tiểu luân xây dựng kế hoạch có sự tham gia trong xây dựng nông thôn

Nội dung Một số khái niệm chung về lập kế hoạch xây dựng nông thôn  Quy trình lập kế hoạch xây dựng có sự tham gia trong nông thôn  Một số phương pháp cơ bản trong việc

Kính chào thầy và các bạn

1 Phomsavang ochane

2 phimmasone malayngern

3 thengthieng yangxayhmong

NHÓM 16

Đề tài: xây dựng kế hoạch có sự tham

gia trong xây dựng nông thôn

Nội dung

 Một số khái niệm chung về lập kế hoạch xây dựng nông thôn

 Quy trình lập kế hoạch xây dựng có sự tham gia

trong nông thôn

 Một số phương pháp cơ bản trong việc tổ chức lấy

ý kiến tham gia của người dân

I khái niệm chung về kế hoạch

 Khái niệm kế hoạch:

Kế hoạch là dự định về những hành động sẽ được thực hiện trong tương lai và các giải pháp để thực thi theo một trình tự thời gian

để phục vụ cho việc thực hiện một nhiệm vụ nào đó mà đã được định trước

 Kế hoạch: xác định cụ thể công việc phải làm là gì? khi nào làm? ai làm? kinh phí cũng như các điều kiện thực hiện khác?

Khái niệm lập kế hoạch: là quá trình ấn định những mục tiêu và

xác định các biện pháp tốt nhất để thực hiện những mục tiêu đó

 Lập kế hoạch có sự tham gia là gì?Lập kế hoạch có sự tham gia

là phương pháp lập kế hoạch từ cấp cơ sở, dựa trên phương pháp tiếp cận về Quản lý rủi ro thảm họa dựa vào cộng đồng để lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của các cấp gắn với mục tiêu thích ứng với Biến đổi khí hậu theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra” Quy trình lập kế hoạch này tạo cơ hội cho người dân tham gia.

I.khái niệm chung về kế hoạch

 Đánh giá các hiểm họa đối với địa phương, những tác động của

Biến đổi khí hậu và tình trạng dễ bị tổn thương cũng như năng lực thích ứng của địa phương;

 Xác định những vấn đề cộng đồng cần quan tâm và xác định các

giải pháp và họat động thích hợp để giải quyết những vấn đề mà cộng đồng đã xác định;

 Xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó và thích ứng với Biến

đổi khí hậu gắn với phát triển kinh tế xã hội và các chương trình phát triển cộng đồng khác;

 Thực hiện kế hoạch, giám sát và đánh giá việc thực hiện kế hoạch

với sự tham gia và trợ giúp hiệu quả của chính quyền địa phương và các bên liên quan (dự án, tư vấn, nhà tài trợ bên ngoài khác)

Tăng khả năng chủ động của cộng đồng trong việc phòng

ngừa và ứng phó với những ảnh hưởng bất lợi do thiên tai và Biến đổi khí hậu gây ra;

Đảm bảo cộng đồng tham gia vào quá trình lập kế hoạch

thích ứng với Biến đổi khí hậu để nâng cao khả năng và hạn chế thiệt hại và tác động của Biến đổi khí hậu;

Đảm bảo kế hoạch thích ứng với Biến đổi khí hậu được gắn vớI kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và sản xuất an toàn,

hiệu quả hơn nhằm để ổn định và nâng cao đời sống dân sinh

 Mục tiêu

Ý nghĩa của việc lập kế hoạch xây dựng

Giúp cho BQL xây dựng NTM cấp xã xác định được các mục tiêu, định hướng, thời gian tiến hành và kết thúc nguồn lực đối với một nhiệm vụ, một công việc cụ thể

Thông qua việc lập kế hoạch đánh giá tổng quát về trình độ, năng lực, quản lý của cán bộ Ban Quản lý xã

Thông qua việc lập kế hoạch để giúp cho BQL xã phát huy được các thế mạnh, tiềm năng sẵn có của địa phương, từ đó sẽ hạn chế đến mức thấp nhất về những rủi ro và các khó khăn trong việc tổ chức thực hiện kế hoạch

 Việc lập kế hoạch dài hạn và

ngắn hạn, sẽ giúp cho các nhà lãnh đạo của địa phương phân tích, đánh giá những thế mạnh và hạn chế trong quá trình

phát triển kinh tế - xã hội nói chung của địa phương, và

trong xây dựng nông thôn

mới

 Kế hoạch là một những công cụ có vai trò quan trọng việc phối hợp nỗ lực của các thành viên trong doanh nghiệp Lập kế hoạch cho

biết mục tiêu và cách thức đạt được mục tiêu của doanh nghiệp

 Lập kế hoạch có tác dụng làm giảm được tính bất ổn định của

doanh nghiệp, hay tổ chức sự bất ổn định và thay đổi của môi

trường làm cho công tác lập kế hoạch trở thành tất yếu và rất cần

thiết đối với mỗi doanh nghiệp

 Lập kế hoạch sẽ thiết lập được những tiêu chuẩn tạo điều kiện cho công tác kiểm tra đạt hiệu qủa cao

Vai trò của lập kế hoạch

 1 Khó khăn về ý tưởng và lập kế hoạch: VD Kinh doanh sản

phẩm gì?, Kinh doanh nghành nghề gì?, Tại sao chọn nghành nghề này?

 2 Khó khăn về vốn và cơ sở vật chất: VD Doanh nghiệp cần bao

nhiêu vốn?, Bạn sẽ cần lượng vốn là bao nhiêu?, Làm thế nào kiểm tra tài chính?

 3 Vấn đề nguồn nhân lực : lao động tay nhgề cao ?

 4 Vấn đề về quản lý: làm thế nào để quản lý tốt ?

Những khó khăn về lập kế hoạch

 2002: Quyết định số 63/2002/QĐ-TTG về Công tác Phòng, chống Lụt, Bão, Giảm nhẹ Thiên tai ngày 20 tháng 5;

 2004: Nghi định chính phủ 08(30/6/2004) thúc đẩy việc phân cấp quản lý nhà nước 2004: Chỉ thị số 21/2004/CT-TTg của Thủ tướng Chính Phủ về Công tác Phòng, Chống Lụt, Bão và Công tác Tìm

kiếm Cứu nạn ban hành ngày 12 tháng 6;

 2005: Pháp lệnh dân chủ cơ sở; 2005: Chỉ thị số 12/2005/CT-TTg của Thủ Tướng Chính Phủ Về công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2005 ban hành ngày 08 tháng 4;

 Cơ sở pháp lý cho việc lập kế hoạch phòng

ngừa thảm họa có sự tham gia:

2006: Nghị Định số 08/2006/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh Phòng, Chống Lụt, Bão đã

được sửa đổi, bổ sung ngày 24 tháng 8 năm 2000 ban hành

ngày 16 tháng 01 năm 2006;

2007: Chiến lược Quốc gi về Giảm nhẹ thiên tai dến năm

2020

2008: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với Biến đổi khí hậu (ngày 2 tháng

12 năm 2008)

 Kế hoạch dài hạn : Là kế hoạch cho thời kỳ từ 5 năm trở lên nhằm xác định các lĩnh vực hoạt động của tổ chức,xác định các mục tiêu,chính sách giải pháp dài hạn về tài chính , đầu tư , nghiên cứu phát triển …

 Kế hoạch trung hạn: Là kế hoạch cho thời kỳ từ 1 đến 5 năm nhằm phác thảo các chính sách , chương trình trung hạn để thực hiện các mục tiêu được hoạch định trong chiến lược của tổ chức

 Kế hoạch ngắn hạn : Là kế hoạch cho thời kỳ dưới 1 năm , là sự cụ thể hoá nhiệm vụ sản xuất kinh doanh dựa vào mục tiêu chiến lược , kế hoạch , kết quả nghiên cứu thị trường , các căn cứ xây dựng kế hoạch phù hợp với điều kiện năm kế hoạch do các chuyên gia quản lý điều hành và chuyên gia quản lý thực hiện lập nên

Phân loại kế hoạch theo thời gian thực hiện:

Bao gồm kế hoạch cụ thể và kế hoạch định hướng.

Kế hoạch cụ thể : Là những kế hoạch mà mục tiêu đã được xác định rõ ràng , không có sự mập mờ và hiểu nhầm trong loại kế hoạch này

Kế hoạch định hướng : Là kế hoạch đưa ra những hướng chỉ đạo chung và có tính linh hoạt Khi môi trường có độ

bất ổn định cao, khi doanh nghiệp đang trong giai đoạn hình thành và suy thoái trong chu kỳ kinh doanh của nó thì kế

hoạch định hướng hay được sử dụng hơn kế hoạch cụ thể

 Theo mức cụ thể

PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG KẾ HOẠCH

CÓ SỰ THAM GIA

 Phương pháp tiếp cận

 Phương pháp/ Công cụ

 Quy trình xây dựng kế

hoạch có sự tham gia

 Thế nào là tiếp cận?

- Xuất phát từ thuật ngữ trong quân sự nghĩa là cách để

đến gần tới mục tiêu

- Tiếp cận trong XD và thực hiện KH là hàm chứa đến

khía cạnh quản lý và khía cạnh tổ chức thực hiện

1.CÁC CÁCH TIẾP CẬN

 Ưu điểm

1 Thống nhất

2 Dễ kiểm soát, quản lý đảm bảo được chiến lược, quy

hoạch quốc gia, vùng…

3 Dễ triển khai

 Nhược điểm

1 Đôi khi không phù hợp với địa phương

2 Người dân không được tham gia (bao cấp) nên ỷ lại

3 Gánh nặng lên nhà nước…

4 Không bền vững

Cách tiếp cận từ dưới lên : ngược với các tiếp cận từ trên xuống

 Ưu điểm

1 Phù hợp với địa phương

2 Huy động được tiềm lực của nhân dân (nhân dân tham gia)

3 Giảm bớt được gánh nặng vào nhà nước

 Nhược điểm:

1 Nhà nước khó quản lý (mạnh ai người đó chạy)

2 Có khả năng làm phá vỡ các chiến lược, kế hoạch, quy hoạch

quốc gia, vùng…

Cách tiếp cận có sự tham gia: là cách tiếp cận mà

ở đó có sự kết hợp giữa nhà nước và người dân

o Ưu điểm

 Khắc phục được các nhược điểm của hai cách trên

o Nhược điểm:

 Mất thời gian

 Cần có chuyên gia

 Đòi hỏi người nghiên cứu cần phải có kỹ năng, kinh

nghiệm

Ai là “người dân”

 Khái niệm “người dân” ở đây cũng được xem xét với ý nghĩa, hàm ý tới các đối tượng khác nhau;

 Khái niệm về sự tham gia ở đây theo nghĩa chung nhất là hàm chứa tới ý nghĩa về sự tham gia của nhóm hưởng lợi trực tiếp Khi vận dụng việc tham gia của người dân trong xây dựng

KH là hàm chứa những đối tượng người dân khác nhau hay mang hàm ý được xem xét cụ thể ở các loại KH khác nhau.

Chú ý

 Chú ý: Đối với cách tiếp cận có sự tham gia đòi hỏi phải làm sao phải huy động được một cách tốt nhất, hiệu quả nhất, đông đảo nhất có thể sự tham gia của các bên liên

quan

* Phân tích các bên liên quan:

1, Liệt kê các bên liên quan

- Bên liên quan là gì?

- Bên liên quan gồm những ai?

2, Lựa chọn các bên liên quan chủ yếu

3, Xác định vai trò/trách nhiệm cụ thể của từng bên

4, Tổ chức/huy động các bên liên quan chủ yếu tham gia vào việc xây dựng chiến lược/KH đó.

Chú ý

 Trong bối cảnh này,

“bên liên quan” là một người hoặc một nhóm người có quan tâm đến dự án can thiệp mà

chúng ta đang lập kế hoạch

II.Quy trình lập kế hoạch

 [1] Định hướng cho việc lập kế

hoạch dựa vào thông tin dự báo

Khí tượng thủy văn và Biến đổi

khí

 [2] Đánh giá thực trạng để xác

định những vấn đề cần ưu tiên

giải quyết và biện pháp (cân nhắc

đến vấn đề ưu tiên của nam và nữ

và

Quy trình lập kế hoạch

 [3] Họp cộng đồng để xác nhận và bổ

sung thông tin.

 [4] Hoàn thiện kế hoạch của các thôn

và tổng hợp đưa vào kế hoạch của xã

 [5] Giải trình kế hoạch của xã với các

ban ngành liên quan của huyện để

thống nhất đưa vào kế hoạch chung

của huyện.

 6] Thực hiện kế hoạch, giám sát và

đánh giá rút kinh nghiệm

 Phân tích vấn đề (sử dụng công cụ “cây vấn đề”)

 Phân tích Điểm mạnh, Điểm yếu, Cơ hội và Thách thức (SWOT)

 Phân tích tình hình và vấn đề

 Pháp phân tích cây mục tiêu

Những các phân tích kế hoạch

Phân tích SWOT của lập kế hoạch

ĐIỂM MẠNH

˃ Có kiến thức về cộng đồng

˃ Có kinh nghiệm về phòng ngừa và ứng

phó thảm họa ở các tỉnh trong nước

˃ Có hiểu biết các vấn đề về giảm thiểu

rủi ro

˃ Có mối quan hệ tốt với Hiệp Hội và

các Hội quốc gia khác

˃ Có mối liên kết tốt với trường học

thông qua các câu lạc bộ thanh thiếu

niên

˃ Có sự hỗ trợ về kỹ thuật và tài chính

từ Hiệp Hội và các Hội Quốc gia khác.

Mức độ của sự tham gia có sự khác nhau:

- Hiểu như thế nào là đóng góp/góp phần/dự phần

+ Hình thức đóng góp:

+ Mức độ: Khác nhau đối với các bên tham gia liên quan khác nhau/ Tham gia vào các công đoạn khác nhau hoặc từng công đoạn hoặc toàn bộ các công đoạn của quá trình lập KH

+ Nội dung tham gia: Toàn bộ các công đoạn; Một vài công đoạn; Chỉ một công đoạn

+ Thời điểm tham gia:

- Chú ý: Mức độ góp phần khác nhau cho các đối tượng liên

quan/tham gia khác nhau

 Đẩy nhanh việc thực hiện dân chủ cơ sở, phát huy tính chủ động của cộng đồng để nâng cao khả năng của người dân

trong việc ứng phó, phòng ngừa thảm họa và thích ứng với

Biến đổi khí hậu;

 Toàn thể cộng đồng sẽ cùng nhau ứng phó với thảm họa

xảy ra một cách nhanh chóng, kịp thời và có hiệu quả hơn;

 Đưa ra kế hoạch để huy động nhân lực và cơ sở vật chất

của địa phương cho việc ứng cứu khẩn cấp;

Tầm quan trọng của việc cộng đồng tham

gia lập kế hoạch:

 Đảm bảo có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cộng đồng, giữa

cộng đồng với các tổ chức đoàn thể, và các bên tham gia để giải quyết những nguyên nhân dẫn đến tình trạng dễ bị tổn thương của cộng đồng;

 Thông qua việc tham gia, cộng đồng sẽ nâng cao được nhận

thức và hiểu biết để chủ động hơn trong phòng ngừa, ứng phó thiên tai và thích ứng với Biến đổi khí hậu

Kế hoạch phải cụ thể và thường xuyên được cập nhật:

 Không có một kế hoạch nào có thể áp dụng được cho tất cả các

loại thảm họa và cho mọi địa phương khác nhau;

 Nội dung của kế hoạch cần phải cụ thể và điều chỉnh phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế của từng địa phương và bản chất, đặc điểm của từng loại hiểm họa;

 Những bài học kinh nghiệm rút ra cần được ghi lại

thành tài liệu để áp dụng cho kế hoạch mới

Yêu cầu của việc lập kế hoạch có sự tham gia

 Kế hoạch cần được thường xuyên cập nhật, sữa đổi và điều

chỉnh cho phù hợp;

 Việc thực hiện kế hoạch cần có được thường xuyên kiểm tra và

giám sát;

 Kế hoạch cần phải được lập dựa trên kết quả của việc đánh giá

tình trạng dễ bị tổn thương và khả năng của cộng đồng và

những dự đoán về tác động của biến đổi khí hậu đối với địa

phương trước mắt và lâu dài;

 Lồng ghép với các kế hoạch khác:

 Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó thảm họa và thích ứng với Biến

đổi khí hậu chỉ phát huy được tác dụng khi nó được lồng ghép với các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương để

đảm bảo cho việc phát triển cộng đồng bền vững;

 Đảm bảo việc phối hợp thực hiện của cộng đồng, các ban ngành

liên quan và nâng cao trách nhiệm của các bên tham gia và các đối tượng hưởng lợi

 Phương pháp thảo luận nhóm

 Phương pháp so sánh cặp đôi

 Phương pháp cây vấn đề - Cây mục tiêu

 Phương pháp phỏng vấn bán định hướng

MỘT SỐ PHƯƠNG PHÁP CƠ BẢN TRONG

TỔ CHỨC LẤY Ý KIẾN THAM GIA CỦA NGƯỜI

DÂN

Công cụ xây dựng kế hoạch

Phương pháp khung logic:

Là một khung bao gồm các hàng, các cột trình bày các nội dung có mối quan hệ logic, liên quan với nhau

Khung logic được vận dụng khác nhau trong các tình

huốcụ thể khác nhau (cần được hiểu rất linh hoạt)

Được sử trong việc hình thành chiến lược/kế hoạch/dự án

 Là phương pháp lập kế hoạch/ xây dựng chiến lược dựa vào ý

tưởng của khung logic

 Theo đó, một số câu hỏi cần được trả lời và kết quả hay câu trả

lời của những câu hỏi đó được trình bày trong các ô của khung logic

Lập kế hoạch là quá trình xác định các mục tiêu và lựa chọn các phương thức để đạt được các mục tiêu đó Lập kế

hoạch nhằm mục đích xác định mục tiêu cần phải đạt được là cái gì ? và phương tiện để đạt được các mục tiêu đó như thế nào ? Tức là , lập kế hoạch bao gồm việc xác định rõ

các mục tiêu cần đạt được, xây dựng một chiến lược tổng

thể để đạt được các mục tiêu đã đặt ra, và việc triển khai

một hệ thống các kế hoạch để thống nhất và phối hợp các

hoạt động

III.Kết luận

Xin cảm ơn thầy và các bạn đã lắng nghe