Vấn đề quyền hạn và cơ cấu chức năng nhiệm vụ của ban quản lý khu công nghiệp

Để thực hiện công tác chuẩn bị thành lập và đầu tư xây dựng Khu công nghiệp Bình Vàng, đồng thời quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh, ngày 2092006 UBND tỉnh Hà Giang đã có Quyết định số: 2448QĐUBND về việc thành lập Ban Quản lý các khu, cụm công nghiệp Hà Giang. Trong đó có giao nhiệm vụ cho Ban Quản lý các khu, cụm công nghiệp Quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh và làm công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng khu công nghiệp Bình Vàng. Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 1100QĐ TTg ngày 13082008 về việc thành lập Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Giang. Như vậy hiện tại trên địa bàn tỉnh Hà giang có 02 ban quản lý, gồm: Ban quản lý các khu công nghiệp do Chính phủ thành lập và Ban quản lý các khu, cụm công nghiệp do UBND tỉnh thành lập. Hai Ban quản lý này có nhiều điểm tương đồng về cơ cấu tổ chức bộ máy và chức năng nhiệm vụ, quyền hạn

ĐẶT VẤN ĐỀ

Hiện nay, Chính phủ đã ban hành một số văn bản quy định về thành lập

và tổ chức, hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước đối với các khu côngnghiệp, còn việc thành lập cụm công nghiệp và qui định chức năng quản lý nhànước đối với các cụm công nghiệp do địa phương quyết định.Chính vì vậy, việcthành lập và quản lý các cụm công nghiệp tại các địa phương trong cả nướckhông có một mô hình chung

Để thực hiện công tác chuẩn bị thành lập và đầu tư xây dựng Khu côngnghiệp Bình Vàng, đồng thời quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệptrên địa bàn tỉnh, ngày 20/9/2006 UBND tỉnh Hà Giang đã có Quyết định số:2448/QĐ-UBND về việc thành lập Ban Quản lý các khu, cụm công nghiệp HàGiang Trong đó có giao nhiệm vụ cho Ban Quản lý các khu, cụm công nghiệpQuản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh và làm công tácchuẩn bị đầu tư xây dựng khu công nghiệp Bình Vàng

Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 1100/QĐ- TTg ngày13/08/2008 về việc thành lập Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Giang

Như vậy hiện tại trên địa bàn tỉnh Hà giang có 02 ban quản lý, gồm: Banquản lý các khu công nghiệp do Chính phủ thành lập và Ban quản lý các khu,cụm công nghiệp do UBND tỉnh thành lập Hai Ban quản lý này có nhiều điểmtương đồng về cơ cấu tổ chức bộ máy và chức năng nhiệm vụ, quyền hạn

Hà Giang là một tỉnh công nghiệp chậm phát triển, số lượng các khu, cụmcông nghiệp trên địa bà tỉnh còn hạn chế Nếu như để 2 Ban quản riêng biệt thì

sẽ rất lãng phí về việc sử dụng cán bộ, về cơ sở vật chất Vì vây trên địa bàn tỉnh

Hà Giang chỉ nên có 1 Ban Quản lý để quản lý chung các khu, cụm công nghiệp

Do đó cần giải thể Ban quản lý các khu, cụm công nghiệp do Ủy ban nhân dântỉnh thành lập và kiện toàn cơ cấu, bộ máy tổ chức của Ban quản lý các khucông nghiệp để phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh Hà Giang

Phần INHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ KIỆN TOÀN CƠ CẤU TỔ CHỨC

BỘ MÁY VÀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG

- Căn cứ Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 13/5/2008 của Chính phủ về việcQuy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế;

- Căn cứ Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/6/2006 của Chính phủ vềviệc Quy định chi tiết các hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư;

- Căn cứ Quyết định số 1107/QĐ- TTg ngày 21/08/2005 của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở ViệtNam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020;

- Căn cứ quyết định số 1100/QĐ-TTg ngày 11/5/2008 của Thủ tướngChính phủ Về việc thành lập Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Giang

- Căn cứ Quyết định số 2448/QĐ-UBND ngày 26/9/2006 của Ủy bannhân dân tỉnh Hà Giang về việc thành lập Ban Quản lý các khu, cụm côngnghiệp Hà giang

Phần IINỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN KIỆN TOÀN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BAN QUẢN

Lí CÁC KHU CễNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG

I THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN Lí CÁC KHU, CỤM CễNG NGHIỆP HÀ GIANG:

1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý Khu, cụm công nghiệp Hà giang:

1.1 Vị trớ chức năng:

Ban quản lý cỏc khu, cụm cụng nghiệp Hà Giang là cơ quan trực tiếp quản

lý nhà nớc các Khu, cụm công nghiệp do UBND Tỉnh thành lập, và sẽ là tiềnthân Ban quản lý Khu công nghiệp do Chính phủ thành lập tại tỉnh sau này

Ban có t cách pháp nhân, đợc giao biên chế nhà nớc, có con dấu riêng vàtài khoản giao dịch theo qui định hiện hành

1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn:

Ban quản lý cỏc khu, cụm cụng nghiệp Hà Giang cú cỏc nhiệm vụ vàquyền hạn sau:

a Xây dựng điều lệ Quản lý các Khu, cụm công nghiệp theo qui

định chung trình UBND tỉnh phê duyệt;

b Giúp UBND tỉnh Thực hiện mọi thủ tục, hồ sơ pháp lý cần thiếttheo đúng trình tự qui định chung để đợc Chính phủ quyết định thành lập và phêduyệt Dự án đầu t xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệpBình vàng, đồng thời quyết định thành lập Ban quản lý Khu công nghiệp Bìnhvàng;

c Tổ chức xây dựng và quản lý thực hiện qui hoạch chung, quihoạch chi tiết, tiến độ xây dựng, phát triển các Khu, cụm công nghiệp bao gồm :Qui hoạch công trình kết cấu hạ tầng, qui hoạch bố trí ngành nghề, tham gia pháttriển công trình kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào Khu, cụm công nghiệp liên quan

và khu dân c phục vụ cho công nhân lao động tại các Khu, cụm công nghiệp trên

địa bàn toàn Tỉnh;

d Huy động và Quản lý sử dụng các nguồn vốn đầu t ; dựng các công trình kết cấu hạ tầng trong và ngoài Khu, cụm công nghiệpliên quan để đảm bảo việc xây dựng và đa vào hoạt động đồng bộ theo đúng quihoạch và tiến độ đợc duyệt;

đ Vận động đầu t vào Khu, cụm công nghiệp;

e Tiếp nhận đơn xin đầu t kèm theo dự án đầu t, tổ chức thẩm định

và cấp giấy phép đầu t cho các dự án trong nớc và dự án nớc ngoài theo uỷquyền;

f Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện giấy phép đầu t, hợp đồng giacông sản phẩm, hợp đồng cung cấp dịch vụ, hợp đồng kinh doanh, các tranhchấp kinh tế theo yêu cầu của đơng sự;

g Quản lý hoạt động dịch vụ trong Khu, cụm công nghiệp;

h Phối hợp với các cơ quan nhà nớc về lao động trong việc kiểmtra, thanh tra các qui định của pháp luật về hợp đồng lao động, thoả ớc lao độngtập thể;

i Cấp và điều chỉnh, thu hồi các loại giấy chứng chỉ thuộc thẩmquyền hoặc theo uỷ quyền; cấp, điều chỉnh và thu hồi các loại giấy phép theo uỷquyền;

k Đợc mời đại diện tham dự các cuộc họp của UBND tỉnh khi bàn

về việc hình thành, xây dựng, phát triển và quản lý các Khu, cụm công nghiệp;

l Báo cáo định kỳ và hàng năm theo qui định của pháp luật về tìnhhình thành lập, xây dựng, phát triển và quản lý các Khu, cụm công nghiệp vềUBND tỉnh và các cấp, ngành liên quan;

m Quản lý về tổ chức bộ máy, cán bộ viên chức, tài sản tài chínhcủa cơ quan theo qui định của pháp luật và phân cấp của UBND Tỉnh;

n Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao;

2 Tổ chức bộ máy của ban quản lý các khu, cụm công nghiệp Hà giang:

2.1 Lãnh đạo Ban quản lý các Khu, cụm công nghiệp gồm:

01 Trởng ban: Do Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn tỉnh bổ nhiệm Trởng

ban là ngời phụ trách chung trực tiếp chỉ đạo công tác quy hoạch, kế hoạch pháttriển các Khu, cụm công nghiệp

01 Phó ban: Phụ trỏch cụng tỏc hành chớnh, đền bự giải phúng mặt

bằng Do Chủ Ủy ban nhõn dõn tỉnh bổ nhiệm

2.2 Văn phòng :

- Thực hiện công việc hành chính, quản trị , lao động tiền lơng, quản lý

điều hành các phơng tiện, trang thiết bị, vật t phục vụ hoạt động của ban và cácphòng nghiệp vụ

2.3 Phòng Quản lý đầu t:

a Nhiệm vụ:

- Quản lý cụng tỏc quy hoạch, đầu t xây dung, duy tu bảo dỡng cỏc cụngtrỡnh kết cỏu hạ tầng trong cỏc Khu, cụm công nghiệp.

- Tiếp nhận đơn xin đầu t kèm theo dự án đầu t, tổ chức thẩm định và cấpcác giấy phép đầu t cho các dự án đầu t trong nớc và ngoài nớc theo uỷ quyền

2.4 Phòng quản lý doanh nghiệp và xuất nhập khẩu:

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với cỏc hoạt động sảnxuất, kinh doanh của cỏc doanh nghiệp trong cỏc khu, cụm cụng nghiệp

2.5 Công ty Phát triển hạ tầng:

Là đơn vị hạch toỏn kinh doanh độc lập theo Luật doanh nghiệp,song trước mắt những năm đầu mới thành lập do mức độ thu hỳt đầu tư thấp,cụng ty chưa cú nguồn thu nờn được nhà nước hỗ trợ một phần kinh phớ cho tổ

chức hoạt động và hoạt động theo hỡnh thức đơn vị sự nghiệp cú thu Công ty

Phát triển hạ tầng có nhiệm vụ chủ yếu tiếp nhận các nguồn vốn để thực hiện các

dự án phát triển các Khu, cụm công nghiệp, thực hiện đầu t xây dựng, quản lý,duy tu bảo dỡng các công trình kết cấu hạ tầng Đợc vay vốn tín dụng, và chịutrách nhiệm trả nợ vay theo qui định của pháp luật

3 Vờ nguồn nhõn lực:

Hiện tại Ban quản lý cỏc khu, cụm cụng nghiệp Hà Giang cú 15 người,trong đú:

- Số cụng chức được biờn chế từ khi thành lập là: 08

- Số lao động hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP là: 02

- Số lao động theo hợp đồng dài hạn là: 05

Số lao động hợp đồng được Ban quản lý hợp đồng thực hiện nhiệm vụquản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng và hưởng lương từ nguồn chi phớ quản lý dự ỏn

4 Về cơ sở vật chất kỹ thuật:

- Về địa điểm làm việc: Ban quản lý cỏc khu, cụm cụng nghiệp đượcUBND tỉnh Hà Giang giao cho tiếp quản và sử dụng một số phũng làm việc củaNgõn hàng chớnh sỏch (do cơ quan này chuyển đến địa điểm mới) tại Thị xó HàGiang Sau khi, cải tạo sửa chữa, hiện nay cú 7 phũng làm việc (kể cả phũng

họp) với diện tích mỗi phòng 18m2 Theo nhu cầu thì hiện nay Ban rất thiếuphòng làm việc.

- Về trang thiết bị làm việc: Ban Quản lý được Ủy ban nhân dân tỉnh cấpkinh phí mua được 03 bộ máy vi tính, 01 máy photocopy và một số bộ bàn ghế,

- Ban quản lý các khu cụm công nghiệp do Ủy ban nhân dân tỉnh thànhlập không đủ thẩm quyền để quản lý nhà nước trong các khu công nghiệp doThủ tướng Chính phủ thành lập

- Việc quản lý nhà nước trong các cụm công nghiệp có nhiều chức năngchưa được quy đinh rõ rang, chồng chéo với chức năng của một số Sở chuyênngành;

- Tổ chức bộ máy chưa hợp lý, hoạt động của các phòng chưa thực sựhiệu quả, còn lung túng trong việc thực hiện chức năng của mình

- Trong tổ chức bộ máy có Công ty phát triển hạ tầng trực thuộc Ban quản

lý các khu, cụm công nghiệp Điều này sai với quy định và vượt quá thẩm quyềncủa Ủy ban nhân dân tỉnh Vì theo quy định tại Nghị định 108/NĐ- CP ngày22/9/2006 của Chỉnh phủ thì việc thành lập Công ty phát triển hạ tầng hoạt độngtheo hình thức đơn vị sự nghiệp có thu phải được sự chấp thuận của Thủ tướng

Chính phủ và chỉ có thể là đơn vị hoạt động theo hình thức đơn vị sự nghiệp cóthu trực thuộc Ban quản lý do Thủ tướng Chính phủ thành lập;

Chính vì những bất cập nêu trên nên hiệu quả công việc còn những hạnchế Muốn hoạt động có hiệu quả thì bắt buộc phải điều chỉnh một só chức năngcũng như cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban

II.THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG:

Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Giang mới được thành lập đếnthời điểm hiện nay chưa hình thành bộ máy tổ chức và do đó chưa thể đi vàohoạt động

Quyết định 1100/QĐ-TTg ngày 13/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc thành lập Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Giang quy định:

Về vị trí chức năng:

- Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Giang là cơ quan quản lý nhànước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thực hiện quản lý nhà nước trực tiếp đốivới các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Giang theo quy định;

- Ban Quản lý có tư cách pháp nhân có tài khoản, trụ sở làm việc và condấu hình quốc huy, là đầu mối kế hoạch ngân sách của Ủy ban nhân dân tỉnh;được cân đối vốn xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước; chị sự chỉ đạo

và quản lý về tổ chức, biên chế chương trình kế hoạch công tác và kinh phí hoạtđộng của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang

Về nhiệm vụ, quyền hạn:

Ban Quản lý có chøc n¨ng, nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại Điều

81 Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫnmột số điều của Luật đầu tư và tại Điều 37 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày14/3/2008 của Chính phủ, đồng thời các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnhgiao

Về cơ cấu tổ chức và biên chế: Hiện nay Ban Quản lý đang chờ Bộ Nội

vụ giao biên chế do đó cũng chưa hình thành tổ chức bộ máy

III MỤC TIÊU CỦA VIỆC KIỆN TOÀN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BAN QUẢN

LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG:

Để thống nhất quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp được thànhlập theo thẩm quyền của mình, Chính phủ đã ban hành Nghị định 29/2008/NĐ-

CP ngày 14/3/2008 Về Quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất Theo đóThủ tướng Chính phủ sẽ thành lập Ban quản lý các khu công nghiệp trên địa bànmỗi tỉnh để thực thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong các khu côngnghiệp Việc quản lý nhà nước trực tiếp đối với các cụm công nghiệp do địaphương thành lập do chưa có quy định chung của nhà nước nên mỗi địa phương

có một mô hình quản lý khác nhau Có tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân huyệnthành lập Ban quản lý các cụm công nghiệp để quản lý các cụm công nghiệptrên địa bàn huyện, và do vậy một tỉnh có thể có nhiều ban quản lý các cụmcông nghiệp; có tỉnh thành lập Ban quản lý các khu công nghiệp riêng, Ban quản

lý các cụm công nghiệp riêng

Việc thành lập Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Giang là cần thiết, song do mức độ phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh hạn chế, trước mắt chỉ có 1 khu công nghiệp Bình Vàng, quy mô trung bình Số lượng các nhà đầu tư trong khu công nghiệp ít, vì vậy khối lượng công việc của Ban ít Mặc dù vậy tổ chức bộ máy vẫn phải cơ cấu đủ để Ban thực hiện đúng, đủ chức năng, nhiệm vụ của mình Có thể nói là sẽ có sự lãng phí trong cơ cấu, bộ máy tổ chức

Như vậy việc kiện toàn Ban quản lý các khu công nghiệpp nhằm các mục tiêu sau:

1 Giảm bộ máy tổ chức hành chính, giảm được biên chế nhà nước trong nhiệm vụ quản lý các khu, cụm công nghiệp và do đó giảm được lãng phí ngân sách nhà nước;

2 Tập trung các điều kiện cơ sở vật chất vào một đầu mối để đảm bảo điều kiện làm việc và để quản lý, duy trí, bảo dưỡng, phát triển và sử dụng có hiệu quả hơn;

3 Bố trí sắp xếp cán bộ để thực hiện công việc một cách chuyên môn hóa tốt hơn;

4 Giải quyết được vấn đề thành lập Công ty phát triển hạ tầng cho các cụm công nghiệp;

IV XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HÀ GIANG SAU KHI KIỆN TOÀN:

Về nguyên tắc, sau khi kiện toàn, vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạncủa Ban Quản lý các khu công nghiệp sẽ giữ nguyên chức năng, nhiệm vụ quyềnhạn của Ban do Thủ tướng Chính phủ quy định đồng thời bổ xung một sốnhiệm vụ và quyền hạn về quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp do Ủyban nhân dân tỉnh Quy định trên cơ sở sửa đổi chức năng nhiệm vụ của BanQuản lý các khu, cụm công nghiệp do Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập được quyđịnh tại Quyết định số 2448/QĐ-UBND trước đây

1 Vị trí, chức năng:

- Ban Quản lý các khu công nghiệp là cơ quan trực thuộc Uỷ ban nhântỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với các khu côngnghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Nghị định số:29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ Quy định về khu công nghiệp,khu chế xuất và khu kinh tế; pháp luật có liên quan và quy định của Ủy bannhân dân tỉnh Hà Giang; quản lý và tổ chức thực hiện chức năng cung ứng dịch

vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư vàsản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư trong khu, cụm công nghiệp

- Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Hà Giang do Thủ tướng Chínhphủ quyết định thành lập chịu sự chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế,chương trình kế hoạch công tác và kinh phí hoạt động của Uỷ ban nhân dân tỉnh;chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ,ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽvới các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh trong công tác quản lýkhu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh

- Ban Quản lý các khu công nghiệp có tư cách pháp nhân; tài khoản

và con dấu mang hình quốc huy; kinh phí quản lý hành chính nhà nước, kinh phíhoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển do ngân sách nhà nước cấp theo kếhoạch hàng năm

2 NhiÖm vô, Quyền hạn:

2.1 Tham gia ý kiến, xây dựng và trình các Bộ, và Uỷ ban nhân dân tỉnhphê duyệt và tổ chức thực hiện các công việc sau đây:

a) Tham gia ý kiến với các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việcxây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch có liên quanđến hoạt động đầu tư, phát triển khu công nghiệp; cụm công nghiệp;

b) Chủ chì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng Quy chế phốihợp làm việc với các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh hoặc các

cơ quan có liên quan để thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được giao theo cơchế một cửa và một cửa liên thông, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổchức thực hiện;

c) Xây dựng chương trình, kế hoạch về xúc tiến đầu tư và phát triển khucông nghiệp, cụm công nghiệp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chứcthực hiện;

d) Xây dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển nguồn nhân lực,đáp ứng nhu cầu khu, cụm công nghiệp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt và

tổ chức thực hiện;

đ) Dự toán ngân sách, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư pháttriển hàng năm của Ban Quản lý trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theoquy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan

2.2 Ban Quản lý thực hiện theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫnhoặc uỷ quyền của các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân tỉnh các nhiệm vụ:

a) Quản lý phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, thanh tra và xử lý viphạm hành chính việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tớikhu công nghiệp, cụm công nghiệp đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyềnphê duyệt;

b) Đăng ký đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhậnđầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền;

c) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phép thành lập vănphòng đại diện thương mại của tổ chức và thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tạikhu công nghiệp; cấp Giấy phép kinh doanh đối với hoạt động mua bán hànghoá và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá cho doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài lần đầu đầu tư vàokhu công nghiệp sau khi có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Bộ CôngThương;

d) Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt của khu,cụm công nghiệp nhưng không làm thay đổi chức năng sử dụng khu đất và cơcấu quy hoạch; thẩm định thiết kế cơ sở đối với các dự án nhóm B, C hoặc cấp,gia hạn Giấy phép xây dựng công trình đối với công trình xây dựng phải có Giấyphép xây dựng theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựngcông trình; cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng đối với côngtrình xây dựng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp cho tổ chức có liênquan

đ) Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao động cho ngườinước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài làm việc trong khu côngnghiệp, cụm công nghiệp; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làmviệc trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp; tổ chức thực hiện nội quy đăng

ký lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toànlao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưangười lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh nghiệp; nhậnbáo cáo về tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của doanhnghiệp;

e) Cấp các loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá sản xuất trongkhu công nghiệp và các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác có liên quantrong khu công nghiệp;

g) Xác nhận hợp đồng, văn bản về bất động sản trong khu côngnghiệp, cụm công nghiệp cho tổ chức có liên quan;

h) Tổ chức thực hiện thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tácđộng môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Uỷ bannhân dân cấp tỉnh trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp;

i) Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu đầu tư quyđịnh tại Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; chủchì, phối hợp kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các điều khoản cam kết đối vớicác dự án được hưởng ưu đãi đầu tư và việc chấp hành pháp luật về xây dựng,lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với người lao động, bảo vệ quyền lợihợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của các tổchức chính trị - xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môitrường sinh thái đối với các dự án tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp; quyếtđịnh xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với các trường hợp vi phạm

về các lĩnh vực thuộc thẩm quyền và đề nghị cơ quan quản lý nhà nước có thẩmquyền xử lý vi phạm đối với các trường hợp vi phạm về các lĩnh vực khôngthuộc thẩm quyền;

k) Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư tại khu côngnghiệp, cụm công nghiệp và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành cóliên quan và Uỷ ban nhân dân tỉnh giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền;

l) Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài chính của doanh nghiệp hoạtđộng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đánh giá hiệu quả đầu tư trongkhu, cụm công nghiệp;

m) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc xây dựng vàquản lý hệ thống thông tin về khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý;

n) Báo cáo định kỳ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành cóliên quan và Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình: xây dựng và phát triển khu côngnghiệp, cụm công nghiệp thực hiện việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứngnhận đầu tư; triển khai và hoạt động của dự án đầu tư; thực hiện các nghĩa vụđối với nhà nước; thu hút và sử dụng lao động; thực hiện các quy định của pháp

luật lao động và giải quyết tranh chấp lao động và thực hiện các biện pháp bảo

vệ môi trường sinh thái trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp;

o) Tổ chức phong trào thi đua và khen thưởng cho doanh nghiệptrong khu công nghiệp, cụm công nghiệp;

p) Tổ chức và phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước trongviệc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng,lãng phí, tiêu cực và xử lý hành vi vi phạm hành chính trong khu công nghiệp,cụm công nghiệp;

q) Thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và quy định của

Uỷ ban nhân dân tỉnh về quản lý tài chính, tài sản, ngân sách được giao; thu vàquản lý sử dụng các loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoahọc, công nghệ; hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước vềcác lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng và phát triển khu công nghiệp,cụm công nghiệp; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viênchức và đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức,viên chức của Ban Quản lý; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việctrong khu công nghiệp, cụm công nghiệp;

r) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân dân tỉnh giao

IV TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA BAN QUAN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIÊP:

1 Nguyên tắc tổ chức:

- Chuyển toàn bộ bộ máy của Ban quản lý các khu, cụm công nghiệp vào

Bộ máy của Ban Quản lý các khu công nghiệp và kiện toàn tổ chức bộ máy củaBan quản lý các khu công nghiệp

- Sau khi kiện toàn phải ổn định tư tưởng cho cán bộ, viên chức để khôngảnh hưởng đến công việc;

- Bộ máy quản lý của Ban phải gọn nhẹ, có tinh thần trách nhiệm và nănglực điều hành Đội ngũ cán bộ, nhân viên nhiệt tình, năng động trong công việc

Trưởng Ban phụ trỏch chung, trực tiếp chỉ đạo cụng tỏc tổ chức, tài chớnh,

an ninh, chủ trỡ hoà giải hoặc phối hợp với cỏc cơ quan cú liờn quan giải quyếtcỏc tranh chấp lao động và kinh tế phỏt sinh tại cỏc khu cụng nghiệp

1.2 Cỏc Phú Trưởng Ban: Do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm và miễnnhiệm (theo đề nghị của Trưởng ban)

Cỏc Phú Trưởng Ban là người giỳp việc cho Trưởng Ban và đảm nhiệmmột số lĩnh vực cụng tỏc do Trưởng Ban phõn cụng

1.3 Tham gia vào Ban Quản lý cỏc khu cụng nghiệp của tỉnh cú thể cũn

cú cỏc uỷ viờn kiờm nhiệm là đại diện của cỏc cơ quan cú thẩm quyền như: Hảiquan, Cụng an, Thuế, Kế hoạch và đầu tư,…Giỳp cho Ban Quản lý cỏc khucụng nghiệp thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao

3 Bộ mỏy giỳp việc cho Ban Quản lý cú cỏc phũng chuyờn mụn nghiệp vụ sau:

3.1 Văn phòng :

Thực hiện công việc hành chính, quản trị , lao động tiền , quản lý

điều hành các phương tiện, trang thiết bị, vật chấtt phục vụ hoạt động của ban vàcác phòng nghiệp vụ Văn phũng Ban được chia thành cỏc bộ phận sau:

- Bộ phận kế toỏn;

- Bộ phận Văn thư, lưu trữ, đỏnh mỏy;

- Bộ phận Phục vụ;

b Biên chế: 05 người.

3.2 Phòng Quản lý đầu tư:

Phũng quản lý đầu tư được chia ra thành cỏc bộ phận sau:

- Bộ phận Quản lý quy hoạch, sử dụng đất, đầu tư xây dựng kết cấu hạtầng cỏc cụng trỡnh trong và ngoài hàng rào khu, cụm cụng nghiệp

- Bộ phận Quản lý mụi trường: Theo dõi tình hình xử lý chất thải của cácdoanh nghiệp trong các Khu, cụm công nghiệp Phối hợp với cơ quan quản lýmôi trường của tỉnh kiểm tra định kỳ và đột xuất tình hình chấp hành luật bảo vệmôi trờng

- Bộ phận cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu tư cho các dự án

đầu tư theo uỷ quyền

b Biên chế: 5 người

3.3 Phòng Quản lý doanh nghiệp và Xuất nhập khẩu:

Phũng này được chia ra thành cỏc bộ phận sau:

- Bộ phận quản lý việc xuất nhập khẩu hang húa của cỏc doanh nghiệptrong khu, cụm cụng nghiệp;

- Bộ phận theo dõi đôn đốc và kiểm tra việc chấp hành các qui định của

Bộ luật lao động về hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, nội qui lao

động, tiền lương, an toàn lao động, vệ sinh công nghiệp và phối hợp với cácnghành chức năng kiểm tra xử lý

b Biên chế: 03 người

3.4 Phũng Đại diện:

Phũng Đại diện cú cỏn bộ đại diện tại cỏc khu, cụm cụng nghiệp đểthường xuyờn nắm bắt cỏc thụng tin về hoạt động của cỏc nhà đầu tư trong cỏckhu, cỏc cụm cụng nghiệp để kịp thời thụng tin cho lónh đạo Ban để lónh đạoBan xử lý

Mỗi cụm cụng nghiệp chỉ bố trớ một biờn chế, riờng với khu cụng nghiệpBỡnh Vàng bố trớ 2-3 biờn chế để thực hiện nhiệm vụ

Nhiệm vụ: Công ty Phát triển hạ tầng có nhiệm vụ chủ yếu tiếp

nhận các nguồn vốn để thực hiện các dự án phát triển các Khu, cụm côngnghiệp, thực hiện đầu tư xây dựng, quản lý, duy tu bảo dưỡng các công trình kếtcấu hạ tầng Được vay vốn tín dụng , và chịu trách nhiệm trả nợ vay theo qui

để thực hiện nhiệm vụ

- Lónh đạo ban: 03 người;

- Văn phũng: (bao gồm 2 lao động hợp đồng theo

Nghị định 68/2004/NĐ-CP) 05 người;

- Phũng Quản lý và đầu tư: 05 người;

- Phũng Quản lý doanh nghiệp và Xuất nhập khẩu: 03 người;

- Phũng Đại diện: 03 người;

- Cụng ty phỏt triển hạ tầng: 05 người