Đánh giá tình hình quản lý đất đai của phường thanh trì – quận hoàng mai – thành phố hà nội giai doạn 2003 2013

Do vậy, việc sử dụng đất đai gắn liền với chiến lược lương thực, thực phẩm, nguyên liệu côngnghiệp, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu… Chính vì vậy quản lý đất đai là một công tác quan tr

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo trong trường với phương châm “Học

đi đôi với hành”, mỗi sinh viên khi ra trường cần phải chuẩn bị cho mình vốn kiến

thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Thời gian thực tập là giai đoạn cần thiết đốivới mỗi sinh viên trong trường chuyên nghiệp nhằm hệ thống lại toàn bộ chươngtrình đã học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn

Được sự đồng ý của Ban giám đốc học viện và Ban chủ nhiệm khoa Quản LýĐất Đai, Trường Đại học Tài nguyên và môi trường em được phân công về thực tậptại UBND phường Thanh Trì với đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý đất đai của phường Thanh Trì – quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội giai doạn 2003 - 2013”.

Với tấm lòng biết ơn vô hạn em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trongKhoa Quản Lý Đất Đai đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu trong thờigian học tập và rèn luyện tại trường, đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới

cô giáo Nguyễn Thị Hồng Hạnh người đã trực tiếp hướng dẫn tận tình, chỉ bảo emtrong quá trình nghiên cứu đề tài của mình

Em xin chân thành cảm ơn UBND và Ban địa chính phường Thanh Trì đãtạo điều kiện giúp đỡ em trong thời gian thực tập

Do trình độ và thời gian thực tập có hạn, vì vậy báo cáo của em còn nhiềuthiếu sót, em rất mong nhận sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn bè đểbáo cáo tốt nghiệp của em được hoàn chỉnh và sâu sắc hơn

Em xin chân thành cảm ơn./.

Hà Nội, ngày tháng năm 2015

Sinh viên

Phạm Vĩnh Hưng

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Đất đai gắn với sự tồn tại và phát triển của con người, của xã hội loài ngườikhông chỉ theo nghĩa duy nhất là đất đai cần thiết cho sự tồn tại và phát triển mà trênphương diện kinh tế đất đai là nơi tạo ra của cải vật chất chính vì vậy đất đai có ýnghĩa cực kỳ quan trọng

Đất đai tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội vừa là tư liệusản xuất nhưng đồng thời là yếu tố không thể thiếu được trong phân bố dân cư, xâydựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, an ninh và quốc phòng

Nước ta đất chật người đông dân số đứng thứ hai trong khu vực và đứng thứ 13trên thế giới, bình quân diện tích đất trên đầu người thấp Vì vậy phải sử dụng đất tiếtkiệm hợp lý đạt hiệu quả cao thì các cơ quan nhà nước, người sử dụng đất phải đượcthực hiện nghiêm túc các nội dung quản lý nhà nước về đất đai Việc sử dụng đất đai

là một vấn đề rất phức tạp vì nó tiến triển song song với những tiến bộ khoa học kỹthuật và những hiểu biết về xã hội Nó liên quan đến nhiều mặt của đời sống như:Kinh tế, văn hoá, chính trị, xã hội Do vậy, không thể sử dụng nguồn tài nguyênđất đai một cách bừa bãi

Nước ta đang bước vào thời kỳ phát triển nhưng nền nông nghiệp là chủ đạo

Do đó, đất đai là một trong 5 yếu tố (đất đai, lao động, công nghệ, trình độ quản lý

và nguồn vốn) đầu vào quan trọng và cơ bản của nền sản xuất xã hội Do vậy, việc

sử dụng đất đai gắn liền với chiến lược lương thực, thực phẩm, nguyên liệu côngnghiệp, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu…

Chính vì vậy quản lý đất đai là một công tác quan trọng đang từng bước hoànthiện hệ thống pháp luật đất đai, nhằm tạo ra cho các ngành sản xuất phát triển vàđảm bảo cho các chủ sử dụng đất trên cơ sở pháp lý Chủ sử dụng đất được hưởng

các quyền lợi theo chính sách của Nhà nước và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối vớiNhà nước, theo theo quy định của pháp luật

Nhà nước ta thống nhất việc quản lý toàn bộ quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất theo quy định của luật đất đai nhằm đảm bảo sử dụng đất đúng mụcđích để đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất Sử dụng đi đôi với việc bảo vệ đất, bảo

vệ môi trường Nhà nước giao đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổnđịnh lâu dài và giao đất có thời hạn đối đất sản suất nông lâm nghiệp Từ đó họ yêntâm đầu tư sản xuất, khai thác mọi tiềm năng đất đai trên mảnh đất được giao nhằmnâng cao năng xuất lao động và bảo vệ môi trường Quản lý đất hợp lý đúng mụcđích nhằm đẩy mạnh chiến lược ổn định đời sống và phát triển kinh tế - xã hội từ

đó cải thiện đời sống của nhân dân tạo đà cho đất nước phát triển nhanh ở thế kỷ

21

Trên cơ sở nền tảng lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lê nin "con đường tất yếucủa cách mạng vô sản là quốc hữu hoá về đất đai Hiến pháp năm 1980 của nhànước ta đã khẳng định: " đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất vàquản lý" điều này một lần nữa khẳng định lại tại hiến pháp năm 1992 Thực tế chothấy sở hữu toàn dân của nước ta là hoàn toàn đúng đắn để đảm bảo định hướngXHCN và sử dụng Tài nguyên một cách hợp lý Nhưng phải có điều kiện đất đaiđược Nhà nước thống nhất và quản lý bằng quy hoạch, kế hoạch và pháp luật, trongnhững năm trước đây nhà nước chưa có hệ thống tổ chức quản lý đất đai đủ mạnhcho mọi loại đất Trên phạm vi toàn quốc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưakịp thời chưa gắn liền với quy hoạch vùng và chưa đáp ứng được thời kỳ đổi mớicủa đất nước Thực tế trên cho thấy việc đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đấtđai theo quy định của pháp luật là rất cần thiết Nhìn nhận lại những kết quả đã đạtđược và cả thiếu sót, yếu kém trong việc quản lý đất đai của ngành Tài nguyên vàMôi trường nói chung và của các ngành, các cấp của địa phương nói riêng Qua đórút ra những bài học kinh nghiệm chỉ ra những nguyên nhân, yếu tố tác động đến

công tác quản lý Nhà nước về Tài nguyên đất đai ngày càng chặt chẽ đảm bảo phápchế XHCN và pháp luật đất đai được thực hiện đầy đủ có hiệu quả

Xuất phát từ thực tế, dưới sự hướng dẫn của cô giáo Nguyễn Thúy Hạnh Tôitiến hành nghiên cứu với đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý đất đai của phường Thanh Trì – quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội giai doạn 2003 - 2013”.

2 Mục đích nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Tìm hiểu công tác quản lý Nhà nước về đất đai của phường Thanh Trì –Hoàng Mai - Hà Nội giai đoạn 2003 – 2013 theo 13 nội dung quản lý nhà nước vềđất đai

- Từ kết quả nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tácquản lý đất đai tại địa phương

PHẦN II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

3.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của phường Thanh Trì Hoàng Mai Hà Nội gây áp lực đến đất đai.

3.1.2 Tìm hiểu tình hình quản lý đất đai của phường Thanh Trì giai đoạn

2003 - 2013 theo 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai:

3.1.2.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai

và tổ chức thực hiện các văn bản đó.

3.1.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ địa chính

3.1.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, Bản

đồ hiện trạng sử dụng đất, và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

3.1.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

2.1.2.5 Quản lý việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

3.1.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

3.1.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai.

3.1.2.8 Quản lý tài chính về đất đai.

3.1.2.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản.

3.1.2.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

3.1.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật đất đai.

3.1.2.12 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết về khiếu nại tố cáo vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai.

3.1.2.13 Quản lý các hoạt động công về đất đai.

3.1.3 Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai tại địa phương.

3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:

3.2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu trong phòng:

+ Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu, các thông tin cần thiết về tình hìnhquản lý đất đai trên địa bàn phường

+ Tìm hiểu các văn bản pháp luật, thông tư, nghị quyết về quản lý đất đai do

cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Tìm hiểu các văn bản pháp luật về lĩnhvực quản lý đất đai của UBND Thành phố Hà Nội, Quận Hoàng Mai và phườngThanh Trì

- Phương pháp điều tra ngoại nghiệp: Đây là phương pháp điều tra thu thậpcác loại tài liệu có liên quan về thực trạng sử dụng đất đai tại địa phương

- Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu: Căn cứ vào các tài liệu, sốliệu đã thu thập được tiến hành thống kê, liệt kê các tài liệu, số liệu có nội dung tincậy cao từ đó có những đánh giá cụ thể

PHẦN III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA PHƯỜNG:

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Thanh Trì là phường nằm ở phía Đông Bắc quận Hoàng Mai Địa giới hànhchính của phường như sau:

Phía Bắc giáp với quận Long Biên (sông Hồng là ranh giới)

Phía Tây giáp với phường Vĩnh Tuy, Quận Hai Bà Trưng

Phía Đông giáp với huyện Gia Lâm (sông Hồng là ranh giới)

Phía Nam giáp các phường Vĩnh Hưng, Lĩnh Nam

Phường Thanh Trì có tổng diện tích tự nhiên là 385.26 ha

Dân số: 16.426 nhân khẩu

Cơ cấu sử dụng đất gồm: nhóm đất nông nghiệp, đất công và đất ở xen lẫnvới nhau

- Mùa lạnh ( mùa đông ): Từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau thường có mưaphùn ẩm ướt với nhiệt độ trung bình là 170C Nhiệt độ thấp nhất là từ 6- 80C, nhiệt

độ cao nhất từ 230C Đặc điểm mùa này là lạnh và ít mưa, không thuận lợi cho sựphát triển của cây trồng gây khó khăn cho sản xuất vì thiếu nước

Giữa 2 mùa là thời kỳ chuyển tiếp, do có thời tiết có 4 mùa là Xuân Hạ Thu - Đông

- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm 230C, nhiệt độ trung bình thấp nhất là

13oC vào tháng 1 Biên độ nhiệt độ trong năm khoảng 12-130C, biên độ ngày đêmkhoảng 6-70C

- Độ ẩm: Độ ẩm bình quân cả nãm 85,2%, độ ẩm dao động trong nãm từ 78

- 87% Độ ẩm trung bình cao nhất vào tháng 6 – 7 là 90% Độ ẩm trung bình thấpnhất vào tháng 9 – 10 là 63%

- Chế độ mưa: Lượng mưa bình quân năm từ 1600 – 1800mm/năm, bìnhquân đạt 129mm/tháng Mùa mưa thường kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, trong

đó mưa nhiều nhất vào tháng 6 đến tháng 8, lượng mưa chiếm 80% trong năm.Lượng mưa bình dân tháng cao nhất (tháng 8) : 300-350 mm, lượng mưa bìnhquân tháng thấp nhất (tháng 12): 17mm Số ngày mưa trong năm dao động trongkhoảng 140-145 ngày, vào tháng mùa Đông lượng mưa ít, thường là mưa phùn

- Chế độ gió: Thuộc vùng nhiệt đới gió mùa, độ ẩm không khí cao, hướnggió thịnh hành Đông Nam - Tây Bắc với tốc độ trung bình 3m/ giây Mùa đông cógió Đông Bắc - Tây Nam, tốc độ 15-20m/ giây

+ Gió Đông Bắc trong mùa Đông: thời tiết khô hanh

+ Gió Đông Nam trong mùa hè: khí hậu nóng ẩm mang theo hơi nước, mưarào

- Bão: Hằng năm vào tháng 7 - 8 trong vùng thường có giông bão và ápthấp nhiệt đới

Đánh giá chung: Nhìn chung khí hậu thời tiết của các vùng khá thuận lợi

cho sinh hoạt của nhân dân, cho phát triển nông nghiệp cũng như các ngành kinh

tế khác

4.1.1.3 Thuỷ văn

Phường chịu ảnh hưởng của chế độ thủy văn sông Hồng, là con sông cóchiều rộng 800 - 1000m về mùa cạn và 2500 - 2800m về mùa lũ Mực nước sôngHồng khá ổn định, dao động độ cao trung bình năm từ 4 - 5m, về mùa lũ lên đến11,5m

Thanh Trì ít ao, hồ, chủ yếu là các ao, hồ trong khu dân cư, có khoảng 20hamặt nước ao hồ, sông (bao gồm cả diện tích mặt nước nằm ngoài điểm dân cư nôngthôn) Một phần là do nhân dân đưa vào khai thác để nuôi trồng thủy sản, ngoài racác đầm, ao, hồ trong phường còn có nhiệm vụ điều hòa tiêu nước, điều hòa vi khíhậu môi trường trong khu dân cư, phục vụ sản xuất và sinh hoạt cho các tổ trongphường Một số ao hồ mới được cải tạo phù hợp để làm chỗ nghỉ ngơi, vui chơitrong phường

4.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên.

Phường Thanh Trì được bao bọc, che chở bở dòng sông Hồng hiền hòa bao quanhphường và qua trung tâm hành chính của phường Khu vực không có nguồn tài

nguyên khoáng sản, tuy nhiên có những giá trị cảnh quan thiên nhiên làng xã đặctrưng của vùng đồng bằng Bắc Bộ Khu dân cư Phường Thanh Trì còn mangnhiều dáng dấp của làng quê Việt Nam thế kẻ 19 với cây đa - giếng nước - sânđình.

Nhắc đến Thanh Trì không thể không nhắc đến món bánh cuốn Thanh trì, 1 món

ăn dân dã và ai đi qua cũng không thể quên được Món ăn đã làm nên tên tuổi vàgắn liền với làng quê Thanh Trì

4.1.1.4.2 Tài nguyên nước

Phường Thanh Trì nằm trong khu vực đồng bằng nên mặt nước ngầm dồidào, nông có thể khai thác để phục vụ sản xuất và sinh hoạt với trữ lượng tương đốilớn

4.1.1.4.3 Cảnh quan môi trường

Cảnh quan môi trường mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc Việt Nam Điều

đó được chứng tỏ bởi những con người cần cù lao động chịu thương chịu khó, giàulòng yêu nước

Môi trường không khí hiện nay đang bị ô nhiễm nặng nề bởi tốc độ đô thịhoá, công nghiệp hoá đang dần hình thành và phát triển vì vậy vấn đề môi trườngđang đòi hỏi chúng ta phải có biện pháp hạn chế tác hại ảnh hưởng đến môi trườngsinh thái nhằm tạo sự phát triển bền vững lâu dài

4.1.1.5 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên

4.1.1.5.1 Những lợi thế

Thanh Trì là phường ven đô, ngành nghề chủ yếu là sản xuất nông nghiệp,dịch vụ phục vụ nông nghiệp và các hoạt động dịch vụ khác Lực lượng lao độngdồi dào, người dân cần cù lao động, ham học hỏi, chịu khó tìm tòi áp dụng và tiếpcận tiến bộ khoa học kỹ thuật ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp, là địa chỉ cung

cấp một lượng hàng hóa và rau gia vị có chất lượng cao cho thủ đô, tập trungnhiều lợi thế, tiềm năng phát triển dịch vụ du lịch sinh thái, thu hút vốn đầu tư.Đây là vùng đất định hướng phát triển của Thành phố về nông nghiệp chất lượngcao và phát triển đô thị mở rộng, các tuyến đường giao thông theo quy hoạch đượcđầu tư xây dựng sẽ tạo ra diện mạo và thay đổi cho phường trong những năm tới.

4.1.1.5.2 Khó khăn

- Địa bàn từ xã thuộc Huyện Thanh Trì chuyển lên các loại đất xen canh, xen

cư lẫn lộn nên khó khăn khăn trong việc quản lý

- Thực trạng lấn chiếm đất công, tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất nôngnghiệp vẫn xảy ra

- Tình trạng ô nhiễm môi trường trên địa bàn chưa được xử lý kịp thời, dứtđiểm Vẫn còn hiện tượng đổ trộm phế thải tại tuyến đê và các tuyến đường ở cáckhu dân cư làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự, giao thông và mỹ quan đô thị

4.2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI:

4.2.1 Dân số và lao động

Toàn phường có 16.739 nhân khẩu, 4.217 hộ, 100% dân số dân tộc Kinh

Bảng 1 Tình hình phát triển dân số năm 2013

Về thương mại - dịch vụ: ước đạt: 56,7 tỷ đồng, đạt 106%.

Về tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản: ước đạt 47,5 tỷ, đạt: 101% kế hoạch đề ra.

Về sản xuất nông nghiệp: ước đạt 740 triệu đồng đạt 92,5%.

Công tác tài chính được thực hiện đúng Luật ngân sách, công tác thu, chi tài chính đảm bảo công khai, đúng luật.

4.2.4 Văn hoá- Giáo dục

* Các công trình văn hóa phúc lợi:

* Giáo dục - đào tạo:

Trên địa bàn phường có 02 trường mầm non, 01 trường tiểu học, 01 trườngtrung học cơ sở

Trường mầm non Thanh Trì và trường mầm non Sơn Ca có 596/1.089 cháu đạt danh hiệu cháu ngoan Bác Hồ

Trường Tiểu học có 854/1.338 học sinh đạt học sinh giỏi

Trường Trung học cơ sở có 240/649 học sinh đạt học sinh giỏi

Xét tốt nghiệp THCS cho 168 học sinh trong đó có 59 học sinh đạt loại giỏi

chiếm 35% Phối hợp với 3 khối trường hoàn thành điều tra phổ cập giáo dục, tổ chức khen thưởng học sinh giỏi các cấp vào dịp lễ hội Đình Làng cho 98 em học sinh, sinh viên có thành tích xất sắc năm 2012-2013 và các em tốt nghiệp Đại học,Cao đẳng, THCN đạt loại giỏi, tổng kết năm học và dịp 20/11 ngày nhà giáo Việt Nam

* Y tế:

* Văn hóa:

Trong năm đã phát thanh 526 buổi với 1,528 tin bài, viết tin bài đăng cổng thôngtin của Quận, căng treo 212 băng rôn, khẩu hiệu tuyên truyền các hoạt động mừngĐảng, mừng Xuân Tuyên truyền các hoạt động đón tết Nguyên Đán Giáp Ngọ,

kỷ niệm 84 năm ngày thành lập Đảng Cộng Sản Việt Nam Và các ngày lễ ngày lễtết, kỷ niệm khác, tuyên truyền về an ninh, trật tự, phòng chống cháy nổ Phongtrào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, các hoạt động tổ chức lễ hội

- Phối hợp với các Đoàn thể và các khu dân cư tổ chức hoạt động hè cho cáccháu ở KDC, tổ dân phố Tổ chức các hội thi tuyên truyền giới thiệu sách hè, thicắm tỉa hoa, cầu lông nam nữ thiếu niên, tham dự các nội dung thi cấp Quận Tổchức giải chạy báo Hà Nội mới và chọn cử vận động viên tham gia thi chung kếtcấp Quận

4.2.5 Quốc phòng, an ninh

Hoàn thành đăng ký tuổi 17 với 85 thanh niên đạt 100% chỉ tiêu Duy trìnghiêm túc chế độ trực sẵn sàng chiến đấu trong dịp lễ Tết, các ngày nghỉ, cử lựclượng dân quân tham gia tập luyện tại đơn vị E280 và D18 đặc công Lập danhsách bồi dưỡng quốc phòng đối với đối tượng 3 và 4, kiện toàn ban chỉ huy quân sựphường

Tình hình an ninh, chính trị trên địa bàn ổn định, đảm bảo an toàn Phường

đã xây dựnh lịch trực trước, trong và sau trong dịp Tết Nguyên Đán và các ngày lễlớn của đất nước

4.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG:

4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất của phường Thanh Trì

Theo số liệu kiểm kê năm 2013 diện tích các loại đất của phường Thanh Trìđược thể hiện chi tiết qua bảng 2:

Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của phường Thanh Trì

ĐẤT

DIỆN TÍCH ( ha)

CƠ CẤU (%) Tổng diện tích tự nhiên

2.3 Đất tôn giáo tín ngưỡng TTN

2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD

3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS

3.3 Núi đá không có rừng cây NCS

(Nguồn số liệu: UBND phường Thanh Trì)

4.3.2 Cán bộ địa chính phường

Là cán bộ giúp UBND phường về chuyên môn để thực hiện việc quản lý Nhànước về đất đai, đo đạc bản đồ trên phạm vi toàn phường Chịu sự hướng dẫn chỉ đạo

trực tiếp về chuyên môn nghiệp vụ của Sở TNMT và Phòng TNMT quận Hiện nayquận Hoàng Mai có 14 đồng chí cán bộ địa chính phường.

Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ địa chính phường như sau:

+ Trình UBND phường quy hoạch sử dụng đất đai đã được phê duyệt và theodõi kiểm tra thực hiện

+ Lập văn bản trình UBND phường trình UBND quận về giao đất, cho thuêđất, thu hồi đất của UBND quận, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ giađình cá nhân Cắm mốc trên thực địa để giao đất cho hộ gia đình và cá nhân sửdụng đất vào mục đích làm nhà ở

+ Làm thủ tục trình UBND phường về chuyển đổi quyền sử dụng đất; thống

kê, kiểm kê đất đai theo định kỳ, lập báo cáo lên Phòng TNMT quận và UBNDquận

+ Lập và quản lý sổ địa chính, theo dõi biến động về diện tích, loại đất và chủ

sử dụng đất để đăng ký vào sổ địa chính và chỉnh lý bản đồ địa chính cho phù hợpvới hiện trạng sử dụng đất của địa phương quản lý Thu thập, bảo quản tư liệu địachính bao gồm các văn bản tư liệu về đất đai đo đạc bản đồ, quản lý các tiêu mốc

đo đạc và mốc địa giới

+ Phối hợp với các tổ chức kinh tế xã hội ở địa phương và công dân giúpUBND phường hoà giải các tranh chấp về đất đai Tham gia giải quyết các tranhchấp địa giới hành chính, phát hiện các trường hợp vi phạm Luật đất đai, gây ônhiễm môi trường, kiến nghị với UBND cấp phường và các cơ quan có thẩm quyền

để xử lý kịp thời

Đội ngũ cán bộ phường đã được quan tâm đào tạo hầu hết cán bộ địa chínhphường được học lớp quản lý nhà nước đều có trình độ chuyên môn từ trung cấptrở lên Quận đang chỉ đạo, bố trí để tất cả các cán bộ địa chính tiếp tục đi học đểnâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu của công tác quản lýđất đai trong giai đoạn mới

4.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA PHƯỜNG THANH TRÌ - HOÀNG MAI - HÀ NỘI.

4.4.1 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai từ năm 2008 - 2013:

- Thực hiện năm trật tự và an ninh đô thị, phường đó tổ chức 15 lượt ra quân

xử lý các vi phạm về trật tự đô thị, kết quả đó xử lý 34 bục bệ, cầu dẫn xe, 8 máiche, mái vẩy 1 trường hợp lấn chiếm vỉa hè, 22 biển quảng cáo rao vặt trái phép,

xử lý dỡ bỏ 30 biển hiệu quảng cáo gây mát mỹ quan đô thị, xử lý dỡ bỏ 10trường hợp dựng lều quán trái ohép trên đất nông nghiệp.

- Trên địa bàn địa phương có 97 trường hợp xây dựng, trong đó tỷ lệ xâydựng có giấy phép đạt 94,85% ( tăng 23,55% so với năm 2013) Tỷ lệ xây dựngkhông phép, xây dựng sai phép, xây dựng trái phép chiếm tỷ lệ 5,15% ( giảm12,85% so với năm 2013) các trường hợp vi phạm được xử lý kịp thời, dứt điểmkhông tái phạm

- Đã hoàn thiện và trình Quận 20 hồ sơ cấp GCNQSDĐ, vượt chỉ tiêu Quậngiao (chỉ tiêu cấp 07 GCN) Hoàn thành công tác thống kê đất đai, điều tra giá đất

ở năm 2014, hướng dẫn và xác nhận hiện trạng sử dụng đất đai, điều tra giá đất ởnăm 2014 Hướng dẫn và xác nhận hiện trạng sử dụng đất của các doanh nghiệptrước đây Phường ký trái thẩm quyền để làm thủ tục thuế đất với Nhà nước

- Phối hợp với Tổ dân phố rà soát lập danh sách gắn biển số nhà, biển chỉ dẫncông cộng, biển báo nguy hiểm, qua kết quả rà soát Tổng số biển cần gắn là5,298 biển Đã gắn 4,597 biển, còn 701 biển chưa gắn Phường đã có văn bản đềnghị UBND Quận phê duyệt phương án gắn biển số nhà và cấp giấy chứng nhận

số nhà

4.4.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai

4.4.2.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai

Công tác quản lý địa giới hành chính, quản lý dân cư theo lãnh thổ: được thựchiện nghiêm túc theo quy định của luật đất đai, trong nhiều năm qua không có tình

trạng xâm canh, xâm cư, các trường hợp lấn chiếm đất công, xây dựng trái phépđều được xử lý nghiêm, dứt điểm không có tái phạm Các mốc giới hành chính đềuđược giữ nguyên hiện trạng.

4.4.2.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.

Công tác khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất

và bản đồ quy hoạch sử dụng đất là công việc hết sức quan trọng trong việc quản lýđất đai Chỉ có điều tra, đo đạc thành lập các bản đồ mới giúp cơ quan địa chính cáccấp hiểu và nắm bắt được tình hình đất đai cũng như biến động đất đai trên địa bànmình quản lý Mặt khác, còn làm cơ sở giải quyết các tranh chấp về đất đai, côngtác điều tra khảo sát, đo đạc lập bản đồ còn giúp huyện, xã phường lập quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất trong những năm tới, bố trí cơ cấu cây trồng hợp lý và điềuhành sản xuất

Với tầm quan trọng và ý nghĩa thiết thực như vậy, ngày 10/11/1980 Thủ tướngChính phủ ra chỉ thị số 299/TTg về công tác điều tra, khảo sát, đo đạc lập bản đồphân hạng đất canh tác và đăng ký thống kê diện tích đất đai trong phạm vi cảnước

- Công tác thu thập, lưu trữ và sử dụng bản đồ:

Kết quả điều tra, thu thập, lưu trữ và sử dụng bản đồ của phường được thể hiện

2000 1/500 37 2000Bản đồ thổ canh

299 1/2.000 3 1991Bản đồ thổ canh

2000 1/1.000 37 1994

Tổng 93

(Nguồn số liệu UBND phường )

Qua bảng 3 ta thấy, hiện tại ở phường đang quản lý và sử dụng 69 tờ bản đồcác loại, được đánh giá như sau:

* Bản đồ địa giới hành chính:

* Bản đồ địa chính

* Công tác đánh giá phân hạng đất:

4.4.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Quy hoạch đất đai là việc hoạch định, điều chỉnh đối với các loại đất cho phùhợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội ở từng địa phương và trên phạm

vi cả nước Quy hoạch là tính toán việc phân bổ sử dụng đất đai cụ thể về số lượng,

vị trí không gian đất đai Mục tiêu của quy hoạch đất đai là xây dựng cơ sở sử dụngđất khoa học, làm căn cứ cho kế hoạch hoá việc sử dụng đất đai, nhằm chọn raphương án sử dụng đất đai đạt hiệu quả cao nhất trên tất cả các mặt kinh tế - xã hội,

an ninh quốc phòng và môi trường sinh thái Kết quả đánh giá quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất của phường giai đoạn 2008 - 2013 được thể hiện qua bảng 4:

Bảng 4: Quy hoạch sử dụng đất của phường giai đoạn 2008 – 2013

DT năm 2013 (ha)