BÀI GIẢNG CHƯƠNG 1 + 2 chính sách nông nghiệp

Trang 2

• Giáo trình Chính sách nông nghiệp, Chủ biên

GS.TS Phạm Vân Đình

• Cổng thông tin của Chính phủ chinhphu.vn

• Công báo của Chính phủ

• Các trang web như thuvienphapluat.vn để

download văn bản chính sách theo chủ đề, tính hiệu lực của văn bản

• Sinh viên chủ động tham khảo các tạp chí và thông tin trên internet theo nội dung quan tâm

Trang 3

THANG ĐIỂM

• Điểm thi kết thúc học phần 60%

1 bài thi cuối kỳ (trắc nghiệm hoặc tự luận)

• Điểm kiểm tra 30%

Nhiều bài tiểu luận và thảo luận theo nhóm

• Điểm chuyên cần 10%

Điểm danh và các bài kiểm tra 5 phút

Trang 4

• Tuyệt đối không nói chuyện riêng trong lớp

• Điện thoại để chế độ rung

• Đến giờ học phải ổn định chỗ ngồi không lộn

xộn

• Đến muôn 15’ thì không được vào lớp

Trang 6

1 Sự cần thiết và bản chất can thiệp của chính

phủ

2 Khái niệm

và cấu trúc của chính sách NN

3 Phân loại

chính sách

NN

Trang 7

• Tại sao chính phủ phải can thiệp vào nền kinh

tế?

• Bản chất của sự can thiệp của chính phủ vào

nền kinh tế?

Trang 8

• Nền kinh tế thị trường

• Nền kinh tế bao cấp

• Nền kinh tế hỗn hợp

Trang 9

• Thất bại của nền kinh tế thị trường

• Thực hiện cương lĩnh chính trị của quốc gia

Trang 10

• Phân phối không công bằng Quy luật giá trị và tối đa

hóa lợi nhuận có thể tạo ra sự phân bố không mong

muốn về nguồn lực và của cải

• Thất bại thị trường từ việc cung cấp các dịch vụ công,

tài sản công và hàng hóa công

Trang 11

• Chính phủ thực hiện cương lĩnh chính trị của

Đảng cầm quyền

• Quá trình can thiệp của các Chính phủ phụ

thuộc vào đặc điểm chính trị của mỗi quốc gia

Trang 12

• CƯƠNG LĨNH CHÍNH TRỊ của ĐẢng cầm quyền

• Là HÀNH ĐỘNG của chính phủ THỰC HIỆN đầu tư

công để can thiệp vào nền kinh tế xã hội, THÚC ĐẦY

đầu tư tư nhân phát triển

• Là BÀN TAY HỮU HÌNH của Nhà nước điều tiết và

khắc phục khuyết tật của nền kinh tế thị trường

• Tạo lập KHUÔN KHỔ PHÁP LÝ cho sản xuất kinh

doanh

• Bảo đảm CÔNG BẰNG XÃ HỘI

Trang 13

4 Phân loại chính sách NN

3 Cấu trúc của chính sách NN

2 Mục tiêu của chính sách NN

1 Khái niệm về chính sách NN

Trang 14

1.Chính

sách là gì?

2 Chính

sách NN?

Trang 15

• Chính sách là đường lối hành động mà chính phủ lựa chọn

đối với một lĩnh vực nào đó của nền kinh tế, trong đó bao

gồm các mục tiêu và phương pháp để đạt được mục tiêu

• Chính sách là tập hợp các nguyên tắc do chính phủ ban

hành Các nguyên tắc này có ảnh hưởng hoặc quy định đến các quyết định của chính phủ

• Chính sách là tập hợp các chủ trương và hành động về

phương diện nào đó của nền KTXH do chính phủ thực

hiện Nó bao gồm mục tiêu mà chính phủ muốn đạt được

và phương pháp để đạt được mục tiêu đó

Trang 16

• Chính phủ là tập hợp những con người chịu trách

nhiệm lãnh đạo đất nước và chịu trách nhiệm hoạch

định chính sách

• Nhà nước là tập hợp các cơ quan, tổ chức có trách

nhiệm về hoạt động hành chính và chỉ đạo thực hiện

chính sách

Trang 17

• Là tổng thể các biện pháp kinh tế hoặc phi

kinh tế thể hiện sự tác động, can thiệp của

Chính phủ vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp

theo những mục tiêu xác định trong một thời

gian nhất định

• Chính sách nông nghiệp thể hiện hành

động của Chính phủ nhằm thay đổi môi

trường của sản xuất NN, tạo điều kiện cho

nông nghiệp phát triển

Trang 18

• Đảm bảo cho nông nghiệp phát triển toàn diện

• Đảm bảo cho nông thôn phát triển toàn diện:

xoá được đói, giảm được nghèo, nông thôn

phát triển bền vững;

• Đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định,

giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia, an ninh

chính trị, quốc phòng

Trang 19

• Chính sách NN tác động không chỉ đến nông

dân mà tất cả các tấng lớp trong xã hội

• Phạm vi tác động của CSNN rộng

• Quá trình hoạch định CSNN phải tính đến tác

động của cả yếu tố kinh tế xã hội và yếu tố tự

nhiên

• Quá trình tiếp thu và thực hiện chính sách NN

của người dân không đồng đều giữa các địa

phương

Trang 20

• Các giải pháp can thiệp

Các hành động can thiệp để đạt các mục tiêu trên

• Tổ chức thực hiện các giải pháp

Vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền của các cấp, các ngành

• Kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện chính sách

Trang 22

(4) Theo đối tượng tác động

Trang 23

1.3.1 Đối tượng

Sự tác động của chính sách tới NN, bao gồm:

• Tại sao phải có chính sách?

• Ảnh hưởng của chính sách tới phát triển NN như thế

Trang 24

1.3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Cung cấp những kiến thức về:

• Vai trò, mục tiêu sự can thiệp của chính phủ

• Cơ sở lý luận và thực tiễn để hoạch định chính sách

phát triển

• Đánh giá sự tác động của chính sách

• Đưa ra quan điểm hoàn thiện chính sách

Trang 25

1.3.3 Nội dung môn học

Gồm 4 bài:

Bài 1: Những vấn đề cơ bản về chính sách NN

Bài 2: Hoạch định chính sách NN

Bài 3: Phương pháo luận phân tích chính sách NN

Bài 4: Chính sách NN ở Việt Nam

Trang 26

1.3.4 Phương pháp nghiên cứu môn học

Trang 28

3 Yêu cầu cần đạt được của CSNN

4 Công

cụ hoạch định CSNN

5 Trình

tự hoạch định CSNN

Trang 29

Hoạch định CSNN là quá trình hình thành và ban

Trang 30

Trang 31

• Xây dựng các điều khoản:

Điều khoản quy định

Điều khoản thi hành

Trang 32

• Công bố hiệu lực của CS

Trang 33

• Định hướng phát triển lâu dài cho nền kinh tế

Định hướng này được xác định dựa trên:

(1) trình độ phát triển kinh tế của mỗi quốc gia;

(2) từng giai đoạn cụ thể trong chiến lược phát triển kinh tế

• Thực trạng những biến đổi của nền kinh tế

• Các yếu tố nội tại bảo đảm cho sự phát triển KT

Trang 34

• Ảnh hưởng của các tác động khách quan

- Thiên tai

- Chiến tranh

- Ngoại thương

• Sức mạnh kinh tế của đất nước

• Khả năng tiếp nhận CS của đối tượng chịu tác động

• Trình độ phát triển của kỹ thuật và công nghệ

Trang 35

Tính thời

điểm

Tính hoàn

thiện

Trang 36

(1) Đội ngũ chuyên gia HĐCS

(2) Phương tiện, trang thiết bị thông tin

(3) Hệ thống văn bản hướng dẫn

Trang 37

• Các tỉnh ra Chính sách trong khung cho phép

theo hướng dẫn của chính phủ

Trang 38

• Thu thập và xử lý thông tin về lĩnh vực liên quan

• Phân tích chính sách: Căn cứ vào mục tiêu để

hình thành các phương án -> Tính toán lại các

ràng buộc (nguồn lực, cam kết hội nhập, điều kiện

tự nhiên, KT-XH…) -> Phân tích tích cực, tiêu

cực -> đưa ra quyết định

• Tổ chức hội thảo lấy ý kiến tham vấn (một số)

• Hoàn thiện dự thảo

• Kiểm tra các văn bản; thẩm định và phê duyệt

Trang 39

Xây dựng chính sách

Ban hành chính sách

Chỉ đạo

Kiểm tra/

đánh giá

chính sách

Trang 40

Chỉ đạo thực hiện Công báo, tuyên truyền

hướng dẫn

Chính phủ, Bộ, ngành, UBND tỉnh

Kiểm tra, phản hồi Tình hình thực hiện, tác

động tích cực, tiêu cực

Dân, cơ quan chính quyền, QLNN

Định dạng
Số trang	41
Dung lượng	3,47 MB