Trong phạm vicủa mình, cá nhân sinh viên xin được đề cập đến hoạt động quản lý cán bộ, côngchức, viên chức, giáo viên tại phòng giáo dục cấp quân, huyện, thị xã liên quan đến3 cấp học cơ
Trang 1MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 2
PHẦN NỘI DUNG……….4
CHƯƠNG 1 BÁO CÁO TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ CHÍNH TRONG BÁO CÁO… 1.1 Cơ sở lý luận……… 5
1.2 Những vấn đề lý luận nổi cộm……….8
CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHUYÊN VIÊN TỔ CHỨC PHÒNG GD-ĐT THẠCH THẤT 15
2.1 Giới thiệu chung về phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Thạch Thất- thành phố Hà Nội……… 15
2.2 Hoạt động của chuyên viên tổ chức phòng GD-ĐT Thạch Thất 21
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHUYÊN VIÊN TỔ CHỨC CÁN BỘ PHÒNG GIÁO DỤC HUYỆN THẠCH THẤT……… 33
3.1 Những điểm mạnh của chuyên viên tổ chức cán bộ phòng Giáo dục……… 33
3.2 Những điểm yếu cần khắc phục………33
3.3 Nguyên nhân và một số giải pháp khắc phục……… 34
KẾT LUẬN……….37
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………39
Trang 2PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn chủ đề thực tập
“Hiền tài là nguyên khí của quốc gia”, “Giáo dục là quốc sách hàng đầu” đã trởthành kim chỉ nam cho hoạt động phát triển nền giáo duc nước nhà vì một nướcViệt Nam hùng cường, có thể sánh ngang cùng các nước lớn trên thế giới Trongbuổi tọa đàm với sinh viên các trường Đại học khoa học Xã hội và Nhân văn-ĐHQGHN, trường Học viện Ngoại giao, trường Đại học Luật, tác giả của Cuốnsách nổi tiếng “Thế giới phẳng” đã nhấn mạnh rằng Việt Nam nếu muốn mãnh hơn
để chống lại những ảnh hưởng của hiện tượng “thế giới phẳng” và theo kịp nó và
để đi tắt đón đầu đạt hiệu quả thì cần phải chú trọng 3 yếu tố đó chính là cơ sở hạtầng vững bền, nền pháp luật rõ ràng minh bạch và con người trong đó giáo dụcphải được ưu tiên phát triển hàng đầu đặc biệt là việc phát triển con người toàndiện về mọi mặt, ngay từ những bước phát triển ban đầu cả về trí lực và thể lực.Điều ấy có nghĩa rằng nếu nước Việt Nam chúng ta đã đầu tư cho giáo dục và coitrọng nó thì bây giờ chúng ta càng phải quan tâm nhiều hơn, lấy việc học làm gốc.Nền giáo dục đã có bước phát triển từ nền giáo dục lấy người thầy làm trung tâmnay chuyển sang lấy học sinh làm gốc, làm trung tâm của việc học và dạy, thầy chỉ
có vai trò hướng dẫn, sắp xếp và thâu tóm lại, tạo lối tư duy mở cho học sinh pháttriển tầm hiểu biết của mình Một nền giáo dục tốt phải là nền giáo dục mạnh từgốc đến ngọn, cái gốc của nó chính là chất lượng đào tạo từ các cấp cơ sở, từnhững cấp nhỏ nhất hay nói một cách khái quát hơn là cần quan tâm đến nền giáodục ở cấp vi mô để có thể xây dựng một nền giáo dục chất lượng và hiệu quả, songcũng cần phải nhấn mạnh hơn nữa vai trò của nhà quản lý trong lĩnh vực giáo dụctrong việc tạo nên một nền giáo dục lành mạnh, khoa học, chất lượng Vai trò củanhà quản lý giáo dục được thể hiện qua việc hoạch định các chính sách, các chủtrương, đường lối, và đưa ra các phương pháp nâng cao hiệu quả việc học và dạy,tạo điều kiện cho học sinh - sinh viên có thể phát triển toàn diện
Có thể nói một nhà quản lý giỏi là người phải hội tụ đầy đủ các phẩm chất và tốchất cần thiết cũng như những kỹ năng và trí tuệ để có thể duy trì mọi hoạt độngcủa tổ chức trong đó có hoạt động quản lý con người, thực hiện nhiệm vụ của tổchức Chất lượng của hoạt động quản lý phụ thuộc rất nhiều vào tư cách, phẩm
Trang 3chất đạo đức và uy tin của nhà quản lý đối với đối tượng quản lý Trong phạm vicủa mình, cá nhân sinh viên xin được đề cập đến hoạt động quản lý cán bộ, côngchức, viên chức, giáo viên tại phòng giáo dục cấp quân, huyện, thị xã liên quan đến
3 cấp học cơ sở nền tảng nhất là mầm non, tiểu học và trung học cơ sở với tên đề
tài là “Hoạt động của chuyên viên tổ chức cán bộ tại phòng Giáo dục và đào tạo
huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” làm đề tài báo cáo kết quả quá trình thực
tập tốt nghiệp tại tổ chức này
Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến giảng viên hướng dẫn – cô Anh Thư và chú ĐỗToàn Thắng- cán bộ hướng dẫn trực tiếp của em tại cơ quan thực tập cũng như gửilời cảm ơn tới tất cả cán bộ, công chức tại phòng Giáo dục và đào tạo huyện ThạchThất cũng như quý thầy cô giáo trong khoa Khoa học quản lý đã giúp đỡ em rấtnhiều trong quá trình thực tập và hoàn thành báo cáo thực tập thực tế
2 Những văn bản chính sách liên quan đến chủ đề thực tập
Luật cán bộ, công chức năm 2003
Luật viên chức năm 2003
Luật giáo dục
Luật tổ chức cán bộ
Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 của Bộ Nội vụ “Banhành quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức vàNội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viênchức;
Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2012 của Chính phủ “Về việctuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức”
Quy chế đánh giá, xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên phổ thôngcông lập ban hành kèm theo Quyết định số 06/2006/QĐ-BNV ngày 21tháng 3 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ
3 Mục tiêu nghiên cứu
Nêu được nhiệm vụ và chức năng của bộ phận tổ chức Phòng giáo dục vàđào tạo (phòng GD&ĐT) huyện Thạch Thất;
Mô tả được các hoạt động chính của chuyên viên tổ chức phòng Giáo dục
Trang 4 Tìm hiểu nhiệm vụ và chức năng của bộ phận tổ chức tại phòngGD&ĐT;
Thu thập, thống kê số lượng và đánh giá chất lượng công tác của chuyênviên tổ chức Phòng giáo dục và đào tạo Thạch Thất;
Tìm kiếm các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý củachuyên viên tổ chức tại phòng Giáo dục và đào tạo Thạch Thất
5 Câu hỏi nghiên cứu
Các hoạt động công tác của chuyên viên tổ chức Phòng giáo dục và đào tạo Thạch Thất được thực hiện như thế nào?
6 Giả thuyết nghiên cứu
Các hoạt động công tác của chuyên viên tổ chức Phòng giáo dục và đào tạo Thạch Thất được thực hiện đúng theo quyền hạn, nhiệm vụ, chức năng của mình, đúng thời gian, đảm bảo tính chính xác, công bằng, hiệu quả.
7 Cơ quan thực tập
Phòng Giáo dục và đào tạo huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
Địa chỉ: Thị trấn Liên Quan, huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội
Email: pgddt_thachthat@hanoi.gov.vn
8 Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp tra cứu tài liệu
Phương pháp tổng hợp
Phương pháp điều tra
Phương pháp phỏng vấn sâu
Trang 5CHƯƠNG 1 BÁO CÁO TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ CHÍNH TRONG BÁO CÁO.
1.1 Cơ sở lý luận
1.1.1 Khái niệm cán bộ công chức viên chức
Ở nước ta khái niệm cán bộ, công chức đã có từ lâu nhưng phải từ năm 1950,sau 05 năm đất nước ta giành được độc lập thì khái niệm đó mới xuất hiện trongvăn bản quy phạm pháp luật của nhà nước và ngày càng được hoàn thiện hơn với
sự ra đời của Luật Cán bộ, công chức
Văn bản đầu tiên là Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 của Chủ tịch NướcViệt Nam dân chủ cộng hòa quy định quy chế công chức Việt Nam Điều 1 của Sắclệnh ghi: “Những công dân Việt Nam được chính quyền nhân dân tuyển để giữ mộtchức vụ thường xuyên trong cơ quan Chính phủ, ở trong nước hay ở nước ngoàiđều là công chức theo quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt do Chính phủ quyđịnh”
Trải qua diễn biến phát triển của đất nước, các khái niện trên cũng có nhiềucách gọi, được thể hiện dưới nhiều thể loại văn bản khác nhau Cuối những năm 80của thế kỷ trước, khái niệm “cán bộ, công chức” được gọi chung là “cán bộ, côngnhân viên chức nhà nước” Khái niệm này được gọi chung cho tất cả những ngườilàm việc cho Nhà nước, không có sự phân biệt rõ ràng Đội ngũ này được hìnhthành từ nhiều con đường, có thể do bầu cử, có thể do phân công sau khi tốt nghiệpcác trường chuyên nghiệp, có thể do tuyển dụng, bổ nhiệm…
Đến thời kỳ đổi mới (sau năm 1986), trước yêu cầu khách quan cải cách nềnhành chính và đòi hỏi phải chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức nhà nước, kháiniệm công chức được sử dụng trở lại trong Nghị định 169/HĐBT ngày 25/5/1991của Chính phủ Nghị định nêu rõ: “Công dân Việt nam được tuyển dụng và bổnhiệm giữ một công vụ thường xuyên trong một công sở của nhà nước ở Trungương hay địa phương, ở trong nước hay ngoài nước, đã được xếp vào một ngạch,hưởng lương do ngân sách nhà nước cấp gọi là công chức nhà nước”
Năm 1998, Pháp lệnh Cán bộ, công chức ra đời, là văn bản pháp lý cao nhấtcủa nước ta về cán bộ, công chức Dưới Pháp lệnh là Nghị định số 95/1998/NĐ-CPngày 17/11/1998 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức Nghị định đã cụ
Trang 6thể hóa khái niệm công chức“là công dân Việt Nam, trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách nhà nước, bao gồm những người được tuyển dụng, bổ nhiệmhoặc giao giữ một công việc thường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo,ngành chuyên môn, được xếp vào một ngạch hành chính, sự nghiệp; những ngườilàm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân và công an nhân dân
mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và công nhân quốc phòng”.Sau hai lần sửa đổi, năm 2003, Pháp lệnh Cán bộ, công chức cho khái niệmgộp cả cán bộ, công chức (quy định tại Điều 1) như sau:
“Cán bộ, công chức quy định tại Pháp lệnh này là công dân Việt Nam trongbiên chế bao gồm:
a) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong cơquan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -xã hội ở Trung ương; ở tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương; ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
b) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thườngxuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấptỉnh, cấp huyện;
c) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặcgiao giữ một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở trung ương, cấptỉnh, cấp huyện;
d) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặcgiao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của nhà nước; tổ chứcchính trị, tổ chức chính trị- xã hội;
đ) Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân;
e) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thườngxuyên làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải
là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc trong các cơquan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sỹ quan chuyênnghiệp;
g) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo theo nhiệm kỳtrong thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Bí thư, Phó Bí thư Đảng
Trang 7uỷ; Người đứng đầu tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội xã, phường, thịtrấn;
h) Những người được tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụthuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã”
Mặc dù tiến bộ hơn rất nhiều so với Pháp lệnh năm 1998 và sửa đổi năm
2000, song Pháp lệnh vẫn chưa phân biệt rạch ròi giữa khái niệm “cán bộ” và
“ Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức
vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở quận, huyện, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từngân sách nhà nước”
Khoản 2 Điều 4 quy định về công chức:
“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chínhtrị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo,quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương củađơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”
Trang 8Theo Điều 2 Luật Viên chức ban được ban hành năm 2012 có giải thích: Viênchức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn
vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lươngcủa đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật
1.1.2 Vai trò của cán bộ tổ chức
Cán bộ tổ chức là người làm công tác tham mưu cho người đứng đầu tổ chứctrong việc đánh giá, tuyển chọn, chiêu mộ, sắp xếp, sử dụng, đãi ngộ, đánh giá,khen thưởng, kỷ luật cán bộ, nhân viên và con người của tổ chức Họ làm việc vớivai trò của một nhà quản lý mà đối tượng quản lý của họ là con người Công việcchính của cán bộ tổ chức như đã nói ở trên là tuyển chọn, đánh giá, chiêu mộ, sửdụng, đãi ngộ Cán bộ tổ chức có vai trò quan trọng trong việc lựa chọn ra nhữngcon người tài đức cho tổ chức, đào tạo họ để họ có thể phát huy hết khả năng vàvai trò của mình Thêm vào đó, công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, đề bạt các
cá nhân cũng đòi hỏi người làm công tác tổ chức phải chí công vô tư, phải kháchquan và công tâm trong mọi công việc, mọi vấn đề
Một tổ chức có thật sự trong sạch và vững mạnh hay không đều phụ thuộc vàocái đức, cái tâm của người làm công tác cán bộ trong việc quy hoạch, đào tạo, lựachọn và sắp xếp người tài cho tổ chức Do đó đạo đức của người làm công tác tổchức luôn được đánh giá cao hơn cả
- Phần lớn các địa phương chưa thực hiện việc phân cấp tuyển dụng theoQuyết định số 62/2007/QĐ-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT
- Chính sách luân chuyển nhà giáo và nghĩa vụ làm việc trong ngành giáo dụcsau tốt nghiệp đối với sinh viên sư phạm còn thiếu cơ chế, biện pháp khả thi đểtriển khai thực hiện có hiệu quả
- Công tác đánh giá phân loại nhà giáo đã có nhiều đổi mới, bước đầu pháthuy tính tích cực, tạo động lực và khuyến khích nhà giáo phấn đấu vươn lên Tuynhiên, hạn chế trong công tác này là nhận thức và trách nhiệm của một bộ phận nhàgiáo và cán bộ quản lý giáo dục chưa đầy đủ, còn né tránh, nể nang; chưa ban hành
Trang 9kịp thời các tiêu chí đánh giá, thiếu các tiêu chí cụ thể, định lượng nên việc đánhgiá chưa thật chính xác, khách quan, chưa phản ánh đúng thực chất về đội ngũ.
- Những năm qua, Bộ GD&ĐT đã phối hợp với các bộ, ngành tập trung xâydựng và ban hành được một hệ thống văn bản chỉ đạo tương đối đồng bộ, tạo điềukiện thuận lợi để các địa phương và các cơ sở giáo dục thực hiện tốt chế độ chínhsách đối với đội ngũ nhà giáo (như: chế độ chính sách đối với nhà giáo công tác ởtrường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; chínhsách miễn thu học phí đối với học sinh vào học ngành sư phạm.v.v ) Cùng vớichính sách chung của Nhà nước, tùy vào điều kiện kinh tế của từng vùng, các sởGD&ĐT đã tích cực tham mưu với các cấp chính quyền để có những chính sáchriêng hỗ trợ cho đội ngũ nhà giáo (như: chế độ hỗ trợ tiền lương cho giáo viênmầm non ngoài công lập; chế độ hỗ trợ cho giáo viên đi học tập nâng cao trìnhđộ.v.v…) Tuy nhiên, chế độ chính sách cho đội ngũ nhà giáo hiện còn nhiều hạnchế, vướng mắc, như:
+ Nhiều quy định trong chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhàgiáo đã ban hành từ lâu, không còn phù hợp song chậm được bổ sung, sửa đổi,như: chế độ cho giáo viên đi bồi dưỡng tập trung theo Quyết định số 291/CP ngày30/12/1974 của Hội đồng Chính phủ; chế độ làm việc và định mức lao động củanhà giáo; Chế độ thanh toán tiền lương dạy thêm giờ và phụ cấp dạy lớp ghép;chính sách miễn học phí cho sinh viên sư phạm và chế độ cấp bù học phí sưphạm.v.v
+ Bất cập trong việc thực hiện các chính sách đãi ngộ đối với nhà giáo, cụ thểnhư: chưa giải quyết triệt để bất hợp lý trong hệ thống thang, bảng lương, chế độphụ cấp cho nhà giáo, chính sách tiền lương đối với giáo viên mầm non và chế độđối với giáo viên hợp đồng; thu nhập của nhà giáo ở các trường công lập và ngoàicông lập có khác biệt lớn; đời sống của phần đông nhà giáo vẫn còn khó khăn, điềukiện làm việc còn hạn chế nên bản thân họ chưa thực sự yên tâm công tác, thậm chí
ở một số thành phố lớn đã có hiện tượng giáo viên xin nghỉ việc, chuyển chỗ, làmnghề khác.v.v…
2 Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục
a Tính đến năm học 2013-2014, cả nước có khoảng 140.000 cán bộ quản lýgiáo dục (trong đó, giáo dục mầm non: 18%; giáo dục phổ thông: 65%; giáo dụcnghề nghiệp, giáo dục đại học: 6% và ở cơ quan quản lý giáo dục các cấp: 11%)
b Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục cơ bản đã đáp ứng được yêucầu nhiệm vụ, song vẫn còn nhiều bất cập:
Trang 10- Nhìn chung đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng chuẩn trình độ đào tạo;tuy nhiên, khả năng sử dụng ngoại ngữ và ứng dụng công nghệ thông tin trongcông tác quản lý còn rất hạn chế Đa số chưa được đào tạo có hệ thống về công tácquản lý, trình độ và năng lực điều hành quản lý còn bất cập, tính chuyên nghiệpthấp, làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân nên chất lượng, hiệu quả côngtác còn nhiều hạn chế.
- Về cơ bản đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục có ý thức chính trị, phẩm chấtđạo đức tốt, có trình độ chuyên môn sư phạm cao (do hầu hết là những nhà giáođược bổ nhiệm, điều động sang làm công tác quản lý), có kinh nghiệm trong côngtác quản lý giáo dục Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận cán bộ quản lý giáo dục cóbiểu hiện chạy theo những tiêu cực của kinh tế thị trường, chưa tích cực, chủ độnghọc tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
c Công tác sử dụng và quản lý đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục cũng còn nhiềukhó khăn, bất cập, như: chưa giải quyết thoả đáng chế độ chính sách đối với nhữngnhà giáo được điều động sang làm công tác quản lý; thu nhập của cán bộ quản lýgiáo dục ở các trường công lập và ngoài công lập có khác biệt lớn; đời sống củaphần đông cán bộ quản lý giáo dục gặp khó khăn, điều kiện làm việc còn hạn chếnên nhiều người chưa thực sự yên tâm công tác
1.2.2 Công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức trong ngành giáo dục.
Công tác sắp xếp, phân loại cán bộ, công chức, viên chức trong ngành giáodục được thực hiện hàng năm theo công văn của Sở Nội vụ Hà Nội ban hành vàotháng 9 hàng năm về việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.Ngoài ra còn có Quy chế đánh giá, xếp loại giáo viên mầm non và giáo viênphổ thông công lập được ban hành vào ngày 21/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.Công tác đánh giá, xếp loại giáo viên nhằm mục đích làm rõ năng lực, trình
độ, kết quả công tác, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống làm căn cứ để các cấpquản lý giáo dục bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độchính sách đối với giáo viên
Nội dung đánh giá bao gồm:
1 Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống:
a Nhận thức tư tưởng, chính trị;
b Chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước;
c Việc chấp hành quy chế của ngành, quy định của cơ quan, đơn vị, đảm bảo
số lượng, chất lượng ngày, giờ công lao động;
Trang 11d Giữ gìn đạo đức, nhân cách và lối sống lành mạnh, trong sáng của giáoviên; ý thức đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực; sự tín nhiệm trong đồngnghiệp, học sinh và nhân dân;
đ Tinh thần đoàn kết; tính trung thực trong công tác; quan hệ đồng nghiệp,thái độ phục vụ nhân dân và học sinh
2 Kết quả công tác được giao:
a Khối lượng, chất lượng, hiệu quả giảng dạy và công tác trong từng vị trí,từng thời gian và từng điều kiện công tác cụ thể;
b Tinh thần học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; ý thức tổ chức
kỷ luật, tinh thần trách nhiệm trong giảng dạy và công tác; tinh thần phê bình, tựphê bình
3 Khả năng phát triển (về chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực quản lý và hoạtđộng xã hội v.v )
Căn cứ vào nội dung đánh giá và tiêu chuẩn xếp loại quy định tại Điều 5 vàĐiều 6 của Quy chế này, người đứng đầu các cơ sở giáo dục thực hiện phân loạigiáo viên theo 04 loại sau:
1 Loại xuất sắc: Là những giáo viên có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sốngxếp loại tốt; chuyên môn, nghiệp vụ xếp loại tốt
2 Loại khá: Là những giáo viên không đủ điều kiện xếp loại xuất sắc đạt cácyêu cầu sau: Có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và chuyên môn nghiệp vụxếp từ loại khá trở lên
3 Loại trung bình: Là những giáo viên không đủ điều kiện xếp loại xuất sắc,loại khá và đạt các yêu cầu sau: Có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống xếp loạitrung bình trở lên; chuyên môn, nghiệp vụ xếp loại trung bình
4 Loại kém: Là những giáo viên có một trong các xếp loại sau đây:
a Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống xếp loại kém;
b Chuyên môn, nghiệp vụ xếp loại kém
1.2.3 Phẩm chất đạo đức của người làm công tác tổ chức cán bộ.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng dạy “Cán bộ là cái gốc của mọi việc,công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”
Thực hiện lời dạy của Người, trong những năm qua, Đảng và Nhà nước taluôn chú trọng tới công tác tổ chức cán bộ, coi đây là khâu quan trọng trong việcthiết kế cơ cấu bộ máy, cơ chế vận hành của các tổ chức đảng và chính quyền,đoàn thể và các tổ chức chính trị xã hội Hiện nay, để nâng cao hơn nữa chất lượngcủa hệ thống chính trị cũng như xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm
Trang 12vụ cách mạng trong thời kỳ mới thì mỗi người cán bộ làm công tác tổ chức cần cónhững tiêu chuẩn cơ bản sau:
Một là, có bản lĩnh chính trị vững vàng, không mơ hồ, không dao động trướcnhững khó khăn, thử thách Người cán bộ làm công tác tổ chức phải luôn kiên địnhchủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, có quan điểm, chính kiến rõ ràng;
có tính quyết đoán; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; có bản lĩnh và luôn
đi đầu trong đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí Người cán bộ làm công tác tổchức cần phải có sự kiên trì, bền bỉ, nhẫn nại, có ý chí vươn lên, nỗ lực khắc phụckhó khăn khi thực thi công việc, luôn bảo vệ cái đúng, cái tốt, cái thiện, dám đấutranh thẳng thắn với cái sai, trái, cái xấu, cái lạc hậu lỗi thời
Hai là, trung thực, khách quan, công tâm, chính trực, không thiên tư, thiên vị,luôn có động cơ trong sáng Trong thực thi nhiệm vụ phải báo cáo và phản ánhđúng sự thật với cấp trên, không được nói khác những điều mình biết, mình nghĩ.Những nhận xét, đánh giá của người cán bộ tổ chức phải luôn dựa trên quy địnhtiêu chuẩn cán bộ của Đảng, Nhà nước và các quy định cụ thể của ngành Cán bộlàm công tác tổ chức trong thực thi công việc phải thực sự công tâm, khách quan,không phân biệt thân sơ, không phân biệt sang hèn, không cục bộ địa phương,không giấu giếm bao che khuyết điểm hay thổi phồng ưu điểm; không xen động cơ
cá nhân, thiên vị, không nhận xét, đánh giá cán bộ theo cảm tính, chủ quan, suydiễn, phiến diện, mà phải xem xét con người một cách toàn diện, đúng với bảnchất, trong điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể
Ba là, có lòng nhân ái, bao dung và gần gũi với mọi người, giải quyết côngviệc trên cơ sở có lý có tình Có lý là phải dựa vào những quy định của Đảng, phápluật Nhà nước và lấy đó là thước đo, làm căn cứ để giải quyết Có tình là giải quyếtcông việc giữa những người đồng chí, đồng đội với nhau Luôn có lòng nhân ái, vịtha, bao dung, không hẹp hòi, thành kiến, có khả năng quy tụ sức mạnh của mọingười xung quanh
Bốn là, biết phân biệt phải trái, đúng sai, không khuất tất, mờ ám Người làmcông tác tổ chức cán bộ phải tỉnh táo, sáng suốt phân biệt rõ phải trái, đúng sai,không vàng, thau, tốt, xấu lẫn lộn Yêu cầu người cán bộ tổ chức phải có sự nhạycảm nghề nghiệp; có tư duy độc lập, có khả năng phân tích, tổng hợp, có vốn sống
Trang 13(kinh nghiệm) Bên cạnh đó, còn phải có đạo đức trong sáng, trung thực, công tâm,khách quan và hơn thế nữa, đó phải là người có trình độ, năng lực, trí tuệ và tầmnhìn xa, trông rộng, bao quát một cách chu đáo, toàn diện, có lý có tình, tỉnh táo,sáng suốt biết tham mưu cho lãnh đạo lựa chọn sắp xếp, bố trí, sử dụng đúngngười, đúng việc, đủ tài, có đức.
Năm là, thường xuyên tu dưỡng đạo đức, lối sống và chú trọng học tập,nghiên cứu, trau dồi chuyên môn nghiệp vụ Người làm công tác tổ chức cán bộphải liên tục rèn luyện phẩm chất cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư; thẳngthắn, chính trực, tất cả vì lợi ích chung, vì nghĩa lớn, không nhỏ nhen, ác cảm, ích
kỷ, thành kiến, ghen ghét, đố kị; phải trung thực, tận tụy với công việc; có quanđiểm khách quan, toàn diện, công tâm khi đánh giá, cất nhắc cán bộ; nói đi đôi vớilàm, nói ít làm nhiều, không nói một đằng, làm một nẻo, có khả năng đoàn kết quy
tụ, biết tôn trọng, lắng nghe ý kiến người xung quanh và có văn hoá ứng xử trong
cơ quan, xã hội và phải thương xuyên trau dồi kiến thức
Sáu là, thường xuyên thực hiện tốt việc tự phê bình và phê bình Hơn ai hết,những người cán bộ làm công tác tổ chức phải thực hiện tự phê bình và phê bìnhvới tâm trong sáng, tấm lòng bao dung và tình thương yêu đồng chí Đó là phê bìnhthẳng thắn, không lợi dụng phê bình để bới móc, nói xấu lẫn nhau, hồ đồ vô tráchnhiệm Phê bình là để mọi người học lẫn nhau về ưu điểm của nhau và giúp nhautìm ra nguyên nhân mắc khuyết điểm và tìm cách sửa chữa; tránh nghi kị, địnhkiến, cố chấp, không lợi dụng việc phê bình để làm mất uy tín, danh dự của đồngchí mình Phê bình phải thật sự khách quan, công tâm, phải hài hoà giữa tình và lý,biết kết hợp giữa cái riêng và cái chung
Bảy là, người làm công tác tổ chức cán bộ phải có phương pháp làm việc khoahọc, phải sâu người, sát việc, không làm việc theo kiểu bàn giấy, phải đi sâu điềutra, khảo sát, nắm tình hình, phân tích, tổng hợp một cách khoa học mọi vấn đề liênquan đến công tác tổ chức, cán bộ Trong thực thi công việc biết đưa ra nhiềuphương án và chọn một phương án tối ưu hiệu quả và khoa học Thẩm tra, xácminh, tìm hiểu kỹ, đánh giá đúng trình độ, năng lực cán bộ trước khi đề bạt, bổnhiệm Người cán bộ tổ chức cần có thái độ thân mật, gần gũi cán bộ, quần chúng,trên, dưới, tránh thói quan liêu, xa rời quần chúng, phải đi sâu tìm hiểu phát hiệnnhững nhân tố điển hình, những tài năng trẻ để bồi dưỡng phát triển Cần tìm hiểu
Trang 14cặn kẽ hoàn cảnh, điều kiện làm việc, khả năng, tâm tư, nguyện vọng, tình cảm củaquần chúng cán bộ Tránh nghe thông tin một chiều; tránh đánh giá cán bộ mộtcách chủ quan, phiến diện, đơn giản, xuê xoa dẫn đến bố trí, sử dụng cán bộ khôngđúng người đúng việc.
Tám là, người làm công tác tổ chức cán bộ phải biết người và biết dùng người,biết phát huy nhân tố con người Dùng người là một khoa và là một nghệ thuật bởi
có dùng người đúng chỗ, đúng việc thì con người đó mới phát huy được tài năng trítuệ và mang lại hiệu quả cao nhất Dùng người phải vừa theo những nguyên tắc,quy luật chung vừa có cái riêng tuỳ theo tài năng của cá nhân để sử dụng Muốndùng người có hiệu quả, bản thân người cán bộ làm công tác tổ chức phải có quanđiểm và động cơ đúng đắn, tin ở người giao việc, nắm vững các quy luật tâm lýcon người trong một điều kiện cụ thể, không lấy quá khứ để áp đặt cho hiện tại,cũng không lấy hiện tại để suy diễn cho tương lai, có như thế mới tạo được ngườicán bộ "vừa hồng vừa chuyên"
Chín là, có trí tuệ và có tình cảm trong sáng trong việc tiến cử người đủ đứcthực tài, muốn làm được điều đó thì phải thực sự có "tâm" trong sáng, có "tầm" vàphương pháp làm việc khoa học Trong thực tế vẫn còn những hiện tượng thíchdùng người thân quen, những kẻ dốt nát, khéo nịnh hót mình; những kẻ kém tài,kém đức Ngược lại những người đủ đức, thực tài, thường thẳng thắn, trung thực,dám đấu tranh thì trù dập và sợ không dám dùng người tài hơn mình (người tài giỏithường chính trực) Vì vậy người cán bộ làm công tác tổ chức phải có trí tuệ tìnhcảm trong sáng, rộng lượng, bao dung và phải thực sự biết nhìn xa trông rộng, biếtxem xét, xử lý đúng các mối quan hệ giúp cho người đủ đức, thực tài phát huyđược hiệu quả năng lực của mình
Trang 15CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHUYÊN VIÊN TỔCHỨC PHÒNG GD-ĐT THẠCH THẤT
2.1.Giới thiệu chung về phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Thạch Thất- thành phố Hà Nội
2.1.1 Vài nét về hoạt động và quá trình phát triển của phòng GD & DDT huyện Thạch Thất.
Phòng GD&ĐT huyện Thạch Thất là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhândân huyện Thạch Thất có chức năng và nhiệm vụ quản lý sự nghiệp Giáo dục- Đàotạo trên địa bàn 13 xã, thị trấn của huyện Thạch Thất
Phòng GD-ĐT có trưởng phòng và 03 phó trưởng phòng Biên chế hành chínhcủa phòng Giáo dục gồm các công chức phụ trách giáo dục: Mầm non, tiểu học,trung học cơ sở, giáo dục thường xuyên, hoạt động ngoài giờ lên lớp, công tác tôchức cán bộ, công tác tài vụ, thống kê, kế toán, văn thư lưu trữ, thủ quỹ, công tácthi đua khen thưởng, công đoàn ngành…liên quan đến các cơ sở giáo dục đào tạotrực thuộc trên địa bàn huyện Thạch Thất
Phòng GD-ĐT Thạch Thất quản lý 75 đơn vị công lập trực thuộc (Mầm non:
24, tiểu học: 27 ; trung học cơ sở: 24 ) Phối hợp với các xã, thị trấn theo dõi nhiềunhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập trên địa bàn Có trên 10000 học sinh (mầm non,tiểu học và THCS), với hơn 3000 cán bộ, giáo viên, nhân viên toàn ngành
Trong quá trình phấn đấu thực hiện đổi mới sự nghiệp giáo dục-đào tạo,phòng Giáo dục- đào tạo huyện Thạch Thất đã đạt được nhiều thành tích xuất sắctrên các lĩnh vực: phát triển mạng lưới trường lớp, đa dạng hóa các loại hìnhtrường lớp; huy động học sinh trong độ tuổi đến trường đạt tỷ lệ cao; nâng caonâng lực và trình độ chuyên môn, chuẩn nghề nghiệp cho đội ngũ Đầu tư xâydựng mới, nâng cấp cơ sở vật chất trường học theo hướng tầng hóa, hiện đại hóa vàchuẩn hóa, tăng cường trang thiết bị hiện đại phục vụ cho dạy-học và việc đổi mớichương trình giáo dục Phổ thông, giáo dục mầm non Chăm lo giáo dục toàn diệncho học sinh, các hoạt đông giáo dục trong và ngoài nhà trường được đẩy mạnh.Giáo dục huyện luôn giữ vị trí là một trong những lá cờ đầu của giáo dục Thànhphố
Trang 16Huyện hiện có 12 trường tiểu học, 5 trường THCS và 13 trường mầm nonđược UBND thành phố, Bộ GD-ĐT công nhận trường chuẩn quốc gia và trong 2năm học tới phấn đấu thêm 5 trường đạt chuẩn quốc gia; 100% đơn vị xã, thị trấnđạt chuẩn quốc gia về xóa nạn mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dụcTHCS và nhiều đơn vị xã, thị trấn đạt chuẩn trình độ về phổ cập bậc Trung học.
Từ những nỗ lực đó, nhiều năm liền Phòng GD-ĐT huyện Thạch Thất đạt13/13 tiêu chí thi đua, thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen trong thời kỳ đổi mới,Nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động Hạng Nhì (năm 2005) và nhiều bằngkhen của Bộ GD-ĐT, Bộ Văn hóa thể thao và du lịch, UBND thành phố Hà Nội vàUBND huyện Thạch Thất
2.1.2 Chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng GD-ĐT huyện Thạch Thất
Vị trí và chức năng
1 Phòng GD-ĐT huyện Thạch Thất là cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện Thạch Thất có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chươngtrình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản
lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quychế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo
2 Phòng giáo dục và đào tạo Thạch Thất có tư cách pháp nhân, có con dấu vàtài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác củaUBND huyện Thạch Thất; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra vềchuyên môn, nghiệp vụ của Sở giáo dục và đào tạo Hà Nội
Nhiệm vụ và quyền hạn
1 Trình ủy ban nhân dân huyện:
a) Dự thảo văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách, pháp luật, các quyđịnh của UBND thành phố Hà Nội về hoạt động giáo dục trên địa bàn:
b) Dự thảo quyết định, chỉ thị, kế hoạch 5 năm, hằng năm và chương trình, nộidung cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo trên địabàn;
c) Dự thảo quy hoạch mạng lưới các trường trung học cơ sở, trường phổ thông cónhiều cấp học (trừ cấp trung học phổ thông), trường tiểu học, cơ sở giáo dục
Trang 17mầm non và trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn theo hướng dẫn của Sởgiáo dục và đào tạo Hà Nội;
d) Dự thảo và quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, đình chỉ hoạt động, giảithể các cơ sở giáo dục công lập, gồm: trường THCS, trường phổ thông cónhiều cấp học (trừ cấp trung học phổ thông), trường tiểu học, cơ sở giáo dụcmầm non, cho phép thành lập, đình chỉ hoạt động, giải thể các trường, các cơ
sở giáo dục ngoài công lập thuộc quyền quản lý của UBND cấp huyện theoquy định của pháp luật
2 Hướng dẫn và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn bản quy phạmpháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phương sau khi đượccấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách
về xã hội hóa giáo dục; huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển sựnghiệp giáo dục trên địa bàn; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thôngtin về giáo dục; chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính nhà nước thuộclĩnh vực giáo dục trên địa bàn; thực hiện mục tiêu, nội dung, kế hoạch, chuyênmôn, nghiệp vụ, các hoạt động giáo dục, phổ cập giáo dục; công tác tuyển sinh, thi
cử, xét duyệt, cấp văn bằng chứng chỉ đối với cơ sở giáo dục trên địa bàn
3 Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán
bộ quản lý giáo dục các ngành học, cấp học của huyện sau khi được cấp có thẩmquyền phê duyệt
4 Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học công cộng tiên tiếntrong giáo dục, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến địa phương
5 Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và tổ chức thực hiện công tác thi đua khenthưởng đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo trên địa bàn; xây dựng và nhân điểnhình tiên tiến về giáo dục trên địa bàn huyện
6 Hướng dẫn, kiể tra các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập thuộc phạm viquản lý của huyện, xây dựng kế hoạch biên chế; tổng hợp biên chế của các cơ sởgiáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý của huyện, trình cấp có thẩm quyền quyếtđịnh
Trang 187 Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện cơ chế tựchủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức, biên chế, tài chính các cơ sở giáodục và đào tạo công lập theo phân cấp của UBND thành phố Hà Nội và quy địnhcủa pháp luật.
8 Phối hợp với phòng tài chính-kế hoạch lập dự toán phân bổ ngân sách giáodục, dự toán chi các chương trình mục tiêu quốc gia hàng năm về giáo dục củahuyện theo hướng dẫn của Sở giáo dục và đào tạo và Sở Tài chính
9 Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền việc thực hiện chínhsách, pháp luật, kế hoạch, chương trình, đề án và các quy định của các cấp có thẩmquyền trong lĩnh vực giáo dục thuộc thẩm quyền; thực hành tiết kiệm, phòng chốngtham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật
10.Quản lý biên chế, thực hiện tuyển dụng, hợp đồng làm việc, điều động, luânchuyển, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ và thực hiện chế độ, chínhsách, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao độngthuộc phạm vi quản lý của phòng theo quy định của pháp luật và ủy quyền củaUBND huyện
11.Quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất được giao theo quy định của phápluật và ủy quyền của UBND huyện
12.Thực hiện công tác báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm
vụ được giao với UBND huyện
13.Thực hiện những nhiệm vụ khác do chủ tịch UBND huyện giao và theo quyđịnh của pháp luật
Trang 19c Các phó trưởng phòng chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và trước phápluật về các nhiệm vụ được phân công
d Việc bổ nhiệm trưởng phòng và phó trưởng phòng do chủ tịch UBND huyệnquyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do UBND thành phố banhành và theo quy định của pháp luật Việc miễn nhiệm, cách chức, khenthưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với trưởng phòng, phótrưởng phòng thực hiện theo quy định của pháp luật
2 Biên chế hành chính của phòng GD-ĐT được xác định trên cơ sở khốilượng, tính chất, đặc điểm cụ thể công tác giáo dục và đào tạo của huyện; số lượngbiên chế của Phòng do chủ tịch UBND huyện quyết định trong tổng số biên chếhành chính của huyện được UBND thành phố giao
Việc quản lý và sử dụng biên chế của phòng GD-Đt được thực hiện theo nghịđịnh số 130/2005/NĐ-Cp ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ,
tự chịu trách nhiêm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các
cơ quan nhà nước
3 Tổ chức sự nghiệp giáo dục của huyện gồm:
a Trường trung học cơ sở,
b Trường phổ thông có nhiều cấp học (trừ cấp trung học phổ thông),