Công tác quản lý nhà nước cấp xã phường và đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND phường đồng xuân

Thực tế công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND phường Đồng Xuân 30 Chương 3 Những kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND ph

CễNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CễNG CHỨC TẠI

UBND PHƯỜNG Đồng XUÂN

2.1.2 ý nghĩa của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 22

2.2 Thực tế công ýac đào tạo, bỗi dưỡng cán bộ công chức tại

UBND phường Đồng Xuân

24

2.2.1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công

chức UBND phường Đồng Xuân

24

2.2.2 Thực tế công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại

UBND phường Đồng Xuân

30

Chương 3 Những kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào

tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND phường Đồng

Xuân

32

3.1 Nhận xét về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại

UBND phường Đồng Xuân

32

3.2 Những kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng trong công tác

đào tạo bỗi dưỡng cán bộ công chức UBND phường Đồng Xuân.

34

3.2.2 Phối hợp với phòng, ban, cơ quan chuyên môn trong công

tác đào tạo bồi dưỡng

37

3.2.3 Đa dạng hoá các loại hình đào tạo bồi dưỡng 37

3.2.4 Huy động cán bộ công chức đi học nâng cao chuyên môn,

nghiệp vụ, đạo đức, tư tưởng

38

3.2.5 Tiến hành rà soát tổng thể trình độ chuyên môn nghiệp vụ

đối với từng cán bộ công chức

38

3.2.6 Nâng cao tinh thần tự giác học tập, trau dòi chuyên môn

nghiệp vụ của cán bộ công chức

Danh mục viết tắt

Uỷ ban nhân dân : UBND

Văn phòng - Thống kê : VP - TK

Tư pháp -Hộ tịch : TP - HTTài chính - Kế toán : TC - KTĐịa chính -Xây dựng : ĐC - XDVăn hoá - Thông tin : VH - THLao động - Thương binh xã hội: LĐ - TB - XH

LỜI CẢM ƠN

Qua quỏ trỡnh học tập và nghiờn cứu chuyờn ngành “Quản lý Nhà

nước” Tại học viện Chớnh trị - Hành chớnh Quốc gia Hồ Chớa Minh Được

sự chỉ bảo hết sức tận tỡnh, quý bỏu của cỏc Thầy, cụ và nhà trường - Tạođiều kiện cho tụi được thực tập tại UBND Phường Đồng Xuõn Do thời gian

cú hạn hiểu biết cũn hạn chế nờn bỏo cỏo thực tập cũn nhiều thiếu sút mongcỏc Thầy cụ thụng cảm

Qua thời gian thực tập phần nào đó giỳp tụi đúc rỳt được nhiều kinhnghiệm quý bỏu và tự tin hơn sau khi tốt nghiệp

Để cú được kết quả này tụi xin chõn thành cảm ơn sõu sắc đến cỏc thầy

cụ của học viờn đó tạo điều kiện giỳp đỡ tụi thời gian qua

Xin cảm ơn Thầy Nguyễn Ngọc Thao đó tận tỡnh chỉ bảo hướng dẫn đểtụi hoàn thành tốt bài bỏo cỏo này

Tụi xin chõn thành cơn ơn đến cỏc đồng chớ ban lónh đạo UBNDphường Đồng Xuõn và cỏc đồng nghiệp đó nhiệt tỡnh giỳp đỡ tụi hoàn thànhtốt bỏo cỏo này

Xin chõn trọng cảm ơn!

Đồng Xuân, ngày 10 thỏn 6 năm 2013

Sinh viờn: Nguyễn Văn Thắng

PHẦN I: BÁO CÁO QUÁ TRèNH THỰC TẬP

1 Kế hoạch thực tập

- Từ ngày 13/5/2013 đến ngày 13/6/2013

BẢNG KẾ HOẠCH THỰC TẬP

Tuần 1 - Liờn hệ đơn vị thực tập

- Tổ chức thực tập

- Quan sỏt trong quỏ trỡnh làmviệc

- Vận dụng những kiếnthức đó học để vận dụngvào thực tế cụng việc

Tuần 2 - Quan sỏt làm quen với cụng việc

- Bước đầu xỏc định đề tài

- Đăng ký và gửi giỏo viờn hướngdẫn

- Tỡm hiểu về bộ mỏyhành chớnh nàh nướcthụng qua đơn vị thựctập

Tuần 3 - Xỏc định đề tài làm bỏo cỏo

- Tỡm hiểu, thu thập tài liệu về đềtài bỏo cỏo

- Viết bỏo cỏo

- Thực hiện nghiệp vụhành chớnh theo sựphõn cụng chỉ đạo

Tuần 4 - Hoàn tất bỏo cỏo thực tập

- Xin nhận xột của cơ quan thựctập

- Nộp bỏo cỏo thực tập

- Thu thập tài liệu vàviết bỏo cỏo thực tập

2 Những việc đó làm

NỘI DUNG CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO Thời gian Nội dung công việc được giao

Tuần 1 - Liờn hệ địa điểm thực tập

- Gặp gỡ và trào đổi với cỏn bộ phụ trỏch phũng thực tập

Tuần 2 - Cụng tỏc hậu cần chuẩn bị cho ngày 19/5 tại Hội trường UB

- Quột dọn phũng làm việc cũng như hội trường

- Hậu cần kỷ niệm 5 năm thành lập phường cuẩn bị Hội nghịnhõn dõn: Xếp ghế, bàn, dọn dẹp phũng họp

- Sắp xếp giấy tờ và những bỏo cỏo cho Hội nghị để phỏt chocỏc đại biểu đến dự

- Được giao tài liệu viết bỏo cỏo

Tuần 3 - Quột, vệ sinh và lau nhà bàn ghế trong phũng

- Tỡm hiểu nghiờn cứu cỏc tài liệu để viết bỏo cỏo

- Giỳp cỏn bộ đơn vị thực tập chuyển thư mời dự lễ kỷ niệm

- Quột, lau dọn dẹp bàn ghế phũng làm việc

- Xin tài liệu và số liệu với cỏn bộ cỏc phũng, ban của UBNDphường Đồng Xuõn

Tuần 4 - Được nhận tài liệu tham khảo và số liệu với cỏc cỏn bộ

- Giỳp cỏn bộ đơn vị thực tập viết giấy mời hội nghị đại biểunhõn dõn UBND phường Đồng Xuõn

- Xin nghỉ viết bỏo cỏo

- Nộp bỏo cỏo sơ bộ cho giảng viờn hướng dẫn chữa

- Kiểm tra xem xột lại bỏo cỏo và nộp bài bỏo cỏo cho thầy, cụhướng dẫn

- Kết thỳc thực tập

3 Kết quả đạt được

- Qua quỏ trỡnh thực tập tại UBND phường Xuõn Hoà, cộng với sựgiỳp đỡ tận tỡnh của cỏc cụ, chỳ, anh chị cỏn bộ trong cơ quan, tụi đó hiểuhơn về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cũng như cơ cấu tổ chức củaUBND phường Đồng Xuõn.

- Quỏ trỡnh thực tập tụi được trải nghiệm những cụng việc hành chớnh,ghi hoỏ đơn, phần loại và tỡm hồ sơ Những việc làm đó giỳp tụi rốn luyệnmột số kĩ năng, nghiệp vụ về hành chớnh

- Thu thập được tài liệu viết bỏo cỏo thực tập cuối khoỏ

- Hiểu và nõng cao khả năng giao tiếp với đồng nghiệp trong một bộphận, phũng ban hành chớnh Nhà nước và tạo được mối quan hệ với cỏn bộcụng chức trong UBND phường Đồng Xuõn

PHẦN II: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ

CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND PHƯỜNG ĐỒNG XUÂN

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn chuyờn đề

Như chỳng ta đó biết con người luụn là linh hồn của một tổ chức, sựtồn tại và phỏt triển của tổ chức là do con người trong tổ chức đó quyết định.Cỏn bộ cụng chức với tư cỏch là linh hồn của cơ quan cụng quyền Nhà nước

là yếu tố quyết định Nhà nước đó cú phải là Nhà nước của dõn và vỡ dõn màphục vụ hay khụng

Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức là một trong bốn nộidung cải cỏch tổng thể nền hành chớnh Việt Nam gia đoạn 2010 – 2015 đóđược Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt, là một trong bảy chương trỡnh hànhđộng cụ thể cải cỏch toàn bộ nền hành chớnh quốc dõn

Thực tế cho thấy, hiện nay cỏc cơ quan quản lý nhà nước cũng đó quantõm hơn đến việc đào tạo cỏn bộ cụng chức, tuy nhiờn nhiều nơi việc tổ chứcđào tạo bồi dưỡng chỉ mang tớnh chất chiếu lệ hoặc đào tạo vừa thừa, vừathiếu, khụng phự hợp với yờu cầu chức năng của cụng việc Những hạn chế

đó xuất phỏt từ lý do cỏc cơ quan tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chưa cú một kếhoạch đào tạo bồi dưỡng hợp lý gõy nờn tỡnh trạng người cần đào tạo bồidưỡng thỡ lại khụng được đáp ứng, người khụng cần đào tạo bồi dưỡng thỡlại tham gia đào tạo bồi dưỡng Tỡnh trạng đó gõy nờn lóng phớ thời gian,tiền của và cả nguồn nhõn lực, do sử dụng nhõn lực khụng đúng nơi, đào tạokhụng đúng lỳc, đúng chỗ

Uỷ ban nhõn dõn phường Đồng Xuõn là cơ quan hành chớnh Nhànước, trong những năm qua rất quan tõm đến cụng tỏc đào tạo bồi dưỡng cỏn

bộ cụng chức, xỏc định đó là yếu tố cơ bản để nõng cao hiệu lực, hiệu quảquản lý Nhà nước

Được phõn cụng thực tập tại UBND phường Đồng Xuõn, em đó đượchiểu kĩ càng hơn về đội ngũ cỏn bộ cụng chức UBND phường Đồng Xuõncũng như cụng tỏc đào tạo đội ngũ cỏn bộ cụng chức tại đây Vỡ vậy, em

quyết định lựa chọn “ Công tác quản lý nhà nước cấp xã phường và đào tạo

bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND phường Đồng Xuân” làm đề tài viết

bỏo cỏo thực tập tốt nghiệp

2 Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu

2.1 Mục đích

Mục đích của bỏo cỏo này nhằm khảo sỏt thực tế cụng tỏc đào tạo độingũ cỏn bộ cụng chức UBND Phường Đồng Xuân, từ đó có thể đưa ra nhữngnhận định về kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của nó Trên

cơ sở đó, đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu qủa công tác đào tạobồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND Phường Đồng Xuân, để đáp ứngnhững nhu cầu hiện nay của tổ chức và công dân

Ngoài phần mở đầu và kết luận, chuyên đề gồm 3 chương

Chương 1: Khái quát về UBND Phường Đồng Xuân

Chương 2: Thực tế công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chứcUBND Phường Xuân Hoà

Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đàotạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức UBND Phường Đồng Xuân

Phần nội dung chính

Chương 1 Khái quát về UBND Phường ĐỒNG XUân

1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

UBND Phường Đồng Xuân là một phường mới dược chia tách từphường Xuân Hũa năm 2008, đến nay vừa trũn 5 năm

Phía Đông giáp huyện Sóc Sơn

Phía Tây giáp phường Xuân Hòa

Phía Nam giáp xã Minh Trí ( Sóc Sơn)

Phía Bắc giáp xã Ngọc Thanh

UBND Phường Đồng Xuân đến nay đã là “5 tuổi”, còn rất trẻ nhữngmảnh đất nơi đây đặt nền móng cho phường lại là một vùng đất có lịch sử tồntại hàng ngàn năm Ngày nay đó là niềm tự hào của biết bao thế hệ tiếp bướccha ông Những người Đồng Xuân hôm nay đang lao động cần cù và sáng tạo,siêng năng học tập để xây dựng Đồng Xuân càng to đẹp đàng hoàng khangtrang Hợp với su thế phát triển

Từ khi tách ra Đảng bộ và nhân dân Đồng Xuân xác định là một đô thịtrẻ hoá dân số hơn 6 nghìn người với đa dạng các thành phần như công nhân,nông dân, trí thức, học sinh, sinh viên lực lượng vũ trang và rất đông cán bộnghỉ hưu với 863,66ha diện tích tự nhiên hiện nay phường Đồng Xuân cónhiều cơ sở công nghiệp của Trung, ương đơn vị Quân đội trên địa bàn - Hệthống các, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp dạy nghề của cấp quốc gia

Với khối vật chất hạ tầng cơ sở hàng nghìn tỷ đồng là đầu mối giaothương với khu du lịch Đại Lải phát triển khu chế xuất Sóc Sơn và sân bay

Nội Bài với những thuận lợi đó là lợi thế của Phường trở thành một địa bànquan trọng có tầm chiến lược trong quá trình phát triển hiện tại và tương lai.

Trụ sở của Uỷ ban nhân dân phường đặt tại đường Trường Trinh

-TX Phúc Yên - Tỉnh Vĩnh Phúc Đây là cơ quan hành chính Nhà nước ở địaphương chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quanNhà nước cấp trên Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp trên Ngày từ khi

ra đời cho đến nay Uỷ ban nhân dân phường Xuân Hoà luôn làm tốt tráchnhiệm của mình, thực hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mà Nhà nước giaocho, quản lý và củng cố phát triển phường ngày càng vững vàng

1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân phường Đồng Xuân

1.2.1 Chức năng

Để thực hiện tốt những nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho Uỷ ban nhândân phường Xuân Hoà đã tổ chức bộ máy làm việc cơ cấu phù hợp Căn cứvào luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 đượcQuốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày26/11/2003, cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân phường Đồng Xuân gồm:

- Phó bí thư Đảng uỷ - Chủ tịch UBND: Ông Nguyễn Xuân Lương.Chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân về quản lý Nhà nước trên địabàn phường, lãnh đạo điều hành toàn diện các mặt công tác của Uỷ ban nhândân phường, tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Uỷ ban nhân dânquận, thành phố

- Một phó chủ tịch:

+ Bà Ngụ Thị Thanh Tõm - Phụ trách văn xã

Chỉ đạo một số mặt công tác khi được chủ tịch phân công, đồng thờichịu trách nhiệm về công tác văn hoá, xã hội, phụ trách lĩnh vực dân số -Kếhoạch gia đình, y tế giáo dục, phòng chống tệ nạn xã hội

- Các ban thuộc Uỷ ban nhân dân

+ Công an: Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địabàn.

+ Quân sự: Nắm và quản lý lực lượng dân quân, đăng ký quản lý dự bị

ở phường: phối hợp với công an phương đăng ký độ tuổi nghĩa vụ quân sự;kết hợp với Đoàn thanh niên tổ chức huấn luyện xây dựng lực lượng trongphường theo định kỳ hàng năm; cùng lực lượng an ninh giải quyết những vụviệc gây rắc rối an ninh trật tự trên địa bàn

+ Văn phòng - thống kế ( VP - TK): Thường trực tiếp dân, thu nhậncông văn giấy từ tài liệu của cấp trên gửi xuống; quản lý tài sản của phường;làm công tác tổng hợp

+ Tư pháp - hộ tịch (TP - HT): Quản lý hồ sơ khai sinh, khai tử, kếthôn, thực hiện chuyên môn theo sự chỉ đạo của thanh tra tư pháp

+ Tài chính - kế toán ( TC - KT) Phụ trách công nguồn quỹ của địaphương, phân bổ thu chi, cân đối ngân sách

+ Địa chính - Xây dựng ( ĐC - XD): Quản lý hồ sơ, tài liệu lưu trữ vềnhà đất, hướng dẫn về các chế độ nguyên tắc chỉ tiêu và quản lý địa chính cơsở

+ Văn hoá - thông tin ( VH - TT): Tuyên truyền chủ trương, đường lốichính của Đảng và Nhà nước trên mạng lưới truyền thanh của phường, xâydựng kế hoặch về công tác thông tin văn hoá, tổng hợp báo cáo tình hình vănhoá thông tin

+ Lao động thương binh xã hội ( LĐ - TB- XH): đảm bảo việc chi trảlương hưu, thực hiện pháp lệnh người có công, gia đình chính sách

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Theo luật tổ chức Hội đồng nhân và Uỷ ban nhân dân được Quốc hộinước Công hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 4, thông quangày 26/11/2003, Uỷ ban nhân dân phường có những nhiệm vụ chủ yếu sau:

Trong lĩnh vực kinh tế

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hộiđồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân phê duyệt, tổchức thực hiện kế hoạch đó

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chingân sách địa phương và phương án bổ dự toán ngân sách cấp mình, dự toánđiều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cấn thiết và lập quyết toánngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báocáo Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quannhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn phường

và báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật

- Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụcác nhu cầu công ích ở địa phương, xây dựng và quản lý các công trình côngcộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nướctheo quy định của pháp luật

- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựngcác công trình kết cấu hạ tầng của phường trên nguyên tắc dân chủ, tựnguyện Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra,kiểm soát và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định củapháp luật

Trong lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp, thuỷ lợi công nghiệp

- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề

án khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát

triển sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng,vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ cácbệnh dịch đối với cây trồng và vật nuôi.

- Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi, thực hiện việc tu bổ,bảo vệ rừng, phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt; ngăn chặnkịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đề điều, bảo vệ rừng tạiđịa phương

- Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theoquy định của pháp luật

- Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghềtruyền thống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, côngnghệ để phát triển các ngành, nghề mới

Trong lĩnh lực xây dựng, gia thông vận tải

- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xãtheo phân cấp

- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểmdân cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện phápluật về xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luậtquy định

- Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý cac shành vi xâm phạm đườnggiao thông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy địnhcủa pháp luật

- Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đườnggiao thông, cầu, cống trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật

Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục thể thao

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương, phốihợp với trường hợp huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi, tổ chức thực

hiện các lớp bổ túc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độtuổi.

- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫugiáo, trường mầm non ở địa phương, phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trênquản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn

- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoágia đình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống các dịchbệnh

- Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thểthao, tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tíchlịch sử – văn hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định củapháp luật

- Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo, vận động nhân dân giúp đỡcác gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tận, trẻ mồ côi không nơinương tựa, tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chínhsách ở địa phương theo quy định của pháp luật

- Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa

ở địa phương

Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xâydựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương

- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân sự và tuyển quântheo kế hoạch, đăng ký quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiệnviệc xây dựng, huấn luyện sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương

- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xâydựng phong trào quần chúng bảo vệ na ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiệnbiện pháp phòng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi viphạm pháp luật khác ở địa phương

- Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại củangười nước ngoài ở địa phương.

Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo

Tổ chức, hướng dẫn và bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, chínhsách tôn giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân ở địa phươngtheo quy định của pháp luật

Trong việc thi hành pháp luật

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm phápluật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật

- Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của côngdân theo thẩm quyền

- Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trongviệc thi hành án theo quy định của pháp luật, tổ chức thực hiện các quyết định

về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật

Ngoài ra, Uỷ ban nhân dân còn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạnsau đây:

- Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường vềviệc bảo đảm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội và quyhoặch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống các tệ nạn xãhội, giữ gìn trật tự vệ dinh, sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tựcông cộng và cảnh quan đô thị, quản lỳ dân cư đô thị trên địa bàn

- Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bànphường theo quy định của pháp luật

- Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường theophân cấp, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹthuật theo quy định của pháp luật

- Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bànphường; lập biên bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo

không có giấy phép, trài với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhànước có thẩm quyền xem xét, quyết định.

1.3 Cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức bộ máy của Uỷ ban nhân dân phường được minh hoạqua sơ đồ sau:

1.4 Mối quan hệ công tác

Như vậy, Uỷ ban nhân dân phường có vai trò vô cùng quan trọng Tuynhiên để phát huy một cách có hiệu quả vai trò của mình, Uỷ ban nhân dânphường cần được đặt trong mối liên hệ gắn bó với các cơ quan, đoàn thể khác

- Quan hệ với Đảng uỷ phường

Nhất quán phương châm của hệ thống chính trị Việt Nam: Đảng lãnhđạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, Uỷ ban nhân dân phường XuânHoà cũng chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng uỷ phường, tổ chức thực hiện

UBND phường Đồng Xuân

tốt các nghị quyết, chỉ thị và chủ trương, chính sách mà Đảng uỷ phường đề

ra, thường xuyên báo cáo tình hình thực hiện các chủ trương, nghị quyết vớiĐảng uỷ Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ tất cả những vấn đề liên quanđến nhiều ngành, nhiều cấp đến quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân, Uỷ bannhân dân phường đều báo cáo với Đảng uỷ để thống nhất thực hiện Mỗitháng 2 lần, trong phiên họp giao ban, Uỷ ban nhân dân phường đều báo cáotình hình thực hiện công việc và kế hoạch thực hiện những nhiệm vụ tiếp theocho Đảng uỷ biết để nhận được sự chỉ đạo và kiểm tra

- Quan hệ với Hội đồng nhân dân phường

Điều 123, hiến pháp năm 1992, đã được sửa đổi bổ sung năm 2001, quy

định “Uỷ ban nhân dân là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, chịu

trách nhiệm thi hành các nghị quyết của Hội đồng nhân dân, chịu trách nhiệm thi hành các nghị quyết của Hội đồng nhân dân và báo cáo công việc trước Hội đồng nhân cùng cấp và Uỷ ban nhân dân cấp trên trực tiếp, Uỷ ban nhân dân chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân và đôn đốc và thường trực Hội đồng nhân dân” Vì vậy, mối quan hệ giữa Uỷ ban nhân dân phường

và Hội đồng nhân phường được thể hiện trên những khía cạnh sau:

+ Uỷ ban nhân dân phường do Hội đồng nhân dân phường lập ra, chủtịch Uỷ ban nhân dân phường do Hội đồng nhân bầu và phải là một thànhviên của Hội đồng nhân dân phường, các thành viên khác trong ban lãnh đạophường do chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường giới thiệu, Hội đồng nhân dânphường bầu

+ Uỷ ban nhân dân phường với thường trực Hội đồng nhân dân chuẩn

bị kỳ họp Hội đồng nhân dân, xây dựng các chương trình đề án trình Hộiđồng nhân xét và quyết định

+ Uỷ ban nhân dân phường tạo mọi điều kiện để Hội đồng nhân dânhoạt động tốt bằng các kỳ họp tiếp xúc cử tri, các đại biểu chất vấn và cótrách nhiệm trả lời chất vấn các đại biểu

+ Uỷ ban nhân dân phải báo cáo với Hội đồng nhân dân hoạt động tạicác kỳ họp về tình hình thực hiện nhiệm vụ xã hội, về thực hiện các nghịquyết, quyết định và những vấn đề liên quan đến kỳ họp.

- Quan hệ với các đoàn thể phường

+ Uỷ ban nhân dân phường và trung tâm, quan hệ chặt chẽ với Mặt trận

tổ quốc phường và các tổ chức thành viên nhằm thu hút mọi tầng lớp nhândân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội xây dựng vàcủng cố Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

+ Tôn trọng và tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc phường và các đoànthể thực hiện việc kiểm tra, giám sát các hoạt động của Uỷ ban nhân dân

+ Định kỳ giao ban 2 tuần/ lần giữa Đảng uỷ, thường trực Hội đồngnhân dân , thường trực Uỷ ban nhân dân và chủ tịch các đoàn thể do Uỷ bannhân dân chủ trì

+ 3 tháng, 6 tháng các đoàn thể họp sơ kết đều có Đảng uỷ, Uỷ bannhân dân phường tham dự Phối hợp cùng Mặt trận Tổ quốc tổ chức thực hiệnnhững vấn đề lớn như vận động nhân dân đóng góp các quỹ, vận động toàndân xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư,

- Quan hệ với Uỷ ban nhân dân thị xã

+ Uỷ ban nhân dân phường là cơ quan hành chính cấp dưới chịu sự chỉđạo trực tiếp của Uỷ ban nhân dân thị xã

+ Uỷ ban nhân dân phường tạo điều kiện cùng tổ chức và giám sát việcthực hiện các nhiệm vụ chuyên môn trên địa bàn, đồng thời tiếp thu sự hướngdẫn chuyên môn nghiệp vụ của các ngành như: Tài chính, xây dựng, địachính, tư pháp, lao động, thương binh xã hội,

Chương 2 Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

Tại UBND phường xuân hoà

2.1 Những vấn đề chung về công tác đoà tạo bồi dưỡng cán bộ công chức.

2.1.1 Khái niệm cán bộ công chức và đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

* Khái niệm cán bộ công chức

Theo luật cán bộ công chức 2008, cán bộ công chức bao gồm

1 Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương của Đảng cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương ở tỉnh, thành phố trựctiếp thuộc trung ương ( sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tình (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước

2 Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơquan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng, trong cơ quan, đơn vị thuộc Côngnhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ( sau đây gọi chung là đơn vị sựnghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước, đốivới công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lậpthì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quyđịnh của pháp luật

3 Cán bộ xã, phường, thị trấn ( sau đây gọi chung là cấp xã) là côngdân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trựcHội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó bí thư Đảng uỷ, ngườiđứng đầu tổ chức chính trị – xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Namđược tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ bannhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

* Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

- Đào tạo bồi dưỡng là một trong những công cụ mà các nhà quản lýthường sử dụng không chỉ riêng những cơ quan nhà nước mà ở khu tư nhânnhư các công ty, doanh nghiệp trong và ngoài nước vấn hay lựa chọn

- Đào tạo, bồi dưỡng là một khâu của công tác cán bộ, đây là một loạihình một nội dung đào tạo những đặc điểm

+ Đối tượng đào tạo là cán bộ công chức, những người đang làm việctrong hệ thống cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội

Đó là những người hoạt động công cụ, phần lớn có kinh nghiệm thực tiễn

+ Mục tiêu cơ bản của đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức không phải

là trong bị những kiến thức cơ sở hay chuyên ngành, mà là trang bị kiến thức,

kĩ năng, kĩ xảo mà trước đó người cán bộ công chức có thể chưa biết đến,chưa được đào tạo, đó là quá trình tiếp thu kiến thức một cách sáng tạo, cóphê phán ở trình độ cao những hiểu biết và kĩ năng nghiệp vụ

+ Hình thức thể hiện văn bằng trong đào tạo bồi dưỡng cán bộ côngchức là chứng chỉ Chứng chỉ trong đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức là cơ

sở cho cán bộ công chức được xếp, được hưởng các chế độ chính sách củanhững ngạch cụ thể theo quy định

2.1.2 ý nghĩa của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức

Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức nhà nước là một yêu cầukhách quan, là một đòi hỏi thường xuyên và liên tục của bất kì một quốc gianào muốn phát triển bền vững Có thể nói, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ