Sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với báo chí là vấn đề có tính nguyên tắc của báo chí cách mạng; sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước là điều kiện để báo chí hoạt động đúng mục đích và có hiệu quả, đó vừa là yêu cầu khách quan, vừa là đòi hỏi tự thân của nền báo chí nước ta. Hai mươi năm song hành cùng sự nghiệp đổi mới của đất nước, báo chí nước ta đã có bước phát triển mạnh mẽ, vượt bậc chưa từng có. Bên cạnh những thành tựu là cơ bản, nhưng đời sống và hoạt động báo chí của ta như Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị quyết Trung ương 5 (khoá X) của Đảng đã chỉ rõ, còn nhiều yếu kém, hạn chế, đó là xu hướng xa rời khuynh hướng chính trị, xa rời tôn chỉ, mục đích; còn đăng tải nhiều thông tin lộ lọt bí mật nhà nước, không có lợi về chính trị và đối ngoại. Thông tin sai sự thật, giật gân, câu khách, ít tác dụng giáo dục còn chiếm tỷ lệ đáng kể; thông tin về những thành tựu, nhân tố mới chưa trở thành mối quan tâm thường xuyên của báo chí; trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, đạo đức nghề nghiệp của một bộ phận nhà báo bị suy giảm. Một số cơ quan xuất bản và phát hành chạy theo lợi nhuận nên đã bị tư nhân chi phối, tình trạng bán giấy phép dưới nhiều hình thức có chiều hướng tăng;
Trang 1MỞ ĐẦU
ự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với báo chí là vấn đề có tính nguyên tắc của báo chí cách mạng; sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước là điều kiện để báo chí hoạt động đúng mục đích và có hiệu quả, đó vừa là yêu cầu khách quan, vừa là đòi hỏi tự thân của nền báo chí nước ta
S
Hai mươi năm song hành cùng sự nghiệp đổi mới của đất nước, báo chí nước ta đã có bước phát triển mạnh mẽ, vượt bậc chưa từng có Bên cạnh những thành tựu là cơ bản, nhưng đời sống và hoạt động báo chí của
ta như Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị quyết Trung ương
5 (khoá X) của Đảng đã chỉ rõ, còn nhiều yếu kém, hạn chế, đó là xu hướng
xa rời khuynh hướng chính trị, xa rời tôn chỉ, mục đích; còn đăng tải nhiều thông tin lộ lọt bí mật nhà nước, không có lợi về chính trị và đối ngoại Thông tin sai sự thật, giật gân, câu khách, ít tác dụng giáo dục còn chiếm tỷ
lệ đáng kể; thông tin về những thành tựu, nhân tố mới chưa trở thành mối quan tâm thường xuyên của báo chí; trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, đạo đức nghề nghiệp của một bộ phận nhà báo bị suy giảm Một số cơ quan xuất bản và phát hành chạy theo lợi nhuận nên đã bị tư nhân chi phối, tình trạng bán giấy phép dưới nhiều hình thức có chiều hướng tăng; đã phát hành không ít sách có nội dung yếu kém, thậm chí sai trái Cơ chế hoạt động và luật pháp báo chí còn nhiều mặt trì trệ, lúng túng, hạn chế khả năng phát triển lành mạnh của báo chí…
Trong giai đoạn mới của cách mạng, vai trò lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt động báo chí càng trở nên quan trọng và cấp thiết nhằm đưa hoạt động báo chí phục vụ ngày càng tốt hơn và hiệu quả hơn, góp phần xứng đáng vào sự nghiệp đổi mới và đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá hội nhập sâu rộng nền kinh tế thế giới của nước ta hiện nay trong xu thế toàn cầu hoá nền kinh tế
Trang 2Tiểu luận “Đổi mới công tác quản lý báo chí ở nước ta hiện nay”
sẽ tập trung nghiên cứu các vấn đề: Về thực trạng đời sống và hoạt động của báo chí nước ta hiện nay; một số vấn đề lý luận và thực tiễn xung quanh nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý đối với báo chí cách mạng; những yếu tố khách quan, chủ quan đặt ra cho công tác quản lý báo chí; quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước; các giải pháp, kiến nghị xung quanh công tác quản lý báo chí trong tình hình mới
Trang 3NỘI DUNG
ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ BÁO CHÍ HIỆN
NAY
1 Những vấn đề đặt ra đối với công tác quản lý báo chí hiện nay
Bên cạnh những thành tựu và ưu điểm cơ bản của hoạt động báo chí nói chung, công tác quản lý báo chí nói riêng, trong giai đoạn hiện nay hoạt động báo chí và công tác quản lý báo chí ở nước ta như Nghị quyết TW 5 (khoá X), Chỉ thị 22-CT/TW của Bộ Chính trị (khoá VIII), Kết luận Hội nghị lần thứ 12 Ban Chấp hành Trung ương (khoá IX), Thông báo 162-TB/
TW của Bộ Chính trị (khoá IX) và một số văn bản khác của Trung ương Đảng và Chính phủ đã nêu ra mà theo nhận định của Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương là chậm được khắc phục; có mặt, có lúc, có cơ quan còn trầm trọng thêm
Biểu hiện cụ thể, rõ nét nhất là một số cơ quan báo chí thiếu nhạy bén chính trị, chưa làm tốt chức năng tư tưởng, văn hoá của báo chí cách mạng, thậm chí có biểu hiện xa rời sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước Một số cơ quan báo chí xa rời tôn chỉ, mục đích; thông tin không trung thực, suy diễn chủ quan, áp đặt vô lối, sa đà vào những tiêu cực, yếu kém, mặt trái xã hội; xem nhẹ việc phát hiện, biểu dương nhân tố mới, điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt, phong trào thi đua yêu nước
Đã xuất hiện trên một số tờ báo, tạp chí những ý kiến, bài viết vô tình hay cố ý đi chệch định hướng chính trị, hoài nghi, phê phán chủ nghĩa Mác – Lênnin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tán thành hoặc cổ vũ quan điểm đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập; mở diễn đàn bàn thảo, tranh luận nhiều vấn đề nhạy cảm không có lợi về chính trị Báo Tuổi trẻ từng công khai đăng tải thông tin “Chủ tịch Hồ Chí Minh có vợ?”, hay cho đăng tải kết
Trang 4quả điều tra xã hội học về uy tín các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước làm cho công chúng phân tâm, hoài nghi
Một số tờ báo làm “nóng “ các vấn đề kinh tế - xã hội của đất nước, của các địa phương một cách thiếu ý thức, thậm chí vô trách nhiệm chỉ vì mục đích câu khách, để bán được nhiều báo gây bức xúc trong dư luận, thậm chí là ảnh hưởng tiêu cực đến đường lối đối ngoại của Đảng ta Chẳng hạn, cách đây vài tháng, sự kiện Trung Quốc tuyên bố thành lập quận Tam Sa, trong đó có quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa của Việt Nam
đã thổi bùng dư luận phản đối của người Việt trong và ngoài nước Trong bối cảnh hiện nay, nếu không hiểu biết sâu sắc, đúng bản chất của quan hệ đối ngoại giữa ta và Trung Quốc, nếu báo chí chạy theo dư luận, mà đưa tin thổi bùng lên các vụ chống đối, biểu tình, chắc chắn lợi bất cập hại Nền báo chí nào cũng vì lợi ích quốc gia, do đó, sự giao lưu, hợp tác quốc
tế càng rộng rãi thì báo chí càng phải rất thận trọng và khôn ngoan trong việc khơi nguồn dư luận
Nhiều cơ quan báo chí khi thể hiện không chú ý cân nhắc liều lượng, mức độ, thời điểm, hình thức trình bày, tiêu đề bài viết, cân nhắc kỹ mặt lợi hại của mỗi thông tin Tình trạng phóng viên viết bài, đưa tin nhưng không nắm chắc vấn đề, sự việc dẫn đến viết ẩu, viết sai, thậm chí có những sai sót nghiêm trọng, ví như vụ một số báo đưa tin sai lệch về sự đổ
bể của các ngân hàng, thị trường chứng khoán, hay thông tin ăn bưởi bị ung thư vú, tôm xuất khẩu có dư lượng thuốc kháng sinh đã để lại những hậu quả không thể lường hết
Nhiều tờ báo thông tin sai sự thật, khi bị cơ quan chức năng phát hiện, nhắc nhở; bị tổ chức, cá nhân phản đối, khiếu nại, không được nhà báo và cơ quan báo chí tiếp thu nghiêm túc, cải chính đúng luật; số nhà báo yếu kém về đạo đức, lợi dụng nghề báo để thực hiện hành vi vụ lợi không còn là điều cá biệt
Trang 5Bài học về việc đưa tin về vụ PMU18 cách đây 2 năm là một kinh nghiệm xương máu của báo giới Không xem xét kỹ càng vấn đề, đưa tin tuỳ tiện, sa vào giật gân, câu khách, chạy theo dư luận, thậm chí là tin đồn thổi, thông tin vỉa hè, nặng về thông tin mặt tiêu cực, mặt trái xã hội, làm
"nóng" một số vấn đề một cách không đáng có để truyền thông thù địch “té nước theo mưa” công kích, phê phán, thậm chí là lộ lọt bí mật Nhà nước… Kết quả là Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an đã vào cuộc, 2 nhà báo (báo Tuổi trẻ và Thanh niên) bị khởi tố, phải ra toà chịu các mức án khác nhau, hàng chục nhà báo có tên tuổi khác của nhiều tờ báo lớn như: Lao Động, Công an nhân dân, Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh bị triệu tập lấy lời khai…
Thời gian gần đây, hàng ngày chúng ta thấy nhan nhản trên truyền hình các Show game như: “Hãy chọn giá đúng”, “Khắc nhập khắc xuất” không ít chương trình có tính giáo dục, nhưng có những chương trình thực hiện nhằm mục đích duy nhất là quảng cáo thương hiệu cho các công ty, doanh nghiệp Nhiều chương trình, nhất là ở Truyền hình kỹ thuật số VTC, được “khoán trắng” cho một công ty hoặc cá nhân nào đó, điều này dẫn đến chất lượng, hiệu quả tuyên truyền không cao, tôn chỉ mục đích của báo chí bị ảnh hưởng
Công tác chỉ đạo, quản lý báo chí còn nhiều hạn chế, việc xây dựng
và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí, rà soát, sắp xếp, thu gọn đầu mối… còn bị động, lúng túng, thiếu tính khoa học, thiếu tầm nhìn lâu dài Kết luận chung về yếu kém, khuyết điểm của báo chí Những yếu kém, khuyết điểm đó trên thực tế thường tập trung ở một số ít báo, tạp chí nhưng lặp đi lặp lại kéo dài, không được xử lý dứt điểm nên gây tác hại lớn, nếu không khắc phục kịp thời sẽ là nguy cơ tiềm ẩn gây mất ổn định chính trị - xã hội của đất nước, không thể xem thường
Một số biểu hiện yếu kém khác của báo chí cũng được chỉ ra như lợi dung những sơ hở trong công tác quản lý đã xuất hiện khuynh hướng
Trang 6tư nhân hoá báo chí, tư nhân núp bóng Nhà nước để ra báo, kinh doanh, dịch vụ truyền thông ngày càng tăng Một số báo, đài phát thanh - truyền hình, tạp chí có vị trí quan trọng nhưng chậm đổi mới, chưa vươn lên đủ sức làm chủ, chi phối thông tin
Trong 3 năm 2005 và 2007, Bộ Văn hoá Thông tin, Bộ Thông tin -Truyền thông đã đề nghị kiểm điểm, nhắc nhở, phê bình đối với trên 290 trường hợp; xử phạt vi phạm hành chính đối với 109 lượt cơ quan báo chí với tổng số tiền phạt trên 800 triệu đồng; thu hồi 13 thẻ nhà báo; đình bản tạm thời 08 cơ quan báo chí; thu hồi giấy phép hoạt động 01 tạp chí, 01 ấn phẩm phụ; thu hồi 05 số báo của 5 ấn phẩm báo chí; tiếp nhận và giải quyết 716 đơn thư khiếu nại, tố cáo , phản ánh về những thông tin không chính xác trên báo chí do các cá nhân, tổ chức trong cả nước gửi đến liên quan đến 512 vụ việc
Đã có khá nhiều cơ quan báo chí và nhà báo thông tin sai sự thật, thể hiện chủ yếu ở mảng bài viết về các vụ án Nhiều trường hợp đưa thông tin sai sự thật nhưng khi bị phát hiện, bị khiếu nại không được cải chính hoặc cải chính không nghiêm túc Nhiều doanh nghiệp, tổ chức Nhà nước, tập thể, cá nhân phải điêu đứng, khó khăn khi bị thông tin sai, thậm chí bị vu cáo Không ít bài báo vi phạm pháp luật, xâm phạm bí mật đời tư cá nhân, xúc phạm nghiêm trọng uy tín, danh dự nhân phẩm của công dân Tình trạng thông tin thiếu trung thực, suy diễn, thổi phồng, khoét sâu vào những thiếu sót, khuyết điểm của một số tổ chức, cá nhân, tô đậm mặt trái, những hiện tượng tiêu cực, tệ nạn xã hội diễn ra đáng lo ngại Hiện tượng này đang lặp lại tại không ít cơ quan báo chí và đang có chiều hướng gia tăng Đây là hệ quả của lối làm báo chụp giật vô trách nhiệm, thậm chí xuất phát
từ động cơ xấu của một số phóng viên nhằm tạo ra những "sự cố", những
vụ tai tiếng, những vụ giật gân, câu khách Thông tin sai sự thật còn là biểu hiện của sự cẩu thả, tắc trách, coi thường bạn đọc, coi thường pháp luật
Trang 7trong quy trình biên tập, thẩm định, xét duyệt tin, bài của những người có trách nhiệm quản lý và điều hành cơ quan báo chí
Thiếu sự nhạy cảm về chính trị, đưa thông tin không có lợi cho quốc gia, gây bất lợi cho hoạt động kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh và công tác đối ngoại Một số cơ quan báo chí và nhà báo thường sa đà vào "mảng tối", mặt trái của đời sống xã hội, tạo nên bức tranh ảm đạm, bi quan về đất nước, địa phương, cơ quan, đơn vị Những thông tin này tạo nên hiệu ứng không tốt trong công chúng, tạo cái nhìn thiên lệch cho người nước ngoài
về Việt Nam; bị các đối tác và đối thủ nớc ngoài triệt để khai thác, lợi dụng nhằm gây sức ép với Nhà nước ta trên các bàn đàm phán đa phương và song phương về chính trị, kinh tế, thương mại, đầu tư
Một số cơ quan báo chí và nhà báo sa đà vào các thông tin dung tục, giật gân, tình dục, bạo lực, mê tín dị đoan, không phù hợp với thuần phong
mỹ tục Việt Nam, làm suy giảm tính định hướng, tính giáo dục và tính thẩm mỹ của báo Đây là xu hướng đáng báo động trong hoạt động báo chí Những câu chuyện phòng the tục tĩu, tự nhiên chủ nghĩa, những hình ảnh
hở hang, khêu gợi những câu chuyện về đồng bóng, bói toán, gọi hồn có nơi, có lúc rộ lên làm xôn xao dư luận Thực chất, đó là một kiểu lừa phỉnh công chúng, để bán báo, đăng tải quảng cáo Riêng trong năm 2006, Bộ Văn hóa - Thông tin đã phải tiến hành xử lý nghiêm khắc đối với 29 trường hợp đăng thông tin vi phạm, trong đó có 02 cơ quan báo chí bị đình bản tạm thời vì đưa thông tin và hình ảnh phản văn hóa trên báo chí Năm 2008,
Bộ Thông tin - Truyền thông cũng ra quyết định xử phạt nhiều tờ báo, thậm chí thu hồi thẻ nhà báo của 7 phóng viên được xem là “gạo cội” vì những hành vi vi phạm Luật báo chí, Tổng biên tập, phó tổng biên tập của tờ Đại đoàn kết bị kỷ luật, thuyên chuyển công tác vì những vi phạm trong hoạt động nghề nghiệp…
Một số quan báo chí thực hiện chưa nghiêm túc định hướng thông tin; thực hiện không đúng tôn chỉ, mục đích đã đợc quy định trong giấy
Trang 8phép do Bộ Văn hóa - Thông tin cấp; chấp hành không đầy đủ, không đúng các quy định của pháp luật về báo chí Dạng vi phạm này có chiều hướng ngày càng gia tăng và chủ yếu xảy ra ở các số phụ, số cuối tuần, cuối tháng,
số chuyên đề Một số cơ quan chủ quản xin ra báo, tạp chí rồi phó mặc cho
cơ quan báo chí Đã xảy ra trường hợp cơ quan báo chí "bán cái", để tư nhân "núp bóng" hoặc thao túng Đây cũng là một trong những vấn đề
"nóng" cần có sự điều chỉnh trong quá trình quản lý hoạt động báo chí, đặt
ra nhiều vấn đề cần phải sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Luật Báo chí trong thời gian tới
Lãnh đạo một số cơ quan báo chí không thực hiện đúng các quy định của Luật Báo chí, không chấp hành nghiêm túc sự chỉ đạo và định hướng thông tin đã được phổ biến trong các cuộc giao ban, cho đăng tải các thông tin không có lợi, làm lộ bí mật Nhà nước, gây thiệt hại đến lợi ích của đất nước, của nhân dân Thậm chí, đã có trường hợp cán bộ của một số cơ quan báo chí có hành vi vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật, bị cơ quan công an bắt giữ vì liên quan tới các vụ việc tiêu cực, lừa đảo, chạy án hoặc có hành vi sách nhiễu Đã có hiện tượng liên kết không lành mạnh giữa một số phóng viên, hoặc giữa một số lãnh đạo cơ quan báo chí nhằm đánh vào một số tổ chức, cá nhân theo kiểu "hội đồng" Có trường hợp báo chí đăng tải điều tra, kiểm tra, thanh tra chưa có kết luận chính thức, gây hoài nghi, hoang mang trong dư luận, gây mất đoàn kết nội bộ của các tổ chức, cơ quan Trong số đó, cũng có những người vì tư lợi đã biến ngòi bút của mình trở thành công cụ cho phe, nhóm trong những cuộc tranh giành, đấu đá với mục đích trục lợi Điều này cho thấy trách nhiệm xã hội và đạo đức nghề nghiệp của một bộ phận nhà báo bị suy giảm đến mức đáng lo ngại
2 Chủ trương, phương hướng và các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý báo chí trong tình hình hiện nay
Trang 9Một là, Báo chí - truyền thông ở nước ta đặt dưới sự lãnh đạo của
Đảng Vì vậy, song song với các quy định pháp luật cần xây dựng và hoàn chỉnh các quy chế lãnh đạo của các tổ chức đảng đối với hoạt động báo chí
- truyền thông, chi tiết hóa các quy định và kỷ luật trong Đảng đối với các sai lầm, khuyết điểm của đảng viên làm công việc báo chí - truyền thông
Hai là, hoạt động báo chí nước ta cần tiếp tục quán triệt các quan điểm
chỉ đạo nêu trong Chỉ thị 22 của Bộ chính trị khoá VIII, chống các tiêu cực, lệch lạc, đặc biệt là chống thương mại hoá báo chí Tăng cường sự lãnh đạo, quản lý của Đảng và Nhà nước theo phương châm phát triển đi đôi với quản lý tốt Phát triển toàn diện báo chí mà trọng tâm là nâng cao chất lượng tư tưởng, chính trị, văn hoá, khoa học Đổi mới nghiệp vụ thông tin, hình thức trình bày, in ấn theo hướng từng bước hiện đại hoá, quan tâm hàng đầu tới chất lượng và hiệu quả
Ba là, tăng cường "pháp trị" trong quản lý báo chí - truyền thông Ở đây
ý nói đến việc chỉ đạo, lãnh đạo, nắm giữ hoạt động báo chí - truyền thông thông qua các công cụ luật pháp Điều này hoàn toàn không có nghĩa giảm nhẹ sự chỉ đạo chính trị thường xuyên với hoạt động báo chí - truyền thông Các công cụ pháp lý không thể thay thế chỉ đạo chính trị, nhưng là công cụ chủ yếu, cơ bản của lãnh đạo chính trị đối với báo chí - truyền thông trong bối cảnh mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực ngôn luận Tăng cường công cụ này cũng là tăng cường sự lãnh đạo chính trị đối với hoạt động truyền thông Các quy định pháp lý đối với hoạt động báo chí - truyền thông càng đầy đủ, chi tiết, thì càng có tác dụng khuyến khích hoạt động hữu ích, đồng thời ngăn ngừa các sai phạm của hoạt động báo chí- truyền thông Cả khi cần chấn chỉnh sai sót thì cũng thuận tiện và hiệu quả hơn vì đã có các quy định pháp lý cụ thể, chi tiết để vận dụng Hoàn chỉnh các quy định luật pháp không những mang lại thuận lợi cho người quản lý, mà còn thuận lợi cho bản thân hoạt động bị quản lý, bởi có sự minh bạch trong xử lý các vấn đề của hoạt động đó Khi đó sự chỉ đạo báo
Trang 10chí sẽ chủ động hơn, chủ yếu là định hướng, cung cấp thông tin, phát huy năng lực sáng tạo của báo chí
Bốn là, tăng cường thực lực của toàn bộ nền báo chí - truyền thông
nói chung, đặc biệt là thực lực của các đơn vị báo chí đầu đàn, để truyền thông nhà nước nhất định đáp ứng đầy đủ nhu cầu thông tin, nhất định chi phối được dư luận Quy hoạch và xây dựng hệ thống thông tin đại chúng cân đối, đồng bộ, hợp lý Vấn đề này thực hiện còn chậm do tư tưởng cục
bộ, bản vị, thiếu kiên quyết của một số địa phương và ngành chủ quản, thiếu một cơ chế thống nhất để giải quyết hàng loạt vấn đề tiếp theo khi đình bản một tờ báo, ngừng phát sóng một đài phát thanh truyền hình Có những quy định chặt chẽ trong việc chọn Ban biên tập, nhất là Tổng biên tập để đảm bảo vừa có trình độ chính trị vững vàng, có nghiệp vụ báo chí giỏi, vừa phải có khả năng quản lý tốt để thực hiện nghiêm chỉnh tôn chỉ mục đích của mỗi tờ báo
Cơ quan báo chí ngoài việc kiểm tra, giám sát còn phải làm cho nhà báo
tự ý thức về mỗi việc mình làm, tự giác chấp hành các quy định về nghề nghiệp, nêu cao ý thức chính trị, đạo đức của người làm báo Các cơ quan quản lý Nhà nước về báo chí phải thường xuyên uốn nắn nhắc nhở các cơ quan báo chí tăng cường hơn nữa việc quản lý đội ngũ và các hoạt động về nghề báo
Năm là, trước bối cảnh và tình hình chính trị phức tạp trên thế giới, khu
vực và trong nước, các thế lực thù địch thực hiện diễn biến hoà bình khiến cho cuộc đấu tranh thông tin ngày càng quyết liệt, các cấp quản lý, lãnh đạo báo chí cần chú ý trong việc nắm bắt tình hình, dự báo các hoạt động trong nước và thế giới giúp cơ quan báo chí có điều kiện giữ đúng định hướng thông tin
Sáu là, cần xây dựng một số tập đoàn báo chí - truyền thông nhà nước mạnh Mạnh cả về con người, cả về kinh tế, kỹ thuật Các tập đoàn mạnh này sẽ đáp ứng phần cơ bản nhu cầu chính đáng về thông tin của xã hội