Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh UPS tại chi cục hải quan bưu điện thành phố hà nội

Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh...12 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU GỬI QUA

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của tôi

Các kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực, xuất phát từtình hình thực tế của đơn vị thực tập

Tác giả luận văn

PHẠM THỊ THANH HẢI

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CÁC BẢNG v

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU GỬI QUA DỊCH VỤ CHUYỂN PHÁT NHANH 4

1.1.Những vấn đề chung về thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh 4

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của dịch vụ chuyển phát nhanh 4

1.1.2 Phạm vi của dịch vụ chuyển phát nhanh 5

1.1.3 Sự cần thiết của dịch vụ chuyển phát nhanh 7

1.1.4 Quá trình phát triển dịch vụ chuyển phát nhanh trên thế giới và Việt Nam 8

1.2 Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh 9

1.2.1 Quy định chung về thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh 9

1.2.2 Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh 12

CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU GỬI QUA DỊCH VỤ CHUYỂN PHÁT NHANH UPS TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BƯU ĐIỆN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 17

2.1 Khái quát chung về Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội 17

2.1.1 Lịch sử hình thành và cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội 172.1.3 Giới thiệu chung về Đội thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chuyển qua dịch vụ chuyển phát nhanh UPS 202.2 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh UPS tại Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội 222.2.1 Cơ sở pháp lý của thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh 232.2.2 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh tại Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội 242.2.3 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh tại Đội chuyển phát nhanh UPS của Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội 282.3 Đánh giá chung về tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh UPS tại Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội 342.3.1 Những mặt đã đạt được 342.3.2 Những khó khăn, tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại khó khăn đó trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan 36CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN CHO HÀNG HÓA XUẤT, NHẬP KHẨU GỬI QUADỊCH VỤ CHUYỂN PHÁT NHANH UPS TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BƯUĐIỆN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42

3.1 Phương hướng chung về việc nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố

Hà Nội 42

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan tại đội chuyển phát nhanh UPS của Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội 44

3.2.1 Một số giải pháp 44

3.2.2 Một số kiến nghị 54

3.2.3 Giải pháp điều kiện 56

3.3 Cơ sở để thực hiện giải pháp 57

KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC BẢNG

TrangBảng 1 Tổng hợp tình hình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa

xuất khẩu, nhập khẩu mậu dịch và phi mậu dịch tại Chi

cục năm 2010

24

Bảng 2 Tổng hợp tình hình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa

xuất khẩu, nhập khẩu mậu dịch và phi mậu dịch tại Chi

cục năm 2011

25

Bảng 3 Tổng hợp tình hình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa

xuất khẩu, nhập khẩu mậu dịch (MD) tại Đội năm 2010

29

Bảng 4 Tổng hợp tình hình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa

xuất khẩu, nhập khẩu phi mậu dịch( PMD) tại Đội năm

2010

29

Bảng 5 Tổng hợp tình hình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa

xuất khẩu, nhập khẩu mậu dịch tại Đội năm 2011

30

Bảng 6 Tổng hợp tình hình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa

xuất khẩu, nhập khẩu phi mậu dịch tại Đội năm 2011

31

Bảng 7 Tổng hợp tình hình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa

xuất khẩu, nhập khẩu mậu dịch tại Đội năm 2012

32

Bảng 8 Tổng hợp tình hình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa

xuất khẩu, nhập khẩu phi mậu dịch tại Đội năm 2012

33

LỜI MỞ ĐẦU

Cùng với sự tăng trưởng nhanh chóng của nền kinh tế trong những nămgần đây đã đặt ra không chỉ những cơ hội và cả thách thức cho mỗi quốc giatrong đó có Việt Nam Trong bối cảnh đó, với mong muốn cơ quan Hải quantạo thuận lợi cho doanh nghiệp để thúc đẩy quá trình thông thương, mở rộngthị trường và hội nhập của nền kinh tế Việt Nam, nhiệm vụ đi cùng khôngkém phần quan trọng là kiểm soát sự tuân thủ pháp luật, phối hợp với các lựclượng chức năng để đấu tranh chống các hành vi vận chuyển, buôn bán tráiphép hàng hóa Với vai trò đó, thực hiện thủ tục hải quan hiệu quả và có nănglực có ảnh hưởng to lớn đến việc thúc đẩy thương mại và đầu tư quốc tế nhờmôi trường thương mại an toàn hơn

Việt Nam hiện nay đã chính thức là thành viên của tổ chức thương mạithế giới (WTO) nên quan hệ giao thương, ngoại thương, đầu tư quốc tế vớicác nước thành viên và các nước khác trên thế giới ngày càng mở rộng.Thương mại và đầu tư quốc tế phát triển kéo theo nhu cầu về vận tải, chuyểngiao hàng hóa và các tài liệu thương mại cũng tăng theo Do đó, với ưu thế vềthời gian, độ an toàn và các điều kiện bảo quản hàng hóa, dịch vụ chuyển phátnhanh ngày càng được lựa chọn Kết quả là chuyển phát nhanh trở thành mộttrong những nhân tố không thể thiếu trong nền kinh tế hiện đại Vì vậy, côngtác làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu nói chung và hàngchuyển phát nhanh nói riêng cần phải được chú trọng để phát huy nhiều hơnnữa vai trò của mình

Qua quá trình thực tập tại Đội thủ tục hàng hóa chuyển phát nhanh UPSthuộc Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội, được tìm hiểu thực tế vềhàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh em đã quyết định chọn đề tàiluận văn cuối khóa là: “Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi

qua dịch vụ chuyển phát nhanh UPS tại Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố

Hà Nội” Với sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo trong bộ môn; sự giúp

đỡ, hướng dẫn nhiệt tình của các cô chú, anh chị trong Chi cục cũng nhưtrong Đội chuyển phát nhanh UPS trong suốt thời gian thực tập, đặc biệt là côgiáo hướng dẫn Th.s Nguyễn Thị Lan Hương giúp em hiểu biết nhiều hơn vềthực tế công việc, do đó em đã hoàn thành tốt chuyên đề thực tập của mình

Do hiểu biết còn hạn chế nên bài viết của em không thể tránh khỏi những bỡngỡ, thiếu sót và em rất mong được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy

cô, cô chú, anh chị cùng các bạn để bài viết của em được hoàn thiện hơn Đối tượng của luận văn là công tác làm thủ tục hải quan đối với hàng hóaxuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh

Phạm vi chuyên đề viết về thực hiện thủ tục hải quan tại Đội thủ tục hànghóa xuất nhập khẩu UPS của Chi cục hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu phân tích thực trạng tình hình làm thủ tục hảiquan cho hàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh tại Đội chuyển phátnhanh UPS và so sánh, đánh giá một số chỉ tiêu của năm 2012 so với năm

2010, 2011

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề chung về dịch vụ chuyển phát nhanh và hàng

hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh

Chương 2: Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất

khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh tại Đội chuyển phátnhanh UPS của Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác làm thủ tục hải

quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh

UPS tại Chi cục Hải quan Bưu điệnthành phố Hà Nội

Chương 1NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU GỬI QUA DỊCH VỤ CHUYỂN PHÁT

NHANH 1.1.Những vấn đề chung về thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của dịch vụ chuyển phát nhanh

1.1.1.1 Khái niệm:

Chuyển phát nhanh là việc thực hiện một, một số hoặc tất cả các côngđoạn thu gom, chia chọn, vận chuyển và phát, bằng các phương tiện vật lý,thông tin dưới dạng văn bản và kiện, gói hàng hóa đặc biệt phải có yếu tốnhanh về thời gian và có độ tin cậy cao

Dịch vụ chuyển phát nhanh là dịch vụ hợp tác với các công ty chuyểnphát nhanh quốc tế để nhận gửi tại nơi giao dịch hoặc tại nhà, chuyển và phátnhanh đến địa chỉ nhận các ấn phẩm, tài liệu, chứng từ, thư, vật phẩm, hànghóa, kể cả các kiện hàng nặng của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theochỉ tiêu thời gian đã được công bố trước

1.1.1.2 Đặc điểm của dịch vụ chuyển phát nhanh

- Dịch vụ chuyển phát nhanh khác với các gói dịch vụ gửi thông thường

là thời gian toàn trình ngắn, tốc độ cao đảm bảo tài liệu hàng hóa đến nơi antoàn Đối với dịch vụ chuyển phát nhanh, việc đảm bảo thời gian chuyển giaohàng hóa là chỉ tiêu quan trọng số một Trong khi dịch vụ chuyển phátthường, bưu chính uỷ thác, bưu kiện đảm bảo, có thời gian toàn trình dài hơnnhiều và các nhà cung cấp ít khi đưa ra một khoảng thời gian cam kết xácđịnh

- Chuyển phát nhanh luôn kèm với “chuyển phát đảm bảo”, nghĩa là nếuđịa chỉ nhận không có gì trục trặc thì bưu phẩm phải đến nơi và có chữ ký,

họ tên của người đã nhận hàng và thời gian nhận hàng Do dịch vụ chuyểnphát nhanh là dịch vụ vận tải đòi hỏi chất lượng cao về mặt tốc độ và độ antoàn nên chi phí cho quá trình khai thác vận chuyển cũng rất lớn vì vậy màmức phí cũng cao

- Trước đây, để gửi bưu phẩm Chuyển phát nhanh, người gửi phải tới Bưucục để gửi và sau đó Bưu cục phát sẽ gửi một giấy báo tới người nhận đểngười nhận ra bưu cục phát nhận hàng Giờ đây, khi dịch vụ chuyển phátnhanh phát triển mạnh mẽ, hầu như nhà cung cấp nào cũng có thể đến tận nơigửi để lấy hàng và đến tận nơi nhận để phát hàng

- Chuyển phát nhanh cũng đi kèm với các dịch vụ giá trị gia tăng như pháthẹn giờ (phát đúng thời điểm người gửi yêu cầu); báo phát (cung cấp chongười gửi xác nhận về người nhận và thời điểm nhận bằng văn bản), pháthàng thu tiền (thu hộ người gửi một khoản tiền thường là tiền thanh toán chochính hàng hóa gửi)

1.1.2 Phạm vi của dịch vụ chuyển phát nhanh

Phạm vi dịch vụ chuyển phát nhanh là nội dung cơ bản của dịch vụchuyển phát nhanh Trừ khi bản thân người gửi hàng (hoặc người nhận hàng )muốn tham gia vào bất kỳ khâu thủ tục nào đó, thông thường các công tychuyển phát nhanh sẽ thay mặt người gửi hàng ( hoặc người nhận hàng) loliệu quá trình vận chuyển hàng hóa qua các công đoạn cho đến tay ngườinhận cuối cùng Các công ty chuyển phát nhanh có thể làm các dịch vụ mộtcách trực tiếp hoặc thông qua đại lý hoặc thuê dịch vụ của những người thứ

ba khác

- Những dịch vụ mà các công ty chuyển phát nhanh tiến hành là

+ Chuẩn bị hàng hóa để chuyên chở

+ Tổ chức chuyên chở hàng trong phạm vi ga, cảng

+ Tổ chức xếp dỡ hàng hóa

+ Làm tư vấn cho chủ hàng trong việc chuyên chở hàng hóa

+ Ký kết hợp đồng vận tải với người chuyên chở, thuê tàu, lưu cước

+ Làm thủ tục gửi hàng, nhận hàng

+ Làm thủ tục hải quan, kiểm nghiệm, kiểm dịch

+ Mua bảo hiểm hàng hóa

+ Lập các chứng từ cần thiết trong quá trình gửi hàng, nhận hàng, thanhtoán

+Thanh toán thu đổi ngoại tệ

+ Nhận hàng từ chủ hàng giao cho người chuyên chở và giao cho ngườinhận

+ Thu xếp chuyển tải hàng hóa

+ Nhận hàng từ người chuyên chở giao cho người nhận hàng

+ Gom hàng, lựa chọn tuyến đường vận tải, phương tiện vân tải và ngườichuyên chở thích hợp

+ Đóng gói bao bì, phân loại, tái chế hàng hóa

+ Lưu kho, bao quản hàng hóa

+ Nhận và kiểm tra các chứng từ cần thiết liên quan đến sự vận động củahàng hóa

+ Thanh toán cước phí, chi phí xếp dỡ, lưu kho, lưu bãi

+ Thông báo các tình hình đi và đến của các phương tiện vận tải

+ Thông báo tổn thất với người chuyên chở

+ Giúp chủ hàng trong việc khiếu nại đòi bồi thường

+ Ngoài ra, các công ty chuyển phát nhanh còn cung cấp các dịch vụ đặcbiệt theo yêu cầu của chủ hàng như vận chuyển máy móc thiết bị cho các

công trình xây dựng lớn, vận chuyển quần áo may mặc sẵn treo trong cáccontainer đến thẳng các cửa hàng, vận chuyển hàng triển lãm ra nước ngoài…Đặc biệt trong những năm gần đây, các công ty chuyển phát nhanh thườngcung cấp dịch vụ vận tải đa phương thức, đóng vai trò là người kinh doanhvận tải đa phương thức (MTO) và phát hành cả chứng từ vận tải.

1.1.3 Sự cần thiết của dịch vụ chuyển phát nhanh

Dịch vụ chuyển phát nhanh đã trở thành một phần tất yếu của cuộc sốngngày nay kể từ khi mọi người đang liên tục gửi mọi thứ từ một nước này quanước khác, dù lớn hay nhỏ Chuyển phát nhanh ngày càng chứng minh đượctầm quan trọng của mình trong sự phát triển của xã hội

- Dịch vụ chuyển phát nhanh đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩykinh doanh thương mại quốc tế phát triển, nó giúp các cá nhân, tổ chức, cácdoanh nghiệp trong và ngoài nước cung cấp các thông tin, tài liệu, hàng hóamột cách nhanh chóng, an toàn và hiệu quả nhất

- Dịch vụ chuyển phát nhanh ra đời thỏa mãn nhu cầu giao dịch thông tin, tàiliệu, hàng mẫu khẩn của các doanh nghiệp, công ty kinh doanh xuất nhậpkhẩu với các đối tác của mình ở nước ngoài

- Góp phần thiết lập hợp lí các mối quan hệ mua bán trong nền kinh tế, thựchiện có hiệu quả các hoạt động dịch vụ trong quá trình kinh doanh, từ đó tạobước phát triển chung cho nền kinh tế thế giới

- Đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức và thực hiện quá trình lưuchuyển hàng hóa dịch vụ trong nước và nước ngoài

- Giảm bớt phiền hà cho khách hàng, giảm các khâu trung gian không cầnthiết trong quá trình lưu thông vận tải hàng hóa Ngoài ra, chuyển phát nhanhcòn thu hộ một khoản tiền từ người nhận cho người gửi

Như vậy, dịch vụ chuyển phát nhanh là dịch vụ cơ bản, là một trongnhững nhân tố không thể thiếu trong nền kinh tế của nước ta Phát triển dịch

vụ chuyển phát nhanh đồng nghĩa sẽ thúc đẩy các ngành khác trong nền kinh

đó dịch vụ chuyển phát của UPS đã phát triển mạnh khắp các thành phố lớn ở

Mỹ và mở rộng ra ven biển Thái Bình Dương

Tập đoàn TNT được thành lập vào năm 1946, Ken Thomas bắt đầu côngviệc kinh doanh vận chuyển hàng hóa ở Úc Trong 50 năm TNT đã phát triển mởrộng không ngừng và trở thành một công ty toàn cầu điều hành hệ thống vậnchuyển hàng hóa bằng đường hàng không và đường bộ xuyên suốt thế giới Năm 1969, công ty chuyển phát nhanh DHL đã ra đời Mới đầu thành lậpcông ty này chuyên chuyển phát nhanh bưu phẩm qua đường hàng không.Mạng lưới của DHL phát triển nhanh chóng trải dài từ Hawaii đến vùng viễnđông và cùng ven thái Bình Dương, sau đó đến vùng Trung đông, Châu phi,Châu Âu Sang năm 1977, DHL mở rộng dịch vụ sang chuyển phát các bưukiện nhỏ cùng với những hồ sơ

Lịch sử hình thành dịch vụ chuyển phát nhanh tại Việt nam: Lĩnh vựcchuyển phát nhanh trước đây do tổng công ty bưu chính viễn thông độcquyền Sau này có nhiều công ty tư nhân tham gia trong lĩnh vực này nhưcông ty cổ phần Tín Thành, công ty cổ phần hợp nhất Việt Nam, công ty cổphần bưu chính nhanh Việt Nam(BCN Express & logistics) và nhiều công

ty nước ngoài tham gia vào thị trường Việt Nam dưới hình thức liên doanhnhư DHL, TNT, Fedex

Theo lộ trình gia nhập WTO từ ngày 11/01/2012 Việt Nam đã mở cửa đốivới dịch vụ chuyển phát nhanh Theo đó các doanh nghiệp nước ngoài đượcthành lập công ty 100% vốn nước nước ngoài và cạnh tranh trực tiếp với cáccông ty trong nước trong cả mảng chuyển phát nhanh nội địa lẫn quốc tế Vàmột công ty chuyển phát nhanh nước ngoài đầu tiên tại Việt Nam đã chuyểnthành công ty chuyển phát nhanh 100% vốn nước ngoài là UPS vào tháng3/2013

1.2 Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh

1.2.1 Quy định chung về thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh.

1.2.1.1 Khái niệm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh

“Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụchuyển phát nhanh là các công việc mà người khai hải quan và công chức hảiquan phải thực hiện theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa xuất nhậpkhẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh ”

1.2.1.2 Đối tượng thi hành thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh.

- Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát nhanh đối với hàng hóaxuất khẩu, nhập khẩu theo quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam (dưới

đây gọi tắt là doanh nghiệp)

- Cơ quan, tổ chức, thương nhân, cá nhân có hàng hóa xuất khẩu, nhậpkhẩu, quá cảnh gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh

- Cơ quan Hải quan

1.2.1.3 Địa điểm làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh

- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh làmthủ tục hải quan tại trụ sở Chi cục Hải quan cửa khẩu, trụ sở Chi cục Hải quanngoài cửa khẩu

- Trong trường hợp thực hiện thủ tục hải quan điện tử thì nơi tiếp nhận, xử

lý hồ sơ hải quan có thể là trụ sở Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương

1.2.1.4 Quy định về phân luồng hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu và kiểm tra hải quan

 Quy định về phân luồng hàng hóa nhập khẩu và kiểm tra hải quan:

- Hàng hóa luồng 1(dán giấy màu xanh trừ tài liệu, chứng từ thương mại)gồm: hàng hóa nhập khẩu là tài liệu, chứng từ thương mại; hàng hóa nhậpkhẩu được hưởng chế độ ưu đãi miễn trừ theo quy định của pháp luật; hànghóa nhập khẩu không phải nộp thuế, bao gồm hàng nhập khẩu thuộc đốitượng không chịu thuế, hàng nhập khẩu có thuế (là hàng không có hợp đồnggiữa người gửi hàng và người nhận hàng) nhưng được miễn thuế theo quyđịnh hiện hành của pháp luật, trừ hàng hóa luồng 3 dưới đây

Về kiểm tra hải quan: hàng hóa luồng này được miễn kiểm tra thực tếhàng hóa Trường hợp xét thấy cần thiết thì lãnh đạo Chi cục Hải quan quyếtđịnh kiểm tra xác suất theo tỷ lệ từ 1% đến 5% của cả luồng hàng Thực hiệnkiểm tra thực tế hàng hóa bằng thiết bị máy soi hàng Nếu phát hiện lô hàng

có dấu hiệu vi phạm thì tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa bằng biện phápthủ công đối với toàn bộ lô hàng

- Hàng hóa luồng 2 ( dán giấy màu vàng ) bao gồm hàng hóa nhập khẩuphải nộp thuế, có trị giá khai báo đến 20.000.000 đồng (hai mươi triệu đồng)

Về kiểm tra hải quan: hàng hóa luồng này thực hiện kiểm tra thực tế 100%hàng hóa bằng thiết bị máy soi hàng Trường hợp xét thấy cần thiết thì lãnhđạo Chi cục Hải quan quyết định kiểm tra xác suất theo tỷ lệ từ 3% đến 5%của cả luồng hàng bằng biện pháp thủ công.

- Hàng hóa luồng 3 (dán giấy màu đỏ) bao gồm hàng hóa nhập khẩu thuộcdanh mục quản lý chuyên ngành, hàng hóa nhập khẩu có điều kiện, hàng hóanhập khẩu phải nộp thuế có trị giá khai báo trên 20.000.000 đồng (hai mươitriệu đồng), hàng hóa nhập khẩu là mặt hàng thuộc diện kiểm tra trọng điểmtheo quy định của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, hàng hóa chưaxác định được nội dung khai báo hải quan, hàng hóa có nghi ngờ về trị giákhai báo theo quy định của pháp luật

Về kiểm tra hải quan: hàng hóa luồng này thực hiện kiểm tra thực tế 100%hàng hóa bằng biện pháp thủ công Riêng đối với hàng hóa nhập khẩu theoloại hình đầu tư, gia công, sản xuất xuất khẩu, kinh doanh thì việc kiểm trathực tế hàng hóa thực hiện theo quy định riêng của từng loại hình hàng hóanhập khẩu

 Quy định về phân luồng hàng hóa xuất khẩu và kiểm tra hải quan:

- Hàng hóa xuất khẩu là tài liệu, chứng từ thương mại, hàng hóa đượchưởng chế độ ưu đãi miễn trừ theo quy định của pháp luật, hàng hóa khôngphải nộp thuế (bao gồm hàng xuất khẩu thuộc đối tượng không chịu thuế,hàng có thuế nhưng được miễn thuế theo quy định của pháp luật) được phânluồng hàng hóa và kiểm tra hải quan tương tự như hàng hóa luồng một

- Hàng hóa xuất khẩu là hàng hóa phải nộp thuế, hàng hóa thuộc danhmục quản lý chuyên ngành hàng hóa xuất khẩu có điều kiện, hàng hóa xuấtkhẩu là mặt hàng thuộc diện kiểm tra trọng điểm theo quy định của cơ quanquản lý nhà nước chuyên ngành thì thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa bằng

thiết bị máy soi hàng Lãnh đạo Chi cục Hải quan quyết định đối với lô hàngcần phải kiểm tra thực tế hàng hóa bằng biện pháp thủ công.

Doanh nghiệp có trách nhiệm khai hải quan, truyền gửi tới Chi cục Hải

quan nơi làm thủ tục đầy đủ nội dung của tờ khai và nội dung từng bản kê chitiết; phải chịu trách nhiệm về tính chính xác các nội dung khai và đảm bảotính thống nhất, đồng bộ giữa nội dung khai đã truyền gửi cho Chi cục Hảiquan với nội dung trong bộ hồ sơ hải quan giấy

Doanh nghiệp thực hiện nộp thuế cho hải quan mỗi ngày 01 lần cho các

tờ khai có thuế đã thông quan trong ngày

1.2.2 Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh

Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi quadịch vụ chuyển phát nhanh tuân theo quy trình cụ thể như sau:

 Trước khi chuyến hàng đến:

Trách nhiệm của doanh nghiệp:

- Tiếp nhận bản lược khai hàng hóa từ đối tác nước ngoài; chuyển bản lượckhai hàng hóa cho Chi cục Hải quan chậm nhất 02 giờ trước ( đối với hànhtrình bay tuyến dài-trên 06 giờ bay) và chậm nhất 01 giờ (đối với hành trìnhbay tuyến ngắn-từ 06 giờ bay trở xuống) khi hàng được vận chuyển đến địađiểm làm thủ tục hải quan (không áp dụng đối với hàng hóa xuất khẩu)

- Tiến hành phân luồng hàng hóa theo quy định và văn bản hướng dẫn củaTổng cục trưởng Tổng cục Hải quan

- Khai hải quan:

Doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân là người khai hải quan

Doanh nghiệp thay mặt chủ hàng trực tiếp làm thủ tục hải quan cho hànghoá xuất khẩu, nhập khẩu (trừ thư, túi ngoại giao, túi lãnh sự), chịu tráchnhiệm thực hiện chính sách về quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chính

sách thuế, lệ phí, thu khác và các quyền, nghĩa vụ của chủ hàng theo quy địnhcủa pháp luật.

Doanh nghiệp thực hiện khai hải quan cho từng chuyến hàng được vậnchuyển đến địa điểm làm thủ tục hải quan

Doanh nghiệp căn cứ nội dung bản lược khai hàng hóa (không áp dụngđối với hàng hóa xuất khẩu) và các chứng từ kèm theo lô hàng (nếu có) đểkhai hải quan

Việc khai hải quan bao gồm cả việc phân luồng hàng hóa theo quy định Hàng hóa không phải nộp thuế thực hiện khai hải quan theo Bản kê chi tiếthàng hóa xuất khẩu / nhập khẩu không có thuế (theo mẫu HQ 01-BKHCPN).Bản kê chi tiết hàng hóa xuất khẩu / nhập khẩu không có thuế có giá trị pháp

lý như tờ khai hải quan thông thường

Riêng hàng quà biếu tặng, hàng mẫu gửi cho tổ chức tại Việt Nam có trịgiá tính thuế dưới 5 triệu đồng Việt Nam nhưng tổng số tiền thuế phải nộpdưới 50.000 đồng không phải làm thủ tục xét miễn thuế, thực hiện khai hảiquan và kiểm tra hải quan theo quy định đối với hàng hóa không phải nộpthuế

Đối với hàng hoá phải nộp thuế, hàng hóa thuộc quản lý chuyên ngành,kiểm tra chất lượng nhà nước, kiểm dịch, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm,hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh thì thực hiện khai hải quan riêng trêntừng tờ khai hải quan cho từng lô hàng

Doanh nghiệp chịu trách nhiệm về tính chính xác các nội dung khai vàđảm bảo tính thống nhất, đồng bộ về nội dung khai hải quan

Trường hợp chủ hàng yêu cầu trực tiếp làm thủ tục hải quan thì chủ hàngtrực tiếp khai hải quan trên tờ khai hải quan

Trường hợp chủ hàng yêu cầu tờ khai hải quan riêng cho hàng hoá củamình thì doanh nghiệp khai trên tờ khai hải quan riêng

Doanh nghiệp tiếp nhận quyết định của Chi cục Hải quan về nội dungkhai hải quan phải điều chỉnh (nếu có).

- Đối với doanh nghiệp sử dụng hệ thống mạng vi tính giữa doanh nghiệpvới Chi cục Hải quan thì doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện các nội dungdưới đây trên hệ thống mạng vi tính:

Thực hiện các bước (tiếp nhận, phân luồng, khai Hải quan) như trên Gửi nội dung khai hải quan cho Chi cục Hải quan

Trách nhiệm của Chi cục Hải quan:

- Tiếp nhận bản lược khai hàng hóa, nội dung khai hải quan từ doanhnghiệp

- Trên cơ sở dữ liệu nghiệp vụ hải quan đã có (về hàng hóa, về đối tượnggửi, đối tượng nhận hàng…) và các thông tin khác để nghiên cứu, phân tích

và kiểm tra việc phân luồng hàng hóa của doanh nghiệp

- Điều chỉnh lại việc phân luồng hàng hóa của doanh nghiệp và thông báocho doanh nghiệp để điều chỉnh lại (nếu có)

- Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ hải quan giấy đã được doanh nghiệp điềuchỉnh lại theo yêu cầu của hải quan (nếu có)

 Khi chuyến hàng đến.

Trách nhiệm của doanh nghiệp:

- Căn cứ quyết định của Chi cục Hải quan đối với nội dung khai hải quan

để thực hiện phân luồng thực tế hàng hóa Từng luồng hàng hóa nhập khẩuđược đánh dấu bằng việc dán giấy màu khác nhau lên từng kiện hàng, góihàng để phân luồng hàng hóa Doanh nghiệp tự in và chịu trách nhiệm quản

lý, sử dụng các loại giấy màu này

Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quy định cụ thể về từng loại giấymàu dán vào từng kiện hàng, gói hàng trước khi kết thúc việc phân luồng thực

tế hàng hóa

- Nộp hồ sơ hải quan, gồm các giấy tờ sau đây:

+ Bản kê chi tiết hàng hóa xuất khẩu / nhập khẩu không có thuế (đối vớihàng hóa không phải nộp thuế): 02 bản (in từ máy tính)

+ Tờ khai hải quan: 02 bản chính (đối với hàng hóa khác hàng hóa khôngphải nộp thuế)

+ Nộp và xuất trình các giấy tờ liên quan đến từng loại hình hàng hóaxuất khẩu, nhập khẩu theo quy định tại Thông tư 194/2010TT-BTC của BộTài chính

- Xuất trình hàng hóa phải kiểm tra thực tế cho công chức hải quan

- Trường hợp hàng hóa nhập khẩu không phát được cho chủ hàng thì trướckhi chuyển hoàn nước gốc, doanh nghiệp có trách nhiệm xuất trình hàng hoá

đó cho công chức hải quan kiểm tra lại trước khi xuất khẩu hàng hóa

- Đối với hàng hóa lạc tuyến quốc tế (hàng hóa từ nước này lạc tuyến sangnước khác) thì doanh nghiệp có văn bản gửi Chi cục Hải quan đề nghị đượcchuyển hoàn hàng hóa lạc tuyến đến nước gửi (nước xuất khẩu) hoặc chuyểnhàng hóa lạc tuyến đến nước có địa chỉ được ghi trên bao bì sau khi được lãnhđạo Chi cục Hải quan chấp thuận

Trách nhiệm của Chi cục Hải quan:

- Giám sát việc thực hiện phân luồng thực tế hàng hóa của doanh nghiệp

- Thực hiện thủ tục hải quan:

+ Đối với hàng luồng xanh:

Miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Xét thấy cần thiết, lãnh đạo Chi cục hải

quan quyết định kiểm tra xác suất bằng máy soi hoặc kiểm tra thủ công

Xác nhận hàng hóa đã thông quan trên tờ khai, Bản kê chi tiết in, ký, đóng

dấu “Hàng miễn kiểm tra, thông quan điện tử theo nội dung khai của doanhnghiệp” Nếu kết quả kiểm tra xác suất khác với khai báo của doanh nghiệpthì ghi kết quả kiểm tra và dẫn chiếu biên bản liên quan (nếu có)

Giao cho doanh nghiệp 01 tờ khai, 01 Bản kê chi tiết.

Cập nhật kết quả đã xác nhận vào hệ thống xử ký dữ liệu hải quan điện tử

+ Đối với hàng luồng vàng:

Thực hiện kiểm tra hàng hóa bằng máy soi Nếu phát hiện có dấu hiệu viphạm pháp luật Hải quan thì thực hiện kiểm tra thủ công

Xác nhận hàng hóa đã thông quan trên tờ khai, Bản kê chi tiết và đóng dấu

“Hàng hóa kiểm tra qua máy soi, thông quan điện tử theo nội dung khai củadoanh nghiệp”

Giao cho doanh nghiệp 01 tờ khai, 01 Bản kê chi tiết.

Cập nhật kết quả đã xác nhận vào hệ thống xử lý dữ liệu hải quan điện tử.

+ Đối với hàng luồng đỏ:

Thực hiện kiểm tra thủ công đối với hàng hóa.

Xác nhận, ghi kết quả kiểm tra trên tờ khai hải quan theo quy định

- Công chức hải quan kiểm tra lại hàng hóa nhập khẩu đã thông quan màdoanh nghiệp không phát được cho chủ hàng trước khi doanh nghiệp xuấtkhẩu hàng hóa chuyển hoàn nước gốc

- Trường hợp hàng hoá không đủ điều kiện xuất khẩu thì Chi cục Hảiquan thông báo lý do để doanh nghiệp làm thủ tục hoàn trả cho chủ hàng(riêng hàng hoá là mặt hàng cấm xuất khẩu phải xử lý theo quy định hiệnhành của pháp luật)

- Niêm phong hải quan đối với bao bì chuyên dụng hoặc xe chuyên dụngchứa hàng hóa xuất khẩu đã hoàn thành thủ tục hải quan để chuyển tới cửakhẩu xuất

- Tiếp nhận văn bản đề nghị của doanh nghiệp theo quy định để xem xétgiải quyết việc doanh nghiệp chuyển hoàn hàng hóa lạc tuyến đến nước gửi(nước xuất khẩu) hoặc chuyển hàng hóa lạc tuyến đến nước có địa chỉ được

ghi trên bao bì và Chi cục Hải quan thực hiện giám sát hải quan đối vớitrường hợp này.

CHƯƠNG 2 THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU GỬI QUA DỊCH VỤ CHUYỂN PHÁT NHANH UPS TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BƯU ĐIỆN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát chung về Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội 2.1.1 Lịch sử hình thành và cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội

2.1.1.1 Lịch sử hình thành chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội

- Ngày 02/06/1981 : Bộ Ngoại thương ra quyết định số 583//BNT/TCCBchuyển trạm Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội thành Chi cục Hải quanBưu điện thành phố Hà Nội

Từ đó đến nay Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội luôn hoànthành tốt nhiệm vụ mà Cục hải quan Hà Nội và Tổng cục giao phó, góp phầnkhông nhỏ nâng cao nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

 Địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:

Do chức năng quản lý đặc thù của các Chi cục Hải quan Bưu điện nóichung là quản lý Hải quan đối với toàn bộ hoạt động xuất nhập khẩu bưuphẩm, bưu kiện và cả hàng chuyển phát nhanh nên địa bàn quản lý của Chicục Hải quan Bưu điện Hà Nội tương đối rộng Vị trí công tác nằm rải ráctrong thành phố và tương đối xa nơi làm việc của lãnh đạo Cụ thể:

- Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu Liên tỉnh , Tổ kiểm soát phòngchống ma túy, Đội tổng hợp đóng tại Trung tâm Bưu chính Quốc tế số 5Đường Phạm Hùng- Từ Liêm- Hà Nội

- Đội thủ tục hàng hóa chuyển phát nhanh làm việc tại trung tâm xuất nhậpkhẩu hàng hóa chuyển phát nhanh UPS của Bưu điện ở số 26 Phạm VănĐồng và tại hãng Fedex số 35C Nguyễn Huy Tưởng

2.1.1.2.Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của Chi cục

Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội là đơn vị trực thuộc CụcHải quan thành phố Hà Nội, có chức năng trực tiếp thực hiện các quy địnhquản lý Nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tổ chứcthực hiện pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhậpkhẩu; phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển tráiphép hàng hóa qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan

 Các loại hình xuất nhập khẩu chủ yếu:

- Xuất nhập khẩu hàng hóa, bưu phẩm, bưu kiện qua đường bưu chính quốctế;

- Xuất nhập khẩu hàng chuyển phát nhanh Fedex, UPS…

 Cơ cấu tổ chức:

Chi cục gồm:

- 1 Chi cục trưởng : Nguyễn Vĩnh Phúc

- 4 Phó Chi cục trưởng : Nguyễn Thị Kim Oanh Trịnh Anh Tuấn

Nguyễn Anh Tuấn Nguyễn Hồng ViệtChi cục chia thành 4 Đội, Tổ công tác:

- Đội Tổng hợp làm tổng hợp báo cáo, phúc tập tờ khai, kế toán thuế (Độitrưởng Lê Xuân Thứ)

- Đội thủ tục hàng hóa XNK chuyển phát nhanh làm thủ tục hải quan chohàng hóa của các hãng chuyển phát nhanh tại số 26 Phạm Văn Đồng và 35CNguyễn Huy Tưởng ( Đội trưởng Nguyễn Quang Minh)

- Đội thủ tục hàng hóa XNK liên tỉnh làm thủ tục hải quan cho hàng hóaxuất nhập khẩu bưu chính truyền thông ( Đội trưởng Phùng Thị Lan Anh)

- Tổ kiểm soát phòng chống ma túy thực hiện điều tra cơ bản về công tácphòng chống ma túy và điều tra trực tiếp các vụ vận chuyển ma túy và cácchất gây nghiện qua đường bưu điện ( Đội trưởng Nguyễn Ngọc Long)

 Chức năng nhiệm vụ của Chi cục Hải quan Bưu điện

Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội có chức năng giúp Cục trưởng CụcHải quan thành phố Hà Nội tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về hải quanđối với hàng hóa được xuất khẩu, nhập khẩu qua đường bưu điện và chuyểnphát nhanh theo quy định của pháp luật Cụ thể:

Tổ chức thực hiện các quy trình nghiệp vụ và thủ tục hải quan; chế độ kiểmtra, kiểm soát, giám sát về hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩuqua địa bàn hoạt động hải quan của Chi cục hải quan Bưu điện Hà Nội theoquy định của pháp luật.

Thu thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩuthực hiện các biện pháp để đảm thu đúng, thu đủ, nộp ngân sách kịp thời theoquy định của pháp luật

Kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng hóa ở kho, bãi chứa hàng xuấtkhẩu nhập khẩu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục

Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để phòng chống buôn lậu và gian lânthương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu qua cửakhẩu trong phạm vi quyền hạn được giao

Thống kê báo cáo định kỳ theo quy định; đề xuất, kiến nghị kịp thời vềbiện pháp quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu vàchính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để cấp trên xem xétchỉ đạo

Thực hiện nhiệm vụ khác do Cục hải quan Bưu điện thành phố Hà Nộigiao

2.1.3 Giới thiệu chung về Đội thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chuyển qua dịch vụ chuyển phát nhanh UPS

 Vài nét về công ty UPS

- UPS được thành lập vào năm 1907 bởi một thanh niên 19 tuổi tên JamesCasey với tiền thân là một công ty đưa tin tại Mỹ Những năm 1980, UPS đã

có mặt ở ngày càng nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ tại Châu Mĩ, Đông - Tây

Âu, Trung Đông, Châu Phi và khu vực bao quanh Thái Bình Dương Hiện nay

UPS đã có mặt ở trên 200 quốc gia và vùng lãnh thổ, kéo dài từ Đại TâyDương đến Thái Bình Dương Là công ty chuyển phát hàng lớn nhất thế giới

và nhà cung cấp dịch vụ vận chuyển và kho vận đứng đầu thế giới, UPS vẫntiếp tục phát triển các lĩnh vực kho vận, quản lý chuỗi cung ứng và thươngmại điện tử kết hợp với lưu lượng hàng hóa, thông tin và quỹ

- UPS đã có mặt tại Việt Nam từ năm 1994, cung cấp phạm vi rộng lớncác giải pháp logistics cho các tập đoàn đa quốc gia cũng như các doanhnghiệp nhỏ và vừa Hiện nay UPS đã thành lập được chi nhánh rộng khắp ởViệt Nam như : Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Vũng Tàu, BắcNinh, Vĩnh Phúc, Nam Định, Thái Bình …và sẽ mở rộng hơn nữa Năm 2010UPS đã cổ phần hóa với EMS và năm 2013 sau khi mua lại 49% cổ phần của

VN Post Express trong liên doanh của hai công ty UPS đã trở thành trở thànhcông ty chuyển phát nhanh 100% vốn nước ngoài đầu tiên tại Việt Nam

 Giới thiệu về Đội thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu chuyểnphát nhanh UPS (tại số 26 Phạm Văn Đồng, Từ Liêm, Hà Nội)

Đội thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu chuyển phát nhanh UPS

có nhiệm vụ tiến hành làm thủ tục hải quan và tiếp nhận hồ sơ hải quan đốivới hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh UPS

- Cơ cấu tổ chức : Nhân sự của Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu UPS

có tất cả 10 người

+ Phụ trách chung : Chi cục phó Trịnh Anh Tuấn

+ Đội trưởng : Nguyễn Quang Minh

+ Đội phó : Phan Thị Ngọc Sâm

- Các bộ phận: có 6 bộ phận chính:

+ 2 công chức bước 1 với nhiệm vụ mở tờ khai

+ 1 công chức thực hiện các bước tính thuế và thu thuế

+ 1 công chức kiểm hóa thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa

+ 1 chuyên viên thực hiện kiểm tra thông tin về hồ sơ hải quan.

+ 1 công chức thủ quỹ

+ 1 công chức viết biên lai

Ngoài ra, Đội còn có sự phối hợp tham gia của các đội nghiệp vụ có liênquan, của nhân viên công ty chuyển phát nhanh UPS

- Chức năng, nhiệm vụ của Đội chuyển phát nhanh UPS :

+ Thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thực hiện pháp luật

về thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quácảnh gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh của công ty UPS

+ Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ để phòng chống buôn lậu, gian lậnthương mại và vận chuyển tría phép hàng hóa qua trong phạm vị địa bàn hoạtđộng

+ Thực hiện chế độ tổng hợp,báo cáo định kỳ và đột xuất theo qui định

+ Thực hiện thống kê hải quan từ đó xây dựng dữ liệu quản lý rủi ro ngànhhải quan

+ Tham mưu, xây dựng các qui trình quản lý, làm thủ tục, kiểm tra giám sáthải quan với hàng hóa chuyển phát nhanh nhằm nâng cao chất lượng quản lýhải quan và hỗ trợ doanh nghiệp được thông quan nhanh chóng

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng giao

- Các nghiệp vụ đội thủ tục hàng hóa chuyển phát nhanh thực hiện:

+ Tiếp nhận tờ khai từ doanh nghiệp

+ Tiến hành phân luồng hàng hóa

+ Kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa

+ Kiểm tra, giám sát hàng hóa trong khu vực do đội quản lý

2.2 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh UPS tại Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội

2.2.1 Cơ sở pháp lý của thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh

Cơ sở pháp lý là những văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực do

cơ quan nhà nước hoặc người có thẩm quyền ban hành được thể hiện dướihình thức văn bản trong đó có quy tắc xử sự chung nhằm điều chỉnh các quan

hệ xã hội, được Nhà nước bảo đảm thực hiện

Các cơ sở pháp lý liên quan đến lĩnh vực chuyển phát nhanh

- Luật hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/06/2001 và luật sửa đổi bổ sungmột số điều của Luật hải hai số 42/2005/QH11 ngày 14/06/20005

- Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chitiết một số điều luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan

- Nghị định 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 của Chính phủ quy địnhchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Bộ Tài chính

- Thông tư số 194/2010/TT-BTC quy định thủ tục hải quan, kiểm tra giámsát và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu

- Thông tư số 100/2010/TT-BTC ngày 09/07/2010 quy định TTHQ đối vớihàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh hàng khôngquốc tế

- Thông tư số 36/2011/TT-BTC quy định thủ tục hải quan đối với hàng hóaxuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh đường bộ

- Quyết định số 662/QĐ-TCHQ ngày 13/04/2011 ban hành quyết địnhphân luồng và kiểm tra hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửiqua dịch vụ chuyển phát nhanh đường hàng không quốc tế

- Công văn 5138/TTHQ-GSQL về triển khai thực hiện thông tư BTC ngày 09/07/2010 của Bộ Tài chính ban hành ngày 06/09/2010

- Công văn 7314/TCHQ-GSQL xử lý vướng mắc khi thực hiện thông tư100/2010/TT-BTC do Tổng cục Hải quan ban ngày ngày 27/12/2012

- Công văn 3125/TCHQ-GSQL về thủ tục giám sát hải quan và chuyển cửakhẩu đối với bưu phẩm, bưu kiện, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại Chi cụcHải quan chuyển phát nhanh do Tổng cục Hải quan ban ngày 22/06/2012

- Báo cáo tổng kết năm 2010, năm 2011, năm 2012 của Chi cục hải quanBưu điện thành phố Hà Nội

2.2.2 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh tại Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội

2.2.2.1 Công tác giám sát quản lý

 Năm 2010 : Từ ngày 01/01/2010 đến hết ngày 15/10/2010 Chi cục đãlàm thủ tục cho 28.423 lượt tờ khai hàng hóa XNK, tổng kim ngạchXNK đạt 124,2 triệu USD Cụ thể:

Bảng 1: Tổng hợp tình hình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu mậu dịch

và phi mậu dịch tại Chi cục năm 2010

STT Loại hình Số lượng tờ khai

(Bộ)

Trọng lượng(kg)

Trị giá(triệu USD)

 Năm 2011: tính từ ngày 01/01/2011 đến hết ngày 15/10/2011 Chi cụcHải quan Bưu điện đã làm thủ tục cho 44.748 tờ khai hàng hóa XNK,tổng kim ngạch XNK đạt 167,6 triệu USD Cụ thể:

Bảng 2: Tổng hợp tình hình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu mậu dịch

và phi mậu dịch tại Chi cục năm 2011

STT Loại hình Số lượng tờ khai

(Bộ)

Trọng lượng (kg)

Trị giá (triệu USD)

(Nguồn: Báo cáo tổng hợp tờ khai thường niên tại Chi cục)

 Năm 2012 : tính từ ngày 01/01/2012 đến hết ngày 15/10/2012 Chi cụcHải quan Bưu điện đã làm thủ tục cho 44.756 tờ khai hàng hóa XNK,tổng kim ngạch XNK đạt 135 triệu USD

Qua kết quả đạt được như trên, chúng ta có thể thấy được số lượng tờkhai hàng hóa xuất nhập khẩu năm 2011, năm 2012 tăng hẳn so với năm

2010 Cụ thể năm 2010 số lượng tờ khai xuất nhập khẩu là 28.423 tờ khai,năm 2011 số lượng tờ khai là 44.748 tờ khai tăng 16.325 tờ khai so với năm

2010 tương ứng tăng tăng 33,49% Năm 2012 số tờ khai là 48.756 tờ khai

tăng 4.008 tờ khai tương ứng tăng 8,22 % so với năm 2010 Điều này chothấy số lượng tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu nói chung cũng như hàng hóaxuất nhập khẩu gửi qua dịch vụ phát nhanh tăng đáng kể

Mặt khác ta lại thấy giá trị của của hàng hóa xuất nhập khẩu của các nămcũng có sự biến động Cụ thể tổng kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2010 đạt124,2 triệu USD, năm 2011 đạt 167,6 triệu USD tăng 43,4 triệu USD so vớinăm 2010 tương ứng tăng 25,89% Năm 2012 tổng kim ngạch xuất nhập khẩu

là 135 triệu USD tăng 10,8 triệu USD so với năm 2010 tương ứng tăng 8%tuy nhiên đã giảm 32,6 triệu USD so với năm 2011 tương ứng giảm 19,45% Năm 2012 kim ngạch đã có xu hướng giảm , đó không phải do chấtlượng dịch vụ chuyển phát nhanh ngày càng kém, đi xuống mà do kinh tế thếgiới đang khó khăn cả về cung và cầu ,chính sách của nhà nước mấy năm gầnđây có sự thay đổi hạn chế nhập siêu cụ thể như thông báo 197 ban hành ngày6/5/2012 của Bộ Công thương về hạn chế nhập các mặt hàng điện thoại diđộng, rượu và mỹ phẩm Chính vì vậy mà năm qua kim ngạch xuất nhậpkhẩu của Chi cục giảm đáng kể số thu ngân sách từ thuế cũng giảm tươngứng

2.2.2.2 Công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu

- Năm 2010, Chi cục được giao chỉ tiêu thu thuế là 105 tỉ đồng Tính đếnhết ngày 15/12/2010 đã thu được 135,35 tỷ đồng, đạt 128,9% so với chỉ tiêuchính thức được giao

- Năm 2011, Chi cục được giao chỉ tiêu thu thuế xuất nhập khẩu là 170 tỉđồng Tính đến hết ngày 15/12/2011 đã thu được 196,5 tỷ đồng, đạt 116% chỉtiêu chính thức được giao (bằng 119% so với cùng kỳ năm trước)

- Năm 2012 Chi được giao chỉ tiêu thu thuế xuất nhập khẩu cũ là 205 tỷđồng, chỉ tiêu giao mới là 246,5 tỷ đồng Tính đến hết ngày 15/12/2012 đã thuđược 246,5 tỷ đồng Kết quả Chi cục đã thu ngân sách tính đến 31/12/2012 là222,27 tỷ đồng so với chỉ tiêu cũ đạt 108,42%, so với chỉ tiêu mới đạt90,17%,so với thực hiện năm 2011 đạt 104,25%.

2.2.2.3 Công tác kiểm tra phúc tập hồ sơ

- Năm 2010: tính đến ngày 15/12/2010 Chi cục đã phúc tập được28.071/28.497 bộ tờ khai các loại đạt 98,5% tổng số Hồ sơ phải phúc tập

- Năm 2011: tính đến ngày 15/12/2011 Chi cục đã phúc tập được43.557/45.174 bộ tờ khai các loại đạt 96% tổng số Hồ sơ phải phúc tập

- Năm 2012 : tính đến ngày 15/12/2012 Chi cục đã phúc tập được 46.880

bộ tờ khai các loại đạt 100% tổng số Hồ sơ phải phúc tập Ngoài ra tổng sốthuế truy thu qua công tác phúc tập 22.325.522 đồng, số tờ khai đã chuyểnsang kiểm tra sau thông quan 92 tờ khai

2.2.2.3 Công tác chống gian lận thương mại, kiểm soát phòng chống ma túy

và công tác xử lý

- Năm 2010: Tính đến ngày 31/12/2010 Chi cục đã lập được 21 biên bản,

ra 15 quyết định xử lý vi phạm hành chính về hải quan, 01 Quyết định tịchthu băng đĩa phản động, chuyển Cục xử lý ra Quyết định buộc tái xuất hànghóa đối với 05 trường hợp nhập khẩu súng hơi với tổng số tiền phạt là34.800.000 VNĐ

- Năm 2011: Tính đến ngày 31/12/2011 Chi cục đã xử lý 16 vụ, bắt giữ8.500 gam cần sa, 10 viên ma túy tổng hợp, ra 137 Quyết định xử lý vi phạm

hành chính về Hải quan, tịch thu 10 súng hơi và phụ tùng, phạt tiền26.900.000 VNĐ.

- Năm 2012 : Tính đến 31/12/2012 Chi cục đã phố hợp với các lực lượngchức năng của công an, Bưu điện đã bắt giữ 6 vụ cần sa, trọng lượng 1.458,5gam và 60 viên ma túy tổng hợp Chi cục đã lập 37 vụ biên bản vi phạmhành chính, phạt tiền 56.664.000 VNĐ

2.2.3 Tình hình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh tại Đội chuyển phát nhanh UPS của Chi cục Hải quan Bưu điện thành phố Hà Nội

Thời gian qua, Đội đã thường xuyên chủ động tổ chức phổ biến, tuyêntruyền và hướng dẫn doanh nghiệp nắm bắt được luật hải quan, quy trình thủtục hải quan; luôn bám sát các quy định của Nhà nước, của Bộ Tài chính vàhướng dẫn của Chi cục, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Với việc thực hiệntốt quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu gửi qua dịch

vụ chuyển phát nhanh và cùng với sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữuquan, sự phối hợp giữa các Đội trong cùng Chi cục trong quá trình thực hiệnnên trong thời gian qua Đội thủ tục hàng hóa chuyển phát nhanh UPS tại Chicục Hải quan Bưu điện thành phố Hà nội đã đạt được một số kết quả khả quannhất định

- Năm 2010 : Tính từ ngày 01/01/2010 đến hết ngày 31/12/2010 Đội đãlàm thủ tục cho 4.845 lượt tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu cả mậu dịch vàphi mậu dịch, theo đó tổng trị giá hàng xuất nhập khẩu cả 2 loại hình này đạt323,7 tỷ VNĐ hay 17,04 triệu USD Cụ thể ta có bảng sau:

Bảng 3: Tổng hợp tình hình làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu,

nhập khẩu mậu dịch (MD) tại Đội năm 2010

Loại hình MD Tổng số TK

(tờ)

Trọng lượng(kg)

Trị giá(VNĐ)

Loại hình PMD Tổng số TK

(tờ)

Trọng lượng(kg)

Trị giá(VNĐ)

(Nguồn: Báo cáo tổng hợp tờ khai thường niên tại Đội UPS)

Nhìn vào bảng số liệu năm 2010 của Đội ta thấy rằng tại Đội UPS đã làmthủ tục cho 4.845 lượt tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu và chủ yếu làm thủtục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu phi mậu dịch cụ thể Đội đã làm thủtục cho 3.305 tờ khai hàng hóa phi mậu dịch và 1.540 tờ khai hàng hóa mậu