Chuyên Đề Thực Tập Tổng Hợp Cục Quản Lý Nhà Và Thị Trường Bất Động Sản – Bộ Xây Dựng

Tổng kết hoạt động của Cục quản lý nhà và Thị trường bất động sản...8 PHẦN 2: GIỚI THIỆU VỀ PHÒNG QUẢN LÝ NHÀ THUỘC CỤC QUẢN LÝ NHÀ VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN VÀ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬ

LỜI NÓI ĐẦU

Thực tập là giai đoạn cần thiết mà bất kỳ sinh viên nào cũng phải thựchiện để chuẩn bị ra trường Mục tiêu chủ yếu của giai đoạn thực tập:

Củng cố kiến thức đã được học qua khảo sát thực tiễn kinh doanh vàquản lý Kinh tế Địa chính ở các cơ sở thực tập

Vận dụng tổng hợp kiến thức đã học để phân tích, đánh giá các hoạtđộng kinh doanh và quản lý, thông qua đó có kiến nghị phương hướng, biệnpháp giải quyết các vấn đề đã nghiên cứu sâu ở cơ sở thực tập

Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ thực tập với việc hoàn thành chuyên đề thựctập, viết luận vặn tốt nghiệp Tích cực tham gia một số công việc liên quanđến chuyên môn nếu cơ sở thực tập yêu cầu

Rèn luyện phương pháp công tác, tác phong của người cán bộ, quanđiểm thái độ lao động, ý thức phục vụ, năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn.Tùy theo ngành học mà mỗi sinh viên sẽ lựa chọn cơ sở thực tập phù

hợp Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản – Bộ Xây Dựng là cơ sở

hiện nay em đang thực tập Đây là cơ quan quản lý Nhà nước chuyên trách vềlĩnh vực nhà ở cao nhất hiện nay của cả nước - là một đơn vị trực thuộc BộXây Dựng Sau gần một tháng của giai đoạn thực tập tổng hợp, được sự giúp

đỡ của giáo viên hướng dẫn và các cán bộ của phòng quản lý nhà, em đã cómột cái nhìn tổng quát nhất về cơ sở thực tập để hoàn thành báo cáo thực tậptổng hợp

Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hoàng Văn Cường, chuyên viên

Nguyễn Thị Thanh Hằng và các cán bộ của phòng quản lý nhà – Cục quản lýnhà và Thị trường Bất động sản – Bộ Xây Dựng đã giúp đỡ em hoàn thànhchuyên đề này

Kết cấu của Báo cáo thực tập tổng hợp gồm:

KẾT LUẬN

LỜI NÓI ĐẦU 1

PHẦN 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ CỤC QUẢN LÝ NHÀ VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN 3

1.1 Lịch sử hình thành Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản 3

1.2 Chức năng của Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản 3

1.3 Nhiệm vụ của Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản 3

1.4 Tổ chức bộ máy của Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản 5

1.4.1 Phòng phát triển nhà 7

1.4.2 Phòng quản lý nhà ở 7

1.4.3 Phòng quản lý nhà công sở 7

1.4.4 Phòng quản lý thị trường Bất động sản 8

1.4.5 Trung tâm nghiên cứu nhà ở và Thị trường Bất động sản ( HRC ) .8 1.4.6 Văn phòng thường trực Cục quản lý nhà tại TP.HCM 8

1.5 Tổng kết hoạt động của Cục quản lý nhà và Thị trường bất động sản 8

PHẦN 2: GIỚI THIỆU VỀ PHÒNG QUẢN LÝ NHÀ THUỘC CỤC QUẢN LÝ NHÀ VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN VÀ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP 11

2.1 Chức năng, nhiệm vụ của phòng quản lý nhà 11

2.2 Tổ chức phòng quản lý nhà ở 11

2.3 Các lĩnh vực quản lý nhà ở 11

2.4 Cơ sở pháp lý chủ yếu trong lĩnh vực quản lý nhà ở 12

2.5 Tổng kết hoạt động của phòng quản lý nhà 13

2.6 Giới thiệu về cán bộ hướng dẫn thực tập 14

PHẦN 3: TÌM HIỂU TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ LỰA CHỌN NGHIÊN CỨU 15

3.1 Tổng quan về nhà ở xã hội và những vấn đề còn tồn tại 15

3.2 Tổng quan về đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và những tồn tại hiện nay 21

KẾT LUẬN 25

PHẦN 1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ CỤC QUẢN LÝ NHÀ

VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN

1.1 Lịch sử hình thành Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản

Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản là đơn vị trực thuộc Bộ Xây dựngđược thành lập theo Nghị định 51/NĐ-CP ngày 10 tháng 8 năm 1993 về việc thànhlập Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản trực thuộc Bộ Xây Dựng

Hiện nay, Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản có địa chỉ liên hệtại 37 Lê Đại Hành - Hà Nội

1.2 Chức năng của Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản

Cục Quản lý nhà là cơ quan giúp Bộ trưởng thực hiện quản lý nhà nước

về nhà ở và công sở, bao gồm: quản lý và phát triển nhà ở, nhà công vụ, côngsở; tổ chức thực hiện các chương trình trọng điểm về lĩnh vực phát triển nhà ở

và công sở theo phân công của Bộ

Cục Quản lý nhà có tư cách pháp nhân, có con dấu để giao dịch và được

mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước theo quy định của pháp luật

1.3 Nhiệm vụ của Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản

Nghiên cứu, đề xuất, tổ chức soạn thảo: các chủ trương, chính sách,định hướng, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, các vănbản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn về lĩnh vực quản lý và phát triểnnhà ở, nhà công vụ, công sở, các giải pháp, chính sách về quản lý thị trườngbất động sản nhà ở đô thị (sau đây gọi chung là lĩnh vực nhà ở và công sở) để

Bộ trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành hoặc Bộ phê duyệt, banhành theo thẩm quyền;

Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ trong lĩnhvực nhà ở và công sở;

Theo dõi, tổng hợp, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm

vụ trong lĩnh vực nhà ở và công sở của cơ quan, đơn vị, các địa phương trênphạm vi cả nước;

Giải quyết, xử lý các công việc thường xuyên liên quan đến lĩnh vựcnhà ở và công sở;

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan, các địa phương

để thực hiện chức năng quản lý nhà nước của Bộ về lĩnh vực nhà ở vàcông sở;

Xây dựng trình Bộ ban hành quy định về thiết kế mẫu, thiết kế điểnhình, chế độ bảo hành, bảo trì nhà công vụ, trụ sở làm việc của cơ quan Đảng,Nhà nước, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương;

Tổ chức, hướng dẫn công tác điều tra, thống kê, tổng hợp, đánh giá quỹnhà ở, nhà công vụ, công sở trên phạm vi cả nước;

Hướng dẫn Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươngtrong việc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, các giấy phéptrong lĩnh vực nhà ở và công sở theo quy định của pháp luật;

Là cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo Nhà nước về nhà ở;

Tổ chức soạn thảo để Bộ trình Chính phủ ban hành hoặc Bộ ban hànhtheo thẩm quyền cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển các dịch vụ côngtrong lĩnh vực nhà ở và công sở; hướng dẫn, kiểm tra các tổ chức thực hiệndịch vụ công trong lĩnh vực nhà ở và công sở hoạt động theo đúng quy địnhcủa pháp luật;

Thực hiện hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài

về lĩnh vực nhà ở và công sở;

Quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện chế độ tiền lương, cácchế độ chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ khác đối vớicán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Cục;

Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách nhà

nước được phân bổ, thực hiện quản lý các hoạt động có thu theo quy định củapháp luật và quy chế của Bộ;

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng giao

1.4 Tổ chức bộ máy của Cục quản lý nhà và Thị trường Bất động sản

Lãnh đạo cục gồm có 1 cục trưởng và 3 cục phó:

Phã Côc tr ëng

Phßng Qu¶n lý nhµ c«ng sá

Côc tr ëng côc qu¶n lý nhµ

Phßng Qu¶n lý TT B§S

Phã Côc tr ëng

Trung t©m c«ng nghÖ qu¶n lý ph¸t triÓn nhµ

V¨n phßng Th êng trùc phÝa Nam

Phßng

chÝnh Phßng

Ph¸t triÓn nhµ ë

Nguyễn Mạnh Hà Cục trưởng

Nguyễn Trọng Ninh Phó Cục trưởng

Vũ Xuân Thiện Phó Cục trưởng

Trung tâm nghiên cứu nhà ở và Thị trường Bất động sản ( HRC )

Văn phòng thường trực Cục quản lý nhà tại TP.HCM

1.4.2 Phòng quản lý nhà ở

Có trách nhiệm quản lý quỹ nhà ở của các địa phương trong cả nước.Quản lý công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở của cácđịa phương Tập hợp các báo cáo, số liệu thông kê của các Sở, ban ngành để

có những đề xuất, kiến nghị với Bộ trong lĩnh vực nhà ở

quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, các văn bản quy phạm pháp luật,văn bản hướng dẫn về lĩnh vực quản lý nhà công vụ, công sở, các giải pháp,chính sách để Bộ trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành hoặc Bộphê duyệt, ban hành theo thẩm quyền.

1.4.4 Phòng quản lý thị trường Bất động sản

Quản lý các vấn đề về đầu tư Bất động sản, thủ tục các giao dịch vềquyền Bất động sản trên thị trường, quản lý và sử dụng Bất động sản Kiểmtra, hướng dẫn thủ tục cấp chứng chỉ hành nghề môi giới, định giá Bất độngsản Tổ chức soạn thảo: các chủ trương, chính sách, định hướng, chiến lược,quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, các văn bản quy phạm pháp luật,văn bản hướng dẫn về quản lý thị trường Bất động sản

1.4.5 Trung tâm nghiên cứu nhà ở và Thị trường Bất động sản ( HRC )

Là đơn vị thuộc Cục quản lý nhà có nhiệm vụ nghiên cứu, đề xuất nhữngchiến lước, dự án phát triển nhà và hôc trợ cho thị trường Bất động sản Cungcấp các số liệu điều tra, nghiên cứu để hỗ trợ cho việc đề xuất các chủ trương,chính sách trong lĩnh vực nhà ở

1.4.6 Văn phòng thường trực Cục quản lý nhà tại TP.HCM

Là đại diện của Cục tại miền Nam, đây là phòng chuyên quản lý, chuyêntrách về nhà ở của các tỉnh miền Nam, là cơ quan quản lý của Cục tại miềnNam Những vấn đề về nhà ở thuộc các tỉnh phía Nam đều được tiếp nhận vàgiải quyết thông qua văn phòng đại diện

1.5 Tổng kết hoạt động của Cục quản lý nhà và Thị trường bất động sản

Từ khi thành lập năm 1993 đến nay, Cục quản lý nhà đã có nhiều đónggóp trong việc quản lý quỹ nhà ở trong cả nước, thực hiện nhiều chương trình,

dự án phát triển nhà ở, tăng quỹ nhà ở trong cả nước, đồng thời hỗ trợ, tổchức soạn thảo nhiều văn bản, chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở cho Bộ

để trình lên cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

Kết thúc năm 2008, Cục quản lý nhà đã tổng kết lại tình hình hoạt độngtrong một năm vừa qua và chương trình hoạt động năm 2009 Trong năm

2008, năm có nhiều biến động của nền kinh tế thế giới khủng hoảng tài chínhgây suy thoái kinh tế toàn cầu gây biến động kinh tế trong nước là một tháchthức lớn đối với hầu hết các lĩnh vực hoạt động của ngành xây dựng trong đólĩnh vực nhà ở, nhà công sở và thị trường bất động sản Trước tình hình đó,Cục quản lý nhà và Thị trường bất động sản đã có nhiều nỗ lực trong công táctham mưu, chỉ đạo, điều hành theo thẩm quyền về các mặt công tác trong lĩnhviệc nhà ở, thị trường bất động sản và quản lý nhà công sở

Kết quả năm 2008 Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản đã nghiêncứu, soạn thảo trình cấp có thẩm quyền ban hành 13 văn bản quy phạm phápluật, soạn thảo để trình Bộ ký ban hành và Cục ký ban hành theo thẩm quyền

614 văn bản để chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương trong

cả nước thực hiện chính sách pháp luật phục vụ kịp thời cho công tác quản lýnhà nước của Bộ

Bên cạnh nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng văn bản Quy phạm pháp luật Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản cũng xác định công tác chỉ đạođiều hành thực hiện các cơ chế, chính sách là một nhiệm vụ hết sức quantrọng nhằm hướng dẫn các địa phương chỉ đạo triển khai thực hiện đưa vănbản Quy phạm pháp luật vào cuộc sống Từ đó có cơ sở thực tiễn để tổng kết,đánh giá các chính sách đã ban hành rút kinh nghiệm, đề xuất với các cơ quan

-có thầm quyền sửa đổi hoặc bổ sung những quy định không còn phù hợp.Nhiệm vụ trọng tâm của Cục quản lý nhà sang năm 2009 đó là: công tácphát triển nhà ở xã hội.Với nhận thức xây dựng nhà ở xã hội là nhiệm vụ quantrọng nhưng rất khó khăn do kinh tế đất nước còn nghèo, nhu cầu đầu tư nhà

ở xã hội đòi hỏi nguồn vốn lớn, thời gian thu hồi vốn dài, Bộ Xây dựng đã vàđang soạn thảo, trình Chính phủ cơ chế khuyến khích mạnh mẽ các DN đầu tưxây dựng nhà ở xã hội, nhà ở giá thấp theo hình thức thuê mua, nhằm phát

huy tối đa mọi nguồn lực để giải quyết nhà ở cho nhân dân, cải tạo chung cư

cũ, công tác quản lý nhà công sở và quản lý thị trường bất động sản

Trong năm 2009 Cục sẽ tiếp tục hướng mạnh về cơ sở để tăng cườngtrao đổi thông tin giữa Cục với các địa phương và doanh nghiệp, đẩy mạnhcông tác phối hợp thông tin với các Bộ, ngành và các đơn vị để phục vụ côngtác nghiên cứu, soạn thảo và ban hành chính sách Tập trung vào công táctuyên truyền phổ biến pháp luật, công tác nghiên cứu khoa học và chuyểngiao công nghệ, công tác thi đua tuyên truyền nội bộ và tăng cường phát triểnhoạt động của mạng các sàn giao dịch bất động sản Việt Nam Tăng cườngmối liên kết giữa các thành phần trên thị trường để xây dựng một thị trườngbất động sản lành mạnh

PHẦN 2 GIỚI THIỆU VỀ PHÒNG QUẢN LÝ NHÀ THUỘC CỤC QUẢN LÝ NHÀ VÀ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN VÀ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP

2.1 Chức năng, nhiệm vụ của phòng quản lý nhà

Phòng quản lý nhà có nhiệm vụ quản lý quỹ nhà ở của các địa phươngtrong cả nước Quản lý công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữunhà ở của các địa phương Tập hợp các báo cáo, số liệu thông kê của các Sở,ban ngành để có những đề xuất, kiến nghị với Bộ trong lĩnh vực nhà ở Quản

lý các giao dịch về nhà ở, hướng dẫn các thủ tục, giấy tờ liên quan đến nhà ở

2.2 Tổ chức phòng quản lý nhà ở

Vũ Mạnh Cường Trưởng phòng

Trịnh Hồng Quân Phó phòng

Nguyễn Mạnh Khởi Phó phòng

Võ Quốc Hùng Chuyên viên

Nguyễn Thị Thanh Hằng Chuyên viên

Lý Thị Thanh Hoa Chuyên viên

2.3 Các lĩnh vực quản lý nhà ở

Sở hữu nhà ở, công trình xây dựng

Quản lý nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước

2.4 Cơ sở pháp lý chủ yếu trong lĩnh vực quản lý nhà ở

Nhà ở là một lĩnh vực khá rộng, nhất là việc quản lý nhà ở của tất cả cácđịa phương trong cả nước cũng là một khó khăn Có rất nhiều các văn bảnpháp luật khác nhau hướng dẫn quản lý nhà ở, trong đó có những văn bảnhướng dẫn cao nhất về vấn đề này mà bất kỳ cán bộ quản lý nhà nào cũngphải biết:

Thông tư 19/2005/TT-BXD Thông Tư Hướng dẫn một số nội dung củaNghị định số 127/2005/NĐ-C ngày 10 tháng 10 năm 2005 của Chính phủhướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003của Quốc hội và Nghị quyết số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 4năm 2005 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội quy định việc giải quyết đối với một

số trường hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản

lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1/7/1991

Thông tư 13/2005/TT-BXD - hướng dẫn thực hiện Nghị định số95/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ về việc cấp giấychứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng

2.5 Tổng kết hoạt động của phòng quản lý nhà

Trong năm 2008, phòng quản lý nhà đã thực hiện việc quản lý quỹ nhàcủa các địa phương, lập báo cáo tổng kết như:

Biểu số liệu tổng hợp về việc hỗ trợ người có công theo Quyết định20/2000/QD-TTg

Biểu số liệu bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước

Báo cáo tình hình triển khai luật Nhà ở năm 2008

Báo cáo thực hiện công tác bán nhà theo Nghị định 61CP

Báo cáo, số liệu thông kê công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền

sở hữu nhà của các địa phường

Ngoài ra, trong năm 2008 vừa qua, phòng cũng đã tổng kết lại kết quảthực hiện chương trình phát triển nhà ở xã hội của Thành phố Hà Nội và một

số Thành phố được chọn thí điểm Từ những kết quả thực hiện thí điểm củaThành phố, phòng quản lý nhà đã có những đề xuất, góp phần xây dựng “

Chương trình đầu tư xây dựng nhà ở xã hội giai đoạn 2009-2015” đã được

Bộ Xây Dựng trình Chính Phủ phê duyệt

Kế hoạch năm 2009 của phòng quản lý nhà đó là triển khai các kế hoạchchung của Cục quản lý nhà trong lĩnh vực nhà ở, tiếp tục thực hiện nhữngcông tác quản lý về nhà ở mà lãnh đạo Cục đã giao, tiếp tục phối hợp có hiệuquả các Bộ, ban ngành có liên quan để quản lý có hiệu quả Khắc phục nhữngtồn tại trong năm 2008 đồng thời phát huy những kết quả đã đạt được để thựchiện nhiệm vụ năm 2009

Một nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2009 của phòng quản lý nhà chính là

việc phối hợp triển khai “ Chương trình đầu tư xây dựng nhà ở xã hội giai đoạn 2009-2015” của Bộ Xây Dựng đã được lãnh đạo Bộ thông qua và trình

Chính phủ phê duyệt

2.6 Giới thiệu về cán bộ hướng dẫn thực tập

Cán bộ hướng dẫn: Nguyễn Thị Thanh Hằng

Chức vụ: Chuyên viên phòng quản lý nhà

Nhiệm vụ: Quản lý số liệu, giấy tờ, các báo cáo của các Sở về công tácđăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà

Lập các báo cáo trên cơ sở các báo cáo của các địa phương để trìnhtrưởng phòng, sau đó trình Cục trưởng xem xét

Nhiệm vụ trọng tâm của chuyên viên Nguyễn Thị Thanh Hằng trongnăm 2009 là tiếp tục thực hiện công tác quản lý nhà ở mà lãnh đạo Cục vàphòng giao phó Đồng thời, trong năm 2009 này còn có nhiệm vụ phối hợpvới các chuyên viên thuộc các Bộ, ban ngành khác cùng triển khai thực hiệncuộc tổng điều tra dân số và nhà ở toàn quốc vào tháng 4 năm 2009