Thực trạng quản lý chất thải rắn tại quận kiến an

Chất thải rắn nói chung và rác thải sinh hoạt nói riêng luôn là vấn đề môitrường ngày càng được sự quan tâm của mọi tổ chức cá nhân.Cùng với sự phát triểnmạnh mẽ của nền kinh tế, cùng vớ

LỜI CẢM ƠN

Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể các thầy cô giáotrong Khoa Môi Trường cũng như các cán bộ trong Công Ty Công Trình CôngCộng & Xây Dựng Hải Phòng đã giúp đỡ em hoàn thành bài báo cáo này

Em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo Nguyễn Thành Trung

đã giúp em tìm hiểu,tham khảo tài liệu,giao đề tài và tận tình giúp đỡ em hoàn thànhbài báo cáo tốt nghiệp

Em xin chân thành cảm ơn

Hải Phòng, ngày 11 tháng 4 năm 2013

Sinh viênTrần Thị Vân

MỤC LỤC

1

MỤC LỤC 2

MỞ ĐẦU 3

I, Khái quát chung các quy định của Nhà nước về quản lý chất thải rắn 4

1, Khái quát chung về các quy định của nhà nước về quản lý chất thải rắn 4

III, Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ môi trường: 25

MỞ ĐẦU

Chất thải rắn sinh hoạt chiếm khối lượng lớn: tới 80% khối lượng chất thảirắn và đang gia tăng nhanh chóng cùng với quá trình gia tăng dân số, sự tập trungdân do làn sóng di cư đến các đô thị lớn và mức sống người dân ngày một nâng cao.Lượng chất thải rắn sinh hoạt tại các đô thị ở nước ta vào năm 2012 là gần 8,3 triệutấn trong đó Hải Phòng là 1,13 triệu tấn chiếm 20% tổng lượng chất thải rắn sinhhoạt cả nước.Khối lượng chất thải rắn đang có xu thế phát sinh ngày càng tăng, tínhtrung bình mỗi năm tăng khoảng 10% Tỷ lệ tăng cao tập trung ở các đô thị đang có

xu hướng mở rộng, phát triển mạnh cả về quy mô lẫn dân số và các khu côngnghiệp

Với khối lượng rác thải rất lớn và ngày càng tăng tuy nhiên tỷ lệ thu gomtrung bình của các đô thị mới chỉ đạt khoảng 80% và 95% lượng thu gom đó đượcchôn lấp tại 89 bãi chôn lấp tập trung trong cả nước

Quận Kiến An là quận trung tâm của thành phố Hải Phòng đồng thời cũng lànơi tập trung nhiều các rất nhiều di tích lịch sử , công trình văn hóa nổi tiếng,làtrung tâm thương mại của thành phố Hải Phòng Tuy nhiên với diện tích chỉ 29,6

km2 với dân số lên tới trên 8,4 vạn người, bình quân 34.159 người/km2 (năm 2012),việc thu gom quản lý chất thải rắn luôn là một vấn đề gặp nhiều khó khăn củaquận.Công việc này càng quan trọng và cấp thiết hơn khi Kiến An là nơi tổ chứcnăm du lịch quốc gia Đồng Bằng Sông Hồng – Hải Phòng 2013

I, Khái quát chung các quy định của Nhà nước về quản lý chất thải rắn

1, Khái quát chung về các quy định của nhà nước về quản lý chất thải rắn.

Chất thải rắn nói chung và rác thải sinh hoạt nói riêng luôn là vấn đề môitrường ngày càng được sự quan tâm của mọi tổ chức cá nhân.Cùng với sự phát triểnmạnh mẽ của nền kinh tế, cùng với sự đi lên ngày càng cao về mức sống của ngườidân thì lượng rác thải phát sinh ra cũng theo đó ngày càng tăng lên.Chính vì vậy đểbảo đảm cho môi trường sống trong lành với mọi người thì việc ban hành các quyđịnh, quy chế về quản lý chất thải rắn trong đó có rác thải sinh hoạt là điều hết sứccần thiết

Trước tiên ta phải hiểu thế nào là chất thải rắn và tác hại ảnh hưởng của nógây ra với môi trường và sức khỏe, từ đó làm cơ sở để đặt ra các quy định để quản

lý nó.Theo nghị định số 59/2007/NĐ-CP của chính phủ thì: chất thải rắn là chất thải

ở thể rắn , được thải ra từ quá trình sản xuất kinh doanh , dịch vụ, sinh hoạt hay cáchoạt động khác Chất thải rắn bao gồm chất thải rắn thông thường và chất thải rắnnguy hại.Chất thải rắn phát thải từ sinh hoạt cá nhân , hộ gia đình, nơi công cộngđược gọi chung là chát thải rắn sinh hoạt Như vậy việc quản lý chất thải rắn sinhhoạt phải tuân theo các quy định về quản lý chất thải rắn và bảo vệ môi trường khu

đô thị và khu dân cư

Với tư cách là phương tiện hàng đầu của quản lý nhà nước trong mọi lĩnh

vực trong đó có quản lý chất phải, với quy định nguyên tắc bảo vệ môi trường: Bảo

vệ môi trường phải gắn kết với phát triển kinh tế và bảo đảm tiến bộ xã hội để phát triển bền vững đất nước, bảo vệ môi trường quốc gia phải gắn với bảo vệ môi trường khu vực và toàn cầu; bảo vệ môi trường là sự nghiệp của toàn xã hội, quyền

và trách nhiệm của cơ quan nhà nước tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; Hoạt động bảo vệ môi trường phải thường xuyên, lấy phòng ngừa là chính kết hợp khắc phục ô nhiễm, suy thoái và cải thiện chất lượng môi trường đồng thời phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ phát triển kinh tế- xã hội của đất nước trong từng thời kỳ.Luật môi trường Việt Nam ra đời năm 1993 và được sửa

đổi năm 2005 đã xác định vị trí pháp lý của các cá nhân, tổ chức liên quan đến phátthải và thu gom xử lý chất thải, đồng thời tạo điều kiện cho mọi tổ chức cá nhântham gia vào công tác thu gom xử lý và quản lý môi trường Cũng thông qua phápluật, nhà nước thể hiện vai trò quản lý hàng đầu tạo điều kiện thuận lợi cho công tácquản lý môi trường trong cả nước, quản lý chất thải cũng như các bước trong quátrình quản lý chất thải: thu gom, vận chuyển, lưu giữ, xử lý chất thải.Tại chương VI

của luật bảo vệ môi trường 2005 đã quy định việc thực hiện công tác bảo vệ môitrường tại khu đô thị và khu dân cư, theo đó việc quy hoạch bảo vệ môi trường phảigắn với công tác quy hoạch KĐT- khu dân cư đó đồng thời các cá nhân hộ gia đình,các tổ chức cũng phải có trách nhiệm bảo vệ môi trường nơi mình sinh sống cũngnhư môi trường nơi công cộng.Chương VIII của luật cũng đã quy định về việc quản

lý chất thải rắn thông thông thường :

-Tổ chức cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải có trách nhiệm giảmthiểu, tái chế, tái sử dụng để hạn chế đến mức thấp nhất lượng chất thải phải tiêuhủy,thải bỏ (điều 66)

-Chất thải phải được phân loại tại nguồn cho phù hợp với mục đích tái chế,

xử lý, tiêu hủy.Nhà nước ưu đãi về thuế, hỗ trợ vốn, đất đai cho các tổ chức cá nhân

để xây dựng cơ sở tái chế chất thải( điều 68)

-Tổ chức cá nhân phát sinh chất thải rắn thông thường có trách nhiệm thựchiện phân loại tại nguồn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất thải(điều 77)

-Chất thải phải được thu gom, tái chế, tiêu hủy theo công nghệ thích hợp hạnchế tối đa ảnh hưởng đến môi trường, cần tận dụng ở mức cao nhất cho tái chế, tái

sử dụng, hạn chế thải bỏ chất thải rắn thông thường còn giá trị sử dụng

Nhằm nâng cao hiệu lực quản lý của luật về quản lý chất thải rắn nhiều vănbản dưới luật đã ra đời Nghị định 59/2007/NĐ-CP là nghị định riêng về quản lýchất thải rắn Theo đó Chính phủ quy định: chất thải rắn thông thường phải đượckiểm soát, phân loại ngay tại nguồn và phải được lưu giữ trong các túi hoặc thùngđược phân biệt bằng màu sắc Chất thải rắn nguy hại phải được phân loại tại nguồn

và lưu giữ riêng,không được để lẫn chất thải rắn thông thường Nếu để lẫn chất thảirắn nguy hại vào chất thải rắn thông thường thì hỗn hợp chất thải rắn đó phải được

xử lý như chất thải rắn nguy hại

-Trên các trục phố chính, các khu thương mại, các công viên, quảng trường,các điểm tập trung dân cư, các đầu mối giao thông và các khu vực công cộng khácphải bố trí các phương tiện lưu giữ chất thải

Nhà nước khuyến khích mọi hình thức đầu tư cho lĩnh vực chất thải rắn:BCC, BOT, BTO, BT, mua lại doanh nghiệp, mua trái phiếu, đầu tư chứng khoán

và các hình thức đầu tư khác

-Tổ chức, cá nhân có thể đầu tư để thành lập hợp tác xã, hộ kinh doanh hoặccác hình thức khác để thực hiện việc thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn tại

khu vực điểm dân cư nông thôn, làng nghề chưa có dịch vụ thu gom, vận chuyểnchất thải rắn

-Việc thu gom, lưu giữ vận chuyển chất thải rắn thông thường do các công tydịch vụ, hợp tác xã dịch vụ hoặc hộ gia đình thu gom thông qua hợp đồng vậnchuyển dịch vụ Chất thải rắn nguy hại được thực hiện bởi các tổ chức có năng lựcphù hợp và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép hành nghề quản lý chấtthải nguy hại Các phương tiện vận chuyển phải là phương tiện chuyên dụng, bảođảm các yêu cầu kỹ thuật và an toàn Sau khi thu gom, thời gian lưu giữ các chấtthải rắn không quá 2 ngày

-Tại cơ sở xử lý chất thải rắn và các công trình phụ trợ với quy mô khác nhauđều phải tổ chức quan trắc môi trường trong suốt thời gian hoạt động và 5 năm kể

từ khi đóng bãi, kết thúc hoạt động Định kỳ ít nhất 6 tháng 1 lần, chủ xử lý chấtthải rắn phải tiến hành quan trắc môi trường

Để các quy định quản lý đã được ban hành được các tổ chức và cá nhânnghiêm túc thực thi đồng thời làm cơ sở để xử phạt các tổ chức cá nhân không chấphành, ngay sau khi ra đời chính phủ đã ban hành nghị định 81/2006/NĐ-CP về xửphạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Tuy nhiên do công tác bảo vệmôi trường trong thời gian gần đây ngày càng phức tạp gặp nhiều khó khăn và cácđiều khoản xử phạt trong nghị định 81 còn khá nhẹ chưa có tính răn đe.Vì vậy đểphù hợp với tình hình thực tế và nhằm nâng cao hơn nữa ý thức bảo vệ môi trườngcủa các tổ chức cá nhân, ngày 31/12/2009 chính phủ đã ban hành nghị định117/2009/NĐ-CP về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường thaythế nghị định 81/2006 Nghị định gồm 61 điều, trong đó 33 điều quy định cụ thể cáchành vi và mức phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Theo

đó, mỗi hành vi vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, cá nhân, tổ chức viphạm tùy theo mức độ vi phạm sẽ phải chịu một trong hai hình thức xử phạt chính

là cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100 nghìn đồng đến tối đa là 500 triệu đồng đồng thờiphải áp dụng các biện pháp khắc phục Với mức xử phạt cao nhất tăng tới 20 lần: từ

70 triệu lên tới 500 triệu đồng so với nghị định 81/2006, nghị định mới đã có tácdụng răn đe hơn và nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cũng như tuân thủ pháp luật

về bảo vệ môi trường cho các tổ chức cá nhân

Xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường là mục tiêu hướng tới của công tácbảo vệ môi trường của nước ta.Tuy nhiên hoạt động trong lĩnh vực môi trường vớinhiều tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân ở nước ta còn khá mới mẻ vì vậy trong luật

bảo vệ môi trường nhà nước ta đã quy định các ưu đãi về đất, thuế, hỗ trợ tài chính,thủ tục hành chính,…cho các cơ quan , tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia vàhoạt động trong các lĩnh vực bảo vệ môi trường như thu gom, vận chuyển, xử lý, táichế, quản lý, nghiên cứu công nghệ,sản xuất các sản phẩm thân thiện môi trường Ngày 12/12/2008 bộ tài chính đã ban hành thông tư số 121 /2008/TT-BTC về cơchế ưu đãi và hỗ trợ tài chính cho hoạt động đầu tư quản lý chất thải rắn Thông tưnày hướng dẫn cơ chế ưu đãi và hỗ trợ tài chính áp dụng đối với tổ chức, cá nhântrong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài có một trong các hoạt động đầu tư quản lýchất thải rắn gồm: đầu tư xây dựng cơ sở xử lý chất thải rắn; thu gom, vận chuyểnchất thải rắn và các hợp tác xã, hộ gia đình thực hiện thu gom, vận chuyển, xử lýchất thải rắn tại khu vực điểm dân cư nông thôn, làng nghề chưa có dịch vụ thugom, vận chuyển chất thải rắn Các ưu đãi đó là: Ưu đãi về tiền sử dụng đất, tiềnthuê đất và chi phí giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đầu tư bằng nguồn ngân sách nhànước, hỗ trợ đầu tư bằng nguồn tín dụng ưu đãi, ưu đãi về thuế, hỗ trợ nghiên cứu

và phát triển công nghệ tái chế, tái sử dụng và xử lý chất thải rắn, hỗ trợ đào tạo laođộng

Ngày 14/1/2009 chính phủ đã ban hành nghị định số 04/2009/NĐ-CP về ưuđãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường quy định về ưu đãi, hỗ trợ về đất đai, vốn;miễn, giảm thuế, phí đối với hoạt động bảo vệ môi trường; trợ giá, hỗ trợ tiêu thụsản phẩm từ hoạt động bảo vệ môi trường và các ưu đãi, hỗ trợ khác đối với hoạtđộng và sản phẩm từ hoạt động bảo vệ môi trường Các ưu đãi trong nghị định mớinày đã thu hút được nhiều sự quan tâm của các cá nhân cũng như doanh nghiệp, đặcbiệt là các ưu đãi về thuế Theo đó các doanh nghiệp thực hiện dự án đầu tư hoạtđộng bảo vệ môi trường, đáp ứng các tiêu chí cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnhvực môi trường được áp dụng thuế suất 10% trong suốt thời gian hoạt động đối vớiphần thu nhập của doanh nghiệp có được từ dự án đầu tư hoạt động trong lĩnh vựcbảo vệ môi trường Các doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư hoạt động tronglĩnh vực bảo vệ môi trường thực hiện tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khókhăn hoặc đặc biệt khó khăn theo quy định được miễn thuế 4 năm kể từ khi có thunhập chịu thuế và được giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo, cácdoanh nghiệp thành lập mới khác được miễn thuế 4 năm kể từ khi có thu nhập chịuthuế và được giảm 50% số thuế phải nộp trong 5 năm tiếp theo

Máy móc, thiết bị, vật tư thuộc loại trong nước chưa sản xuất được mà tổ chức, cánhân có dự án đầu tư hoạt động bảo vệ môi trường cần nhập khẩu để sử dụng trựctiếp cho hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ thuộc đối tượng

không chịu thuế giá trị gia tăng Bên cạnh đó, Thông tư cũng hướng dẫn về chi phíthực hiện hoạt động quảng bá sản phẩm từ hoạt động bảo vệ môi trường, chi phí xâydựng các bộ phim, phóng sự khoa học về bảo vệ môi trường của doanh nghiệp,hợp tác xã có dự án đầu tư hoạt động bảo vệ môi trường được tính vào chi phí đượctrừ khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp theo mức chi thực tế nếuđáp ứng điều kiện về hoá đơn, chứng từ theo quy định của pháp luật.

Với quan điểm quản lý tổng hợp chất thải rắng là trách nhiệm chung của toàn

xã hội, ngày 17/12/2009 thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược quốc gia vềquản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Quản lý tổnghợp chất thải rắn dựa theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền”, theo đócác tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải, gây ô nhiễm, suy thoái môi trường có tráchnhiệm đóng góp kinh phí, khắc phục, bồi thường thiệt hại theo quy định của phápluật; Quản lý chất thải rắn phải được thực hiện theo phương thức tổng hợp, nhằmphòng ngừa, giảm thiểu phát sinh chất thải tại nguồn là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu,tăng cường tái sử dụng, tái chế để giảm khối lượng chất thải phải chôn lấp Từ quanđiểm trên, chiến lược đặt ra mục tiêu đến năm 2025, 100% các đô thị có công trìnhtái chế chất thải rắn thực hiện phân loại tại hộ gia đình; 100% tổng lượng chất thảirắn sinh hoạt đô thị, 100% tổng lượng chất thải rắn công nghiệp không nguy hại vànguy hại, 90% tổng lượng chất thải rắn xây dựng đô thị và 90% lượng chất thải rắnphát sinh tại các điểm dân cư nông thôn được thu gom và xử lý đảm bảo môitrường Lượng túi nilon sử dụng tại các siêu thị và trung tâm thương mại sẽ giảm85% so với năm 2010.Để đạt được các mục tiêu trên, nhiệm vụ đặt ra là phải phòngngừa và giảm thiểu phát sinh chất thải rắn; thúc đẩy phân loại chất thải rắn tạinguồn; đẩy mạnh thu gom và vận chuyển chất thải rắn; tăng cường tái sử dụng, táichế chất thải Giải pháp chiến lược được đưa ra là quy hoạch quản lý chất thải rắn.Theo đó, sẽ lập và thực hiện quy hoạch xây dựng khu liên hợp xử lý chất thải rắncho các vùng kinh tế của cả nước Tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước sẽ lập vàthực hiện quy hoạch quản lý chất thải rắn; trong đó, xây dựng và thực hiện quyhoạch xây dựng khu xử lý chất thải rắn tới tận phường, xã.Song song với quy hoạchquản lý chất thải rắn là các giải pháp về hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật và cơchế chính sách về quản lý chất thải rắn; thiết lập cơ sở dữ liệu và hệ thống quan trắc

dữ liệu về chất thải rắn toàn quốc; thúc đẩy nghiên cứu khoa học và một biện pháphết sức quan trọng là tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo

vệ môi trường Cụ thể, xây dựng và thực hiện các chiến dịch truyền thông nâng caonhận thức cộng đồng, khuyến khích tham gia vào các hoạt động phân loại tại nguồn,

giảm thiểu, tái chế tái sử dụng chất thải rắn, hạn chế sử dụng túi nilon, không đổ rácbừa bãi Đưa giáo dục môi trường vào các cấp học; thực hiện các hoạt động thíđiểm, các sáng kiến giúp quản lý chất thải rắn tốt hơn.Quỹ tái chế chất thải rắn cũng

sẽ được thành lập nhằm hỗ trợ cho các hoạt động giảm thiểu và tái chế chất thải rắn.Đồng thời, huy động mọi nguồn vốn đầu tư cho công tác quản lý chất thải rắn, tìmkiếm hỗ trợ từ các nguồn vốn ODA

2, Khái quát về quy định quản lý chất thải rắn của Hải Phòng:

Với mục tiêu giữ gìn thành phố Hải Phòng ngày càng xanh, sạch đẹp, mớiđây, ngày 15/7/2010 Hội đồng nhân dân TP Hải Phòng đã ký Nghị quyết số 09/NQ-

HD ND nhiệm vụ, giải pháp thu gom, xử lý chất thải rắn ở nông thôn trên địa bànthành phố giai đoạn 2010 – 2020

Quy định về xử lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố Hải Phòng là quy địnhrất mới áp dụng cho mọi đối tượng lưu trú trên thành phố Đây là quy định rất chặtchẽ và là một công cụ mạnh nhẳm quản lý triệt để chất thải rắn.Theo nghị quyếtnày, chất thải rắn thông thường bao gồm chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn xâydựng và chất thải rắn công nghiệp không nguy hại Một trong những quy định quantrọng của nghị quyết này là thành phố giao cho Sở Xây dựng thực hiện quản lý nhànước đối với chất thải rắn thông thường, chịu trách nhiệm về công tác thu gom, vậnchuyển chất thải, quản lý các khu xử lý rác tập trung của thành phố Đồng thờihướng dẫn kiểm tra UBND các quận, huyện, thị xã các đơn vị vệ sinh môi trườngthực hiện quy định của UBND TP Mọi tổ chức, cá nhân và hộ gia đình có tráchnhiệm thực hiện các quy định vệ sinh môi trường, giữ gìn vệ sinh khu vực làm việc,nơi công cộng, nơi cư trú, không để rác, đất, phế thải trên hè, đường, trước cửa cơquan và nhà của mình

Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình làm phát sinh chất thải rắn sinh hoạt phải thựchiện phân loại chất thải tại nguồn và phải lưu giữ chất thải bảo đảm vệ sinh môitrường, đổ chất thải đúng nơi quy định Các tổ chức, cá nhân sở hữu hoặc điều hànhcác cơ sở phát sinh chất thải rắn công nghiệp phải tự tổ chức lưu giữ an toàn cácchất thải rắn công nghiệp không nguy hại trong khu vực sản xuất, kinh doanh củamình và ký hợp đồng với các đơn vị có chức năng để thu gom, vận chuyển về nơi

xử lý, tiêu huỷ theo quy định Các đơn vị làm công tác vệ sinh môi trường thực hiệnhàng ngày việc thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt từ các hộ gia đình, tổchức các điểm tập kết về nơi xử lý theo quy định và có trách nhiệm theo dõi, kiểmtra việc thu gom, bảo đảm vệ sinh môi trường Đồng thời kiểm tra, phát hiện các

trường hợp gây ô nhiễm môi trường, bụi bẩn đường phố, ảnh hướng đến trận tự antoàn giao thông và phối hợp với chính quyền địa phương kiểm tra, xử lý theo quyđịnh Đồng thời chủ động thu dọn, khắc phục ngay để bảo đảm cho đường phố sạchđẹp, thông thoáng Xe vận chuyển chất thải xây dựng dạng đất, bùn, hữu cơ phải là

xe chuyên dùng bảo đảm không làm rò rỉ, rơi vãi khi vận chuyển Các phương tiệnvận chuyển vật tư, vật liệu rời, phế thải xây dựng khi ra khỏi công trường xây dựngphải được rửa sạch không gây bẩn trên đường phố Tại quyết định này, UBND TPcũng khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia xã hội hoá trong lĩnh vực thugom, phân loại, vận chuyển, xử lý và đâu tư xây dựng, chuyển giao công nghệ xử lýchất thải rắn thông thường

Tại nghị quyết này, thành phố nghiêm cấm các hành vi vứt, đổ chất thải rắnthông thường không đúng thời gian và nơi quy định; để chất thải ra vỉa hè, lòngđường, đổ ra hệ thống thoát nước, sông, hồ, công viên, vườn hoa, hệ thống đêđiều Cấm để chất thải rắn xây dựng ngoài phạm vi thi công gây cản trở giao thông,

ô nhiễm môi trường, bụi bẩn làm hư hỏng các công trình hạ tầng đô thị Thành phốcũng yêu cầu các đơn vị làm công tác vệ sinh môi trường không thu gom, vậnchuyển chất thải không đúng thời gian quy định gây ùn tắc giao thông, để chất thảilưu cữu gây ô nhiễm môi trường

Tất cả các vi phạm về quy định quản lý chất thải rắn thông thường sẽ bị xửphạt theo Nghị định 23/2009/NĐ-CP của Chính phủ Cụ thể, phạt tiền từ 100.000đến 300.000 đồng đối với cá nhân, hộ gia đình đổ chất thải rắn sinh hoạt khôngđúng nơi quy định Phạt tiền từ 5 triệu đồng đến 10 triệu đồng đối với tổ chức, cánhân làm rơi vãi chất thải rắn trong quá trình thu gom, vận chuyển Phạt tiền từ 10triệu đồng đến 15 triệu đồng đối với tổ chức, cá nhân vận chuyển và đổ chất thảikhông đúng nơi quy định Trường hợp các phương tiện vận chuyển chất thải hoạtđộng không đúng thời gian quy định gây cản trở giao thông cũng sẽ bị xử phạtnghiêm Ngoài các hình thức xử phạt trên, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn

bị áp dụng các biện pháp như: Buộc khắc phục tình trạng mất vệ sinh môi trường do

vi phạm gây ra hoặc buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu Chịu mọi chi phí thuê,khắc phục tình trạng mất vệ sinh do hành vi vi phạm gây ra Đối với các đơn vị, tổchức sản xuất kinh doanh, dịch vụ nếu có hành vi vi phạm và bị xử lý vi phạm hànhchính lần thứ 3 sẽ bị đề nghị thu hồi đăng ký kinh doanh

II, Thực trạng môi trường, thực trạng quản lý và bảo vệ môi trường quận Kiến An:

2.1, Thực trạng chất thải rắn của Hải phòng:

Các khu đô thị tuy chỉ chiếm 24% dân số của cả nước, nhưng lại phát sinhtới 50% tổng lượng chất thải của cả nước Nguyên nhân chính là do số dân tập trungcao, nhu cầu tiêu dùng lớn, hoạt động thương mại đa dạng và tốc độ đô thị hoá cao

Là một trong năm thành phố lớn nhất cả nước, Hải Phòng là đô thị có mức phát thảichất thải rắn hàng ngày rất lớn trong đó phần lớn là rác thải sinh hoạt Lượng chấtthải này gia tăng trung bình 15-20% một năm vì vậy đây là thách thức môi trườngrất lớn với Hải Phòng

Thành phần các loại CTR tại thành phố Hải Phòng

-sản xuất phân hữucơ-vi sinh:7%

-tái chế:10% tự pháttại các làng nghề

2 Chất thải công

nghiệp

Can sơn, dung môi, bùn thảicông nghiệp, giẻ dính dầu mỡ,bùn thải,…

Xử lý tại khu xử lýchất thải công nghiệp

3 Chất thải xây

dựng

Đất đào hố móng, gạch ngóivôi vữa,…

Theo thống kê chưa đầy đủ, chất thải rắn công nghiệp ở Hải Phòng mỗi ngày

có khoảng 750 tấn, trong đó mới thu gom 85-90% và xử lý được khoảng 60% lượngthu gom này Công tác xử lý, tiêu hủy, tái chế chủ yếu dựa vào chôn lấp hợp vệ sinhtại một số bãi rác Trong khi đó, phế thải xây dựng (trên 1000 tấn/ngày) chưa đượcthu gom triệt để

Tại các khu vực nông thôn, do chưa có quy hoạch các bãi chôn lấp chất thảirắn nên đã hình thành các bãi rác tự phát với quy mô diện tích từ vài chục đến vàitrăm m2 Các bãi rác này phần lớn tận dụng vùng đất trũng, ao, hồ và không đượcphân loại chất thải, không lót đáy, không có hệ thống thu gom nước rỉ rác… gây ônhiễm môi trường xung quanh

Hiện tại, chất thải rắn y tế nguy hại của một số bệnh viện đã được thu gom

và xử lý tập trung tại lò đốt chất thải y tế Kiến An, phần tro xỉ được đóng rắn vàchôn lấp

Trong khi đó, các bãi chôn lấp chất thải rắn hiện đã sắp đầy gây nên tình trạng thiếubãi chôn lấp Đây thực sự là một khó khăn rất lớn của Thành phố

2.2, Thực trạng quản lý chất thải rắn quận Kiến An:

2.2.1, Hiện trạng chất thải rắn quận Kiến An:

Kiến An là quận trung tâm với diện tích nhỏ nhất trong các quận huyện củaHải Phòng: 29,6 km2 với dân số lên tới trên 8,4 vạn người, mật độ bình quân 34.159người/km2 (năm 2012) Là quận có dân số đông với nhiều các sơ quan công sở, bệnhviện, trung tâm thương mại, khu vui chơi giải trí…, đặc biệt là khu Nam Sơn là nơitập trung nhiều nghề, vì vậy khối lượng rác thải phát sinh hàng ngày của quận làkhông nhỏ

Bảng: khối lượng rác thu gom trong ngày Quận Kiến An năm 2012

STT Tên phường Chiều dài

47004(m)

Khối lượngrác ngày(kg/ngày)

Khối lượngrác đêm(kg/ngày)

Tổng(kg)

(Nguồn: CTTNHH Công trinh công cộng và xây dựng )

Theo thống kê của công ty công trình công cộng và xây dựng Hải Phòng thì thành phần chất thải sinh hoạt của thành phố bao gồm:

là nguồn gây ô nhiễm môi trường trầm trọng ảnh hưởng tới sức khỏe của người dâncũng như ngành du lịch của địa phương.

Là đơn vị thành viên trực thuộc công ty TNHH Nhà nước một thành viêncông trình công cộng và xây dựng Hải Phòng được giao nhiệm vụ quản lý, thựchiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường và thu gom vận chuyển chất thải rắn trên địa bànquận Kiến An Với nhiệm vụ được giao xí nghiệp đã hoàn thành tốt với tỷ lệ thugom rác thải sinh hoạt phát sinh hàng ngày là trên 99%, giữ gìn tốt vệ sinh môitrường trên địa bàn quận, tăng cường tuyên truyền ngày càng nâng cao hơn ý thứcngười dân trong bảo vệ môi trường.Tuy nhiên quá trình thực hiện nhiệm vụ xínghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn và hạn chế như: ý thức của một bộ phận người dân

và khách du lịch chưa cao, các đường phố và ngõ nhỏ đặc biệt là khu vực Núi ThiênVăn gây nhiều khó khăn cho công tác thu gom, hình thức thu gom rác với phươngtiện thu gom chủ yếu là xe ô tô gây chi phí vận chuyển lớn, thời gian thu gom rácgiữa các chuyến kéo dài Đồng thời nguồn nhân lực và phương tiện thu gom cònthiếu

Là khu vực trung tâm vì vậy trên địa bàn Kiến An là khu vực tập trung rấtnhiều các cơ quan công sở, bệnh viện, vì vậy không chỉ thực hiện nhiệm vụ thugom rác thải sinh hoạt của các khu dân cư trên địa bàn và bảo đảm vệ sinh môitrường đường phố, Công ty cũng đã thực hiện nhiều hợp đồng thu gom và xử lý rácthải cho các cơ quan công sở, các nhà hàng khách sạn, TTTM, bệnh viện trên địabàn quận

Bảng: Một số cơ quan xí nghiệp MTĐT đã thực hiện thu gom, vận chuyển

và xử lý chất thải

1 UBND Kiến An Thực hiện thu chứa, thu gom vận chuyển và xử

lý chất thải