Nghiên cứu giải pháp giảm nghèo cho cộng đồng dân tộc dao trên địa bàn huyện sơn động tỉnh bắc giang

Mt s chng trình, chính sách gim nghèo trên a bàn huyn Sn ng.... Phát huy ti u và v n dng các c ch chính sách c∀a chính quyn các c∃p ã ban hành, trong công tác xóa ói gim nghèo mt cách th

NGÔ NHT MINH

LI CAM OAN

dn trong lun v n u ã c ch rõ ngun gc

Thái Nguyên, ngày tháng n
m 2013

Tác gi

Ngô Nht Minh

Tôi xin bày t lòng bit n sâu sc ti TS V Trng Bình, ng i ã tn

trong quá trình hoàn chnh lun v n tt nghip

Kinh t phát trin nông thôn (Tr ng
!i hc Nông lâm Thái Nguyên); Huyn ∀y, Hi ng nhân dân, U# ban nhân dân, Phòng Nông Nghip, Tr!m Khí tng – Thu# v n óng trên a bàn huyn Sn
ng, tnh Bc Giang; UBND các xã, th tr∃n và bà con cng ng dân tc Dao huyn Sn
ng, tnh Bc Giang; các b!n bè, gia ình và ng i thân ã nhit tình giúp  tôi

Bc giang ngày, tháng, n
m 2013

Tác gi

Ngô Nht Minh

MC LC

M U 1

1 Tính c∃p thit c∀a  tài 1

2 Mc tiêu nghiên c u 2

3 Ý ngh%a c∀a  tài 2

Chng 1: TNG QUAN TÀI LI U 4

1.1 C s& khoa hc 4

1.1.1 Mt s khái nim 4

1.1.3 Ch∀ trng, quan im, mc tiêu c∀a nhà nc v gim nghèo 9

1.1.4 Mc tiêu c∀a tnh v gim nghèo cho huyn Sn
ng 16

1.2.1 Tình hình xóa ói gim nghèo trên th gii trên th gii 17

1.2.2 Xóa ói gim nghèo & Vit Nam 20

1.2.2.2 Kinh nghim c∀a mt s tnh v xoá ói gim nghèo 24

1.3 Mt s chng trình, chính sách gim nghèo trên a bàn huyn Sn
ng 28

1.3.1 Chng trình gim nghèo trên a bàn huyn 28

1.3.2 Các chính sách trin khai trên a bàn huyn 36

CU 41

2.1
i tng và ph!m vi nghiên c u 41

2.1.1
i tng nghiên c u 41

2.1.2 Ph!m vi nghiên c u 41

2.2 Ni dung nghiên c u 41

2.3 Phng pháp nghiên c u 41

2.3.1 Phng pháp thu thp s liu th c∃p 41

2.3.2 Phng pháp thu thp s liu s c∃p 42

2.3.3 Phng pháp chuyên gia 43

2.3.4 Phng pháp s lý s liu 43

2.3.5 Phng pháp phân tích SWOT 44

2.3.6 Phng pháp phân tích ánh giá 44

Chng 3: KT QU NGHIÊN CU VÀ THO LUN 45

3.1
)c im a bàn nghiên c u 45

3.1.2
)c im v kinh t - xã hi, v n hóa 50

3.2.1
)c im v ng i Dao trên a bàn huyn Sn
ng 55

3.3 Nh∗ng nguyên nhân gây ra nghèo c∀a cng ng dân tc ng i Dao t!i huyn Sn
ng tnh Bc Giang 65

3.3.1 Nguyên nhân khách quan 66

3.3.1.2 Tp quán sinh ho!t và sn xu∃t 66

3.3.2 Nguyên nhân ch∀ quan: 68

cng ng ng i Dao nói riêng 71

3.4.1 Mt s kt qu !t c trong công tác gim nghèo 71

3.4.2 Phân tích nh∗ng im m!nh, im yu, c hi và thách th c trong công tác gim nghèo cho cng ng ng i Dao 74

3.4.3 Nh∗ng bài hc kinh nghim gim nghèo rút ra i vi Huyn Sn
ng 75

3.5 Gii pháp gim nghèo cho cng ng ng i Dao trên a bàn huyn Sn
ng tnh Bc Giang 77

nc v xoá ói gim nghèo 77

3.5.2 Nâng cao nhn th c và quyt tâm thoát nghèo c∀a chính ng i nghèo, h nghèo & cng ng ng i Dao 80

KT LUN VÀ KIN NGH 95

1 Kt lun 95

2 Kin ngh 96

TÀI LI U THAM KHO 100

DANH MC CÁC T VIT TT

XHCN : Xã hi ch∀ ngh%a BHYT : Bo him y t

UBND : U# ban nhân dân THCS : Trung hc c s&

THPT : Trung hc ph, thông KHKT : Khoa hc k− thut GTSX : Giá tr sn xu∃t NLN : Nông lâm nghip CN-TTCN : Công nghip - Tiu th∀ công nghip

DV : Dch v

BKK :
)c bit khó kh n DTTS : Dân tc thiu s

C
C :
nh canh nh c

UBND : y ban nhân dân H
ND : Hi ng nhân dân THPT : Trung hc ph, thông TNHH : Trách nhim h∗u h!n NHCSXH : Ngân hàng chính sách xã hi

DANH MC CÁC BNG, BIU

Bng 1.1: Chu∋n nghèo ói c xác nh qua các th i k/ t0 n m 1993 n 2015 8

Bng 2.1: Phng pháp thu thp s liu th c∃p 42

Bng 3.1: Tình hình s dng ∃t huyn Sn
ng n m 2012 48

Bng 3.2: Tình hình dân s và lao ng c∀a huyn qua 3 n m ngân sách a phng dành ti thiu 1,5% T,ng chi ngân sách a phng, h+ tr cho các xã có t# l h nghèo t0 50% tr& lên m+i xã 400 triu ng/n m, h+ tr cho các xã có t# l h nghèo t0 25% n 50% m+i xã 200 triu ng
ng th i b trí m+i xã ph ng 1 cán b chuyên trách làm công tác xoá ói gim nghèo vi m c ph c∃p 450.000/tháng H thoát nghèo tip tc c h&ng chính sách v tín dng, y t, giáo dc, khuyn nông-khuyn lâm, d!y ngh trong vòng 2 n m k t0 ngày công b thoát nghèo

vùng, t0ng dân tc  ch !o nhân ra din rng nh: mô hình “10 giúp 1”

& huyn EaHleo; mô hình “
ào t!o và tuyn dng lao ng nghèo và ng i

dân tc thiu s”, mô hình “Khoán qun lý bo v r0ng” & Huyn Krông Pc và EaHleo Vi cách làm ó, qua 2 n m (2006-2007), t# l h nghèo

quân gim 4,4%/n m

hàng chính sách tnh ã gii quyt cho 63.400 h nghèo vay vn vi t,ng s tin 432 t# ng gn vi tp hu∃n hng dn cách làm n cho 24.000

cuc c∀a các t, ch c chính tr - xã hi nh: M)t trn T, quc Vit Nam ã

trên 1000 c n nhà
!i oàn kt; Hi Ph n∗ “Phong trào h+ tr ph n∗

cuc sng cng ng” c∀a oàn Thanh niên v.v

- Làm tt công tác rà soát, xác nh h nghèo, theo dõi bin ng h

tng, các th∀ tc h+ tr ng i nghèo v vay vn, c∃p th5 bo him y t, mi(n gim hc phí… ã có nhiu ,i mi linh ho!t, t!o iu kin cho ng i nghèo c h&ng chính sách, ch  kp th i…

thách th c i vi công cuc xoá ói gim nghèo, Tnh u#, H
ND, UBND tnh
c Lc ã kiên quyt ch !o các s&, ban ngành, các c∃p c s& tip tc khc phc khó kh n, tn t!i,  ra các bin pháp gii pháp, cách làm mi có tính sáng t!o, phù hp vi iu kin kinh t xã hi c∀a a phng,

gim nghèo ti các xã nghèo

Hai là, t0ng bc ci tin các th∀ tc vay vn, t ng c ng phi hp

ch)tch3 gi∗a cho vay vn vi các ngành, Hi, oàn th trong vic hng dn cách làm n giúp  h nghèo vay vn và s dng vn vay hiu qu

Ba là,∋y m!nh công tác thông tin tuyên truyn vi nhiu hình th c

nh rõ trách nhim c∀a các c quan i vi công tác xoá ói gim nghèo…

1.3 M,t s chng trình, chính sách gim nghèo trên ∀+a bàn huy)n Sn ,ng

Sn
ng là huyn duy nh∃t c∀a tnh Bc Giang c th h&ng chính sách h+ tr gim nghèo nhanh và bn v∗ng dành cho 62 huyn nghèo trong c nc theo Ngh quyt 30a c∀a Chính ph∀
i vi nh∗ng ng i nông dân nghèo ni ây thì Ngh quyt 30a là c hi tt  giúp h thoát khi cuc

các công trình trng im cho công tác xóa ói, gim nghèo các xã )c bit khó

canh nh c, Trung tâm cm xá, chính sách tr giá, tr cc, chính sách h+ tr

ng bào dân tc thiu s v.v và các chng trình h+ tr c∀a các t, ch c phi

2020, huyn ã phân b, hn 28 t∃n ging lúa lai; cung ng 488 con bò cái

giáo dc và y t, d!y ngh, nâng cao dân trí thông qua các lp tp hu∃n v khoa hc k− thut, qun lý, d!y ngh, a ng i i xu∃t kh∋u lao ng…[16]

- Nhng tn ti, vng mc trong quá trình trin khai:

khó kh n, vng mc nh ngun kinh phí c∀a Trung ng b trí cho huyn

-th i gian ti, huyn Sn
ng tip tc tuyên truyn sâu rng trong cán b, nhân dân vùng h&ng li, nh∃t là các h dân tc thiu s hiu rõ v mc ích,

tham gia Chính quyn c s& kt hp ch)t ch3 vi ng i dân a phng trong

nghèo nhanh và bn v∗ng Tnh t ng c ng công tác tp hu∃n cho cán b các

13.074 ng i dân và cng ng, ào t!o ngh ngn h!n cho 929 thanh niên

phí 2.384 triu ng theo Q
102/Q
-TTg

bc rõ rt, có nhiu công trình phát huy c hiu qu em l!i ý ngh%a to ln

ng bào không ng0ng c c ci thin T# l h nghèo c∀a huyn gim t0

60,47 % n m 2006 xung còn 42,74 % n m 2009, bình quân 4,43 %/ n m

ng, nhà sinh ho!t cng ng, nhà & giáo viên, p dâng và kè chn nc…

Sn, Phúc Thng, Th!ch Sn [17]

V h+ tr sn xu∃t: Trong n ... Bc Giang

- Phân tích c nh∗ng nguyên nhân dn n nghèo c∀a cng ng ng i Dao a bàn huyn Sn
ng, tnh Bc Giang

-
 xu∃t gii pháp gim nghèo cho cng ng ng i Dao. .. ph!m vi nghiên c u 41

2.1.1
i tng nghiên c u 41

2.1.2 Ph!m vi nghiên c u 41

2.2 Ni dung nghiên c u 41

2.3 Phng pháp nghiên c u 41

2.3.1 Phng pháp. ..

3.4.3 Nh∗ng hc kinh nghim gim nghèo rút i vi Huyn Sn
ng 75

3.5 Gii pháp gim nghèo cho cng ng ng i Dao a bàn huyn Sn
ng tnh Bc Giang 77