Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị Hành chính tỉnh Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ở giai đoạn hiện nay

Tính cấp thiết của đề tài Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào liên quan trực tiếp đến việc truyền bá c

Mã số: 62 31 23 01

HÀ NỘI - 2016

Công trình được hoàn thành tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học: 1 TS Ngô Bích Ngọc

2 TS Đặng Đình Phú

Phản biện 1:

Phản biện 2:

Phản biện 3:

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Vào hồi giờ ngày tháng năm 2016

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia

và Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào liên quan trực tiếp đến việc truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách

và pháp luật của Nhà nước Lào đến với đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân các bộ tộc Lào Nên đội ngũ này phải là những người thật sự tiêu biểu, có lập trường giai cấp công nhân, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, có trình độ học vấn, chuyên môn nhất định và có năng lực thực tiễn mới đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ chính trị đã và đang đặt ra

Trong thời gian qua, đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy (CBNC, GD) ở các trường Chính trị - Hành chính (TCT-HC) tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào đã có bước trưởng thành mới về nhiều mặt, có nhiều đóng góp vào sự phát triển đi lên của các trường Nhưng trước yêu cầu của thực tiễn, đội ngũ này còn thiếu về số lượng, hạn chế về trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị, chưa có sự chuẩn bị cán bộ kế cận, đầu đàn về chuyên môn; cơ cấu

tổ chức, độ tuổi, giới tính, dân tộc chưa hợp lý; cơ sở vật chất, tư liệu, tài liệu, phương tiện phục vụ công việc nghiên cứu và giảng dạy còn thiếu; chế độ đãi ngộ đối với đội ngũ chưa hợp lý so với cán bộ trong các bộ phận khác; bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng và lối sống của một bộ CBNC, GD chưa thật sự gương mẫu; khả năng giảng dạy lý luận và tổng kết thực tiễn chưa cao, chưa ngang tầm với đòi hỏi về nhiệm vụ chính trị của các trường trong giai đoạn cách mạng hiện nay

Chính vì vậy, nghiên cứu sinh chọn "Chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên

cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay"làm đề tài luận án của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

2.1 Mục đích của luận án

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào, luận án xác định phương hướng

và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào đến năm 2025

2.2 Nhiệm vụ của luận án

- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

- Phân tích làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào

- Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào từ 2009 đến nay, nêu nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm và rút ra những kinh nghiệm

- Xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào đến năm 2025

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các

TCT-HC tỉnh CHDCND Lào từ năm 2009 đến nay Những giải pháp được đề xuất trong luận án có giá trị đến năm 2025

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận án

4.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn

- Luận án được thực hiện trên cơ sở chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về cán bộ và công tác cán bộ

- Cơ sở thực tiễn của luận án là thực trạng chất lượng đội ngũ CBNC, GD

ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào và kết quả nghiên cứu khảo sát thực tiễn của

tác giả

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và các phương pháp cụ thể: logic-lịch sử, phân tích - tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội học, thống kê, khảo sát và tổng kết thực tiễn

5 Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận án

- Khái niệm, tiêu chí và những kinh nghiệm trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào

- Hệ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC

tỉnh CHDCND Lào đến năm 2025, nổi bật hai giải pháp: Một là, đổi mới các

khâu trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD, trong đó nhấn mạnh khâu tự đào tạo, mối quan hệ và sự hỗ trợ giúp đỡ của các ban ngành, vai trò của

Tỉnh ủy trong việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBNC, GD Hai là, tăng cường sự

hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào, trong đó chú trọng việc cử CBNC,GD đi đào tạo sau đại học về lý luận Mác - Lênin và các chuyên môn khác ở Việt Nam và một số nước khác

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Luận án góp phần làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào

- Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các cấp ủy đảng, chính quyền ở CHDCND Lào trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

- Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy môn học xây dựng Đảng ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục công trình nghiên cứu của tác giả

đã công bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận

án gồm 4 chương, 9 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở LÀO

1.1.1 Sách tham khảo

Cayxỏn Phômvihản (2005), “Quyết tâm lấy giáo dục tiến lên một bước”,

Tuyển tập, Tập 4, Nxb Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng

Lào, Viên Chăn

1.1.2 Đề tài khoa học

Bộ Nội vụ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2011), Chiến lược phát triển

nguồn nhân lực của Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020, Bản báo cáo

chính trị của Bộ Nội vụ, mã số 01, Viêng Chăn; Bunthi Khưamyxay (2014), Kiến

thức phương pháp luận để nghiên cứu khoa học qua hợp tác giữa Học viện Chính trị và Hành chính quốc Lào và Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí

Minh từ năm 2005-2008, Nxb Chính trị quốc gia Lào, Viêng Chăn

1.1.3 Các luận án

Phănđuôngchít Vôngxả (2002), Công tác lý luận của Đảng Nhân dân Cách

mạng Lào trong thời kỳ mới, Luận án tiến sỹ Lịch sử, chuyên ngành Xây dựng

Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội;

Xảykhăm Munmanyvông (2014), Giáo dục lý luận Mác - Lênin cho học viên hệ

cao cấp ở các Trường Chính trị và Hành chính nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay, Luận án tiến sỹ chuyên ngành Triết học, Học viện Chính trị - Hành

chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

1.1.4 Các luận văn

Látđaphon Xỉxảạt (2007), Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Học

viện Chính trị - Hành chính quốc gia Lào giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ

Khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc

gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Uthong Phếtxảlạt (2011), Nâng cao chất lượng đào tạo

đội ngũ giảng viên dạy nghề ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ

chuyên ngành Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Học viện Chính trị và

Hành chính quốc gia Lào, Viêng Chăn; Bunlon Saluôisắc (2005), Chất lượng đội

ngũ giảng viên các Trường đào tạo sỹ quan của Quân đội Nhân dân Lào hiện nay,

Luận văn thạc sỹ Khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính tri quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

1.1.5 Các công trình đăng trên tạp chí

Phuvông Unkhămxền (2009), Nâng cao chất lượng phương pháp giảng dạy

mới ở Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia Lào, Tạp chí Lý luận Chính trị và

Hành chính quốc gia Lào, (9), tr.1-5; Xamútthong Sổmphanít (2009), Quá trình

hoạt động lấy thầy hoặc trò làm trung tâm để xây dựng tính thống nhất trong giảng

dạy và học tập, Tạp chí Lý luận Chính trị và Hành chính quốc gia Lào, (9), 20; Saikhăm Munmanyvông (2013), Giảng dạy lý luận Mác-Lênin tại các Trường

tr.12-Chính trị và Hành chính ở Lào hiện nay, Tạp chí Lý luận chính trị, (5), tr 102-105

1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM

1.2.1 Sách tham khảo

Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận cứ khoa

học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Minh Tuấn

(2012), Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp

hóa, hiện đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; Trần Đình Hoan (Chủ

biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

1.2.2 Đề tài khoa học

Tô Huy Rứa (1994), Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo giảng viên lý

luận chính trị các trường đại học cao đẳng, Đề tài KX 10-09D, Hà Nội; Phạm Tất

Dong (1996), Đổi mới qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ giảng dạy và nghiên

cứu khoa học Mác-Lênin - kiến nghị và giải pháp, Đề tài KX 10-09, Hà Nội;

Nguyễn Khánh Mậu (chủ nhiệm) (1999), Nâng cao chất lượng quản lý và nghiên

cứu khoa học ở Phân viện thành phố Hồ Chí Minh và một số trường chính trị tỉnh khu vực phía Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Phân viện thành phố Hồ Chí Minh,

Thành phố Hồ Chí Minh; Nguyễn Hữu Vui (2002), Đổi mới phương pháp giảng

dạy các môn khoa học Mác - Lênin ở Việt Nam - Những vấn đề chung, Đề tài KX

10-08, Hà Nội

1.2.3 Các luận án

Phạm Văn Thanh (2001), Xây dựng đội ngũ trí thức khoa học Mác -Lênin

trong các trường đại học ở nước ta hiện nay, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành chủ

nghĩa Cộng sản khoa học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội;

Nguyễn Đình Trãi (2001), Nâng cao năng lực tư duy lý luận cho cán bộ giảng dạy

lý luận Mác - Lênin ở các trường chính trị tỉnh, Luận án tiến sĩ, chuyên ngành chủ

nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia

Hồ Chí Minh, Hà Nội

1.2.4 Các luận văn

Lại Hợp Thịnh (2000), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu và

giảng dạy ở trường chính trị tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn hiện nay, Luận văn

thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh,

Hà Nội; Nguyễn Xuân Anh (2014), Chất lượng giảng viên các trung tâm bồi dưỡng

chính trị huyện, thị xã, thành phố ở tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay, Luận

văn thạc sỹ Khoa học chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Nguyễn Thiện Cương

(2013), Tư tưởng chính trị của đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ

Quân sự ở các viện nghiên cứu thuộc Tổng cục công nghiệp Quốc phòng hiện nay,

Luận văn thạc sỹ Khoa học chính trị, chuyên ngành chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

1.2.5 Các bài viết đăng trên tạp chí

Song Thành (2005), "Yêu cầu đổi mới nội dung đào tạo của Học viện Quốc

gia Hồ Chí Minh", Tạp chí Lý luận chính trị, (7) tr.75-77; Trần Tất Hùng (2002),

“Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục lý luận Mác - Lênin”, Tạp chí Giáo dục, (30),

tr.2-4; Võ Thị Mai (2007), “Phương pháp dạy học trong các trường Đảng ở Trung

Quốc”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (8), tr.59-60; Nguyễn Thị Huệ (2007),

1.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TRUNG QUỐC

Chu Phúc Khởi (2004), Xuất phát từ đại cục, hướng tới lâu dài, cố gắng xây

dựng một đội ngũ cán bộ dự bị tố chất cao, Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản

Việt Nam và Đảng Cộng sản Trung Quốc “Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội; Giả Cao Kiến (2004), Phát huy đầy đủ vai trò của trường Đảng, làm tốt công

tác giáo dục và đào tạo cán bộ, Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và

Đảng Cộng sản Trung Quốc “Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm của Việt

Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Tiểu kết chương 1

Những kết quả nghiên cứu về mặt lý luận của các nhà khoa học đi trước đã công bố đó có những giá trị nhất định làm cho việc đổi mới và hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo, quản lý nói chung và nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở Việt Nam và Lào nói riêng Chính vì vậy, nghiên cứu sinh trân

trọng kế thừa, tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứu có liên quan đến luận

án để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào giai đoạn hiện nay

Chương 2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY

Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.1.1 Khái quát về các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

* Cơ cấu tổ chức

Các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào được hình thành và phát triển trong mỗi giai đoạn khác nhau, nhất là trong bối cảnh mà Đảng và Nhà nước Lào đặc biệt quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực nói chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng

lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, các chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào cho đội ngũ cán bộ và đảng viên trên toàn quốc nói riêng

Ở CHDCND Lào hiện nay có 18 TCT-HC tỉnh, bao gồm Trường Chính trị - Hành chính các tỉnh và Trường Chính trị - Hành chính Thủ đô, viết tắt là TCT-HC tỉnh và TCT-HC Thủ đô; là hệ thống trường Đảng cấp tỉnh; là cơ quan đặc biệt quan trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ tộc Lào, đồng thời cũng là cơ quan hành chính, tương đương với các ban ngành của tỉnh, thành phố dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức và tài chính từ ngân sách của tỉnh và thành phố và lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp về mặt chuyên môn của Học viện Chính trị và Hành chính quốc gia (HVCT&HCQG) Lào

* Chức năng, nhiệm vụ của các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Thứ nhất, đào tạo đội ngũ cán bộ chính quy hệ trung cấp lý luận và cao cấp

lý luận

Đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý của đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (bản, cụm bản và các đơn vị tương đương); trưởng, phó phòng, ban,

ngành, đoàn thể cấp huyện và tương đương; trưởng, phó phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và tương đương; cán bộ dự nguồn các chức danh trên; cán bộ công chức cấp cơ sở và một số đối tượng khác về chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước và một số lĩnh vực khác

Thứ hai, bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ với thời gian

ngắn hạn

Tổ chức nhiều hình thức học tập, bồi dưỡng theo chỉ đạo của Tỉnh ủy mở như các lớp bồi dưỡng 45 ngày, 3 tháng để cập nhật kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, chuyên môn, nghiệp vụ cho các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý; cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ của các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể trong tỉnh, huyện và cơ sở; đào tạo và bồi dưỡng trình độ về chính trị, tư tưởng, quan điểm, phương pháp sư phạm cho đội ngũ CBNC, GD làm công tác giảng dạy các môn chính trị ở các trường dạy nghề ở cơ sở

Thứ ba, xây dựng, củng cố nhà trường và lãnh đạo nhà trường

Lãnh đạo, quản lý công việc trong các trường như: công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, công tác cán bộ, quản lý hành chính, quản lý ngân sách, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, thực hiện các chính sách đối với CBNC, GD; chuẩn bị khu ăn nghỉ cho học viên các khóa và CBNC, GD chưa thành hôn ; tham gia các hội nghị, hội thảo chính trị, khoa học do tỉnh ủy tổ chức, thực hiện nhiệm vụ tham mưu về

việc nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn giúp các tỉnh ủy; tổ chức biên soạn tài

liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán sự và tương đương, ngạch chuyên viên và tương đương, ngạch chuyên viên chính và tương đương, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng, phó phòng và tương đương theo chương trình do ban tổ chức cán bộ của tỉnh ban hành; thực hiện công tác quan hệ quốc tế về nghiên cứu khoa học, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ;

* Vị trí, vai trò của các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào có vị trí và vai trò là trung tâm giáo dục lý luận cách mạng quan trọng nhất, được giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện cho đội ngũ cán bộ, đảng viên (cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chính trị trong các cơ quan đảng, chính quyền, đoàn thể quần chúng và cán bộ chỉ huy tham mưu trong lực lượng vũ trang ở cấp tỉnh, huyện, địa phương và cơ sở) Đồng thời các trường còn được xác định là nơi nghiên cứu lý luận chính trị - hành chính,

nghiên cứu khoa học với một số chuyên đề khác nhau, tùy theo điều kiện cụ thể của mỗi trường và tỉnh đưa ra

2.2.1 Quan niệm, vai trò, nhiệm vụ và đặc điểm của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

* Quan niệm đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào là những người được trang bị những kiến thức khoa học một cách có hệ thống, cơ bản, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn sâu - rộng,

có lối sống trong sáng, trực tiếp làm rõ cơ sở khoa học của các quá trình vận động, phát triển kinh tế, chính trị, xã hội theo quy luật khách quan, được đảm nhiệm việc nghiên cứu khoa học với các chuyên đề, phạm vi khác nhau và có trách nhiệm giảng dạy các môn khoa học chính trị trong các trường; là nhân tố quyết định chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, các chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào đến với đội ngũ cán bộ lãnh đạo,

quản lý trong các tỉnh, huyện, địa phương và cơ sở

* Vai trò của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Một là, là lực lượng trực tiếp giảng dạy và giữ vai trò quyết định chất lượng

đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính của các TCT-HC tỉnh, góp phần thực hiện mục tiêu, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yều cầu công tác của người học

Hai là, là lực lượng chủ yếu trực tiếp giáo dục, bồi dưỡng, tuyên truyền sâu

rộng chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ công tác đảng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên trên địa bàn tỉnh, huyện và cơ sở

Ba là, có vai trò trong việc góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính

trị của các nhà trường, xây dựng đảng bộ nhà trường trong sạch, vững mạnh, xây dựng các tổ đảng ở các khoa, phòng, ban, ngành vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính trong giai đoạn mới

* Nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị

- Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Thứ nhất, có nhiệm vụ nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn

Nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn để phục vụ cho học tập, giảng dạy và góp phần vào việc làm cho đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước rõ ràng và không ngừng hoàn thiện

Thứ hai, đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành

chính tỉnh có nhiệm vụ giảng dạy các môn khoa học chính trị

Đội ngũ CBNC, GD Là lực lượng nòng cốt trong việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt của đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội ở tỉnh, huyện và cơ sở về lý luận chính trị - hành chính, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng những kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ về chủ nghĩa xã hội khoa học, triết học Mác - Lênin, Nhà nước pháp luật, kinh tế chính trị - quản lý kinh tế, công tác xây dựng Đảng và một số nhiệm vụ về công tác dân vận

Thứ ba, đội ngũ CBNC, GD ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh có

nhiệm vụ soạn tài liệu bồi dưỡng và bổ sung bài giảng trên cơ sở giáo trình, giáo án

và gắn với thực tiễn

Việc soạn tài liệu bồi dưỡng và bổ sung các bài giảng là một nhiệm vụ quan trọng đối với đội ngũ CBNC, GD Bởi việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị - hành chính trong những năm tới, đòi hỏi tài liệu bồi dưỡng và bài giảng của người CBNC, GD phải phù hợp với mục tiêu, yêu cầu, trình độ và công tác của người học, đáp ứng yêu cầu đổi mới, bảo đảm tính khoa học và mang tính giáo dục

* Đặc điểm của đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Thứ nhất, đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh là những người có kiến

thức lý luận chính trị - hành chính, hiểu biết sâu sắc về tính đặc thù đối với việc nghiên cứu, giảng dạy các môn lý luận Mác - Lênin, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

Họ là lực lượng góp phần quan trọng trong việc truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào đến với đối tượng học một cách chủ động và có chọn lọc nên đòi hỏi người CBNC,

GD phải là đảng viên

Thứ hai, đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào được hình

thành từ nhiều nguồn khác nhau, có cơ cấu trình độ chuyên môn, nghề nghiệp và độ tuổi đa dạng

Thế hệ thứ nhất, (độ tuổi 45 - 60) là những người trưởng thành trong bối cảnh

đất nước có nhiều chuyển đổi, là cán bộ giảng dạy của Trường Đoàn kết, của HVCT&HCQG Lào hoặc chuyển từ các cơ quan đảng, chính quyền và các tổ chức

đoàn thể sang làm công tác giảng dạy Thế hệ thứ hai, (từ 30 - 44 tuổi) là những

CBNC, GD có đạo đức cách mạng, có phẩm chất chính trị vững vàng, có tính tự giác cao trong việc tự nghiên cứu và học tập, rèn luyện để trau dồi kiến thức cả về lý

luận và thực tiễn Thế hệ thứ ba, (là những CBNC, GD dưới 30 tuổi), đội ngũ này

chiếm số đông, là những cán bộ trẻ được trưởng thành trong sự nghiệp đổi mới đất nước đến nay

Thứ ba, đội ngũ CBNC, GD ở các TCT-HC tỉnh không chỉ là người giáo dục

tri thức lý luận chính trị - hành chính mà còn bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị và tư tưởng cho người học

Trên cơ sở được học tập, thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản cho đội ngũ cán bộ, đảng viên sẽ có điều kiện nâng cao nhận thức lý luận, hiểu biết sâu sắc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, không ngừng bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm cách mạng, nâng cao ý thức rèn luyện tu dưỡng đạo đức cách mạng, năng lực, phương pháp và phong cách công tác

2.2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGHIÊN CỨU, GIẢNG DẠY Ở CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - KHÁI NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ

2.2.1 Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Qua thực tiễn, có thể khẳng định chất lượng đội ngũ CBNC, GD ở các

TCT-HC tỉnh CHDCND Lào là tổng hợp các thuộc tính, đặc trưng của người CBNC,

GD, bảo đảm cho họ hoàn thành nhiệm vụ được giao, bao gồm phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; năng lực công tác; số lượng và

cơ cấu, giới tính, dân tộc, tôn giáo, thành phần xuất thân, tuổi đời, tuổi đảng, tuổi nghề và kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng CBNC, GD

2.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ nghiên cứu, giảng dạy

ở các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Thứ nhất, nhóm tiêu chí về số lượng, cơ cấu của đội ngũ CBNC, GD