Quản lý thực hiện xã hội hoá giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy tỉnh Hòa Bình

2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở khái quát cơ sở lý luận, khảo sát thực trạng; đề tài đề xuất một số biện pháp quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình nhằm góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực của Huyện. 3. Khách thể, đối tượng của đề tài 3.1. Khách thể nghiên cứu Xã hội giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình. 4. Giả thuyết khoa học Nếu trong quản lý, các chủ thể làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về xã hội hóa giáo dục Tiểu học; Phát huy vai trò quản lí nhà trường, đa dạng hóa các loại hình giáo dục Tiểu học; Xây dựng cơ chế quản lí, phối hợp, huy động các lực lượng xã hội tham gia xã hội hóa giáo dục Tiểu học; Quản lí nâng cao hiệu quả hoạt động của nhà trường, gia đình, xã hội; Đổi mới, tăng cường quản lí công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học thì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

- -ĐINH VĂN HỒNG

QU¶N LÝ THùC HIÖN X· HéI HãA GI¸O DôC TIÓU HäC

HUYÖN L¹C THñY - TØNH HßA B×NH

Chuyên ngành : Quản lí giáo dục

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ HẠNH PHÚC

HÀ NỘI - 2015

LỜI CẢM ƠN

Với tất cả sự thành kính và tình cảm chân thành của người học trò, tác giả xin bày tỏ sự kính trọng và biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo trường Đại học sư phạm Hà Nội Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn sự quan tâm chỉ dạy, sự giúp đỡ tận tình, thân thiện của Phó giáo sư-Tiến sĩ Đỗ Thị Hạnh Phúc, người thầy đã tận tình giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Tác giả xin được trân trọng cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND Huyện, lãnh đạo Phòng GD&ĐT và các Phòng, Ban chức năng của huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình Xin được cảm ơn lãnh đạo các xã, thị trấn; cán bộ, giáo viên các trường Tiểu học, Tiểu học và THCS, trong Huyện Xin được cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân, đã tạo điều kiện cho việc học tập, nghiên cứu và giúp tác giả hoàn thành luận văn này

Do thời gian nghiên cứu chưa nhiều, mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, song không tránh khỏi những thiếu sót trong nội dung trình bày luận văn Tác giả rất mong nhận được sự chỉ dẫn và góp ý chân thành của các nhà nghiên cứu khoa học, các thầy giáo, cô giáo và bạn bè đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn !

Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2015

Tác giả

Đinh Văn Hồng

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

GD & ĐT Giáo dục và Đào tạo

XHH GD TH Xã hội hóa giáo dục Tiểu học

MỤC LỤC

DANH MỤC BẢNG

B ng 2.1: Nh n th c v t m quan tr ng c a XHH GD Ti u h cả ậ ứ ề ầ ọ ủ ể ọ 33

B ng 2.2: K t qu v nh n th c m c tiêu XHH GD Ti u h cả ế ả ề ậ ứ ụ ể ọ 34

B ng 2.3: Nh n th c v l i ích xã h i hóa giáo d c Ti u h c huy nả ậ ứ ề ợ ộ ụ ể ọ ở ệ 34

B ng 2.4: Quy mô phát tri n giáo d c Ti u h c huy n L c Th y các n m ả ể ụ ể ọ ệ ạ ủ ă

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

S ơ đồ 3.1: Bi n pháp qu n lí th c hi n xã h i hóa giáo d c Ti u h cệ ả ự ệ ộ ụ ể ọ 66 huy n L c Thu , t nh Ho Bìnhệ ạ ỷ ỉ à 66

Bi u ể đồ 3.1: Tính c p thi t c a các bi n pháp qu n lý th c hi n xã h i ấ ế ủ ệ ả ự ệ ộhóa giáo d c Ti u h cụ ể ọ 70

Bi u ể đồ 3.2: Tính kh thi c a các bi n pháp qu n lý th c hi n xã h i hóa ả ủ ệ ả ự ệ ộgiáo d c Ti u h cụ ể ọ 72

Bi u ể đồ 3.3: M i tố ương quan gi a tính c p thi t v tính kh thi c a các ữ ấ ế à ả ủnhóm bi n phápệ 73

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Xã hội hoá giáo dục là một chủ trương lớn, mang tầm chiến lược của Đảng và Nhà nước, nhằm phát huy mọi nguồn lực để phát triển một nền giáo dục tiên tiến, chất lượng ngày càng cao trên cơ sở có sự tham gia của toàn xã hội Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã chỉ rõ: “Hoàn thiện cơ chế, chính sách xã hội hoá giáo dục, đào tạo trên cả ba phương diện: động viên các nguồn lực trong xã hội; phát huy vai trò giám sát của cộng đồng; khuyến khích các hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện để người dân được học tập suốt đời” [7, tr.121]

Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 của Chính phủ cũng xác định: “Quy định trách nhiệm của các ngành, các tổ chức chính trị -

xã hội, cộng đồng và gia đình trong việc đóng góp nguồn lực và tham gia các hoạt động giáo dục, tạo cơ hội học tập suốt đời cho mọi người, góp phần từng bước xây dựng xã hội học tập” [26, tr.13] Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa trong điều kiện kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế cũng xác định:

Khuyến khích xã hội hóa để đầu tư xây dựng và phát triển các trường chất lượng cao ở tất cả các cấp học và trình độ đào tạo.

Như vậy, hệ thống quan điểm của Đảng và các chính sách của Nhà nước

ta về xã hội hóa giáo dục luôn nhất quán, khẳng định tư tưởng chiến lược của Đảng trong quá trình phát triển GD&ĐT Quá trình đó đã chứng minh rằng, xã hội hóa giáo dục không phải là giải pháp tình thế khi nền kinh tế đất nước còn khó khăn, điều kiện đầu tư cho giáo dục còn hạn hẹp, mà là một chủ trương chiến lược lâu dài, xuyên suốt toàn bộ quá trình phát triển giáo dục, ngay cả đến khi nước ta phát triển thành một nước công nghiệp, có thu nhập quốc dân cao gấp nhiều lần so với hiện nay

Quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng và hệ thống văn bản pháp lý của Nhà nước, Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện Lạc Thủy, tỉnh Hoà Bình khóa

XXIII đã nhất quán quan điểm: Sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách của Nhà

nước, đồng thời huy động các nguồn lực ngoài ngân sách đầu tư cho giáo dục, từng bước thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá cơ sở vật chất, trường lớp, trang thiết bị dạy học ở các trường và các cơ sở giáo dục trên địa bàn Huyện.

Thực tiễn trong những năm qua, huyện Lạc Thủy, tỉnh Hoà Bình; việc thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục đã được triển khai và thu được được những kết quả nhất định góp phần nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nhân lực cho địa phương Tuy nhiên, công tác quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục của Huyện chưa được quan tâm một cách đúng mức Một số địa phương cấp

ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể, cha mẹ học sinh chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng và sự cần thiết công tác xã hội hóa giáo dục, cũng như việc quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Vì vậy, chưa huy động được hết các nguồn lực, các lực lượng xã hội tham gia phối hợp trong công tác giáo dục Hơn nữa, việc tổ chức, chỉ đạo, động viên khuyến khích các nguồn lực trong địa phương tham gia vào công tác xã hội hóa giáo dục còn chưa chặt chẽ thiếu tính thống nhất

Trước thực tiễn đó, đã có những nghiên cứu, báo cáo về công tác xã hội hóa giáo dục ở các bậc học khác nhau, nhưng chưa có tác giả nào luận bàn về công tác quản lý xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa

Bình Xuất phát những lý do nêu trên, tôi lựa chọn vấn đề: "Quản lý thực hiện xã hội hoá giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy - tỉnh Hòa Bình" làm

đề tài nghiên cứu của luận văn tốt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

* Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở khái quát cơ sở lý luận, khảo sát thực trạng; đề tài đề xuất một

số biện pháp quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình nhằm góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực của Huyện

3 Khách thể, đối tượng của đề tài

3.1 Khách thể nghiên cứu

Xã hội giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình

4 Giả thuyết khoa học

Nếu trong quản lý, các chủ thể làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về xã hội hóa giáo dục Tiểu học; Phát huy vai trò quản lí nhà trường, đa dạng hóa các loại hình giáo dục Tiểu học; Xây dựng cơ chế quản

lí, phối hợp, huy động các lực lượng xã hội tham gia xã hội hóa giáo dục Tiểu học; Quản lí nâng cao hiệu quả hoạt động của nhà trường, gia đình, xã hội; Đổi mới, tăng cường quản lí công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học thì sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thuỷ, tỉnh Hoà Bình

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Khái quát cơ sở lý luận về quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục cấp Tiểu học

5.2 Khảo sát, phân tích thực trạng công tác quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình

5.3 Đề xuất biện pháp quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn hiện nay

6 Giới hạn nghiên cứu

Nghiên cứu biện pháp quản lý thực hiện xã hội hoá giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình Số liệu khảo sát từ năm 2010 đến nay

7 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài

7.1 Phương pháp luận nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu dựa trên quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về giáo dục và quản lý giáo dục Quán triệt Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện Lạc Thủy, tỉnh Hoà Bình khóa XXIII về phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển giáo dục của Huyện giai đoạn 2010 – 2015

Sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống - cấu trúc, lịch sử - lôgic và quan điểm thực tiễn để luận giải các nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

7.2 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài tác giả đã sử dụng kết hợp một số phương pháp sau

7.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu

- Thực hiện việc đọc tài liệu, thu thập thông tin, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, mô hình hóa, khái quát hóa bao gồm: một số tác phẩm kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các văn kiện, nghị quyết của Đảng, Bộ Giáo dục và Đào tạo; Luật giáo dục, các giáo trình, sách tham khảo, tài liệu về khoa học quản lí và quản lí giáo dục, các công trình nghiên cứu liên quan đến xã hội hoá giáo dục và quản lí xã hội hóa giáo dục; các bài báo khoa học có liên quan đến đề tài đã được công bố và đăng tải trên tạp chí khoa học, báo, hội thảo khoa học…

7.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra: Điều tra xã hội học đối với cán bộ quản lí giáo dục, giáo viên, các lực lượng xã hội để làm cơ sở đánh giá thực trạng, tìm ra

nguyên nhân và đề xuất biện pháp quản lí thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình.

- Phương pháp tọa đàm, trao đổi: Tọa đàm trao đổi với cán bộ quản lí, giáo viên, các lực lượng xã hội từ đó rút ra nhiệm vụ nghiên cứu

- Phương pháp quan sát: Quan sát các hoạt động XHH GD và thực hiện quản lí xã hội hóa giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình để rút ra những kết luận về nội dung nghiên cứu

- Phương pháp tổng kết thực tiễn: Nghiên cứu về những vấn đề đã và đang diễn ra nhằm đúc rút thành những kinh nghiệm về quản lí thực hiện XHH GD Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Xin ý kiến của các nhà khoa học, nhà quản lí giáo dục về một số vấn đề lí luận và thực tiễn có liên quan tới việc nghiên cứu đề tài

7.2.3 Xử lý số liệu

Sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý kết quả điều tra xã hội học nhằm làm rõ thực trạng và hiệu quả của các biện pháp quản lí thực hiện XHH GD Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình

8 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục luận văn gồm

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC CẤP TIỂU HỌC

1.1 Vài nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề

Nghiên cứu về xã hội hóa giáo dục đã có không ít công trình khoa học tiếp cận dưới nhiều góc độ khác nhau

Năm 1997, tác giả Phạm Minh Hạc giới thiệu công trình nghiên cứu:

“Xã hội hóa công tác giáo dục”, tác giả công trình đã xác định nội dung của công tác xã hội hóa giáo dục là vận động xã hội và nhà nước cùng xây dựng

sự nghiệp giáo dục [39]

Công trình nghiên cứu “Xã hội hóa giáo dục” năm 2001, do Viện

Khoa học Giáo dục chủ trì, Võ Tấn Quang chủ biên đã phân tích các khái niệm và nội dung của thuật ngữ “Xã hội hóa giáo dục” được hiểu và vận dụng khác nhau theo điều kiện của từng quốc gia

Năm 2002, Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh chủ trì đề

tài: “Phát triển giáo dục phổ thông Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 và

những chỉ tiêu thực hiện 5 năm 2001-2005” do Giám đốc Sở, Trương Song Đức

làm chủ nhiệm Các tác giả đề ra yêu cầu đẩy mạnh XHH GD qua việc đa dạng hóa trường lớp, các hình thức đào tạo và đa dạng hóa nguồn đầu tư cho giáo dục

Công trình nghiên cứu: “Đa dạng hóa các hình thức học tập không

chính quy để nâng cao trình độ học vấn cho người lớn, góp phần xây dựng xã hội học tập ở Thành phố Hồ Chí Minh” do Nguyễn văn Cương làm chủ

nhiệm Công trình đã đề xuất đa dạng hóa các loại hình học tập không chính quy bằng các biện pháp xã hội hóa

Công trình nghiên cứu: “Xây dựng và thực hiện thí điểm mô hình mở rộng

trường học thành trung tâm học tập cộng đồng” do tác giả Huỳnh Công Minh

và tác giả Đỗ Huy Thịnh thực hiện năm 2006 Theo hai tác giả, mô hình Trung tâm học tập cộng đồng rất cần thiết cho mục tiêu xã hội học tập, đồng thời đề xuất các giải pháp để Trung tâm học tập cộng đồng hoạt động có hiệu quả.

Tác giả Hồ Ngọc Đại giới thiệu công trình nghiên cứu: “Giải pháp phát

triển giáo dục”, tác giả không đề cập đến XHH GD nhưng giải pháp mà tác

giả trình bày liên quan đến nội dung của XHH GD

Dưới góc độ quản lý kinh tế có luận án: “Hoàn thiện cơ chế quản lý tài

chính nhằm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục ở Việt Nam” của nghiên cứu sinh

Bùi Tiến Hanh (trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội) Tác giả đề xuất cần

có chế độ quản lý nguồn lực của xã hội đóng góp cho giáo dục mới phát huy được nguồn lực này

Luận văn: “Một số biện pháp tăng cường quản lý nhà nước về xã hội

hóa giáo dục mầm non tại Thành phố Hồ Chí Minh” của Nguyễn Mạnh

Thắng (Học viện Hành chính Quốc gia) Tác giả đề xuất các giải pháp quản lý nhà nước đối với công tác XHH GD mầm non ở Thành phố Hồ Chí Minh

Tác giả Hồ Thiệu Hùng trong bài báo nhan đề: “Xã hội hóa giáo dục -

Thuật ngữ cũ mà vẫn mới” trên tạp chí của Viện nghiên cứu giáo dục Tác giả

căn cứ vào Nghị quyết 90-CP của Chính phủ (21/8/1997) và qua thực tiễn XHH

GD ở thành phố Hồ Chí Minh, đã trình bày các hình thức chủ yếu của XHH GD

Công trình nghiên cứu: “Giáo dục Việt Nam 1945-2010” do Phạm Tất

Dong chủ biên, tác phẩm giới thiệu tình hình phát triển giáo dục của các địa phương Các địa phương đều vận động XHH GD cho sự nghiệp phát triển giáo dục [40]

Trường Cán bộ quản lý Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh đã tổ chức hội

thảo khoa học: “Đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng Giáo dục - Đào tạo các

tỉnh phía Nam” Trong hội thảo, có nhiều tham luận liên quan đến vấn đề XHH GD

và quản lí XHH GD; trong đó cần tăng cường tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho các tấng lớp nhân dân về công tác XHH GD ở các bậc học.

Trong bài viết:“Xã hội hóa giáo dục thời lập quốc”, tác giả Bá Mạnh

thuật lại bài học dựa vào sức dân trong công tác chống mù chữ năm 1945 của Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa

Luận án: Quá trình thực hiện xã hội hóa giáo dục phổ thông ở thành

phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến năm 2010 của nghiên cứu sinh Nguyễn

Gia Kiệm: Trường Đại học KHXH&NV- ĐHQG-HCM, luận án nghiên cứu

về quá trình thực hiện XHH GD phổ thông ở thành phố Hồ Chí Minh từ năm

1986 đến năm 2010

Luận văn thạc sĩ quản lí giáo dục của Nguyễn Minh Hiển – Sở GD &

ĐT Hòa Bình: Quản lí xã hội hóa Tiểu học tỉnh Hòa Bình nhằm khắc phục

học sinh bỏ học, năm 2009 Luận văn đã đề cập đến vấn đề XHH GD nhưng

trọng tậm của luận văn đi sâu vào cấp Trung học sơ sở, các giải pháp khắc phục tình trạng học sinh bỏ học

Luận văn thạc sĩ quản lí giáo dục, Trường ĐHSP Hà Nội của Nguyễn

Thị Bích Hạnh với đề tài “ Biện pháp quản lí xã hội hóa giáo dục mầm non

trên địa bàn tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay” Luận văn mới chỉ

dừng lại ở việc đi sâu vào các lĩnh vực: nhận thức về XHH GD mầm non, sự phối hợp cộng đồng trách nhiệm, cơ chế chính sách phát triển mầm non chứ chưa đi sâu vào vấn đề quản lí thực hiện XHH GD

Luận văn thạc sĩ quản lí giáo dục của Phạm Kim Thúy, ĐHQG Hà Nội

với đề tài: Biện pháp quản lí công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học quận

Hồng Bàng thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 - 2015; Luận văn đã đi sâu

nghiên cứu về xã hội hoá giáo dục cả về lý luận và thực tiễn Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục, biện pháp xã hội hoá giáo dục tại các trường Tiểu học quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Đề xuất

và khảo nghiệm một số biện pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục Tiểu học quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 - 2015 Tuy nhiên, luận văn mới chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu về lĩnh vực quản lí XHH GD cấp Tiểu học ở một quận thuộc địa bàn thành phố với rất nhiều những thuận lợi cho việc thực hiện XHH GD và quản lí XHH GD.

Tác giả Trần Kiểm cho rằng "Quản lý là tác động có định hướng, có kế

hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý trong tổ chức để vân hành tổ chức, nhằm đạt được mục đích nhất định" [27,17].

Tác giả nguyễn Ngọc Quang Viết "Quản lý là tác động có mục đích, có

kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (nói chung là khách thể quản lý) nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến" [30].

Xét quản lý với tư cách là một hành động, tác giả Vũ Ngọc Hải cho

rằng: "Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý

lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra" [19,2]

Bài viết Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, huy động toàn xã hội chăm lo phát

triển sự nghiệp GD-ĐT của tác giả Bùi Văn Cửu - Phó Chủ tịch trường trực

UBND tỉnh Hòa Bình, Chủ tịch HĐGD tỉnh trên Báo Hòa Bình ngày 13/3/2012

Tham luận của Quách Thế Tản, nguyên Phó chủ tịch UBND tỉnh Hòa

Bình, Chủ tịch Hội Khuyến học tỉnh Hòa Bình tại Hội thảo “Xã hội hóa trong

giáo dục ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp” Ngày 18 tháng 12 năm 2012,

tại Hà Nội [32]

Các tác giả trên mới chỉ dừng lại ở vấn đề XHH GD và các giải pháp đẩy mạnh XHH GD; Quản lý nói chung, việc quản lí thực hiện XHH GD chưa được đề cập đến Sở GD&ĐT Hoà Bình cũng đã tiến hành nghiên cứu

đề tài “Phát triển các trung tâm học tập cộng đồng'' Đề tài mới chỉ dừng lại

ở việc đưa ra các biện pháp xây dựng các trung tâm học tập cộng đồng ở các

xã, thị trấn trong tỉnh mà chưa đề cập đến các biện pháp quản lí các trung tâm

học tập cộng đồng này như thế nào để có hiệu quả nhằm xây dựng một xã hội học tập.[34]

Gần đây, vấn đề XHH GD ở Việt Nam cũng được sự quan tâm của các

tổ chức, các học giả, các nhà quản lý giáo dục ở nước ngoài

Word Bank (Ngân hàng thế giới) có công trình nghiên cứu: “The role

of the private school sector in Education in Viêt Nam” do Paul Glewwe Harry

và Anthony Patrinos thực hiện Sau phần giới thiệu tổng quan hệ thống giáo dục phổ thông của Việt Nam, tác giả căn cứ vào mức thu nhập năm của Việt

Nam - VLSS (Vietnam Living Standards Survey) để khảo sát thành phần gia

đình cho con em học trường ngoài công lập

Tác giả Yeow Poon có công trình nghiên cứu: “Socialization of

Education in Việt Nam - Lessons from international experience”, tác giả nhận

định chủ trương XHH GD như hình thức đối tác Công - Tư (Public - Private

partnerships = PPP) là cách để cải thiện tài chính và mở rộng quy mô giáo dục.

Bài viết “Giáo dục Việt Nam – Nguồn gốc lịch sử, xu hướng phát triển

gần đây” của Jonathan D London Tác giả nêu ba vấn đề lớn của giáo dục Việt

Nam: mối tương quan giữa giáo dục và phát triển còn mâu thuẫn giữa nhu cầu

và khả năng đáp ứng; các chính sách phát triển giáo dục chưa mang tính ổn định lâu dài; vấn đề chất lượng đào tạo cũng cần đánh giá chính xác

Như vậy, vấn đề xã hội hóa giáo dục và quản lý xã hội hóa giáo dục được các học giả trong nước và thế giới quan tâm nghiên cứu Trên thực tế, xã hội hóa giáo dục đã và đang trở thành một trào lưu ở hầu hết các nước trên thế giới, trong đó có Việt Nam

Trên cơ sở kế thừa các kết quả nghiên cứu nêu trên, tác giả đi sâu làm rõ vấn đề quản lí thực hiện XHH GD Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình từ năm 2010 đến nay

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Xã hội hóa giáo dục Tiểu học

* Xã hội hoá

Xã hội hoá là một khái niệm của xã hội học, được hiểu theo hai nghĩa:

Là sự tham gia rộng rãi của cộng đồng xã hội vào một số hoạt động mà trước đó chỉ có một ngành, một đơn vị chức năng nhất định thực hiện (ví dụ:

Xã hội hoá giáo dục, xã hội hoá y tế ) Ở nghĩa này, Côlin Fasen đã chỉ rõ:

Xã hội hoá là một quá trình động viên mọi tầng lớp nhân dân tham gia tích cực và chủ động vào một lĩnh vực xã hội nào đó, huy động hợp lý và sử dụng

có hiệu quả mọi nguồn lực của Nhà nước và của nhân dân nhằm đạt được mục tiêu phát triển xã hội

Xã hội hoá dùng để chỉ quá trình chuyển biến từ con người sinh vật sang con người xã hội Ví dụ quan niệm của G.En Daweit cho rằng: Xã hội hoá được hiểu chung như là một quá trình biện chứng, trong đó mỗi người với

tư cách là một thành viên của xã hội trở nên có năng lực hành động trong xã hội và mặt khác, thông qua quá trình này duy trì và tái sản xuất xã hội

Ở phương diện nghiên cứu của vấn đề ta cần hiểu xã hội hoá là một quá trình tập hợp tất cả các liên minh xã hội nhằm nâng cao nhận thức và nhu cầu của người dân về một chương trình phát triển trong một lĩnh vực nhất định để

hỗ trợ cho việc cung ứng các nguồn lực và dịch vụ, để tăng cường sự tham gia của cộng đồng một cách tự lực và bền vững

* Xã hội hoá giáo dục

Giáo dục được coi như là một lĩnh vực đặc thù của đời sống xã hội, nó vừa nằm trong lĩnh vực thuộc hình thái ý thức xã hội, kiến trúc thượng tầng, vừa nằm trong các mối quan hệ xã hội, quan hệ sản xuất thuộc hạ tầng cơ sở

Sự tồn tại và phát triển của giáo dục chịu sự chi phối của sự phát triển kinh

tế-xã hội và ngược lại, với chức năng của mình, GD có vai trò hết sức to lớn trong việc tái sản xuất sức lao động xã hội; khơi dậy, thức tỉnh và phát huy

tiềm năng sáng tạo của mỗi con người, tạo ra môi trường cho sự phát triển kinh tế - xã hội.

XHH GD thực chất là xã hội hoá các hoạt động GD, XHH sự nghiệp giáo dục XHH sự nghiệp giáo dục là quá trình hướng mọi hoạt động giáo dục tham gia vào mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Đồng thời xã hội tiếp nhận

GD như là công việc của chính mình và của mọi cá nhân, các tổ chức đoàn thể, các cấp chính quyền đều có trách nhiệm tham gia Có thể nói một cách khái quát xã hội hoá giáo dục là một quá trình mà cả cộng đồng và xã hội cùng tham gia vào giáo dục Trong đó mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục

* Xã hội hoá giáo dục Tiểu học

Sự nghiệp giáo dục học sinh Tiểu học là nhiệm vụ và trách nhiệm chung của các trường Tiểu học, của gia đình và cộng đồng xã hội tham gia Ở lứa tuổi học sinh Tiểu học, việc đảm bảo cho các em được chăm sóc, giáo dục

về thể chất, tâm hồn, tình cảm là hết sức quan trọng Vì vậy, việc chăm sóc và giáo dục các em không chỉ diễn ra trong trường, lớp mà phải ở cả gia đình và

Nội dung cơ bản của xã hội hoá giáo dục Tiểu học là: Huy động xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi cho giáo dục; Huy động xã hội tham gia vào quá trình giáo dục; Huy động các lực lượng tham gia vào quá trình đa dạng hoá các hình thức học tập và phát triển quy mô giáo dục; Huy động xã hội đầu tư các nguồn lực cho giáo dục; Thể chế hoá sự quản

lý của Nhà nước đối với xã hội hoá giáo dục.

Xã hội hóa giáo dục Tiểu học là một chủ trương lớn và đúng đắn của Đảng và Nhà nước nhằm huy động các nguồn lực đầu tư cho phát triển Giáo dục và Đào tạo Chủ trương này chỉ thực sự có hiệu quả khi việc quản lí các hoạt động xã hội hóa giáo dục Tiểu học được thực hiện một cách chặt chẽ và mang tính hệ thống, không thể thực hiện XHH GD Tiểu học hiệu quả khi việc quản lí hoạt động này không được chú trọng một cách đúng mức Các hoạt động XHH GD Tiểu học chỉ phát huy được cao nhất những hiệu quả mà nó đem lại cho giáo dục Tiểu học nói riêng và sự nghiệp đào tạo con người nói chung khi làm tốt công tác quản lí XHH GD Tiểu học

1.2.2 Quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học

Quản lý là một dạng lao động xã hội gắn liền và phát triển cùng với lịch

sử phát triển của loài người Quản lý là một dạng lao động đặc biệt, nó có tính khoa học và nghệ thuật cao, nhưng đồng thời nó là sản phẩm có tính lịch sử, tính đặc thù của xã hội Theo lý luận của chủ nghĩa Mác-Lê nin về quản lý

''Quản lý xã hội một cách khoa học là sự tác động có ý thức của chủ thể quản

lý đối với toàn bộ hay những hệ thống khác nhau của hệ thống xã hội trên cơ

sở nhận thức và vận dụng đúng đắn những quy luật khách quan vốn có của nó nhằm đảm bảo cho nó hoạt động và phát triển tối ưu theo mục đích đặt ra'' [35] ''Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái

đó như thế nào bằng phương pháp tốt nhất, rẻ nhất'' (Wiliam - Taylor)

Theo giáo trình quản lý của học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh thì ''Quản lý là sự tác động của cơ quan quản lý vào đối tượng quản lý, tạo ra

sự chuyển biến của toàn bộ hệ thống hướng vào mục tiêu nhất định'' Quản lý

là một hệ thống xã hội mang tính khoa học và nghệ thuật tác động vào từng thành tố của hệ bằng phương pháp thích hợp nhằm đạt mục tiêu đã đề ra (Nguyễn Văn Lê - Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh) Quản lý là dạng lao động đặc biệt của người lãnh đạo, mang tính tổng hợp các loại lao động trí óc, liên kết các bộ máy thành chỉnh thể thống nhất, điều hoà phối hợp các khâu, các cấp quản lý hoạt động nhịp nhàng để tạo hiệu quả quản lý (Mai Hữu Khuê - Học viện Hành chính Quốc gia) Tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc cho rằng: Quản lý là sự tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức Các tác giả còn phân định rõ hơn về hoạt động quản lý: là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra

Như vậy có thể khái quát: Quản lý là việc hiện thực hoá các mục tiêu

của tổ chức theo cách có hiệu quả và hiệu suất cao, thông qua việc lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các yêu cầu thực hiện của tổ chức.

* Quản lí thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học

Xuất phát từ tính thống nhất của mục tiêu GD Tiểu học, công tác quản

lý GD Tiểu học có tính thống nhất về mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức giáo dục, giữa gia đình, nhà trường và xã hội Hiện nay, GDPT nói chung, cũng như GD Tiểu học nói riêng được xem là một vấn đề quan trọng hàng đầu và từng bước được XHH Để đa dạng hoá các loại hình trường, lớp, đảm bảo nâng cao chất lượng GD theo mục tiêu của GDPT, càng cần thiết phải thực hiện tốt quản lý thực hiện XHH GD Tiểu học

Quản lý thực hiện XHH GD Tiểu học là quá trình tổ chức, chỉ đạo sự phối hợp thống nhất giữa các lực lượng, tổ chức xã hội tham gia vào các hoạt động giáo dục trẻ em lứa tuổi học sinh Tiểu học trên các địa bàn dân cư.

Từ khái niệm quản lý thực hiện XHH GD Tiểu học đã cho thấy:

- Mục tiêu của quản lý thực hiện XHH GD Tiểu học nhằm tổ chức, chỉ đạo sự phối hợp nhịp nhàng, thống nhất giữa các lực lượng, tổ chức xã hội tham gia vào hoạt động giáo dục học sinh Tiểu học.

Việc giáo dục cho thế hệ trẻ là một quá trình lâu dài liên tục, diễn ra ở nhiều môi trường khác nhau, liên quan nhiều đến các mối quan hệ xã hội phức tạp Vì thế, việc giáo dục học sinh Tiểu học luôn đòi hỏi có sự phối kết hợp của nhiều lực lượng, đoàn thể xã hội

Khi các em từ Mầm non lên Tiểu học, nhiệm vụ học tập càng nặng nề, thời gian đầu tư cho việc học tăng thêm, đồng thời quan hệ bè bạn, quan hệ xã hội phức tạp hơn Để thống nhất và tập hợp được sức mạnh của toàn xã hội trong việc giáo dục các em, đòi hỏi nhà trường một mặt phải làm tốt việc dạy học mặt khác, phải phối hợp chặt chẽ với gia đình, với các tổ chức xã hội hướng vào một số công việc cụ thể sau đây:

Thứ nhất, Đưa nội dung, mục tiêu giáo dục trong nhà trường vào các tổ

chức xã hội trong địa phương như đoàn thanh niên, hội phụ nữ, hội cựu chiến

binh, câu lạc bộ những người cao tuổi… nhằm thống nhất định hướng tác động đối với quá trình hình thành và phát triển nhân cách của trẻ.

Thứ hai, Phát huy vai trò nhà trường là trung tâm văn hóa giáo dục của

địa phương, tổ chức việc phổ biến các tri thức khoa học kỹ thuật, văn hóa xã hội… đặc biệt là những kiến thức biện pháp giáo dục trẻ trong điều kiện xã hội phát triển theo cơ chế thị trường đang rất phức tạp cho các bậc cha mẹ, giúp họ hiểu được đặc điểm trong đời sống, tâm sinh lý của trẻ hiện nay

Thứ ba, Phối hợp với địa phương tổ chức cho học sinh tham gia tích

cực vào các hoạt động văn hóa xã hội như: xóa đói giảm nghèo, dân số kế hoạch hóa gia đình, đền ơn đáp nghĩa, xây dựng gia đình văn hóa mới…nhằm góp phần cải tạo môi trường gia đình và xã hội ngày càng tốt đẹp hơn

Thứ tư, Giúp địa phương theo dõi tiến trình, đánh giá kết quả của việc

giáo dục thanh thiếu niên, nhi đồng, phân tích các nguyên nhân, đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả và sự phối hợp chặt chẽ giữa các môi trường giáo dục

- Chủ thể quản lý thực hiện XHH GD Tiểu học đó là Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp chính quyền của địa phương, các

cơ sở giáo dục, các tổ chức chính trị - xã hội…

Ngay trong nội hàm khái niệm quản lí thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học đã thể hiện rõ vai trò của của các lực lượng xã hội trong việc quản lí XHH GD Tiểu học Vai trò của các lực lượng này thể hiện trong việc tham gia hoạch định chiến lược, sách lược, kế hoạch và cách thức tổ chức thực hiện… công tác quản lí thực hiện XHH GD Tiểu học Các lực lượng xã hội này căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, đặc thù của cấp mình, ngành mình tham gia vào công tác hoạch định xã hội hóa giáo dục Tiểu học cho phù hợp nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục Tiểu học

- Nội dung quản lý thực hiện XHH GD Tiểu học bao gồm một số nội dung

Quản lý kết quả xã hội hóa giáo dục Tiểu học

Trong đó, cần tăng cường quản lí cơ sở vật chất, điều kiện đảm bảo cho công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học Cùng với việc quản lí các nguồn kinh phí, các cấp chính quyền, các cơ sở giáo dục, các tổ chức chính trị- xã hội phải được tham gia vào công tác quản lí XHH GD Tiểu học bằng các việc làm

cụ thể:

Xây dựng kế hoạch phù hợp với hoạt động giáo dục Tiểu học và điều kiện thực tế của địa phương Trên cơ sở những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; căn cứ vào điều kiện thực tế để cụ thể hóa trong việc xây dựng kế hoạch giáo dục và XHH GD Tiểu học ở từng địa phương, đơn vị với các biện pháp khả thi và thường kiểm tra đánh giá bằng các tiêu chí rõ ràng

Tổ chức thực hiện công tác XHH GD Tiểu học đây là khâu có ý nghĩa hết sức quan trọng nhằm đảm bảo những nguyên tắc và nội dung của công tác XHH GD Tiểu học

Chỉ đạo và điều phối các tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện các công việc đề ra về XHH GD Tiểu học Điều phối, điều chỉnh các nhiệm vụ để công việc tiến hành nhịp nhàng theo các mục tiêu đã đặt ra về công tác XHH

GD Tiểu học

Tăng cường kiểm tra, đánh giá là một chức năng quản lí quan trọng Vì vậy công tác XHH GD Tiểu học sau khi triển khai thực hiện cần được tổng kết, đánh giá, kiểm tra chặt chẽ theo định kì.

Thông tin có ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lí, không có thông tin thì không thể thực hiện các mục tiêu của quản lí nói chung và quản lí XHH

GD Tiểu học nói riêng

- Quản lý thực hiện XHH GD Tiểu học có vai trò quan trọng trong giai đoạn hiện nay:

Quản lý thực hiện XHH GD Tiểu học góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học Nếu XHH GD Tiểu học được quản lý một cách khoa học sẽ huy động các cộng đồng xã hội tham gia vào việc cụ thể hoá mục tiêu GD cho phù hợp với điều kiện và yêu cầu của địa phương, của từng địa bàn dân cư Các LLXH có thể tham gia trực tiếp vào việc cải tiến, nội dung, phương pháp GD; tham gia xây dựng môi trường GD trong sạch, lành mạnh, góp phần tạo nên môi trường thân thiện mọi chỗ, mọi nơi cho các em học sinh

Quản lý chặt chẽ xã hội hoá giáo dục Tiểu học sẽ góp phần nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Tiểu học, tạo cơ sở, nền tảng vững chắc cho phổ cập giáo dục THCS

1.3 Nội dung và nguyên tắc chỉ đạo quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học

1.3.1 Nội dung quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học

* Quản lý công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức về xã hội hoá giáo dục Tiểu học

Xã hội hóa có mục tiêu chủ yếu là: huy động sức mạnh của toàn xã hội, tạo ra nhiều nguồn lực đa dạng thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, thể thao, làm cho các lĩnh vực này thực sự gắn bó với dân, do dân và vì dân để nâng cao chất lượng cuộc sống

Nhưng trong thực tế, không ít người còn có nhận thức chưa đầy đủ về bản chất và nội dung xã hội hóa Có người cho rằng xã hội hóa có nội dung chủ yếu là huy động tiền của trong nhân dân, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Quan điểm phiến diện, lệch lạc này cùng với sự buông lỏng trong quản lý đã làm nảy sinh nhiều hiện tượng tiêu cực làm cho người dân hiểu là xã hội hóa đồng nhất với việc thu tiền, làm giảm đi sự tâm huyết với giáo dục trong việc thực hiện công tác xã hội hóa Lại có người cho rằng xã hội hóa có nghĩa là: Nhà nước và nhân dân cùng làm, hiểu như vậy là vô tình

hạ thấp vai trò quản lý của Nhà nước dẫn tới việc chưa thấy được vai trò chủ đạo và thống nhất trong quản lý của Nhà nước Hoặc một số ý kiến chưa thấy hết tầm quan trọng của sự phối hợp liên thông, liên ngành dẫn tới tư tưởng cục bộ, hay địa phương chủ nghĩa trong giáo dục

* Quản lý cơ sở vật chất, điều kiện đảm bảo cho công tác xã hội hóa giáo dục Tiểu học

Các mục tiêu của giáo dục Tiểu học sẽ không thể thực hiện được nếu thiếu các điều kiện về cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học Trong điều kiện nguồn ngân sách hiện nay thì không thể đáp ứng hết với nhu cầu phục vụ cho giáo dục Tiểu học Việc huy động các nguồn lực đầu tư cho cơ sở vật chất và các điều kiện đảm bảo cho giáo dục Tiểu học thông qua các hoạt động xã hội hóa là đặc biệt quan trọng Tuy nhiên, việc huy động các nguồn lực này không thể tùy tiện, thiếu sự quản lí, cần lựa chọn việc đầu tư, quản lí, sử dụng cơ sở vật chất và các điều kiện giáo dục Tiểu học theo những nguyên tắc

và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội ở địa phương

* Quản lý sự phối hợp giữa các lực lượng, tổ chức xã hội tham gia vào các hoạt động phát triển xã hội hóa giáo dục Tiểu học

Muốn giáo dục phát triển mạnh, muốn XHH GD Tiểu học thành công thì nhất thiết phải có sự tham gia, phối hợp, công tác của các lực lượng (gia

đình, nhà trường và xã hội); các tổ chức xã hội (Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội khuyến học…) tham gia Tuy nhiên trong thực tế, mỗi ban, ngành đoàn thể và lực lượng xã hội có vị trí, chức năng, vai trò và nhiệm vụ khác nhau; để có sự thống nhất trong việc quản lí sự phối hợp của các lực lượng, tổ chức này một cách chặt chẽ, khoa học và phù hợp với thực

tế của địa phương cần thành lập một Ban chỉ đạo mà trưởng ban là người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương để từ đó có sự phân công, phân nhiệm vụ cụ thể, cùng bàn bạc thống nhất trong công tác XHH

GD Tiểu học Trên cơ sở đó, hàng năm cần có sự đánh giá, rút kinh nghiệm

và xác định phương hướng cho những năm tiếp theo, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp phục vụ cho công tác XHH GD Tiểu học

* Quản lý kết quả xã hội hóa giáo dục Tiểu học

Kết quả của xã hội hóa giáo dục Tiểu học là những nội dung đã thực hiện được trong công tác XHH GD và đem lại hiệu quả nhất định Bên cạnh những hiệu quả của xã hội hóa GD Tiểu học đem lại thì những hạn chế, tồn tại trong từng nội dung của quá trình thực hiện công tác này không thể không

có Vì vậy, cần phải có sự quản lí để đánh giá một cách cụ thể, khách quan nhằm phát huy những kết quả đã đạt được, chỉ ra những hạn chế và đặc biệt là giải pháp khắc phục những hạn chế đó để công tác XHH GD Tiểu học được

thực hiện một cách hiệu quả nhất, tránh tình trạng “bệnh thành tích”; kết quả

thì rất nhiều mà hạn chế lại chung chung

1.3.2 Một số nguyên tắc chỉ đạo quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học

Nguyên tắc chỉ đạo thực hiện xã hội hoá giáo dục đã được ghi rõ ở Điều 27, 28, 29 Luật Giáo dục năm 2005 Cụ thể là:

Thứ nhất: Nguyên tắc lợi ích đối với mọi chủ thể có nghĩa vụ, trách

nhiệm thực hiện XHH GD XHH GD nói chung cũng như XHH GD Tiểu học

nói riêng chỉ có ý nghĩa một khi nó mang đến lợi ích thiết thực, cụ thể, thiết thân đối với từng gia đình, các tổ chức xã hội và tương lai của đất nước Đó chính là động lực lôi cuốn, thu hút các LLXH, các tổ chức chính trị - xã hội

và các cá nhân tham gia phối hợp tổ chức thực hiện với các hình thức và mức

độ khác nhau Do vậy, hoạt động hợp tác, hợp lực của các LLXH tham gia đóng góp vào sự nghiệp GD đều có điểm xuất phát đó là nhu cầu, lợi ích thiết thân của cả các bên, mỗi bên tham gia đều tìm thấy, đều hy vọng thoả mãn lợi ích của mình

Thứ hai: Nguyên tắc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các lực

lượng tham gia vào quá trình XHH GD Tiểu học

Xét về tổng thể, mỗi cơ quan, ban, ngành, các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức đoàn thể quần chúng, từng địa phương, từng gia đình đều có chức năng, nhiệm vụ riêng, cụ thể của mình đối với sự phát triển xã hội, đối với sự nghiệp GD Trên lĩnh vực GD, các tổ chức cũng như từng gia đình đều gặp nhau ở một sự hội tụ, đó là nghĩa vụ và trách nhiệm đối với sự phát triển GD, dành những điều kiện tốt nhất cho những chủ nhân tương lai của đất nước Mỗi tổ chức và các gia đình, trong quá trình XHH GD Tiểu học tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ, điều kiện của mình để phối hợp với ngành GD&ĐT tổ chức việc GD, xây dựng và bảo vệ môi trường GD, tổ chức các hoạt động văn hoá, nghệ thuật, các phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, đảm bảo chế

độ chính sách đối với nhà trường, giáo viên và học sinh Các cơ sở giáo dục cần phải biết thường xuyên khai thác, phát huy, tranh thủ, khuyến khích tất cả các ban, ngành, đoàn thể tham gia tích cực vào một số hoạt động thuộc lĩnh vực GD phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mà tổ chức đó đảm nhiệm

Thứ ba: Nguyên tắc phát huy tính dân chủ, sự tự nguyện và đồng thuận

của cộng đồng trong việc tham gia giáo dục Tiểu học

Để XHH GD Tiểu học phát triển mạnh mẽ và có hiệu quả đối với cuộc sống cộng đồng và xã hội, thì một nguyên tắc cơ bản cần được quán triệt sâu sắc đó là: dân chủ - tự nguyện - đồng thuận Dân chủ hoá GD Tiểu học thể hiện ở chỗ: Mọi trẻ em không phân biệt dân tộc, tôn giáo, giàu nghèo, nam hay nữ, đều được hưởng quyền chăm sóc, GD chu đáo và đầy đủ ở bất cứ trường Tiểu học nào, dù đó là trường công lập, dân lập, tư thục Dân chủ hoá còn thể hiện ở yêu cầu ''công khai hoá'' sự đóng góp tự nguyện, sự tham gia đông đảo của mọi tầng lớp nhân dân đối với sự nghiệp phát triển GD Tạo mọi điều kiện để mỗi người dân tham gia ý kiến vào sự nghiệp phát triển GD, đóng góp công sức, tiền của xây dựng GD, đồng thời có cơ hội được hưởng những quyền lợi GD chính đáng.

Thứ tư: Nguyên tắc tuân thủ theo pháp lý

XHH GD nói chung cũng như XHH GD Tiểu học nói riêng, bằng các hình thức xây dựng, mở rộng hệ thống trường lớp và đa dạng hoá các loại hình GD không những thể hiện sự dân chủ hoá trong GD, mà còn phải đảm bảo tuân thủ những cơ sở pháp lý, những quy định của Nhà nước và Chính phủ Trong đó, vấn đề cơ bản nhất, cốt lõi mà chính quyền các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội, trực tiếp là các cơ sở GD phải thực hiện nghiêm túc,

đó là các điều khoản được ghi trong Luật GD, các văn bản dưới luật như: Pháp lệnh; Nghị định; Thông tư; các chủ trương của Đảng; các văn bản thuộc

cơ chế, chính sách của Nhà nước; những quy định của Hội đồng GD các cấp… Sự tuân thủ nghiêm ngặt theo pháp lý sẽ làm cho nền GD thực sự dân chủ và bình đẳng, đồng thời làm cho các hoạt động trong lĩnh vực GD và các LLXH tham gia GD có kỷ cương, trật tự, chống các biểu hiện tiêu cực xảy ra trên tất cả các lĩnh vực hoạt động của sự nghiệp GD&ĐT

Thứ năm: Bảo đảm sự thống nhất giữa ngành và lãnh thổ

XHH GD Tiểu học chỉ có thể tổ chức thực hiện được và phát huy mạnh

mẽ, có hiệu quả đối với xã hội một khi có sự thống nhất về mục tiêu, yêu cầu, điều kiện giữa ngành và lãnh thổ Nói một cách khác XHH GD chỉ có thể trở thành một cuộc cách mạng rộng lớn và sâu sắc trên phạm vi cả nước, điều tất yếu là phải có sự kết hợp, sự thống nhất giữa các tổ chức, các cơ sở giáo dục với từng địa phương, địa bàn cụ thể

Thứ sáu: Nguyên tắc kế hoạch hoá mọi hoạt động

Kế hoạch hoá mọi hoạt động là một nguyên tắc hết sức quan trọng trong việc tổ chức XHH GD Tiểu học Trong điều kiện nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường định hướng XHCN, thì kế hoạch hoá GD nói chung cũng như kế hoạch hoá mọi hoạt động XHH GD Tiểu học phải chuyển hẳn từ kế hoạch pháp lệnh sang kế hoạch định hướng, đặt trọng tâm vào xây dựng và dự báo kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn Tăng cường nghiên cứu các cơ chế, chính sách, chủ trương, giải pháp điều hành thực hiện kế hoạch

Quá trình triển khai kế hoạch hoá cũng là quá trình tổ chức thực hiện đôn đốc, kiểm tra, giám sát, hướng dẫn, nhằm khuyến khích, động viên kịp thời những điển hình năng động, sáng tạo trong việc thực thi kế hoạch Đồng thời kịp thời uốn nắn những lệch lạc, những tiêu cực trong việc thực hiện những mục tiêu mà kế hoạch đã đặt ra

1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học

1.4.1 Sự quan tâm của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương

Xã hội hoá giáo dục là một quan điểm cơ bản, có tính chiến lược trong việc xây dựng và phát triển giáo dục của Đảng và Nhà nước ta hiện nay XHH

GD là cuộc vận động lớn trong xã hội cần có sự lãnh đạo chặt chẽ của Đảng,

sự quản lý của Nhà nước và vai trò nòng cốt của ngành giáo dục Sự quan tâm của Đảng, chính quyền địa phương đối với công tác XHH GD Tiểu học thông qua các chỉ thị, nghị quyết, quyết định về công tác XHH GD Khi đã có những chủ trương, chính sách đúng đắn, phù hợp, kịp thời của của Đảng, chính quyền địa phương về công tác xã hội hoá giáo dục sẽ tạo được sự đồng thuận nhất trí cao và huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội tới công tác XHH GD Tiểu học.

1.4.2 Trình độ quản lí của đội ngũ cán bộ giáo dục Tiểu học

Đội ngũ quản lí giáo dục Tiểu học có một vị trí đặc biệt quan trong trong quá trình thực hiện quản lí XHH GD Tiểu học Bởi đây là lực lượng vừa có chức năng tham mưu đối với Đảng, chính quyền địa phương trên địa bàn nhà trường, với cơ quan quản lí giáo dục và các lực lượng xã hội khác đồng thời cũng là những người trực tiếp thực hiện công tác XHH GD Tiểu học Ở địa phương, Trường Tiểu học có thể được coi là một trung tâm văn hóa của một

xã, người cán bộ quản lí là người hướng dẫn, tổ chức và chỉ đạo và là người tiếp thu những quan điểm, chủ trương đường lối giáo dục Vì vậy, người quản

lí phải nhận thức rõ vai trò của mình để thực hiện tốt công tác xã hội hóa giáo dục, từng bước nâng cao chất lượng giáo dục của địa phương, đáp ứng được những yêu cầu của thời kì đổi mới, phát huy được sức mạnh của toàn Đảng, toàn dân chăm lo đến sự nghiệp giáo dục Làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục tạo điều kiện cho nhà trường trong việc giáo dục học sinh, vị thế của người thầy được nâng lên, được dân mến, dân tin và dân ủng hộ hơn trong sự nghiệp giáo dục

1.4.3 Chất lượng đội ngũ giáo viên

Đội ngũ giáo viên quyết định chất lượng giáo dục của nhà trường, trong

đó có công tác xã hội hóa giáo dục Để làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục trước hết về nhận thức của ban giám hiệu, giáo viên, nhân viên trong nhà trường

phải hiểu rõ vai trò của mình trong công tác chăm sóc, giáo dục trẻ; từ đó làm cho phụ huynh hiểu tin tưởng và tín nhiệm bằng những việc làm cụ thể của mình Vì vậy cán bộ, giáo viên, nhân viên phải tu dưỡng rèn luyện, phấn đấu phải có tài, có tâm; mặt khác nhà trường thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng về kiến thức quản lý giáo dục, mở chuyên đề, thao giảng, dự giờ, học hỏi các đơn vị bạn, bồi dưỡng qua các hội thi, tổ chức các buổi bồi dưỡng chuyên môn, triển khai các công văn, chỉ thị, quyết định của pháp luật liên quan đến xã hội hóa giáo dục cho cán bộ giáo viên, bồi dưỡng cho giáo viên kỹ năng tuyên truyền, tạo điều kiện cho cán bộ giáo viên đi học nâng cao trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đánh giá thi đua bằng kết quả giáo dục, bằng dư luận của phụ huynh học sinh… Ngoài ra, còn đẩy mạnh phong trào thi đua “ Dạy tốt, học tốt ” thực hiện nghiêm túc quy định của đạo đức nhà giáo, gắn với nội dung cuộc vận động “ Dân chủ, kỷ cương, tình thương, trách nhiệm'' với thực hiện chuẩn nghề nghiệp giáo viên; tăng cường rèn luyện tư cách đạo đức, phẩm chất, lối sống lương tâm nghề nghiệp, thực hiện tốt phong trào thi đua

“Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, Cuộc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo là tấm gương đạo đức tự học và sáng tạo”

1.4.4 Sự lãnh đạo chặt chẽ của cơ quan quản lí giáo dục

Phòng GD&ĐT chịu trách nhiệm chính về công tác XHH GD và là cơ quan điều phối, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên thường xuyên

có hiệu quả xây dựng quỹ khuyến học; xây dựng các Trung tâm học tập cộng đồng, xây dựng mội trường giáo dục lành mạnh Phối kết hợp tốt với các ban, ngành, đoàn thể, hội trong huyện Tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức

về XHH GD cho các ngành, các cấp, các LLXH; phối hợp đồng bộ các LLXH nhằm phát huy vai trò, sức mạnh tổng hợp để thực hiện XHH GD

Để có phong trào XHH GD Tiểu học phát triển đều và rộng khắp các trường và cả xã hội, Phòng Giáo dục và Đào tạo định hướng và chỉ đạo các

trường Tiểu học xây dựng kế hoạch và các biện pháp về XHH GD Tiểu học đảm bảo phù hợp với các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước, phù hợp với điều KT- XH địa phương Tích cực tham mưu các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể quan tâm ủng hộ các hoạt động giáo dục Đặc biệt kết hợp tốt với Hội đồng giáo dục, Hội khuyến học, các ban, ngành, đoàn thể đẩy mạnh phong trào, quan tâm và tạo điều kiện để thực hiện tốt các nội dung XHH GD Tiểu học.

Bên cạnh vai trò xây dựng kế hoạch và các biện pháp thực hiện XHH

GD Tiểu học, Phòng GD & ĐT có vai trò theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực hiện XHH GD Tiểu học ở các đơn vị cơ sở Có biện pháp giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện đảm bảo kế hoạch XHH GD Tiểu học phù hợp với thực tế cơ sở

1.4.5 Công tác tham mưu của các cấp quản lí giáo dục

Trong quy định phân cấp về quản lí giáo dục, Phòng GD&ĐT có trách nhiệm giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện Với công tác XHH GD thì phòng giáo dục có chức năng: xây dựng, trình HĐND, UBND cấp huyện các giải pháp thực hiện XHH GD; chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện XHH GD

Phòng GD&ĐT là cơ quan tham mưu với các cấp chính quyền, huy động tiềm năng, nội lực trong dân để đầu tư, hỗ trợ giáo dục với phương châm

"Nhà nước và nhân dân cùng làm" là đơn vị trung tâm thực hiện mục tiêu giáo dục, phối hợp liên kết với các ngành xây dựng mục tiêu, kế hoạch, biện pháp phát triển sự nghiệp giáo dục cấp huyện và thực hiện tốt chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước về giáo dục

Quản lý công tác XHH GD Tiểu học không hoàn toàn là công việc của các trường Tiểu học, nhưng với chức năng của mình, các Trường Tiểu học chủ yếu làm công tác tham mưu, vận động, tuyên truyền để xã hội nhận thức

đầy đủ hơn về công tác XHH GD Tiểu học; chia sẻ khó khăn với giáo dục, cộng đồng trách nhiệm và tham gia vào quá trình phát triển giáo dục và đào tạo Tuy nhiên trong một chừng mực nhất định, các trường Tiểu học trực tiếp chỉ đạo và quản lý hoạt động xã hội hóa trong các nhà trường, giúp cho công tác xã hội hóa đi đúng hướng và có kết quả cao.

1.4.6 Sự phối hợp gia đình – nhà trường – xã hội

Việc phối hợp giữa gia đình - nhà trường - xã hội đối với việc XHH

GD Tiểu học có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Sự phối hợp chặt chẽ ba lực lượng trên trước là để đảm bảo sự thống nhất trong nhận thức cũng như hoạt động giáo dục cùng một hướng, một mục đích, một tác động tổ hợp, đồng tâm tạo sức mạnh kích thích, thúc đẩy quá trình XHH GD Tiểu học tránh sự tách rời mâu thuẫn, vô hiệu hóa lẫn nhau Sự phối hợp gia đình, nhà trường, xã hội trong công tác XHH GD Tiểu học có thể diễn ra dưới nhiều hình thức nhưng vấn đề cơ bản, hàng đầu là tất cả các lực lượng giáo dục phải phát huy tinh thần trách nhiệm, chủ động tạo ra những mối quan hệ phối hợp hiệu quả để thực hiện tốt công tác XHH GD Tiểu học vì mục tiêu giáo dục đào tạo thế hệ trẻ thành những người công dân hữu ích cho đất nước.

1.4.7 Sự ủng hộ của các lực lượng xã hội

Muốn giáo dục phát triển mạnh, muốn XHH GD Tiểu học thành công thì nhất thiết phải có sự tham gia, phối hợp và ủng hộ của các lực lượng xã hội Tuy nhiên, mỗi lực lượng xã hội có vị trí chức năng, vai trò nhiệm vụ khác nhau; vì vậy trong quá trình thực hiện cần có tạo sự đồng thuận nhằm tranh thủ sự ủng hộ của các lực lượng xã hội trong công tác XHH GD Tiểu học Sự ủng hộ của các lực lượng xã hội chỉ thực sự đem lại hiệu quả cao khi

có sự điều hành và quản lí thống nhất Cần có sự chỉ đạo, phân công, phân nhiệm cụ thể; cùng bàn bạc thống nhất trong công tác XHH GD Tiểu học và cần xây dựng kế hoạch liên ngành ngay từ đầu năm học Trên cơ sở đó, hàng

năm có thể đánh giá, rút kinh nghiệm và xác định phương hướng cho những năm tiếp theo Đặc biệt là để phát huy sức mạnh tổng hợp thì sự chỉ đạo, phối hợp càng phải chặt chẽ, khoa học và phù hợp với thực tế Chính vì vậy, phải chỉ đạo ngành giáo dục phối hợp các ban, ngành, đoàn thể và các LLXH tham gia các hoạt động giáo dục; các LLXH có trách nhiệm chỉ đạo các thành viên

và hội viên của mình tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia tích cực vào xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, xây dựng gia đình văn hoá, huy động đóng góp nhân lực, tài lực, vật lực cho phát triển giáo dục

Tiểu kết chương 1

Trên cơ sở khái quát các kết quả nghiên cứu có liên quan đến đề tài, luận văn đã xây dựng được hệ thống khái niệm công cụ, bao gồm: xã hội, xã hội hoá giáo dục, xã hội hóa giáo dục Tiểu học; quản lí giáo dục, quản lí thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học Luận văn đã chĩ rõ các nội dung cơ bản của việc quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học: Quản lý công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức về xã hội hoá giáo dục Tiểu học; Quản lý cơ sở vật chất đầu tư cho công tác XHH GD Tiểu học; Quản lý sự phối hợp giữa các lực lượng, tổ chức xã hội tham gia vào các hoạt động phát triển XHH GD Tiểu học; Quản lý kết quả XHH GD Tiểu học Ngoài ra, luận văn cũng đã chỉ ra các yếu tố tác động đến công tác quản lý thực hiện xã hội hóa giáo dục Tiểu học Những kết quả nghiên cứu này là cơ sở lý luận quan trọng cho việc triển khai các nội dung nghiên cứu trong chương hai của đề tài

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN XÃ HỘI HÓA

GIÁO DỤC TIỂU HỌC HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH

2.1 Khái quát về tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội của huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình

* Điều kiện tự nhiên

Huyện Lạc Thuỷ nằm về phía đông nam tỉnh Hoà Bình, có ranh giới phía đông giáp huyện Kim Bảng và huyện Thanh Liêm (tỉnh Hà Nam), phía tây giáp huyện Yên Thuỷ (tỉnh Hoà Bình), phía bắc giáp huyện Kim Bôi (tỉnh Hoà Bình), phía nam giáp huyện Gia Viễn và huyện Nho Quan (tỉnh Ninh Bình) Lạc Thuỷ có tổng diện tích tự nhiên 293 km2 (chiếm 6,3% diện tích toàn tỉnh), dân số trung bình khoảng 61.185.000 người (chiếm 6,2% dân số cả tỉnh), mật độ dân số trung bình khá thưa, chỉ đạt 208 người/km2 (bằng 0,9 lần mật độ dân số toàn tỉnh) Sinh sống trên địa bàn chủ yếu là dân tộc Mường, Kinh và một số ít là dân tộc ít người khác

* Điều kiện kinh tế - xã hội

Do là một huyện miền núi với nhiều thôn, xã đặc biệt khó khăn nên sự phát triển kinh tế còn chậm; kinh tế chủ yếu là nông nghiệp và lâm nghiệp với quy mô sản xuất nhỏ lẻ, phụ thuộc vào thời tiết nên thu nhập kinh tế của người dân không cao

* Văn hoá - xã hội

Từ lâu đời, vùng đất Lạc Thuỷ là một trong những địa điểm quần cư của con người Đã có khá nhiều hiện vật khảo cổ học được tìm thấy ở đây như trống đồng thuộc thời đại kim khí, giai đoạn Phùng Nguyên, cách ngày nay tới 4.000 năm.

Trước cách mạng tháng tám, cũng giống như các nơi khác của Hoà Bình, ở Lạc Thuỷ tồn tại chế độ lang đạo hà khắc, người nông dân có nghĩa

vụ phải phục vụ tuyệt đối các nhà lang Khi thực dân Pháp xâm lược nước ta, chúng vẫn cho duy trì chế độ lang đạo, thiết lập bộ máy cai trị từ huyện đến

xã, đặt huyện lỵ tại Chi Nê Dưới hai tầng áp bức, cuộc sống của nhân dân lao động đã khổ cực lại càng cùng cực hơn, do thiếu cơm ăn, áo mặc lại phải nộp thêm rất nhiều loại thuế Bọn thực dân, phong kiến cũng thi hành chính sách ngu dân, tuyên truyền văn hoá phản động, chia rẽ khối đoàn kết dân tộc Kinh - Mường nhằm dễ bề cai trị, bóc lột nhân dân, đời sống nhân dân vô cùng khổ cực Sau cách mạng tháng tám, đặc biệt là trong thời kì đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự nỗ lực của người dân, đời sống văn hóa, xã hội ngày một khởi sắc

* Giáo dục và đào tạo

Sự nghiệp giáo dục và đào tạo luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo của Huyện ủy - HĐND - UBND huyện và Sở GD&ĐT Hoà Bình, sự chăm lo của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, sự phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể

và của nhân dân các dân tộc trong huyện Quy mô giáo dục luôn ổn định và phát triển đồng đều ở các bậc học, ngành học, cơ sở vật chất được quan tâm đầu tư khá toàn diện từ vùng thuận lợi đến vùng khó khăn

Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đã được tăng cường về số lượng, nâng cao về chất lượng; đại bộ phận cán bộ, giáo viên có nhận thức chính trị vững vàng, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực sư phạm, đáp ứng được yêu cầu về đổi mới giáo dục phổ thông

Giáo dục và đào tạo đã đạt được nhiều thành tựu trên tất cả các lĩnh vực: về quy mô mạng lưới trường, lớp học; về chất lượng giáo dục và đào tạo;

về cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học và các điều kiện phục vụ cho phát triển sự nghiệp giáo dục là những động lực quan trọng để tiếp tục thực hiện thắng lợi nhiệm vụ giáo dục và đào tạo trong những năm tới

Tuy nhiên, địa bàn huyện Lạc Thuỷ hàng năm phải gánh chịu nhiều thiên tai, nhất là lũ lụt Đời sống kinh tế chủ yếu thuần nông, giao thông, thuỷ lợi còn nhiều hạn chế Bộ phận khá lớn đồng bào người dân tộc đời sống còn gặp khó khăn, việc huy động và thu hút các nguồn lực đầu tư cho giáo dục và đào tạo hiệu quả chưa cao; việc nhận thức về vai trò của giáo dục và đào tạo trong một bộ phận nhân dân còn hạn chế.

Chất lượng đào tạo còn chênh lệch giữa các vùng; một bộ phận giáo viên năng lực chuyên môn còn hạn chế, chất lượng chưa đồng đều ở các cấp học

Cơ sở vật chất và trang thiết bị cho giáo dục đã được tăng cường, song còn nhiều trường học vẫn chưa đáp ứng với yêu cầu đổi mới giáo dục, thiếu diện tích đất theo quy định, nhất là các điều kiện hoạt động giáo dục thể chất Nhiều trường còn thiếu phòng học bộ môn, nhà đa năng, ảnh hưởng nhiều đến đổi mới phương pháp dạy học; khó khăn về nguồn lực, cơ sở vật chất ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ giáo dục

Toàn huyện có 54 cơ sở giáo dục công lập: 16 trường Mầm non; 14 trường Tiểu học; 13 trường trung học cơ sở; 03 trường TH&THCS; 04 trường THPT; 01 trường cao đẳng, 01 trung tâm dạy nghề, 01 trường PT DTNT; 01 trung tâm GDTX Toàn huyện có 15 trung tâm học tập cộng đồng

Hiện nay, huyện có 01 đơn vị Anh hùng thời kỳ đổi mới; 01 trường được tặng thưởng Huân chương Lao động hạng ba và 20/51 chiếm 39,2% trường học đạt chuẩn quốc gia (07 trường Trung học; 09 trường TH và 4 trường MN)

2.2 Thực trạng quản lí thực hiện xã hội hoá giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hoà Bình và nguyên nhân của thực trạng

2.2.1 Thực trạng quản lí thực hiện xã hội hoá giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hoà Bình

* Thực trạng quản lí công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về xã hội hoá giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hoà Bình

Để đánh giá thực trạng nhận thức về xã hội hoá giáo dục Tiểu học huyện Lạc Thủy, tỉnh Hoà Bình, chúng tôi đã tiến hành điều tra xã hội học 237 người, bao gồm: 50 cán bộ quản lý giáo dục (20 lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT huyện; 30 hiệu trưởng, phó hiệu trưởng của 15 trường Tiểu học, TH&THCS trong huyện); giáo viên Tiểu học (mỗi trường trong huyện 04 người); 127 người thuộc các lực lượng xã hội (75 người là đại diện Hội cha mẹ học sinh của 15 trường Tiểu học, TH & THCS; 52 người thuộc các thành phần xã hội khác) Kết quả điều tra cho những nhận xét đánh giá như sau:

- Nhận thức về tầm quan trọng của XHH giáo dục Tiểu học.

Điều tra xã hội học cho thấy, phần lớn các khách thể (đối tượng) đều nhận thức rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác XHH GD Tiểu học: 100% cán bộ quản lý, 86,6% giáo viên, 70,8 % các lực lượng xã hội, các bậc cha mẹ học sinh đều đánh giá là quan trọng và cần thiết Các số liệu trên đã cho thấy vấn đề XHH GD nói chung và XHH GD Tiểu học nói riêng đã có vị trí quan trọng trong ý thức, nhận thức của xã hội Tuy nhiên, với 13,4% giáo viên và 29,2 % các LLXH và cha mẹ học sinh vẫn còn băn khoăn lo ngại, chưa có chủ kiến rõ ràng; còn có những ý kiến nhiều chiều như: XHH GD chỉ

là huy động tiền của, vật chất cho GD, chưa thích ứng với điều kiện huyện Lạc Thủy là huyện miền núi còn có quá nhiều khó khăn về kinh tế mà chỉ trông đợi nguồn kinh phí từ cấp trên

Bảng 2.1: Nhận thức về tầm quan trọng của XHH GD Tiểu học

Nội dung điều tra ý nghĩa

của XHH GD Tiểu học

Cán bộ quản

lí giáo dục Giáo viên Các lực lượng xã hội

SL % SL % SL % Rất quan trọng 50 100 52 86,6 127 70,8 Bình thường 0 0 8 13,4 37 29,2 Không quan trọng 0 0 0 0 0 0

- Nhận thức về mục tiêu xã hội hoá giáo dục Tiểu học trong Huyện