KẾ HOẠCH TỔNG THỂ ỨNG CỨU SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2020

Nếu các sự cố này xảy ra thì vấn đề gây ô nhiễm môi trường và gây tác động tiêu cực đến cộng đồng là rất nghiêm trọng nhằm mục đích phòng ngừa và giảm thiểu tối đa tác động đến cộng đồng

SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÌNH DƯƠNG

CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

KẾ HOẠCH TỔNG THỂ

ỨNG CỨU SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG

TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2020

BÌNH DƯƠNG – 2011

1

MỤC LỤC

 Lời giới thiệu . trang 3

 Quyết định 554/QĐ-UBND ngày 22/02/2011 về việc ban

hành kế hoạch tổng thể ứng cứu sự cố môi trường tỉnh Bình

Dương giai đoạn 2011 -2020 . trang 5

 Kế hoạch tổng thể ứng cứu sự cố môi trường tỉnh Bình

Dương giai đoạn 2011-2020 trang 7

 Phụ lục 1 Các kịch bản sự cố môi trường trang 37

 Phụ lục 2 Quy trình xây dựng phương án ứng phó sự cố trang 41

 Phụ lục 3 Các nhiệm vụ, tiến độ và khái toán vốn thực hiện trang 43

LỜI GIỚI THIỆU

Trong những năm qua, với tốc độ phát triển công nghiệp mạnh mẽ, Bình Dương là nơi tập trung các doanh nghiệp sản xuất hàng hóa lớn với nhu cầu lớn, đa dạng về nguồn nguyên liệu nhất là các loại hóa chất, nhiên liệu; song song đó, khối lượng và tốc độ phát sinh chất thải cũng tăng cao, nên công tác thu gom, xử lý chất thải cũng là lĩnh vực được các doanh nghiệp ưu tiên đầu tư Điều này cũng dẫn đến nhiều nguy cơ tiềm ẩn về sự cố môi trường có thể xảy ra trong các hoạt động cung cấp nguyên, nhiên liệu, hóa chất…, hoạt động sản xuất công nghiệp và dịch vụ thu gom, vận chuyển và

xử lý chất thải Nếu các sự cố này xảy ra thì vấn đề gây ô nhiễm môi trường và gây tác động tiêu cực đến cộng đồng là rất nghiêm trọng nhằm mục đích phòng ngừa và giảm thiểu tối đa tác động đến cộng đồng từ sự cố môi trường trong các hoạt động trên, trong năm 2010

Sở Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện đề án “Nghiên cứu, khảo sát và xây dựng kế hoạch tổng thể ứng cứu sự cố môi trường tỉnh Bình Dương” với sự tham gia của nhiều nhà khoa học, các sở, ngành liên quan Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch tổng thể ứng cứu sự cố môi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn

2011 – 2020 theo Quyết định số 554/QĐ-UBND ngày 22 tháng 02 năm 2011.

Nhằm góp phần giúp các cấp, các ngành, các doanh nghiệp, các cán bộ nghiên cứu và đông đảo bạn đọc được tiếp cận với nội dung của bản kế hoạch ứng cứu sự cố môi trường, Chi cục Bảo vệ môi trường đã tổ chức in ấn tài liệu “Kế hoạch tổng thể ứng cứu sự cố môi trường của tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2020”

để cung cấp thông tin nghiên cứu và sử dụng.

Xin trân trọng giới thiệu.

3

ỦY BAN NHÂN DÂN

Về việc ban hành kế hoạch tổng thể ứng cứu sự cố môi trường

tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 -2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa cháy được Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 6 năm 2001;

Căn cứ vào Luật Bảo vệ môi trường được Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Luật Hóa chất được Quốc hội thông qua ngày 21 tháng 11 năm 2007;

Căn cứ Luật Năng lượng nguyên tử được Quốc hội thông qua ngày 03 tháng 06 năm 2008;

Căn cứ Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão sửa đổi, bổ sung ngày

24 tháng 08 năm 2000;

Căn cứ Nghị định số 108/2008/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm

2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật hóa chất;

Căn cứ Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm

2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;

Căn cứ Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm

2008 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;

5

Căn cứ Quyết định số 103/2005/QĐ-TTg ngày 12 tháng 05 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu;

Căn cứ Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 04 năm

2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng cháy chữa cháy;

Thực hiện Kế hoạch Bảo vệ môi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2007 – 2010;

Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 69/TTr-STNMT ngày 10 tháng 02 năm 2011 về việc ban hành kế hoạch tổng thể ứng cứu sự cố môi trường tỉnh Bình Dương

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1 Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch tổng thể ứng cứu sự cố môi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 - 2020

Điều 2 Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các

huyện, thị xã căn cứ chức năng nhiệm vụ của đơn vị mình và kế hoạch tổng thể ứng cứu sự cố môi trường đã được ban hành; nhiệm vụ, dự án được phân công đính kèm tại các phụ lục để xây dựng phương án cụ thể và tổ chức triển khai thực hiện

Điều 3 Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc

các sở, ban, ngành, Thủ trưởng các cơ quan, đoàn thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định này, kể từ ngày ký

- Ban Quản lý các KCN Bình Dương;

- Ban quản lý KCN VSIP;

ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH BÌNH DƯƠNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

KẾ HOẠCH TỔNG THỂ ỨNG CỨU SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG

GIAI ĐOẠN 2011 – 2020

(Ban hành kèm theo Quyết định số:554 /QĐ-UBND ngày 22 tháng 02

năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương)

Là một tỉnh nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Bình Dương hiện có 27 khu công nghiệp với tổng diện tích 8.751 ha, trong đó có 24 khu công nghiệp đã đi vào hoạt động với tỷ lệ thuê đất bình quân đạt 60%; 9 cụm công nghiệp với tổng diện tích trên 650 ha, trong đó có 03 cụm đã lấp kín diện tích, 05 cụm đang tiếp tục đền bù giải tỏa Ngoài ra theo quy hoạch trong tương lai, Bình Dương sẽ có thêm 7 khu công nghiệp và 14 cụm công nghiệp sẽ đi vào khai thác và hoạt động Với chính sách đãi ngộ thỏa đáng, Bình Dương đã thu hút được rất nhiều dự án đầu tư công nghiệp vào địa bàn Tỉnh Tính đến nay, toàn tỉnh có 2.796 dự án đầu tư vào khu cụm công nghiệp và 8.138 dự án đầu tư ngoài khu cụm công nghiệp Với định hướng phát triển theo hướng Công nghiệp hóa và hiện đại hóa, Bình Dương đã liên tục gặt hái được những thành tựu đáng kể trong các năm qua, GDP tăng bình quân hàng năm 14% năm trong đó hoạt động công nghiệp đóng góp 63% trong cơ cấu GDP của tỉnh Hoạt động công nghiệp trên địa bàn tỉnh phát triển khá ổn định và bền vững, giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân hàng năm 20%, đã dẫn đến nhu cầu tăng cao về hóa chất, nhiên liệu, … đồng thời cũng làm gia tăng lượng chất thải phát sinh và tăng nhu cầu xử lý chất thải Điều này làm gia tăng các nguy cơ xảy ra sự cố môi trường trên địa bàn tỉnh

Trong các năm qua, tại Bình Dương đã xảy ra rất nhiều sự cố môi trường liên quan đến hoạt động công nghiệp gây thiệt hại đáng kể

về môi trường và kinh tế xã hội như vụ cháy tại Công ty Hóa công Thiên Huy ở huyện Bến Cát chuyên sản xuất đế giày vào năm 2003 gây thiệt hại khoảng 45 tỷ đồng và làm cho hơn 650 công nhân không

7

có việc làm; hay vụ cháy kho chứa gỗ của Công ty TNHH Đại Thành tại thị xã Dĩ An sát trạm xăng dầu Bình Thắng đã làm 300 công nhân

và nhiều người trong khu vực hoảng sợ do sợ cây xăng phát nổ; vụ cháy xảy ra tại nhà xưởng của Công ty TNHH Sản xuất và Thương mại Vùng Quê tại khu Công nghiệp Sóng Thần, thị xã Dĩ An do kho chứa hàng cắt kim loại quá tải, đã làm thiêu hủy 4 kho hàng với khoảng 7.000 m2 nhà xưởng; trường hợp làm đổ tràn phân bón Amiami trên đường ĐT743 ngày 03/10/2008; hay sự cố vỡ bờ hồ chứa nước thải chưa qua xử lý của công ty San Miguel Pure Foods Việt Nam năm 2009 tại xã Lai Hưng, huyện Bến Cát, đã làm hơn 230.000

m3 nước thải chưa qua xử lý chảy vào sông Thị Tính và sông Sài Gòn, gây ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước mặt của sông Sài Gòn, gây thiệt hại về Kinh tế - xã hội và ảnh hưởng đến xu thế phát triển bền vững

Vì vậy, việc xây dựng Kế hoạch ứng cứu sự cố môi trường cho toàn tỉnh Bình Dương là hết sức cần thiết nhằm giảm thiểu tối đa sự ảnh hưởng của các sự cố đến cộng đồng và môi trường, đảm bảo cho việc phát triển kinh tế -xã hội của tỉnh theo hướng bền vững

I HIỆN TRẠNG ỨNG PHÓ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VÀ CÔNG TÁC ỨNG PHÓ SỰ CỐ

Theo Luật bảo vệ môi trường 2005, “sự cố môi trường là tai

biến hoặc rủi ro xảy ra trong quá trình hoạt động của con người hoặc biến đổi bất thường của tự nhiên, gây ô nhiễm, suy thoái hoặc biến đổi môi trường nghiêm trọng”.Dựa trên định nghĩa và thực tế điều kiện tự

nhiên, phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Bình Dương, các sự

cố môi trường có khả năng xảy ra được quan tâm giải quyết bao gồm:

sự cố xảy ra trong hoạt động kinh doanh vận chuyển, lưu giữ và và sử dụng nhiên liệu (bao gồm cháy nổ, tràn, đổ dầu…); hoạt động kinh doanh, sản xuất hóa chất và sử dụng hóa chất (rò rỉ tràn đổ trong quá trình vận chuyển, lưu giữ và cháy nổ); hoạt động xử lý nước thải tập trung ( hư hỏng hệ thống, vỡ bờ, hồ chứa,…); Hoạt động thu gom, lưu giữ, vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại (rò rỉ tràn đổ chất thải trong quá trình vận chuyển, lưu giữ; cháy nổ; hư hỏng hệ thống,…);

hoạt động quản lý, trồng và khai thác rừng (cháy rừng); hoạt động sử dụng bức xạ và môi trường sau lũ lụt

1 Hiện trạng ứng phó sự cố môi trường trong hoạt động cung ứng nhiên liệu và sử dụng nhiên liệu

Nhiên liệu phục vụ cho nhu cầu kinh doanh và sử dụng trên địa bàn tỉnh được cung cấp chủ yếu từ thành phố Hồ Chí Minh và một phần nhỏ từ các địa phương khác như Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu…bằng các phương tiện xà lan, xe ô tô xitec Từ đầu mối như Công ty thương mại xuất nhập khẩu Thanh Lễ, Công ty cổ phần thương mại tổng hợp Thuận An, Công ty xăng dầu Sông Bé, và Công

ty xây dựng Phú Lợi nhiên liệu được phân phối cho các cơ sở bán lẻ trên địa bàn tỉnh bằng phương tiện xe ô tô xitec và xe tải Công tác lưu trữ nhiên liệu đang được thực hiện tại các cơ sở kinh doanh nhiên liệu khác nhau tùy thuộc vào nhiên liệu, quy mô, và hình thức kinh doanh như: lưu trữ ngoài trời (đối với than, gas), trong bồn chứa ngầm hoặc nổi (đối với xăng dầu), trong các phuy, chai (đối với nhớt) ….Nhiên liệu được lưu giữ tại các cơ sở kinh doanh với số lượng lớn chủ yếu là xăng, dầu và than

Công tác phòng cháy chữa cháy tại các cơ sở được thực hiện tương đối tốt, tuy nhiên vẫn còn có một số cơ sở chưa xây dựng phương án phòng cháy chữa cháy, một số cơ sở trang bị các phương tiện phòng cháy chữa cháy còn mang tính chất đối phó như trang bị chưa đầy đủ các thiết bị phòng cháy chữa cháy, có trang bị nhưng đã cũ…; công tác bảo trì bảo dưỡng các thiết bị chữa cháy không thường xuyên dẫn đến trang thiết bị xuống cấp; một số cơ sở bố trí trang thiết

bị phòng cháy chữa cháy không đúng quy định và không thuận tiện cho việc sử dụng khi có cháy nổ xảy ra

Công tác ứng cứu sự cố tràn đổ nhiên liệu chưa được quan tâm tại các cơ sở kinh doanh nhiên liệu, hầu hết các cơ sở không xây dựng

kế hoạch hay phương án phòng chống sự cố rò rỉ, tràn đổ nhiên liệu trong quá trình vận chuyển lưu giữ Hiện trên địa bàn tỉnh, chỉ có Công ty thương mại xuất nhập khẩu Thanh Lễ (kho xăng dầu Chánh Mỹ) và Công ty xăng dầu Sông Bé (kho Phú Cường) đã xây dựng kế hoạch ứng cứu sự cố tràn dầu cho hoạt động của kho Tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu xử lý các tình huống bất ngờ, phương thức

9

phối hợp và đảm bảo được vấn đề an ninh trật tự khi có sự cố tràn dầu xảy ra

Hầu hết các công ty có lượng nhiên liệu sử dụng lớn đều tuân thủ việc lắp đặt dấu hiệu cảnh báo cháy nổ tại khu vực lưu trữ nhiên liệu Bên cạnh đó vẫn còn một số công ty không thực hiện yêu cầu này Công tác an toàn phòng chống sự cố rò rỉ cho khu vực lưu trữ nhiên liệu chưa được quan tâm, một số công ty có xây dựng vách ngăn chống tràn dầu, nhưng hiệu quả của việc phòng chống rò rỉ và tràn dầu

đa số Việc bố trí các doanh nghiệp sản xuất hóa chất và sử dụng hóa chất trên địa bàn hiện nay còn nhiều bất cập, nhất là vẫn còn một số doanh nghiệp nằm xen lẫn trong khu dân cư hoặc gần sát nguồn nước Hoạt động lưu trữ hóa chất của các cơ sở trên địa bàn tỉnh chưa được thực hiện tốt, vẫn còn một số cơ sở đáp ứng chưa đầy đủ các yêu cầu

về lưu trữ an toàn hóa chất (tên hóa chất không rõ, không có bảng dữ liệu an toàn hóa chất - MSDS, …) Việc sử dụng bảng dữ liệu an toàn hóa chất chưa được quan tâm, nhiều trường hợp vẫn còn sử dụng tiếng nước ngoài mà chưa được dịch ra tiếng Việt theo quy định Các chỉ dẫn sơ cứu chưa được các cơ sở sản xuất quan tâm Công tác phòng cháy chữa cháy tại các cơ sở được thực hiện tương đối tốt, tuy nhiên vẫn còn một số cơ sở trang bị thiết bị phòng cháy chữa cháy rất sơ sài hoặc rất cũ, hư hỏng,…Hầu hết các cơ sở đều không xây dựng phương

án ứng cứu sự cố rò rỉ hay tràn đổ hóa chất theo đúng quy định; chỉ một số ít có xây dựng, nhưng không thể hiện được việc phối hợp với

các cơ quan chức năng để giảm thiểu các tác động đến môi trường và

sức khỏe cộng đồng khi có sự cố xảy ra

Các cơ sở sử dụng hóa chất với số lượng lớn như gỗ, sơn, cao

su, da, ắc quy….sử dụng hóa chất chủ yếu mang tính kích ứng và cháy

nổ Công tác lưu trữ hóa chất tại các cơ sở sử dụng hóa chất nhìn chung tương đối tốt, hóa chất được lưu trữ trong kho có mái che và được phân khu rõ ràng Tuy nhiên, vẫn còn một số cơ sở lưu trữ ngoài trời không có mái che, hoặc lưu trữ trong kho nhưng không được sắp xếp gọn gàng hợp lý Công tác phòng cháy chữa cháy chưa được chú trọng, việc xây dựng phương án và diễn tập còn mang tính hình thức; hầu hết là theo chế độ diễn tập định kỳ do cơ quan phòng cháy chữa cháy phát động, chỉ một số rất ít cơ sở là tự tổ chức diễn tập 4-6 lần trong năm Tại một số cơ sở, cách bố trí các phương tiện phục vụ chữa cháy còn sai quy định như đặt hàng hóa thiết bị che khuất phương tiện phòng cháy chữa cháy, hay đặt xa nơi có khả năng xảy ra cháy nổ,… Tương tự như các công ty sản xuất hóa chất, hầu hết các cơ sở chưa xây dựng phương án ứng cứu sự cố đối với hóa chất, điều này sẽ dẫn đến việc ứng cứu sự cố không đúng quy định có thể gây ra các hậu quả nghiêm trọng về môi trường hay sức khỏe người lao động;

3 Hiện trạng ứng cứu sự cố môi trường trong hoạt động

xử lý nước thải

Nhìn chung, công nghệ xử lý nước thải đang áp dụng tại các nhà máy xử lý nước thải tập trung và tại các nhà máy có lưu lượng lớn trên địa bàn chủ yếu là công nghệ truyền thống sinh học hoặc xử lý bằng sinh học kết hợp với quá trình hóa lý Hầu như toàn bộ các hệ thống

xử lý nước thải tập trung đang hoạt động đều không có phương án ứng cứu sự cố môi trường Đây là vấn đề cần quan tâm và có hướng khắc phục sớm vì một khi hệ thống xử lý bị sự cố sẽ dẫn đến một lượng lớn nước thải chưa được xử lý đạt quy chuẩn thải vào nguồn nước làm ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến đời sống của cộng đồng và an sinh xã hội

4 Hiện trạng ứng cứu sự cố môi trường trong hoạt động thu gom-vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại

11

Hoạt động thu gom – vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại là ngành nghề kinh doanh đặc biệt cần có giấy phép hành nghề, vì vậy để đáp ứng điều kiện cấp phép hành nghề, tất cả các công ty đều xây dựng phương án ứng cứu sự cố môi trường cho hoạt động của mình Tuy nhiên, các phương án này chủ yếu mang tính tự ứng cứu của cơ

sở kinh doanh mà chưa có sự phối hợp với các cơ quan chức năng để ứng cứu và khắc phục các sự cố tràn đổ chất thải, hư hỏng hệ thống hay cháy nổ xảy ra Điều này sẽ khiến cho công tác ứng cứu không kịp thời và có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường và cộng đồng khi có sự cố xảy ra

5 Hiện trạng ứng cứu sự cố môi trường cho hoạt động quản lý, trồng và khai thác rừng

Diện tích đất rừng và đất lâm nghiệp của tỉnh hiện nay là 15.138

ha trong đó rừng phòng hộ 3.388 ha và rừng sản xuất 11.750 ha Phân theo lãnh thổ huyện: Tân Uyên 6.004 ha, Phú Giáo 5.522ha, Dầu Tiếng 3.388 ha và Bến Cát 3ha Đặc điểm rừng của tỉnh đa số là rừng non tái sinh, rừng trồng mới, cây gỗ còn nhỏ, độ tàn che chưa đạt yêu cầu kỹ thuật, vào mùa mưa cỏ dại phát triển nhiều, đây là yếu tố dễ dấn đến cháy rừng trong mùa khô Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh có 128.312 ha đất trồng cao su trong đó 48% thuộc các Công ty quốc doanh Hầu hết cao su được trồng tập trung trên diện tích lớn, vì vậy đây cũng là nguồn có khả năng gây tác động lớn đến môi trường khi

có sự cố cháy nổ xảy ra

Ngoài ra hiện nay vẫn có một số dân di cư sống xen kẽ trong khu vực các lâm phần, đây chính là những nhân tố có khả năng gây ra cháy rừng

Với sự chỉ đạo sâu sát của Ủy ban nhân dân tỉnh và sự phối hợp chặt chẽ của các sở ngành và sự chủ động trong công tác phòng chống cháy rừng của Chi cục kiểm lâm, chủ rừng và các lâm trường, công tác phòng chống cháy rừng trên địa bàn tỉnh hiện nay đang được thực hiện rất tốt, trong năm 2010 đã không để xảy ra bất kỳ một vụ cháy rừng nào

6 Hiện trạng ứng cứu sự cố môi trường sau lũ lụt

Trên địa bàn tỉnh Bình Dương, vấn đề lũ lụt xảy ra chủ yếu do xả

lũ của các hồ chứa quốc gia, triều cường, mưa lớn kết hợp triều cường hay mưa lớn kết hợp xả lũ và triều cường Tỉnh đã thành lập Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp tỉnh Bình Dương để tổ chức thực hiện các công tác phòng, chống lụt, bão, ứng phó và tìm kiếm cứu nạn Các kế hoạch tập trung chủ yếu vào công tác phòng chống cứu hộ, tìm kiếm cứu nạn đảm bảo tính mạng và tài sản của nhân dân, ổn định đời sống và sản xuất của nhân dân vùng bị thiên tai mà chưa quan tâm đến việc khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường do hậu quả của thiên tai Đây là vấn đề cần quan tâm khi xảy ra

lũ lụt trên diện rộng và khu vực bị thiên tai đang xảy ra dịch bệnh

và Công nghệ đã phối hợp với Cục kiểm soát An toàn bức xạ, hạt nhân tiến hành thanh tra chuyên ngành về an toàn bức xạ hàng năm Qua các đợt tập huấn và thanh kiểm tra, công tác an toàn tại các cơ sở được tăng lên rõ rệt

Mặc dù với số lượng cơ sở bức xạ trên địa bàn tương đối lớn, tuy nhiên cho đến thời điểm hiện nay, tỉnh vẫn chưa ban hành kế hoạch ứng phó sự cố về bức xạ; Việc ban hành một kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ là việc làm hết sức cần thiết trong thời điểm hiện nay nhằm đáp ứng tốc độ phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an toàn cho cộng đồng dân cư trong tỉnh

8 Đánh giá chung về hiện trạng ứng cứu sự cố môi trường

Hiện nay, về mặt quản lý chung trên địa bàn tỉnh chưa có các

kế hoạch tổng thể để ứng cứu sự cố môi trường cho các hoạt động kinh doanh nhiên liệu; hóa chất; xử lý nước thải; thu gom, vận chuyển

13

và xử lý chất thải nguy hại; quản lý, trồng và khai thác rừng; ứng phó

sự cố môi trường sau lũ lụt và ứng phó sự cố bức xạ; Riêng công tác phòng cháy chữa cháy, mặc dù tỉnh đã thành lập Ban chỉ đạo phòng cháy chữa cháy theo quyết định số 230/QĐ.UB ngày 23/01/1997, tuy nhiên hoạt động của Ban chỉ đạo này tập trung chủ yếu vào việc xây dựng chỉ thị PCCC hàng năm, thành lập các đoàn kiểm tra an toàn PCCC và xây dựng chương trình hưởng ứng ngày PCCC toàn dân mà chưa mang tính quản lý chung và mang tính liên ngành Trong khi trên thực tế một khi có sự cố cháy nổ xảy ra sẽ cần đến sự liên kết tổng lực của các ngành nhằm giải quyết các vấn đề liên quan

Các phương án phòng cháy chữa cháy của từng ngành như xăng dầu, chế biến gỗ,… cũng đã được Phòng cảnh sát phòng cháy chữa cháy xây dựng với nguồn lực được huy động một số lực lượng bên ngoài như công an xã, lực lượng 113, trường sỹ quan công binh,… Tuy nhiên, các phương án này mới tập trung vào việc chữa cháy tránh cháy lan mà chưa quan tâm xem xét đến việc giảm thiểu vấn đề ô nhiễm môi trường khi chữa cháy và giải quyết hậu quả về các vấn đề môi trường sau khi chữa cháy Đồng thời các phương án chữa cháy hiện nay chưa có sự liên kết lại với nhau, chưa có các thống kê

về các điểm có nguy cơ cháy nổ nguy hiểm trên địa bàn tỉnh cũng như chưa có các phương án dự phòng trong trường hợp xuất hiện cùng một lúc nhiều đám cháy lớn xảy ra Thông tin về trang thiết bị phòng cháy chữa cháy tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh cũng chưa được thống kê thu thập một cách tổng hợp bài bản và đưa vào cơ sở dữ liệu chung mà chỉ thực hiện trong từng địa bàn vì vậy việc huy động tổng lực phương tiện từ các cơ sở khi có cháy xảy ra sẽ không được giải quyết nhanh chóng

Công tác phối hợp với các tỉnh bạn và lực lượng khác về chữa cháy cũng đã được xây dựng cụ thể là đã ký kết quy chế phối hợp với Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai và Quân đoàn 4 trong việc hỗ trợ lực lượng khi có đám cháy lớn xảy ra

Về công tác phòng chống cháy rừng, tỉnh đã thành lập Ban chỉ huy phòng chống cháy rừng, các phương án chữa cháy rừng cũng đã được Công an và Bộ chỉ huy quân sự tỉnh xây dựng Tuy nhiên các phương án vẫn tập trung vào chữa cháy và chống cháy lan mà chưa

làm rõ sự phối hợp với các sở ngành đặc biệt trong vấn đề giảm thiểu

và khắc phục các tác động đến môi trường khi sự cố xảy ra

Lực lượng và phương tiện phòng cháy chữa cháy của tỉnh hiện nay vẫn còn thiếu và không đảm bảo đáp ứng được các yêu cầu về phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong tình hình phát triển kinh tế xã hội hiện nay cũng như phát triển trong tương lai

Về công tác ứng cứu sự cố môi trường sau lũ lụt, mặc dù tỉnh

đã thành lập Ban Chỉ huy phòng chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp, tuy nhiên công tác ứng cứu sự cố môi trường sau lũ lụt vẫn chưa được làm rõ

Về công tác ứng phó sự cố bức xạ hiện đang vẫn còn trong quá trình xây dựng và dự kiến hoàn thiện vào cuối năm 2010 Nhân lực và phương tiện quản lý nhà nước về an toàn bức xạ hiện nay của tỉnh còn thiếu chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội hiện nay

Về công tác ứng cứu sự cố trong các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực xem xét cho thấy hầu hết các doanh nghiệp chỉ mới tập trung vào xây dựng phương án phòng cháy chữa cháy mà chưa xây dựng các phương án ứng cứu sự cố khác Trong các phương án đã được xây dựng thì chủ yếu tập trung vào một sự cố riêng lẻ và chưa thể hiện được việc phối hợp với các sở ngành trong vấn đề ứng cứu và khắc phục sau sự cố Trong các phương án phòng chống sự cố được xây dựng ngoài phương án phòng cháy chữa cháy là có nơi liên lạc cụ thể, các phương án còn lại thì hầu như chưa định danh được vai trò chức năng nhiệm vụ của các ngành

Nhìn chung để đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, đảm bảo

an ninh môi trường cho địa bàn tỉnh cần phải xây dựng một kế hoạch tổng thể về ứng cứu cho toàn bộ địa bàn, trong đó cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở ngành để công tác ứng cứu và khắc phục sau sự

cố được diễn ra nhanh chóng và thuận lợi nhằm giảm tối đa các thiệt hại đến môi trường

15

II KẾ HOẠCH TỔNG THỂ ỨNG CỨU SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011 -2020

1 Mục tiêu

- Đảm bảo sẵn sàng và ứng phó kịp thời, hiệu quả khi xảy ra sự

cố môi trường nhằm giảm tới mức thấp nhất thiệt hại đối với môi trường và cộng đồng, cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;

- Từng bước xây dựng lực lượng làm nòng cốt và nâng cao năng lực ứng cứu sự cố môi trường xảy ra trên địa bàn tỉnh Bình Dương

và hoạt động thu gom – vận chuyển – xử lý chất thải nguy hại; hoạt động quản lý, trồng và khai thác rừng; hoạt động sử dụng bức xạ và thiên tai do lũ lụt

3 Nội dung thực hiện

a Xây dựng kế hoạch, phương án ứng cứu sự cố môi trường phù hợp với hoàn cảnh thực tế, khả năng xảy ra sự cố của địa phương;

b Xây dựng mạng lưới thông tin chặt chẽ ở các cấp huyện, thị

xã, các Ban ngành liên quan để phản ảnh kịp thời các sự cố môi trường có thể hoặc xảy ra ở các huyện thị nhằm có phương án ngăn chặn, ứng phó sự cố, giảm đến mức thấp nhất thiệt hại đến môi trường, cộng đồng và phát triển kinh tế xã hội của địa phương;

c Kiểm tra, kiểm soát các đơn vị, cơ sở sản xuất – kinh doanh, vận chuyển và xử lý có khả năng xảy ra sự cố môi trường trên địa bàn

tỉnh Bình Dương và lập kế hoạch, tổ chức thực hiện việc ngăn ngừa, ứng cứu sự cố môi trường do hoạt động của các đơn vị;

d Tuyên truyền, giáo dục cộng đồng, nâng cao trách nhiệm công dân, động viên, tổ chức nhân dân tham gia các hoạt động nhằm

xã hội hóa nhiệm vụ phòng ngừa và ứng phó sự cố

4 Sơ đồ tổ chức chung, trách nhiệm và cơ chế phối hợp

a Sơ đồ tổ chức

Sơ đồ tổ chức của hệ thống ứng cứu sự cố môi trường tỉnh Bình Dương như sau

BAN CHỈ HUY

BAN THÔNG TIN

LIÊN LẠC

BAN CHỈ ĐẠO ỨNG CỨU SỰ CỐ

- Ban chỉ đạo ứng cứu sự cố môi trường tỉnh bao gồm các

thành viên sau:

+ Trưởng ban: Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; + Phó trưởng ban thường trực: Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường;

+ Phó trưởng ban: Giám đốc Công an tỉnh;

+ Phó trưởng ban: Giám đốc Sở Công thương;

+ Phó trưởng ban: Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn + Phó trưởng ban: Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ;

+ Phó trưởng ban: Giám đốc Sở Y tế;

+ Ủy viên: Giám đốc Sở Tài chính;

+ Ủy viên : Giám đốc Sở Xây dựng;

+ Ủy viên: Giám đốc Sở Giao thông Vận tải;

17

+ Ủy viên: Giám đốc Sở Thông tin và truyền thông;

+ Ủy viên: Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh;

+ Ủy viên: Trưởng Ban quản lý các khu công nghiệp Bình Dương; + Ủy viên: Trưởng Ban quản lý khu công nghiệp VSip;

+ Ủy viên : Chủ tịch UBND 7 huyện, thị xã;

+ Ủy viên: Giám Đốc Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước và Môi trường Bình Dương;

- Ban chỉ huy hiện trường:

Chịu trách nhiệm trực tiếp chỉ huy ứng cứu sự cố tại hiện trường, lựa chọn phương án ứng cứu, bố trí phân công các nguồn nhân lực vật lực để ứng cứu sự cố thuộc lĩnh vực của ngành quản lý nhằm ứng cứu và khắc phục sự cố trong thời gian ngắn nhất

Trưởng ban Chỉ huy hiện trường: là Lãnh đạo Sở Tài Nguyên

và Môi Trường

Phó Trưởng ban chỉ huy hiện trường: là Chi cục trưởng Chi

cục Bảo vệ môi trường; Trưởng phòng cảnh sát phòng cháy chữa cháy; Trưởng phòng Phòng An toàn môi trường – Sở Công Thương; Chi cục trưởng chi cục Kiểm lâm; Phòng Quản lý công nghệ và an toàn bức xạ hạt nhân – Sở Khoa học và Công nghệ; Trung tâm y tế dự phòng – Sở Y tế chịu trách nhiệm chỉ huy trực tiếp ứng cứu sự cố môi trường thuộc ngành và lĩnh vực phụ trách; và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị bị ảnh hưởng; chịu trách nhiệm chỉ huy trực tiếp ứng cứu các sự cố quy mô vừa và nhỏ xảy ra trên địa bàn

+ Thành viên của Ban chỉ huy hiện trường là các phòng chuyên môn thuộc Chi cục Bảo vệ môi trường; Phòng cảnh sát phòng cháy chữa cháy; Phòng An toàn môi trường – Sở Công Thương; Chi cục Kiểm lâm; Phòng Quản lý công nghệ và an toàn bức xạ hạt nhân –

Sở Khoa học và Công nghệ; Chi cục Bảo vệ thực vật; Trung tâm y tế

dự phòng – Sở Y tế; Phòng Tài nguyên và Môi trường của huyện, thị xảy ra sự cố hoặc bị ảnh hưởng; Các đội phòng cháy chữa cháy huyện, thị xảy ra sự cố; Phòng kinh tế ngành các huyện thị xảy ra sự cố;

- Ban Hậu cần:

Chịu trách nhiệm cung cấp nhân lực, vật lực thuộc quyền quản

lý của mình để hỗ trợ cho Ban ứng cứu hiện trường thực hiện công tác

ứng cứu sự cố;

Trưởng ban Hậu cần: là Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Quân sự

tỉnh;

Các phó trưởng ban là: các trưởng phòng chuyên môn của Sở

Tài chính, Sở Y tế, Sở Xây dựng; Phòng Tham mưu - Bộ chỉ huy

Quân sự tỉnh

+ Thành viên của Ban hậu cần là các phòng chuyên môn trực thuộc Sở Giao thông Vận tải; Ban quản lý các khu công nghiệp Bình Dương; Ban quản lý khu công nghiệp VSIP; Công ty TNHH MTV Cấp thoát và Môi trường Bình Dương;

- Ban thông tin liên lạc:

- Chịu trách nhiệm duy trì thông tin liên lạc trong quá trình ứng cứu sự cố và cung cấp thông tin chính xác kịp thời đến người dân;

Trưởng ban: là Lãnh đạo Sở Thông tin và Truyền thông; + Thành viên là thủ trưởng của các phòng ban chuyên môn của

Sở Thông tin và Truyền thông, Bưu điện, Đài phát thanh và Truyền hình Bình Dương, Báo Bình Dương và các công ty viễn thông hoạt

động trên địa bàn tỉnh

b Nguyên tắc hoạt động

- Ban chỉ đạo là tổ chức phối hợp liên ngành do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, bao gồm các thành viên hoạt động kiêm nhiệm và có chuyên viên hoặc cơ quan giúp việc

- Ban chỉ đạo ứng cứu sự cố tỉnh là cơ quan đứng đầu, trực tiếp huy động toàn bộ nhân lực và vật lực trên địa bàn tỉnh phục vụ công tác ứng cứu, liên hệ phối hợp với các tỉnh thành lân cận để giải quyết các sự cố trên địa bàn tỉnh mà có khả năng gây tác động đến môi trường, kinh tế, xã hội của tỉnh lân cận hoặc các sự cố trên địa bàn tỉnh lân cận có khả năng gây ảnh hưởng đến môi trường, kinh tế, xã hội của tỉnh Bình Dương Liên lạc với Chính phủ, Bộ, ngành và các cơ

19

quan trực thuộc Bộ yêu cầu trợ giúp khi quy mô sự cố vượt quá tầm kiểm soát của tỉnh

- Ban chỉ huy hiện trường là bộ phận trực tiếp chỉ huy ứng cứu

sự cố tại hiện trường, lựa chọn phương án ứng cứu, bố trí phân công các nguồn nhân lực, vật lực để ứng cứu sự cố và khắc phục sự cố trong thời gian ngắn nhất nhằm giảm thiểu tối đa các tác động đến môi trường, kinh tế, xã hội của tỉnh;

- Ban hậu cần là bộ phận cung cấp nhân lực, vật lực thuộc quyền quản lý của mình để hỗ trợ cho Ban ứng cứu hiện trường thực hiện công tác ứng cứu sự cố;

- Ban thông tin liên lạc là bộ phận duy trì thông tin liên lạc trong quá trình ứng cứu sự cố và cung cấp thông tin chính xác kịp thời đến người dân;

- Nguyên tắc hoạt động ứng phó sự cố môi trường trên địa bàn tỉnh hoạt động theo phương châm “4 tại chỗ” theo từng phương án ứng cứu cụ thể;

c Trách nhiệm và cơ chế phối hợp

Trách nhiệm và cơ chế phối hợp của các thành viên trong Ban chỉ đạo ứng cứu sự cố như sau :

- Trưởng ban chỉ đạo ứng cứu sự cố môi trường

+ Thay mặt Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, hướng dẫn các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị; các cơ quan thông tin đại chúng xây dựng phương án, kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác ứng cứu sự cố; khắc phục hậu quả do sự cố gây ra và tìm kiếm cứu nạn nhằm phát triển ổn định kinh tế - xã hội, bảo vệ an toàn, tính mạng và tài sản của nhân dân trên địa bàn tỉnh

+ Đánh giá, rút kinh nghiệm công tác ứng cứu sự cố, khắc phục hậu quả sự cố và công tác tìm kiếm cứu nạn hàng năm trong các lần diễn tập hoặc dựa trên việc giải quyết các sự cố xảy ra trên địa bàn tỉnh; trên cơ sở đó rà soát lại nhiệm vụ, phương án và kế hoạch ứng cứu sự cố và tìm kiếm cứu nạn của tỉnh hàng năm, đảm bảo sát với thực tế và diễn biến của từng loại sự cố

+ Thực hiện việc xây dựng phương án, kế hoạch phối hợp với các tỉnh thành lân cận để giải quyết các sự cố trên địa bàn tỉnh mà có khả năng gây tác động đến môi trường, kinh tế, xã hội của tỉnh lân cận hoặc các sự cố trên địa bàn tỉnh lân cận có khả năng gây ảnh hưởng đến môi trường, kinh tế, xã hội của tỉnh Bình Dương

+ Liên lạc với Chính phủ, Bộ, ngành và các cơ quan trực thuộc

Bộ yêu cầu trợ giúp khi quy mô sự cố vượt quá tầm kiểm soát của tỉnh;

+ Xây dựng kế hoạch trang bị và kiểm tra phương tiện, trang thiết bị, vật tư… phục vụ công tác ứng cứu sự cố, giảm nhẹ hậu quả và tìm kiếm cứu nạn Chủ động và kịp thời chỉ đạo, điều động các lực lượng, phương tiện, vật tư để chi viện, ứng cứu đối phó khi có tình huống đột xuất do sự cố để hạn chế thiệt hại đến mức thấp nhất; khắc phục hậu quả, sớm phục hồi sản xuất, cơ sở vật chất kỹ thuật và ổn định đời sống nhân dân;

+ Tổ chức tập huấn, diễn tập cho các lực lượng trực tiếp làm công tác ứng cứu sự cố, cứu hộ, cứu nạn và nhân dân trong vùng sự cố;

+ Lập và trình Ủy ban nhân dân tỉnh kinh phí đầu tư trang thiết

bị và kế hoạch chi hàng năm

+ Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, sơ kết, tổng kết, và báo cáo đột xuất về công tác ứng cứu sự cố và tìm kiếm cứu nạn theo quy định

- Phó trưởng ban chỉ đạo thường trực: Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường

+ Giúp Trưởng ban chuẩn bị nội dung các kỳ họp của Ban chỉ đạo ứng cứu sự cố, xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch, đánh giá rút kinh nghiệm, công tác ứng cứu sự cố, khắc phục hậu quả sự cố và công tác tìm kiếm cứu nạn hàng năm trong các lần diễn tập hoặc dựa trên việc giải quyết các sự cố xảy ra trên địa bàn tỉnh; trên cơ sở đó rà soát lại nhiệm vụ, phương án và kế hoạch ứng cứu sự cố và tìm kiếm cứu nạn của tỉnh hàng năm, đảm bảo sát với thực tế và diễn biến của từng loại sự cố

21

+ Tham mưu cho Trưởng ban chỉ đạo các phương án, kế hoạch ứng cứu sự cố môi trường khi có sự cố do tràn dầu, xử lý nước thải,

xử lý chất thải nguy hại

+ Trực tiếp chỉ đạo xây dựng và triển khai kế hoạch, phương

án về ứng cứu sự cố và khắc phục ô nhiễm sau sự cố do tràn dầu, xử lý nước thải, xử lý chất thải nguy hại

+ Trực tiếp chỉ đạo công tác ứng cứu sự cố môi trường có quy

mô vượt quá khả năng ứng cứu của huyện, thị, tham mưu và và tham gia chỉ đạo công tác ứng cứu sự cố môi trường có phạm vi ảnh hưởng lớn đến cộng đồng và môi trường

+ Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Công thương ứng cứu các sự

cố môi trường liên quan đến cháy nổ, tràn đổ hóa chất dẫn đến ô nhiễm nguồn nước;

+ Phối hợp với Công an tỉnh trong việc khắc phục ô nhiễm môi trường sau sự cố cháy nổ; phối hợp với Công an tỉnh và Sở Giao thông Vận tải lên kế hoạch sơ tán dân ra khỏi vùng ảnh hưởng của sự cố

+ Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị và cơ sở sản xuất nơi xảy ra sự cố để ứng cứu sự cố và khắc phục môi trường sau

sự cố;

+ Chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị, chủ động tổ chức tập huấn sử dụng phương tiện để nâng cao kỹ năng

và hiệu quả trong công tác ứng cứu sự cố Rà soát bổ sung, điều chỉnh

và tổ chức thực tập, diễn tập các phương án ứng cứu sự cố và tìm kiếm cứu nạn nhằm ứng phó có hiệu quả khi xảy ra tình huống xấu…;

tổ chức các lớp đào tạo, huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao kỹ năng cho lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ

+ Tham gia và phối hợp với các sở - ngành liên quan, các huyện thị, đơn vị chuyên ngành ứng phó sự cố do tràn dầu, xử lý nước thải, xử lý chất thải nguy hại, xử lý, giải quyết hậu quả sau khi xảy ra

sự cố xảy ra

+ Tham dự và phối hợp với các sở - ngành liên quan trong việc diễn tập phương án ứng cứu hàng năm

+ Thực hiện việc giám sát, theo dõi diễn biến chất lượng môi trường khu vực xảy ra sự cố và các đối tượng ảnh hưởng

+ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, tập dượt để phòng ngừa, ứng phó sự cố

+ Hướng dẫn và tổ chức thực hiện việc xử lý khắc phục hậu quả môi trường do sự cố gây ra

- Phó trưởng ban chỉ đạo: Giám đốc Công an tỉnh

+ Tham mưu cho Trưởng ban chỉ đạo các phương án, kế hoạch ứng cứu sự cố môi trường khi có sự cố cháy nổ xảy ra;

+ Trực tiếp chỉ đạo xây dựng và triển khai kế hoạch và phương

án về PCCC và ứng cứu sự cố khi có cháy nổ xảy ra;

+ Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc khắc phục ô nhiễm môi trường sau sự cố cháy nổ;

+ Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc ứng cứu sự cố môi trường do cháy nổ dẫn đến việc tràn đổ dầu hoặc hóa chất vào nguồn nước;

+ Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị và cơ sở sản xuất nơi xảy ra sự cố để ứng cứu sự cố và khắc phục môi trường sau

sự cố;

+ Trực tiếp chỉ đạo công tác ứng cứu sự cố cháy nổ quy mô vượt quá khả năng ứng cứu của huyện, thị; tham mưu và tham gia chỉ đạo công tác ứng cứu sự cố cháy nổ trong quy mô lớn hoặc các sự cố cháy nổ có phạm vi ảnh hưởng lớn đến cộng đồng và môi trường

+ Đảm bảo an ninh trật tự trong các sự cố, triển khai công tác phòng chống cháy nổ trong các sự cố tràn dầu, tràn đổ hóa chất Phối hợp với Sở Giao Thông Vận Tải và Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh sơ tán, di dời dân khỏi những nơi nguy hiểm theo đúng tinh thần chỉ đạo của Ban ứng cứu sự cố và Chính quyền địa phương, làm tốt công tác vận động, tuyên truyền để người dân hiểu, chấp hành sơ tán, di dời

+ Xây dựng phương án đầu tư trang thiết bị, vật tư, phương tiện ứng cứu sự cố và cứu hộ, cứu nạn trình Bộ Công an và Ủy ban nhân dân tỉnh (theo phân cấp) phê duyệt chủ trương để phân kỳ thực

23