềnghị đăng ký danh mục hàng nhập khẩu tạo tài sản xố định miễn thuế nhậpkhẩu của dự án đầu tư, cam kết sử dụng đúng mục đích

- Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư hoặc Giấy chứng nhận

ưu đãi đầu tư( bản sao); xuất trình bản chính để đối chiếu

- Luận chứng kinh tế kỹ thuật của dự án đầu tư( bản sao); xuất trình bảnchính để đối chiếu Tuy nhiên theo quy định mới hiện nay thì doanh nghiệpkhông phải nộp loại giấy tờ này đê đảm bảo bí mật kinh doanh

1.2 Thủ tục hải quan nhập khẩu hàng hóa tạo tài sản cố định miễn thuế nhập khẩu

1.2.1 Nơi làm thủ tục hải quan:

Doanh nghiệp tiến hành làm thủ tục hải quan tại Chi cục hải quan nơi cóhàng nhập khẩu hoặc tại Chi cục hải quan nơi xây dựng dự án đầu tư

- Tờ khai hải quan: 02 bản chính

- Hợp đồng mua bán hàng hoá hoặc các giấy tờ có giá trị pháp lý tươngđương hợp đồng: 01 bản sao

- Hóa đơn thương mại (nếu có ): 01 bản chính, và 01 bản sao;

- Vận tải đơn (nếu có ): 01 bản sao chụp từ bản gốc hoặc bản chính củacác bản vận tải đơn có ghi chữ copy;

* Tuỳ trường hợp cụ thể dưới đây, bộ hồ sơ hải quan được bổ sung thêmcác chứng từ sau:

- Trường hợp hàng hoá có nhiều chủng loại hoặc đóng gói không đồngnhất Bản kê chi tiết hàng hoá: 01 bản chính và 01 bản sao;

- Trường hợp hàng hóa nhập khẩu thuộc diện phải kiểm tra nhà nước về

chất lượng: Giấy đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng hàng hóa hoặcGiấy thông báo miễn kiểm tra nhà nước về chất lượng do cơ quan quản lý nhànước có thẩm quyền cấp 01 bản chính;

- Trường hợp hàng hoá được giải phóng hàng trên cơ sở kết quả giámđịnh: Chứng thư giám định: 01 bản chính

- Trường hợp hàng hoá thuộc diện phải khai Tờ khai trị giá: Tờ khai trịgiá hàng nhập khẩu: 01 bản chính;

- Trường hợp hàng hóa phải có giấy phép nhập khẩu theo quy định củapháp luật: Giấy phép nhập khẩu của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩmquyền: 01 bản (là bản chính nếu nhập khẩu một lần hoặc bản sao khi nhậpkhẩu nhiều lần và phải xuất trình bản chính để đối chiếu);

Nếu hàng hoá nhập khẩu có tổng trị giá lô hàng (FOB) không vượt quá

200 USD thì không phải nộp hoặc xuất trình C/O;

- Các chứng từ khác theo quy định của pháp luật liên quan phải có: 01bản chính.”

* Hồ sơ miễn thuế và trình tự, thủ tục giải quyết miễn thuế đối với hànghóa nhập khẩu tạo tài sản cố định cho dự án đầu tư thực hiện theo hướng dẫntại điểm 2, điểm 3, Mục I, Phần D Thông tư số 59/2007/TT-BTC ngày14/7/2007

* Khi doanh nghiệp nhập khẩu hết lượng hàng hóa ghi trên danh mục

hàng hóa nhập khẩu miễn thuế đã đăng ký, Chi cục hải qua làm thủ tục nhậpkhẩu cho lô hàng cuối cùng xác nhận” đã nhập khẩu hết hàng hóa” lên phiếutheo dõi trừ lùi ( bản do doanh nghiệp xuất trình); doanh nghiệp gửi 01 bảnsao phiếu này cho Cục hải quan nơi đăng ký danh mục và cấp phiếu theo dõitrừ lùi để theo dõi

Số tờ …

Tờ số …

PHIẾU THEO DÕI TRỪ LÙI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU

TẠO TÀI SẢN CỐ ĐỊNH DƯ ÁN ĐẦU TƯ MIỄN THUẾ NHẬP KHẨU

1-Kèm theo Danh mục hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định dự án đầu tư được

miễn thuế nhập khẩu số… , ngày… tháng…năm…

2-Tên doanh nghiệp………; Mã số doanh nghiệp……

3- Địa chỉ trụ sở doanh nghiệp ……….

4-Tên dự án đầu tư………

Đơn vị tính

Hàng hóa nhập khẩu theo tờ khai hải quan Lượng Trị giá

Hàng hóa còn lại chưa nhập khẩu Lượng Trị giá

Công chức hải quan thống kê, trừ lùi ký tên, đóng dấu công chức

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Hải quan cấp Phiếu theo dõi, trừ lùi

2 Kiểm tra, giám sát hải quan

2.1 Kiểm tra sơ bộ để thực hiện đăng ký hồ sơ hải quan

- Kiểm tra các giấy tờ cần thiết của các bộ ngành, cơ quan chuyên mônnếu hàng hóa thuộc quản lý riêng của từng bộ ngành

- Kiểm tra loại hàng hóa nhập khẩu xem có phù hợp với ngành nghề lĩnhvực hoạt động của doanh nghiệp không

- Kiểm tra xem hàng hóa nhập khẩu của từng giai đoạn của dự án đãđược đăng ký danh mục hàng miễn thuế nhập khẩu chưa, nếu chưa thì phảixác định mã số để xử lý thuế

- Kiểm tra quyền nhập khẩu hàng miễn thuế của nhà thầu chính, nhà thầuphụ

2.2 Kiểm tra trong quá trình thông quan hàng hóa

- Kiểm tra tên hàng, mã số hàng hoá

- Kiểm tra về lượng hàng hoá

- Kiểm tra xuất xứ hàng hoá

- Kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế ( nếu có thuế GTGT, TTDB)

- Đối chiếu danh mục hàng hóa trong nước sản xuất được, chưa sản xuấtđược

- Đối chiếu danh mục đăng ký hàng hóa nhập khẩu miễn thuế về sốlượng, chủng loại

- Kiểm tra thực tế hàng hoá:

+ Các trường hợp kiểm tra thực tế hàng hoá

+ Mức độ, hình thức kiểm tra

+ Lựa chọn lô hàng, container để kiểm tra

Thu thuế, thu lệ phí hải quan, đóng dấu” đã làm thủ tục hải quan” và trả

tờ khai cho người khai, thông quan hàng hoá

Ghi xác nhận của công chức hải quan lên phiếu theo dõi trừ lùi củadoanh nghiệp

Thu thuế, thu lệ phí hải quan, đóng dấu” đã làm thủ tục hải quan” và trả

tờ khai cho người khai

Thông quan hàng hóa

Phúc tập hồ sơ hải quan

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG

I Giới thiệu cơ cấu tổ chức của Cục hải quan Hà nội và lịch sử hìnhthành, cơ cấu tổ chức của Chi cục hải quan Gia Thụy

1 Cơ cấu tổ chức của Cục hải quan Hà nội

Cục Hải quan thành phố Hà Nội là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan,

có chức năng tổ chức thực hiện pháp luật của Nhà nước về Hải quan và cácquy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn thành phố Hà Nội vàcác tỉnh Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Yên Bái, Hòa Bình Với cơ cấu tổchức như sau:

2 Phòng Tổ chức Cán bộ - Đào tạo

3 Phòng Tài vụ - Quản trị

4 Phòng Nghiệp vụ

5 Phòng Tham mưu xử lý vi phạm và thu thập, xử lý thông tin nghiệp

vụ hải quan

6 Phòng Trị giá tính thuế

7 Trung tâm dữ liệu và công nghệ thông ti

8 Phòng Kiểm tra - Thanh Tra

9 Đội kiểm soát hải quan

10 Đội kiểm soát phòng chống ma túy

11 Chi cục Kiểm tra sau thông quan

Khối Các đơn vị Chi cục Hải quan cửa khẩu và tương đương gồm

Các Chi cục Hải quan đóng trên địa bàn Tp Hà Nội:

1 Chi cục Hải quan cửa khẩu Sân bay quốc tế Nội Bài

3 Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội

Các Chi cục hải quan đóng trên địa bàn của các tỉnh gồm:

2 Lịch sử hình thành và cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan Gia Thụy

2.1 Lịch sử hình thành

Chi cục Hải quan Gia Thụy được thành lập theo yêu cầu phát triển củanền kinh tế nước ta trong xu thế hội nhập quốc tế và sự phát triển mạnh mẽcủa phương thức vận tải quốc tế

Chi cục Hải quan Gia Thụy là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan Hà Nội,được thành lập theo quyết định số 312/QĐ/TCHQ- TCCB ngày 04/04/1996.Khi mới thành lập có tên là: Hải quan Gia Thụy Đơn vị hoạt động tại khu vựcCảng ICD( cảng có diện tích 9920 m2, bãi container) thuộc địa bàn xã GiaThụy- Gia Lâm- Hà Nội nay thuộc Phường Phúc Đồng- Quận Long Biên- HàNội

Kể từ ngày 01/01/2002, Hải quan Gia Thụy được đổi tên là Chi cục Hảiquan Gia Thụy theo quyết định 4364/QĐ/TCHQ-TCCB ngày 16/12/2001 Chicục hải quan Gia Thụy hoạt động theo đặc thù của Cảng biển và có đặc điểmriêng là quản lý mộ số doanh nghiệp trong khu vực Sài Đồng.

Chức năng nhiệm vụ: Quản lý nhà nước về Hải quan đối với hàng hóaXNK qua cảng ICD và một số doanh nghiệp tại khu công nghiệp Sài Đồng

Đội Nghiệp vụ ( 15 người)

Đội Quản lý thuế( 8 người)

Hiện nay biên chế của đơn vị gồm: 37 người( trong đó có 32 CBCC, 01quản trị mạng, 01 lái xe, 02 hợp đồng 68, 01 hợp đồng có thời hạn)

3 Khái quát về hoạt động hải quan tại Chi cục hải quan Gia Thụy 3.1 Loại hình và mặt hàng xuất nhập khẩu chủ yếu

3.1.1 Các loại hình xuất nhập khẩu chủ yếu :

Xuất nhập khẩu hàng hóa có vận đơn ghi cảng đích ICD Gia Thụy; Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, vật tư, thiết bị để đầu tư tạo tài sản cốđịnh;

Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, nguyên phụ liệu để sản xuất hàng xuấtkhẩu, hàng kinh doanh nội địa;

Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, nguyên phụ liệu để gia công, chế xuất;

3.1.2 Các mặt hàng chủ yếu:

Nhập khẩu: linh kiện ôtô, linh kiện xe máy, linh kiện máy ảnh, linh kiệnsản xuất quạt điện, linh kiện sản xuất đèn hình màu, hàng tiêu dùng, ôtô,nguyên liệu may, da giày, máy móc thiết bị phương tiện vận tải tạo tài sản cốđịnh v.v

Xuất khẩu: Đèn hình màu, giày da thể thao, máy ảnh, hàng thủ công mỹnghệ

3.2 Kết quả hoạt động năm các 2006, 2007, 2008, đầu năm 2009

* Năm 2006:

Bối cảnh:

Nước ta tổ chức thành công hội nghị APEC, chuẩn bị trở thành thànhviên chính thức của WTO, áp dụng luật Hải quan sửa đổi bổ sung, luật thuếxuất nhập khẩu

Công tác quản lý:

Phổ biến, thực hiện nghiêm túc các văn bản mới, thông báo công khai tịanơi tiếp nhận hồ sơ để doanh nghiệp cùng có trách nhiệm chấp hành

Giám sát cổng cảng, kho bãi an toàn chặt chẽ

Bố trí nguồn nhân lực tốt tại các bộ phận

Phân loại doanh nghiệp chấp hành tốt, chưa tốt pháp luật để có đề nghị

ưu tiên làm thủ tục

Tổng hợp kết quả số tờ khai đã đăng ký( từ ngày 01/01/2006 đến ngày

15/12/2006):

- Tổng số tờ khai XNK: 11.891 Trị giá: 606.748.490 USD

Trong đó XK: 4.703 Trị giá: 163.565.338 USD

NK: 7.188 Trị giá: 443.183.152 USD

( Số lượng tăng 5,8 % , Trị giá tăng 32 % so với cùng kỳ năm 2005)

- Phân luồng hàng hóa: Tổng số TK 11.891

- Luồng xanh: 6.602 TK = 56 %

- Luồng vàng: 3.728 TK = 31 %

- Luồng đỏ: 1.561 = 13 %

Công tác kiểm tra thu thuế XNK, phúc tập hồ sơ:

- Chấp hành nghiêm túc chế độ kế toán, quản lý an toàn tiền mặt, nộptiền vào kho bạc Nhà nước đúng quy định

- Tổng số tiền thu nộp ngân sách đến ngày 15/12/206 được 585 tỷ 280triệu đồng đạt 70% so chỉ tiêu được giao 2006

Kết quả Trong năm (Trd) So với năm

trước(%)

Lũy kế từ đầunăm

So với chỉtiêuTổng thu 585 280.983.767 - 0,69 % 585.280.983.767 70 %

XNK, thu

khác

338.057.502.822 - 0,54 % 338.057.502.822 58 %VAT 247.223.480.945 + 1,15 % 247.223.480.945 95 %

* Kết quả số tiền thuế thu nợ đọng trong năm:

Số thuế thu đòi 8.521.973.000 8.521.793.000

Số lượng doanh nghiệp

Số tờ khai đã phúc tập: 12.746 bộ, Truy thu: 59.714.000 đồng

Thanh khảon 75 hồ sơ: - Không thu thuế 53 bộ

- Hoàn thuế 22 bộ

Công tác phòng chống buôn lậu, chống gian lận thương mại:

Trên cơ sở phương án và kế hoạch đã xây dựng của đơn vị, cụ thể kếtquả như sau:

Số tờ khai chuyển luồng:

- Từ luồng xanh sang luồng đỏ: 150 TK

- Từ luồng xanh sang vàng: 1.776 TK

- Từ luồng vàng sang đỏ: 46 TK

Trong năm lập 10 biên bản vi phạm hành chính về hải quan Chi cục xử

lý 09 vụ, phạt 6.000.000 đồng theo thẩm quyền Chuyển cục xử lý 01 vụ, phạt25.200.000 đồng Tất cả quyết định xử lý vi phạm đều được thực hiện, không

có khiếu nại

*Năm 2007:

Bối cảnh:

Theo đánh giá của WB Việt Nam đứng thứ 6 trên thế giới về thu hút đầu

tư Năm 2007 là năm đầu tiên VIệt Nam thự hiện cam kết của tổ chức thươngmại thế giới Tình hình chính trị ổn định, kinh tế tăng trưởng và tiếp tục pháttriển Ngành hải quan đóng góp một phần vào công cuộc đổi mới và phát triểncủa đất nước.Tiếp tục thực hiện Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung, Luật thuếXNK sửa đổi, triển khai thực hiện Luật quản lý thuế tù ngày 1/7/2007

Công tác giám sát quản lý:

- Triển khai thực hiện nghiêm các quy định của văn bản mới

- Bố trí hợp lý nhân lực ở các bộ phận, các khâu nghiệp vụ

- Công tác giám sát quản lý kho bãi đảm bảo

- Cán bộ công chức làm việc với tinh thần trách nhiệm, cập nhật đầy đủthông tin dữ liệu, khai thác xử lý thông tin kịp thời, báo cáo đúng thời gianyêu cầu

Tổng hợp két quả tờ khai làm thủ tục hải quan từ ngày1/1/2007 đến 15/10/2007:

- Tổng số TK XNK: 11.778 TK Trị giá: 506.944.694 USD

Trong đó:

+ Tờ khai XK: 4.564 TK Trị giá: 150.700.000 USD

+ Tò khai NK : 7.214 TK Trị giá: 356.244.694 USD

- Phân luồng hàng hóa:

+ Luồng xanh: 5.681 TK = 48,2 %

+ Luồng vàng: 5.105 TK = 43,4 %

+ Luồng đỏ: 992 TK = 8,4 %

Công tác quản lý thuế XNK, phúc tập hồ sơ:

Năm 2007 chỉ tiêu thuế được giao 635 tỷ đồng

Đã đôn đốc 118 doanh nghiệp, thu đòi được 103 doanh nghiệp nợ thuếvới tổn số tiền thu đòi là: 9.723.004.000 VND

Số tờ khai đã phúc tập 12.386 bộ hồ sơ

Số thuế đã truy thu: 26.715.000 đồng

Hồ sơ đã thanh khoản: 71 bộ

Trong đó:

Không thu thuế: 35 Quyết định( 17.048.831.147 đồng)

Hoàn thuế: 36 Quyết định( 9.106.126.585 đồng)

Tổng số tiền thuế đã thu nộp ngân sách đến ngày 15/10:624.678.261.146 VND đạt 98 % so với chỉ tiêu được giao năm 2007

Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại:

Số tờ khai chuyển luồng:

+ Từ luồng xanh sang lồng đỏ: 283 TK+ Tù luồng xanh sang luồng vàng: 4.684 TK+ Từ luồng vàng sang luồng đỏ: 34 TKTính đến ngày 15/10/2007 đã lập 09 biên bản vi phạm hành chính về hảiquan Chi cục đã xử lý 08 vụ, phạt 1.900.000 đồng theo thẩm quyền( chủ yếu

là hành vi vi phạm thời gian chậm mở tờ khai) Chuyển Cục hải quan Hà Nội

xử lý 01 vụ( UBND tỉnh Vĩnh Phúc nhập hàng hóa thuộc diện cấm nhậpkhẩu), phạt 10.000.000 đồng Tất cả các quyết định xử lý vi phạm đều đượcthực hiện, không có trường hợp nào khiếu nại

*Năm 2008:

Bối cảnh:

Khủng hoảng tài chính Mỹ và các nước Châu Âu và lan rộng khắp toàncầu Hải quan là lực lượng gác cửa kinh tế của đất nước có vai trò quan trọngbảo vệ kinh tế, thực hiện công cụ điều tiết kinh tế của Chính phủ

Công tác giám sát quản lý:

* Tổng hợp kết quả tờ khai làm thủ tục hải quan( từ ngày 1/1/2008 đến

ngày 30/11/2008) :

Tổng số tờ khai XNK: 13.638 TK Trị giá: 779.432.243 USDTrong đó:

Tờ khai XK: 5.230 TK Trị giá: 157.997.050 USD

Tờ khai NK: 8.408 TK Trị giá: 621.435.193 USD

Phân luồng hàng hóa:

+ Luồng xanh: 9.221 TK = 68 %

+ Luồng vàng: 3.387 TK = 24 %

+ Luồng đỏ: 1.030 TK = 8 %

Công tác quản lý thuế, phúc tập hồ sơ:

Năm 2008 chỉ tiêu thuế được giao là 915 tỷ đồng

Kết quả thu được từ ngày 1/1/2008 đến ngày 30/11/2008:

Đã đôn đốc 60 doanh nghiệp, thu đòi được 59 doanh nghiệp nợ thuế vớitổng số tiền thu đòi là: 13 tỷ đồng

Tổng số tiền thuế đã thu nộp Ngân sách Nhà nước là 1.232 tỷ đồng, đạt

134 % so với chỉ tiêu được giao năm 2008

Số hồ sơ đã phúc tập: 14.850 bộ hồ sơ Số thuế đã truy thu: 0

Hồ sơ đã thanh khoản: 80 bộ hồ sơ

Trong đó: + Không thu thuế 29 quyết định( 17.710.021.000 VND)+ Hoàn thuế 51 quyết định( 6.328.598.00 VND)

Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại:

- Thu thập thông tin, đánh giá doanh nghiệp có biện pháp quản lý thíchhợp

- Từ ngày 1/1/2008 đến hết ngày 30/11/2008:

- Số tờ khai chuyển luồng:

+ Từ luồng xanh sang luồng đỏ: 286 TK

+ Tù luồng xanh sang luồng vàng: 3.133 TK

+ Từ luồng vàng sang luồng đỏ: 42 TK

- Lập 30 biên bản vi phạm hành chính về Hải quan Chi cục đã xử lý 30vụ(chủ yếu là hành vi vi phạm thời gian chậm mở tờ khai ) phạt 28.415.000đồng theo thẩm quyền

*Đầu năm 2009:

Bối cảnh:

Khủng hoảng kinh tế toàn cầu, những nền kinh tế lớn trên thế giới đã cónhững biện pháp mạnh nhằm kích thích kinh tế, Việt Nam kích cầu tiêu dùng,

hạ lãi xuất khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư Hoạt động XNK mấytháng đầu năm 2009 hơi chững lại.

Công tác giám sát quản lý:

* Báo cáo tổng hợp tờ khai đã đăng ký từ ngày 01/01/2009 đến ngày28/02/2009

Tên loại hình Tông số

Lập 03 biên bản vi phạm hành chính về hải quan Ra 03 quyết định xửphạt, thu tiền phạt 2.600.000 đồng

Như vậy những năm gần đây Chi cục luôn thực hiện tốt nhiệm vụ thuNgân sách được giao, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước.Cán bộ Hải quan thực hiện tốt kỷ cương, kỷ luật, nội quy, quy tắc của cơquan, đơn vị Chi cục luôn tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, tạo

sự thông thoáng, chính xác cho hoạt động xuất nhập khẩu, nâng cao tính tựgiác của doanh nghiệp, vẫn đảm bảo công tác quản lý Kiện toàn đôn đốc thuđòi nợ thuế theo chỉ đạo chủa Cục Hải quan Hà Nội Công tác chống buônlậu, gian lận thương mại được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc theo cácvăn bản pháp luật và tình hình thực tế, đặc điểm riêng của Chi cục Lãnh đạoChi cục luôn xác định công tác cải cách thủ tục hành chính có vai trò quantrọng trong quá trình thự hiện nhiệm vụ Ứng dụng công nghệ thông tin vàoquản lý, tăng cường hiệu quả công tác quản lý điều hành, tiếp nhận xử lý tốtcông văn đến đi, đảm bảo kịp thời chính xác, góp phần hỗ trợ cho công tácnghiệp vụ Tích cực tuyên truyền cho các doanh nghiệp thấy rõ lợi ích củaviệc khai báo từ xa

Tuy nhiên cũng còn những vấn đề tồn tại: cơ sở vật chất, trang thiết bị,mặt bằng làm việc của Chi cục còn chật hẹp chưa đáp ứng kịp với yêu vầuhiện đại hóa và cải cách hành chính Địa chỉ doanh nghiệp thường xuyên thayđổi, khi đi xác minh gặp nhiều khó khăn, nhiều trụ sở doanh nghiệp khi đếnđôn đốc thì doanh nghiệp đã chuyển đi Công tác phối hợp thu đòi nợ thuế vớicác cơ quan bên ngoài ngành chưa có hiệu quả cao, nhiều trường hợp Hảiquan làm công văn xác minh về doanh nghiệp nhưng không được các cơ quannày trả lời

4 Thực trạng hoạt động Hải quan đối với hàng đầu tư tạo tài sản cố

được miễn thuế nhập khẩu tại Chi cục hải quan Gia Thụy

4.1 Đánh giá chung

Tại chi cục, hàng hóa nhập khẩu đầu tư chủ yếu là hàng tạo tài sản cốđịnh của doanh nghiệp, trong đó chủ yếu là máy móc thiết bị của doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, thường nhập với khối lượng hàng hóa lớn,trị giá cao Tình hình nhập khẩu của các doanh nghiệp trong các năm gần đâyđều tăng, năm 2007: có 17 doanh nghiệp, tổng trị giá nhập khẩu 31 triệuUSD, tổng số 266 Tờ khai; năm 2008: có 14 doanh nghiệp với tổng trị giánhập khẩu là 44 triệu USD, tổng số 211 Tờ khai; hơn hai tháng đầu năm2009: có 6 doanh nghiệp với tổng trị giá nhập khẩu là 3,8 triệu USD, 16 Tờkhai

Hàng hóa nhập khẩu chủ yếu phục vụ các dự án như: thành lập nhà máy,

mở rộng nhà máy, mở rộng năng lực sản xuất, nhập dây truyền sản xuất, lắpráp mới, thay thế Có thể kể ra một số doanh nghiệp điển hình trong năm

2007, 2008: Công ty điện Stanley Việt Nam, Công ty PENTAX Việt Nam,Công ty TOYOTA Việt Nam, Công ty Sứ INAX Việt Nam Năm 2008 đángchú ý có lô hàng của Cục Đăng kiểm Việt Nam sử dụng nguồn vốn ODA vớitrị giá lô hàng nhập khẩu là: 9.395.244 EUR

Các doanh nghiệp thực hiện nhập khẩu hàng với tổng trị giá lớn, thựchiện các dự án sản xuất kinh doanh lâu dài, hơn nữa các nhà đầu tư chủ yếu là

từ nước ngoài nên tình hình chấp hành pháp luật hải quan là tốt, đã không cógian lận nào xảy ra cũng như được phát hiện Trong các vi phạm chỉ có viphạm về thời gian chậm mở tờ khai hải quan của các doanh nghiệp được cho

là điển hình và khoản thu tiền phạt là nhỏ, dễ xử lý

Tuy nhiên có nhiều điểm chú ý trong các văn bản quy định, các văn bảnhướng dẫn mà Hải quan, doanh nghiệp, các cơ quan chức năng, chuyên ngànhcần hiểu rõ để tránh nhầm lẫn, cũng như có thể phòng ngừa, phát hiện và xử lí