THỰC TRẠNG CÔNG tác tổ CHỨC, TIẾP NHẬN, xử lý văn bản đi, đến tại UBND QUẬN THANH XUÂN

Thực tập tốt nghiệp là nội dung quan trọng trong chương trình đào tạo của Học viện Hành chính nhằm trang bị cho sinh viên chuẩn bị tốt nghiệp được tiếp cận với những vấn đề thực tế và vận dụng những kiến thức đã học trong Học viện để áp dụng vào công việc thực tế, qua đợt thực tập cũng nắm được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý nhà nước, tiếp cận được những nhiệm vụ và công việc của công chức trong thực thi công việc, bước đầu đã tiếp cận được công việc cụ thể của một công chức nhà nước đang làm, từ đó hình thành kỹ năng thực tiễn về quản lý hành chính nhà nước. Qua 4 năm học tại Học viện, em được trang bị những kiến thức cơ bản về quản lý hành chính nhà nước, tuy nhiên đây mới chỉ là những kiến thức lý thuyết chung nhất về quản lý nhà nước. Kỳ thực tập tốt nghiệp là điều kiện để sinh viên có thể vận dụng những kiến thức đã được học trong nhà trường để áp dụng vào công việc thực tế nơi đến thực tập, qua đó có thể trang bị cho mình những kiến thức thực tế về hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, về nhiệm vụ quyền hạn của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ qua tiếp cận những công việc thực tế tại nơi thực tập

LỜI MỞ ĐẦU

Thực tập tốt nghiệp là nội dung quan trọng trong chương trình đào tạocủa Học viện Hành chính nhằm trang bị cho sinh viên chuẩn bị tốt nghiệpđược tiếp cận với những vấn đề thực tế và vận dụng những kiến thức đã họctrong Học viện để áp dụng vào công việc thực tế, qua đợt thực tập cũng nắmđược chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lýnhà nước, tiếp cận được những nhiệm vụ và công việc của công chức trongthực thi công việc, bước đầu đã tiếp cận được công việc cụ thể của một côngchức nhà nước đang làm, từ đó hình thành kỹ năng thực tiễn về quản lý hànhchính nhà nước

Qua 4 năm học tại Học viện, em được trang bị những kiến thức cơ bản

về quản lý hành chính nhà nước, tuy nhiên đây mới chỉ là những kiến thức lýthuyết chung nhất về quản lý nhà nước Kỳ thực tập tốt nghiệp là điều kiện

để sinh viên có thể vận dụng những kiến thức đã được học trong nhà trường

để áp dụng vào công việc thực tế nơi đến thực tập, qua đó có thể trang bị chomình những kiến thức thực tế về hoạt động của cơ quan hành chính nhànước, về nhiệm vụ quyền hạn của cán bộ, công chức trong thực thi công vụqua tiếp cận những công việc thực tế tại nơi thực tập

Em được Nhà trường phân công đến thực tập tại UBND quận Thanh

Xuân được sự hướng dẫn của Th.S Lê Văn Hoà thuộc khoa Hành Chính

Học, thời gian thực tập từ ngày 02/03/2009 đến ngày 02/05/2009 Đoàn thựctập gồm 10 người được phân công về các đơn vị thuộc UBND quận ThanhXuân, em được phân công về thực tập tại Văn phòng Tổng hợp UBND quậnThanh Xuân và được sự hướng dẫn của Chú……… - Chuyên viên Vănphòng UBND Quận Công việc của Văn phòng UBND Quận rất nhiều vàphức tạp, dưới sự giúp đỡ của các cô, chú, anh chị trong Văn phòng UBNDQuận, em được nghiên cứu và tiếp xúc với các công việc thực tế của Văn

phòng, trong đó có lĩnh vực công tác tổ chức chức, tiếp nhận, xử lý, tiếpnhận văn bản đến, đi của UBND Quận Đây là lĩnh vực công việc mà bất cứ

cơ quan, tổ chức nào cũng có, ở UBND quận Thanh Xuận cũng vậy, nhiệm

vụ này được quan tâm đặc biệt và có những đổi mới nhất định Công tác tiếpnhận và xử lý văn bản đi đến của UBND Quận được giao cho Văn phòngthực hiện, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng của Văn phòng vì nếulàm tốt công tác này thì các văn bản do UBND Quận ban hành sẽ đạt chấtlượng và hiệu lực, hiệu quả cao và ngược lại Do đó khi nghiên cứu và tiếpcận lĩnh vực công tác này sẽ không chánh khỏi những khó khăn trong việcviết báo cáo kính mong các thầy, cô của Học viện, các cô, chú, anh chị tạiVăn phòng UBND quận góp ý cho em để hoàn thành tốt nhiệm vụ của đợtthực tập

CHƯƠNG I GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ QUẬN THANH XUÂN

I. ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA QUẬN THANH XUÂN

Quận Thanh Xuân

1 Đặc điểm tự nhiên, dân số.

Quận Thanh Xuân được thành lập ngày 01/01/1997 theo Nghịđịnh 194 của Chính phủ Vị trí địa lý quận nằm ở phía Tây nam Thành phố

Hà Nội, tiếp giáp với quận: Hoàng Mai, Hai Ba Trưng, Đống Đa, Cầu Giấy,huyện Thanh Trì, Từ Liêm và thị xã Hà Đông tỉnh Hà Tây Diện tích tựnhiên là gần 10 km2 Dân số đến 01/01/2007 là 240.000 người, chủ yếu làcông nhân viên chức, lao động thủ công, sinh viên, cán bộ hưu trí, lực lượng

vũ trang Quận 11 phường: Phường Liệt, Khương Mai, Khương Đình, HàĐình, Kim Giang, Khương Trung, Thượng Đình, Thanh Xuân Trung, ThanhXuân Nam, Thanh Xuân Bắc và Nhân Chính Trên địa bàn Quận có nhiều ditích lịch sử văn hóa, Học viện, Trường Đại học, Cao đẳng, Viện nghiên cứukhoa học, doanh nghiệp Nhà nước của Thủ đô và Bộ ngành Trung ương.Đường Nguyễn Trãi, vành đai 3, Trường Chinh là những trục giao thôngchính nối Quận với Trung tâm Thành phố, các quận huyện và tỉnh bạn Nhândân Quận Thanh Xuân đã có nhiều đóng góp sức người, sức của trong sựnghiệp xây dựng và bảo vệ Thủ đô, bảo vệ đất nước góp phần làm nêntruyền thống lịch sử Cách mạng, văn hóa và lối sống mang bản sắc riêng củangười Hà Nội

8 năm qua, Đảng bộ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc , các đoàn thể vànhân dân trong quận đoàn kết, ra sứ thi đua xây dựng quận trên tất cả cáclĩnh vực của đời sống xã hội và giành được những kết quả quan trọng

Những điểm quan trọng nhất về quận Thanh Xuân:

* Khu Trung Hòa Nhân Chính nằm một phần tại phường Nhân Chính(phần còn lại tại quận Cầu Giấy) đang phát triển mạnh như một trung tâmmới của thành phố

* Khu nhà ở Thanh Xuân: là khu nhà ở xây dựng theo phương pháp

bê tông lắp ghép tấm lớn, gồm nhiều tòa nhà cao năm tầng, đến nay đã

xuống cấp trầm trọng Khu nhà hiện đang có dự án nâng cấp lên đến 25 tầng.Trong tương lai đây sẽ là một trung tâm hiện đại của quận.

* Ngã tư Sở: nổi tiếng về nạn tắc đường ở Hà Nội, đang được cải tạo

và mở rộng

* Đường Nguyễn Trãi: tập trung một số trường đại học (như Đại họcKhoa học Tự nhiên, Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Kiếntrúc Hà Nội, Đại học Hà Nội (trước là Đại học Ngoại ngữ Hà Nội) ) là mộtcon đường rộng, lượng bụi rất lớn, có nhiều cây xanh nhưng mật độ dân cư

và cụm nhà máy cao su, xà phòng, thuốc lá, ôtô nên lưu lượng người thamgia giao thông rất lớn

2 Tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

An ninh quốc phòng luôn được giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảmbảo, công tác phòng chống tệ nạn xã hội được quan tâm Toàn dân tích cựctham gia phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng chống tội phạm

Cùng với sự phát triển của Thủ đô, nhiệm vụ xây dựng và phát triểntoàn diện của Quận Thanh Xuân trong những năm tới rất nặng nề, đòi hỏi sựlãnh đạo của các cấp ủy Đảng, điều hành quản lý, tổ chức thực hiện củachính quyền Quận phường, sự nỗ lự phấn đấu của Mặt trận Tổ quốc, cácđoàn thể; ý thức trách nhiệm cao, không ngững đổi mới phong cách lãnhđạo, điều hành, tổ chức thẹc hiện của đội ngũ cán bộ quận và sự ủng hộ củacác tầng lớp nhân dân

Đảng bộ có 63 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc, với trên 9600 Đảngviên Số cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh hàng năm bình quân đạt trên80%, Đảng viên hoàn thành và hoàn thành suất sắc nhiệm vụ đạt trên 95%.Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ thứ III (2004-2009) có 39 đại biểu Hộiđồng nhân dân 11 phường có 256 đại biểu UBND quận và Phường quản lýđiều hành hiệu lực, hiệu quả Mặt trận tổ quốc, Hội liên hiệp Phụ nữ, Đoànthanh niên, Hội CCB, Liên đoàn Lãnh đạo hoạt động tích cực, hàng năm đềudẫn đầu Thành phố

- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũtrang và quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòngthủ quận; quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lựclượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;

- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết địnhviệc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử

lý các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn

xã hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân vững mạnh, bảo vệ bí mật Nhànước; thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xãhội và các trường hợp vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật

về quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địaphương;

- Tuyên truyền giáo dục, vận động nhân dân tham gia phongtrào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội

sở làm việc, cấp thoát nước, điện chiếu sáng, hệ thống chợ Tạo nên bộ mặt

đô thị ngày một khang trang, đời sống kinh tế văn hóa tinh thần của nhândân được cải thiện rõ nét Thông qua Đại hội Đảng nhiệm kỳ 1 (1997-2000)

và nhiệm kỳ (2000-2005) và cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng đượcnâng lên, tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh năm sau cao hơn nămtrước; sau bầu cử HĐND các nhiệm kỳ 1999-2004, 2004-2009 hiệu lực quản

ý điều hành của chính quyền các cấp ngày càng hiệu quả Chất lượng hoạtđộng của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chuyển biến tích cực về tổ chức,

nội dung và phương thức họat động, ngày càng đáp ứng yêu cầu của từngđối tượng Phong trào thi đua lao động sản xuất công tác, phong trào nhânđạo từ thiện đi vào chiều rộng và chiều sâu, góp phần tích cực hoàn thànhnhiệm vụ chính trị của Quận.

Cơ cấu kinh tế là Công nghiệp - Thương mại - Dịch vụ Trên địa bànquận có 67 doanh nghiệp nhà nước, 1095 doanh nghiệp ngoài quốc doanh,công ty trách nhiệm hữu hạn, 4481 hộ kinh doanh với 92.950 công nhânviên chức, người lao động, kinh doanh buôn bán Hai khu công nghiệpThượng Đình và Giáp Bát được hình thành từ những năm 70 của thế kỷtrước, tập trung các nhà máy sản xuất cơ khí, săm lốp cao su, dây điện, xàphòng, thuốc lá, da dày, dệt may Giá trị sản xuất tăng bình quân 14% Thungân sách tăng bình quân tăng 30% năm Năm 2006 thu ngân sách trên địabàn năm 228,4 tỷ, năm 2007 kế hoạch thu 280 tỷ Chi ngân sách năm 2006

là 118 tỷ, năm 2007 là 172 tỷ

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐNDcùng cấp thông qua để trình UBND Thành phố phê duyệt, tổ chức và kiểmtra việc thực hiện kế hoạch đó;

- Lập dự toán thu chi NSNN trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sáchđịa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, quyết toánngân sách địa phương, lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrường hợp cần thiết trình HĐND cùng cấp quyết định báo cáo UBND, cơquan tài chính cấp trên trực tiếp;

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn kiểm traUBND phường, phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của phường

II. KHÁI QUÁT VỀ UBND QUẬN THANH XUÂN

UBND quận Thanh Xuân

1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận Thanh Xuân 1.1 Chức năng:

UBND quận Thanh Xuân là một trong những đơn vị quản lý hànhchính Nha nước, có chức năng quản lý hành chính Nhà nước trên địa bànquận các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng

UBND quận là cơ quan chấp hành của HĐND và là cơ quan hànhchính nhà nước ở Quận, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật,các văn bản của Chính phủ, văn bản của UBND Thành phố và các nghịquyết của HĐND quận

Theo Điều 2 Luật Tổ chức HĐND và UBND, UBND Quận do HĐNDbầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địaphương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máyhành chính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở

1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:

Trong Điều 42, 43, 44 Luật tổ chức HĐND và UBND (đã sửa đổi) củaBan tổ chức chính quyền Thành phố qui định UBND có trách nhiệm vàquyền hạn trong việc thực hiện quản lý Nhà nước như sau:

- Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp,công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, văn hoá, giáo dục, y

tế, khoa học, công nghệ và môi trường, thể dục thể thao, báo chí, phát thanhtruyền hình và các lĩnh vực xã hội khác, quản lý nhà nước về đất đai và cácnguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đolường và chất lượng sản phẩm hàng hoá

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiếnpháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyếtcủa HĐND cùng cấp trong cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xãhội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân địa phương

- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; thực hiện nhiệm vụxây dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân; thực hiệnnghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sáchhậu phương, quản lý hộ khẩu hộ tịch ở địa phương, quản lý việc cư trú, đi lạicủa người nước ngoài ở địa phương

- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức xã hội, bảo

vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợppháp của công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả và các

tệ nạn xã hội khác

- Quản lý công tác tổ chức, biến chế, lao động tiền lương, đào tạo độingũ viên chức Nhà nước và cán bộ cấp phường, bảo hiểm xã hội theo sựphân công của Chính phủ

- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở địa phương theo quy địnhcủa pháp luật

- Tổ chức thực hiện việc thu, chi ngân sách của địa phương theo quiđịnh của pháp luật; phối hợp với các cơ quan hữu quan để đảm bảo thuđúng, thu đủ, thu kịp thời các loại thuế và khoản thu khác ở địa phương

- Thực hiện việc quản lý địa giới đơn vị hành chính; xây dựng đề ánphân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính ở địa phương đưa raHĐND cùng cấp thông qua để trình cấp trên xét.

2 Cơ cấu tổ chức của UBND quận Thanh Xuân

# UBND quận Thanh Xuân có thường trực UBND quận gồm 04 thành viên

LÃNH ĐẠO ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN

Chủ tịch UBND QuậnÔng Hoàng Công Hồng

Phó chủ tịch phụ trách Kinh tế Ông Lưu Tất Thắng

Và 05 uỷ viên khác:

 Ông Chu Đình Động - Chánh văn phòng HĐND-UBND quận

Theo Quyết định số 294/QĐ-UBND của Ủy ban Nhân dan quậnThanh Xuân về việc kiện toàn bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính và trả kếtquả giải quyết thủ tục hành chính tại quận Thanh Xuân, đã quyết định kiệntoàn đội ngũ cán bộ công chức, bao gồm:

- Ông Vũ Tiến Dũng: Phó văn phòng HĐND-UBND quận-Trưởng

+ Xây dựng lịch công tác và chương trình các kỳ họp của HĐND,UBND Phối hợp với các đơn vị chuẩn bị nội dung các kỳ họp của HĐND

+ Tổ chức công tác Văn thư, lưu trữ, công tác hành chính quản trị của

cơ quan HĐND và UBND Hướng dẫn các phường, các đơn vị trực thuộcquận thực hiện công tác Văn thư lưu trữ

b Phòng tổ chức chính quyền

- Chức năng nhiệm vụ chính:

+ Xây dựng các phương án xây dựng, củng cố chính quyền cấpphường; quản lý đội ngũ cán bộ phường và thực hiện chế độ chính sách đốivới cán bộ phường

+ Thường trực và giúp UBND quận chỉ đạo, thực hiện, kiểm tra côngtác cải cách hành chính trên địa bàn quận

+ Lập kế hoạch quản lý biên chế, quỹ lương và cán bộ, công chứctheo phân cấp Thành phố Hướng dẫn kiểm tra và thực hiện chế độ, chínhsách đối với cán bộ, công chức thuộc UBND quận

+ Giúp UBND quận xem xét, điều động, thuyên chuyển, tiếp nhận, bốtrí sử dụng cán bộ, công chức thuộc UBND quận, quản lý theo qui định củaNhà nước và Thành phố

+ Thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hàng năm

c Thanh tra quận

- Chức năng, nhiệm vụ chính:

+ Chỉ đạo, hướng dẫn công tác tổ chức, nghiệp vụ thanh tra đối vớiUBND xã, phường

+ Hướng dẫn kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận,UBND phường thực hiện các quy định của Nhà nước về công tác thanh tra

và việc xét, giải quyết khiếu nại, tố cáo

+ Thanh tra việc thực hiện ngân sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạchNhà nước của Trưởng phòng, Ban, Chủ tịch UBND phường; việc liên quanđến trách nhiệm của nhiều phòng, ban do Chủ tịch UBND quận và Chánhthanh tra Thành phố giao

+ Thực hiện kiểm tra, thanh tra Nhà nước trên địa bàn quận về việcchấp hành pháp luật, chính sách thuộc lĩnh vực lao động Thương binh Xãhội, giải quyết kịp thời các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnhvực Lao động Thương binh Xã hội

d Phòng giáo dục – đào tạo

- Chức năng, nhiệm vụ chính:

+ Xây dựng qui hoạch, kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục, sau khitrao đổi với Phòng khoa học - kỹ thuật trình UBND quận duyệt; tổ chứctriển khai, kiểm tra đôn đốc các cơ sở giáo dục, các phường thực hiện

+ Chỉ đạo, hướng dẫn các Trường thực hiện tốt các kỳ khai giảng,tổng kết năm học và các kỳ thi khác theo qui chế hiện hành Kiểm tra xétchọn, công nhận các danh hiệu thi đua của ngành theo hướng dẫn của SởGiáo dục và Đào tạo

+ Thực hiện chức năng quản lý của Nhà nước đối với các trường cônglập, ngoài công lập Tổ chức thực hiện chế độ tuyển sinh đối với các phườngtheo phân cấp và qui chế hiện hành

+ Tổng hợp kế hoạch của các trường, trung tâm; xây dựng kế hoạchhàng năm về biên chế, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên

+ Phối hợp với Phòng Tổ chức chính quyền trình UBND quận duyệt,phối hợp với các phòng ban có liên quan xem xét việc khen thưởng, kỷ luậtcán bộ, giáo viên và trình UBND quyết định theo thẩm quyền

e Uỷ ban dân số, gia đình và trẻ em

- Chức năng, nhiệm vụ chính:

+ Xây dựng kế hoạch 5 năm, hàng năm, chương trình mục tiêu, các dự

án về dân số, gia đình và trẻ em trên địa bàn quận và tổ chức thực hiện saukhi được phê duyệt

+ Chỉ đạo, hướng dẫn và quản lý các hoạt động của chương trình dân

số, gia đình và trẻ em đối với Ban dân số - gia đình và trẻ em, hướng dẫn vàkiểm tra việc sử dụng Quỹ bảo trợ trẻ em

+ Tổ chức thu nhập, lưu trữ và phổ biến thông tin về dân số, gia đình

và trẻ em phục vụ quản lý, điều phối chương trình dân số, gia đình và trẻ em

ở quận, thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về Uỷ ban dân số - Gia đình và Trẻ

+ Thường trực Ban nêp sống mới cùng các đoàn thể vận động nhândân thực hiện nếp sống văn minh, xây dựng con người mới, chống mê tín dịđoan, chống chiến tranh tâm lý của địch và tệ nạn xã hội

+ Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân viên làm công tác TDTT cho các ngành, các sở ở địa phương

VHTT-g Phònh kế hoạch – kinh tế

- Chức năng, nhiệm vụ chính:

+ Xây dựng kế hoạch ngắn hạn, dài hạn, trung hạn và kế hoạch hàngnăm về phát triển tổng thể các mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, kế hoạch đầu tư,

chương trình, dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn Nhà nước do quận quản lý.

Tổ chức triển khai, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch ở các đơn vị

+ Hướng dẫn các tổ chức, các phường thuộc quận về nghiệp vụ làmcông tác kế hoạch

+ Xây dựng kế hoạch ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, hướng dẫn

cơ sở thực hiện các tiêu chuẩn định mức, chất lượng sản phẩm và công tác

đo lường theo quy định của Nhà nước

+ Là cơ quan thường trực thẩm định các dự án đầu tư, thẩm định kếtquả trúng thầu các công trình đầu tư bằng nguồn vốn Nhà nước thuộc thẩmquyền quyết định của cơ quan Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các dự ánđầu tư sau khi đã phê duyệt

+ Hướng dẫn các đơn vị, các phường, cá nhân thực hiện qui hoạch, kếhoạch, các qui trình, qui phạm, tiêu chuẩn kinh tế kỹ thuật trong côngnghiệp, nông nghiệp, thương nghiệp, thuỷ lợi

+ Làm thủ tục cấp giấy phép đăng ký kinh doanh trên địa bàn quậntheo thẩm quyền

+ Cấp phát ngân sách cho các đơn vị theo quyết định của UBND quận

và hướng dẫn sử dụng có hiệu quả

+ Kiểm tra việc thực hiện chế độ chính sách kế toán, tài vụ trong cácđơn vị hành chính, sự nghiệp phường thuộc UBND quận

i Phòng Xây dựng và đô thị

- Chức năng, nhiệm vụ chính:

+ Tổ chức giám định Nhà nước về chất lượng các công trìnhxây dựng, sản phẩm vật liệu xây dựng thuộc quận quản lý Quản lý hồ sơhoàn thành công trình do quận xây dựng, phát triển và đề xuất biện pháp xử

lý những công trình hư hỏng với UBND quận và các Sở chuyên ngành

+ Giúp UBND quận quản lý về xây dựng cơ bản, đô thị trên địa bànquận Kiểm tra việc thực hiện các qui định về bảo vệ và sử dụng các côngtrình công cộng ở địa phương, kết hợp chặt chẽ với đội quản lý trật tự xâydựng đô thị quận, phường giữ gìn trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận

+ Kiểm tra tư cách ngành nghề kinh doanh xây dựng, dịch vụ tư vấnxây dựng, thiết kế và sản xuất vật liệu xây dựng vận tải thô sơ, cơ giới củathành phần kinh tế hoạt động trên địa bàn theo qui định của Thành phố vàNhà nước

+ Hướng dẫn các tổ chức và nhân dân thực hiện các văn bản pháp quicủa Nhà nước và Thành phố về qui hoạch xây dựng, kỹ thuật xây dựng, …

j Phòng Tài nguyên môi trường

+ Tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất

ở theo quy định; khảo sát và gắn biển số nhà…

+ Triển khai thực hiện kế hoạch quản lý khai thác tài nguyên nước vàmôi trường; xây dựng chỉnh trang các tuyến đường, tuyến phố xanh, sạchđẹp

k Phòng Tư pháp

- Chức năng, nhiệm vụ chính:

+ Thực hiện công tác tư pháp trên địa bàn quận theo thẩm quyền; tổchức rà soát kiểm tra các văn bản qui phạm pháp luật đảm bảo phù hợp vớiluật

+ Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, các văn bản: pháp luật,Nghị định, Nghị quyết, Chỉ thị…Trong cán bộ công chức và nhân dân trênđịa bàn quận

+ Thực hiện các nhiệm vụ cụ thể theo thẩm quyền đã được phân côngtrong công tác tư pháp về: Công chứng, chứng thực hợp đồng mua bán,chuyển nhượng và một số công việc khác của Chủ tịch UBND quận giao

l Phòng Lao động Thương binh – Xã hội

+ Triển khai thực hiện chế độ chính sách đối với các đối tượng chínhsách theo qui định Tổ chức chăm lo và thực hiện chính sách đãi ngộ đối vớithương binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng

+ Triển khai thực hiện các chương trình kế hoạch công tác xã hội như:

tệ nạn xã hội, ma tuỹ, mại dâm, HIV/AIDS; chương trình xoá đói giảmnghèo, hỗ trợ các đối tượng là người có hoàn cảnh khó khăn, thực hiện chínhsách nhân đạo, từ thiện

3 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Thanh Xuân

Hiện nay tổng số cán bộ, nhân viên của UBND Quận Thanh Xuân là

215 người, trong đó có 94 người là biên chế, 121 người hợp đồng, với 121người có trình độ đại học và sau đại học, chiếm 56,7%; trình độ cao đẳng,trung cấp là 39 người chiếm 18%, còn lại là những lao động mới qua đào tạo

sơ cấp để thực hiện những công việc có tính chất đơn giản như cấp dưỡng,bảo vệ, tạp vụ, cây cảnh, vệ sinh

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CễNG TÁC TỔ CHỨC, TIẾP NHẬN,

XỬ Lí VĂN BẢN ĐI, ĐẾN TẠI UBND QUẬN THANH

XUÂN

I TỔ QUẢN VỀ VĂN PHềNG HĐND - UBND QUẬN THANH XUÂN

1 Vị trớ chức năng

Văn phũng là bộ mỏy của cơ quan tổ chức cú trỏch nhiệm thu nhập và

xử lý thụng tin phục vụ cho hoạt động quản lý và điều hành của lónh đạo,đồng thời đảm bảo điều kiện vật chất kỹ thuật cho hoạt động chung của toàn

cơ quan, tổ chức

Văn phũng HĐND-UBND Quận là cơ quan trực thuộc HĐND-UBNDQuận Thanh Xuõn, cú chức năng tham mưu tổng hợp, tổ chức, phục vụ trựctiếp mọi hoạt động, quản lý, chỉ đạo và điếu hành của HĐND-UBND Quận.Trụ sở đặt tại: Số 9 Khuất Duy Tiến, Quận Thanh Xuõn, Hà Nội

Xuất phát từ chức năng của văn phòng là bộ máy của cơ quan, tổ chức,

có trách nhiệm thu thập, xử lý và tổng hợp thông tin phục vụ cho sự điềuhành của lãnh đạo Vì vậy mà văn phòng có rất nhiều chức năng khác nhaunhng cơ bản chủ yếu vẫn là 2 chức năng sau: Chức năng tham mu tổng hợp;Chức năng hậu cần

a Chức năng tham mu tổng hợp

Có thể thấy hoạt động của cơ quan phụ thuộc vào rất nhiều yếu tốkhác nhau Nhng muốn có những quyết định đúng đắn, khoa học ngời lãnh

đạo không chỉ phụ thuộc vào ý chí chủ quan của mình mà còn cần phải xét

đến yếu tố khách quan nh ý kiến tham gia của các cấp quản lý cơ quan tham

mu nh văn phòng

Văn phòng làm chức năng tham mu - tổng hợp thể hiện thông quaviệc phát hiện, nghiên cứu, đề xuất các vấn đề có liên quan đến quá trình tổchức thực hiện các nhiệm vụ của thủ trởng cơ quan, giúp cho lãnh đạo củacơ quan chỉ đạo, điều hành một công việc một cách nhanh chóng, kịp thời

đạt kết quả cao

Văn phòng là nơi giải quyết công việc hàng ngày của thủ trởng cơquan, là bộ máy giúp việc, là " bộ nhớ"," tai mắt" của thủ trởng cơ quan Lànơi giao tiếp, lễ tân, đối nội, đối ngoại với t cách là " bộ mặt" của thủ trởng,cơ quan vì văn phòng có trách nhiệm giúp thủ trởng đón tiếp và làm việc vớicác cơ quan, các cấp các ngành Văn phòng có trách nhiệm thu thập, phântích, quản lý và sử dụng thông tin theo yêu cầu của lãnh đạo Văn phòng lànơi tổng hợp chọn lọc những ý kiến đóng góp tham gia của các cấp quản lý,ngời trợ giúp nhằm đa ra kết luận chung để cung cấp cho lãnh đạo nhữngthông tin, phơng án quyết định kịp thời và đúng đắn.

b Chức năng hậu cần

Chức năng hậu cần của văn phòng là một hoạt động có ý nghĩa rấtquan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của mỗi cơ quan, tổ chức.Mỗi một cơ quan tổ chức muốn hoạt động đợc đều cần có các điều kiện vậtchất, kỹ thuật nh: nhà cửa, phơng tiện, trang thiết bị, tài chính….Những yếu.Những yếu

tố trên đều đợc văn phòng tổ chức quản lý, sắp xếp, phân phối và khôngngừng đợc bổ xung để cung cấp kịp thời đầy đủ cho nhu cầu hoạt động củacơ quan, tổ chức đó Nguyên tắc của hoạt động này là phải quản lý sao chovới chi phí thấp nhất mà đạt hiệu quả cao nhất

2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Văn phũng HĐND và UBND quận Thanh Xuõn cú nhiệm vụ thựchiện cụng tỏc quản trị văn phũng, cụng tỏc văn thư - lưu trữ, cụng tỏc thi đuakhen thưởng, cụng tỏc tụn giỏo, cụng tỏc tư phỏp của UBND Quận

2.1 Cụng tỏc quản trị văn phũng:

- Quản lý, điều hành mọi hoạt động của Văn phũng phục vụ cho cụngtỏc quản lý nhà nước ở địa phương của UBND Quận Tổng hợp tỡnh hỡnhhoạt động của cỏc ngành, cỏc đơn vị thuộc UBND Quận trỡnh HĐND vàUBND Quận

- Xõy dựng chương trỡnh kế hoạch cụng tỏc và chuẩn bị tài liệu phục

vụ cỏc kỳ họp của HĐND và UBND Quận; tổ chức theo dừi đụn đốc cỏcphũng ban và UBND cỏc phường thực hiện chương trỡnh kế hoạch

- Thu thập, xử lý, cung cấp thụng tin kịp thời và chớnh xỏc phục vụcụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo của Chủ tịch, cỏc phú Chủ tịch HĐND và UBND

Quận, thực hiện chế độ báo cáo thông tin của Thường trực HĐND lên cấptrên theo quy định.

- Tổ chức và thực hiện công tác cải cách hành chính; theo dõi và quản

lý cơ sở vật chất, phương tiện đi lại, máy móc, trang thiết bị phục vụ côngtác của cơ quan

2.2 Công tác Văn thư – Lưu trữ:

- Tổ chức thực hiện công tác Văn thư, công tác Lưu trữ của UBNDQuận; chỉ đạo, hướng dẫn về nghiệp vụ văn thư – lưu trữ đối với bộ phậnvăn thư các phường, các đơn vị trực thuộc Quận

- Tiếp nhận và giải quyết các công việc của cán bộ và nhân dân trongQuận theo nhiệm vụ và quyền hạn được giao

- Ký các văn bản theo sự uỷ nhiệm của HĐND và UBND Quận

2.3 Công tác thi đua khen thưởng:

Thường trực Hội đồng thi đua khen thưởng, tổ chức theo dõi cácphong trào thi đua trong Quận Tổ chức Hội nghị sơ kết, tổng kết và báo cáokết quả thi đua, đề nghị khen thưởng các danh hiệu thi đua và các điểm hìnhtiên tiến

2.4 Công tác tôn giáo:

Tuyên truyền phổ biến chính sách Tôn giáo của Đảng và Nhà nước;hướng đẫn, theo dõi, kiểm tra hoạt động Tôn giáo trên địa bàn Quận theođúng đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước

2.5 Công tác tư pháp:

- Tuyên truyền phổ biến chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước, các văn bản của Thành phố và của Quận; theo dõi công tác hoà giải ởcác phường và các địa bàn dân cư; phối hợp với Toà án nhân dân Quận tổchức thi hành án, quản lý công tác Hội thẩm nhân dân, công tác bào chữaphục vụ yêu cầu xét xử của Toà án nhân dân Quận

II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC

1 Cơ cấu tổ chức

Văn phũng HĐND – UBND quận Thanh Xuõn là cơ quan chuyờnmụn cú nhiệm vụ tham mưu, tổng hợp phục vụ sự lónh đạo, chỉ đạo điềuhành quản lý Nhà nước trờn cỏc lĩnh vực cụng tỏc của HĐND-UBND Quận.Văn phũng chịu sự chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của HĐND-UBND Quận

Chánh văn phòng và các phó văn phòng do Chủ tịch UBND quận bổnhiệm và miễn nhiệm theo quy định hiện hành

Chánh Văn phòng UBND quậnh Thanh Xuân là đồng chí Phan Hu

Tố Với cơng vị là thủ trởng cơ quan đồng chí chịu trách nhiệm lãnh đạo và

điều hành mọi hoạt động của văn phòng theo chức năng, nhiệm vụ đã đợcUBND Thành phố và UBND quận qui định; chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt

động của Văn phòng trớc lãnh đạo UBND quận, đồng thời chịu tráchn hiệmvới giám đốc các sở về các mặt chuyên môn do sở chỉ đạo

Đồng chí Chánh văn phòng có nhiệm vụ tổ chức thực hiện các nghịquyết, chỉ thị, quyết định của Đảng, Nhà nớc, Thành phố và của quận ủy,HĐND, UBND quận Trực tiếp chỉ đạo các công tác trọng tâm trọng điểmcủa văn phòng, xây dựng chơng trình công tác năm, quý, tháng, tuần cho th-ờng trực HĐND, UBND quận; chủ trì các cuộc họp tổng kết đánh giá côngtác hàng tháng, quý, năm….Những yếuvà nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất của Văn phòng

Trực tiếp phụ trách công tác tổ chức cán bộ, công tác thi đua khen ởng, công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức, nhân viên của Vănphòng.

th-Chỉ đạo công tác tổng hợp tình hình hoạt động của HĐND - UBNDquận, tham dự các cuộc họp giao ban giữa chủ tịch, các phó chủ tịch, cácbuổi làm việc của thờng trực HĐND, UBND Quận với cơ quan các cấp, vớicác phòng, ban, ngành, các phờng

Chịu trách nhiệm về an toàn, an ninh trật tự của cơ quan và bảo vệ bímật thông tin tài liệu của cơ quan

Chánh Văn phòng ký các văn bản theo ủy quyền của thờng trựcHĐND, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND Bao gồm các văn bản hành chínhthông thờng để đôn đốc các ngành các cơ sở chuẩn bị các đề án, các văn bảntrình HĐND, UBND thực hiện các nghị quyết, quyết định, chỉ thị củaHĐND, UBND quận; ký các báo cáo, thông báo về công tác tổ chức cán bộ,tiền lơng, khen thởng, kỷ luật thuộc văn phòng gửi cấp trên và các cấp,ngành

Chánh văn phòng phân công các phó văn phòng giúp chánh văn phòngthực hiện các nhiệm vụ trên, khi chánh văn phòng đi công tác ủy quyền chophó văn phòng giải quyết công việc của chánh văn phòng phụ trách

Phó văn phòng UBND quận Thanh Xuân bao gồm 02 đồng chí: VũTiến Dũng và Nguyễn Kim Giang Giúp việc chánh văn phòng và chịu tráchnhiệm trớc thờng trực HĐND, UBND và Chánh văn phòng về những côngviệc đợc giao; chịu trách nhiệm quản lý, điều hành, kiểm tra giám sát, đánhgiá kết quả công tác của các bộ phận, chuyên viên, công chức, nhân viên vănphòng thuộc mình quản lý

Có trách nhiệm tham gia với chánh văn phòng trong việc thực hiệnnhiệm vụ, kế hoạch công tác của văn phòng nh: sắp xếp bộ máy, bố trí phâncông cán bộ, chế độ làm việc, sinh hoạt, học tập của văn phòng

(SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHềNG UBND QUẬN

THANH XUÂN)

2 Chế độ làm việc

Cơ quan hoạt động theo nguyờn tắc tập trung dõn chủ, thực hiện chủtrương đường lối chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước và cỏc quy định của Thànhphố Hoạt động của cơ quan được thụng qua chế độ làm việc cỏc bộ phậncủa từng thành viờn trong cơ quan