Trình bày các nguyên tắc cần tuân thủ khi quản lý hoạt động đầu tư

-Tiết kiệm và hiệu quả: Với một lượng vốn đầu tư nhất định phải đem lại hiệu quả kinh tế xã hội lớn nhất hoặc hiệu quả đã dự kiến với chi phí thấp nhất Nguyên nhân gây ra thất thoát, l

Họ tên: Trịnh Ánh Nguyệt

Mã SV: CQ532770

STT: 76

ĐỀ BÀI:

Câu 1: Trình bày các nguyên tắc cần tuân thủ khi quản lý hoạt động đầu

tư Liên hệ thực tế ở Việt Nam.

Câu 2: Trình bày các nguyên tắc cần tuân thủ khi lập kế hoạch đầu tư Liên hệ Việt Nam.

Câu 3: Anh chị hãy cho biết nội dung quản lý hoạt động đầu tư của Nhà nước Những nội dung này đã được thực hiện tốt ở Việt Nam hay chưa?

BÀI LÀM:

Câu 1:

Các nguyên tắc cần tuân thủ trong hoạt động quản lý đầu tư và liên hệ Việt Nam:

- Nguyên tắc thống nhất giữa chính trị và kinh tế, kết hợp hài hòa hai mặt kinh tế xã hội:

Tại Việt Nam, chính trị và kinh tế không thể tách rời vì chính sách của Đảng là cơ sở của mọi biện pháp lãnh đạo kinh tế hướng dẫn sự phát triển không ngừng của nền kinh tế Trong đó, Đảng vạch ra đường lối, chủ trương phát triển kinh tế ,còn Nhà nước biến đường lối, chủ trương của Đảng thành kế hoạch

Thực tiễn ở Việt Nam: kể từ những năm đầu trong quá trình đổi mới công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, nước ta đã có chủ trương đổi mới cả kinh tế

và chính trị sao cho phù hợp: đổi mới kinh tế đi trước một bước và từng bước đổi mới hệ thống chính trị, ổn định chính trị Đây là vấn đề trọng tâm của nước

ta trong 20 năm đổi mới, và hiện nay nền kinh tế và chính trị của chúng ta được đảm bảo thống nhất, là một trong những thuận lợi của đất nước ta so với các cường quốc trên thế giới

-Quản lý theo ngành kết hợp quản lý theo địa phương và vùng lãnh thổ:

Các cơ quan bộ, ngành, tổng cục trung ương quản lý đối với những vấn đề

kĩ thuật của ngành mình; còn các cơ quan địa phương quản lý hành chính và xã hội đối với mọi đối tượng tại địa phương

Các hình thức phối hợp quản lý giữa bộ, ngành và địa phương là: Tham quản, hiệp quản và đồng quản

Thực tiễn Việt Nam: trong suốt những năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế do nguồn lực yếu kém, sự kết hợp giữa

bộ, ngành, địa phương chưa thực sự hiệu quả, do đó chưa khai thác được tối đa lợi thế của các vùng, địa phương; còn nhiều quy hoạch chưa hợp lý

-Tiết kiệm và hiệu quả:

Với một lượng vốn đầu tư nhất định phải đem lại hiệu quả kinh tế xã hội lớn nhất( hoặc hiệu quả đã dự kiến với chi phí thấp nhất)

Nguyên nhân gây ra thất thoát, lãng phí như:

Đầu tư không có quy hoạch hoặc quy hoạch chất lượng không tốt; xác định chủ trương đầu tư sai lầm; thẩm định, phê duyệt,thiết kế kĩ thuật, tổng dự toán gây lãng phí; thất thoát lãng phí trong khâu kế hoạch hóa hoạt động đầu tư; thất thoát trong công tác đấu thầu xây dựng; thất thoát trong công tác chuẩn bị xây dựng; thất thoát trong tổ chức thực hiện; thất thoát trong quản lý giá xây dựng; thất thoát trong thanh toán, quyết toán vốn đầu tư

Từ những nguyên nhân trên, ta có các biện pháp khắc phục như: Quy hoạch trước một bước, có chất lượng; đứng trên góc độ lợi ích toàn xã hội để đưa ra chủ trương đầu tư; đầu tư có trọng tâm, trọng điểm…

-Tập trung dân chủ:

Độc lập với tập trung quan liêu, gia trưởng, độc đoán Độc lập với tình trạng độc đoán, cục bộ địa phương, tự do vô chính phủ…

Thực tiễn ở Việt Nam: nguyên tắc này ở Việt Nam đã được áp dụng và quy thành văn bản luật, cụ thể là tại nghị định 12 số 12/2009/ND/CP và thông tư 03/2009/TT/BXD

-Kết hợp hài hòa các loại lợi ích trong đầu tư:

Lợi ích Nhà nước phải kết hợp với lợi ích của nhà đầu tư và của người dân thì dự án mới triển khai được nhanh chóng

-Tăng cường pháp chế XHCN trong quản lý Nhà nước đối với đầu tư:

Đòi hỏi cơ quan Nhà nước phải dựa vào pháp luật, tuyệt đối không được

xử lý công việc chủ quan, tùy tiện: phải xây dựng hoàn chỉnh luật pháp, giáo dục pháp luật cho người dân, xử lý nghiêm minh mọi hành vi vi phạm pháp luật

-Phát triển kinh tế gắn với phát triển văn hóa, xã hội

-Mở rộng công tác đầu tư với các nước, các bên cùng có lợi, không xâm phạm độc lập chủ quyền và lãnh thổ của nhau với chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa

CÂU 2:

* Các nguyên tắc cần tuân thủ khi lập kế hoạch đầu tư:

- Kế hoạch đầu tư phải dựa vào quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, ngành, địa phương và cơ sở: Nhà nước thống nhất quản ý đầu tư và xây dựng đối với tất cả các

thành phần kinh tế về mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch và kế hoạch phát triển ngành, lãnh thổ, quy hoạch và kế hoạch xây dựng đô thị và nông thôn, quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, lựa chọn công nghệ, sử dụng đất đai tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, thiết kế kỹ thuật, kiến trúc, xây lắp, bảo hiểm, bảo hành công trình và các khía cạnh

xã hội khác của dự án

Các quy hoạch chiến lược và kế hoạch phát triển ngành, lãnh thổ nói riêng và của toàn đất nước nói chung đều được xây dựng một cách khoa học dựa trên tổng thể các nguồn lực,

những lợi thế của từng ngành, vùng lãnh thổ và của đất nước.

Nó hướng các đến mục tiêu chung và đảm bảo các ngành, vùng lãnh thổ khai thác, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, phát huy được lợi thế so sánh Vì vậy các quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, ngành, địa phương

và cơ sở là căn cứ khoa học để lập kế hoạch đầu tư trong phạm

vi nền kinh tế quốc

dân cũng như từng ngành, địa phương và tổ chức cơ sở

Bên cạnh đó nếu kế hoạch đầu tư dựa vào các quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội sẽ hướng kế hoạch đầu tư

đó đạt được các mục tiêu phát triển lâu dài và hướng đến sự phát triển bền vững, tránh được tình trạng đầu tư tự phát, tạo

ra sự đồng bộ cũng như hiệu quả tổng thể trong đầu tư

Ngoài ra các các quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội khi xây dựng được dựa trên từ tình hình cung cầu của thị trường, do đó nếu kế hoạch đầu tư xây dựng căn cứ vào đó sẽ đảm bảo đáp ứng đúng và đầy đủ đòi hỏi thực tế của thị trường, từ đó sẽ đem lại tính khả thi cao của dự án đầu tư

- Kế hoạch đầu tư phải xuất phát từ tình hình cung cầu của thị trường:

Khác với kế hoạch hoá trong nền kinh tế tập trung, bao cấp, kế hoạch đầu tư trong cơ chế thị trường cần xuất phát

từ tình hình cung cầu của thị trường Căn cứ vào tín hiệu thị trường cho biết nên đầu tư cái gì sẽ có lợi nhất, phù hợp với thị trường nhất, nó đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của sản phẩm cũng như dự án

Căn cứ vào tín hiệu thị trường cho biết nên đầu tư bao nhiêu vốn, từ đó có kế hoạch cụ thể để xây dựng phương án

nguồn vốn cũng như các nguồn lực khác để đảm bảo và có hiệu quả nhất cho dự án Căn cứ vào tín hiệu thị trường cho biết nên đầu tư khi nào, thời điểm đầu tư cũng có quyết định rất quan trọng đến việc phát huy dự án sau này cũng như cơ hội đầu tư của dự án, sự thành công hay thất bại của dự án Ngoài ra tuổi đời sản phẩm của dự án phụ thuộc rất nhiều vào thị trường, do

đó việc quyết định đầu tư để đưa sản phẩm ra kịp thời cũng là yếu tố rất quan trọng trong đầu tư

Xuất phát từ các nhân tố trên việc dựa trên cơ sở nghiên cứu thị trường để quyết định phương hướng đầu tư là hoàn toàn cần thiết và đúng đắn để đạt được hiệu quả của hoạt động đầu

tư Tuy nhiên cũng cần thấy rõ và phân tích kỹ để tránh vấp phải mặt trái của thị trường khi lập kế hoạch đầu tư

- Coi trọng công tác dự báo, phải có mục tiêu rõ ràng khi lập kế hoạch đầu tư trong cơ chế thị trường:

Dự báo là một công cụ để kế hoạch, trong cơ chế thị trường kế hoạch định hướng giữ vị trí rất quan trọng nên cần phải phát huy hiệu quả công tác dự báo cả trong ngắn hạn và dài hạn, dự báo cung và cầu sản phẩm, dự bảo vốn và nguồn vốn đầu tư, dự báo tình hình đầu tư của các chủ thể

Bản chất của công tác kế hoạch là đưa ra các giải pháp cụ thể để thực hiện, do đó phải xây dựng được các mục tiêu thực hiện cụ thể rõ ràng Để có được các mục tiêu đó đòi hỏi phải làm công tác dự báo, công tác dự báo có chính xác, có được coi trọng thì mục tiêu và thực hiện mới đảm bảo đúng đắn, phù hợp và hiệu quả

Kế hoạch đầu tư có mục tiêu rõ ràng giúp cho việc kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư có đúng mục đích hay không Hiện

nay, nhu cầu về vốn lớn, nguồn lực thì hạn chế vì vậy qua kế hoạch đầu tư có mục tiêu rõ ràng thì việc phân bổ vốn sẽ hợp

lý và đảm bảo đúng theo quy hoạch, định hướng của từng cơ

sở, ngành, lĩnh vực kinh tế và nền kinh tế nói chung

- Đẩy mạnh công tác kế hoạch hoá đầu tư theo các chương trình, dự án:

Điểm mới của kế hoạch trong cơ chế thị trường là việc lập kế hoạch theo chương trình phát triển dự án Chương trình phát triển dự án là công cụ thực hiện kế hoạch, là tập hợp các mục tiêu, biện pháp nhằm phối hợp thực hiện một cách hiệu quả nhất mục tiêu kế hoạch đề ra trong điều kiện thời gian và nguồn lực nhất định

Dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo cơ sở vật chất nhất định, nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc đơn vị trong khoảng thời gian xác định Để dự án đầu tư khi đi vào hoạt động đạt được hiệu quả cao nhất về tổng hợp các mặt lợi ích, việc xây dựng dự án phải đảm bảo theo các nguyên tắc nhất định Trong đó phải đảm bảo nguyên tắc phù hợp với định hướng

phát triển kinh tế xã hội của ngành, vùng, địa phương và cả nước

Xuất pháp từ cơ sở đó thực chất của công tác kế hoạch hoá đầu tư theo chương trình và dự án là lập kế hoạch đầu tư phát triển trên cơ sở các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch, lựa chọn các vấn đề vào chương trình phát triển và xây dựng các dự án đầu tư để thể hiện chương trình đó Thực hiện tốt các chương

trình phát triển và dự án là cơ sở thực hiện thành công kế hoạch đầu tư

- Kế hoạch đầu tư của nhà nước trong cơ chế thị trường cần coi trọng cả kế hoạch định hướng và kế hoạch trực tiếp:

Kế hoạch đầu tư của nhà nước cần đảm bảo những mặt cân đối lớn của nền kinh tế, phản ánh toàn bộ hoạt động đầu tư và có sự định hướng phân công đầu tư hợp lý giữa các thành phần kinh tế Một số công trình đầu tư quan trọng, then chốt có ảnh hưởng quan trọng đến đời sống kinh tế, văn hoá,

an ninh quốc phòng và nguồn vốn đầu tư của nhà nước, cần được nhà nước lập kế hoạch đầu tư trực tiếp Tuy nhiên, Nhà nước quản lý quá trình đầu tư chủ yếu bằng pháp luật bằng các biện pháp

khuyền khích hay hạn chế, bằng cơ chế chính sách, bằng các đòn bẩy kinh tế, sử dụng triệt để quan hệ thị trường và lợi ích vật chất

- Phải đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, kịp thời và linh hoạt của kế hoạch:

Kế hoạch đầu tư phải dựa trên những căn cứ khoa học

về khả năng và thực trạng vốn đầu tư, tình hình cung, cầu sản phẩm thị trường, chiến lược phương hướng phát triển kinh tế xã hội, chiến lược đầu tư chung của nền kinh tế, ngành, địa phương và đơn vị, Kế hoạch đầu tư phải đồng bộ giữa các nội dung đầu tư, giữa mục tiêu và biện pháp, đảm bảo tạo ra một

cơ cấu đầu tư hợp lý, đồng thời có tính linh hoạt cao Kế hoạch

sẽ được điều chỉnh khi thay đổi nhu cầu và nguồn lực thực hiện, dựa trên cơ sở khoa học để đảm bảo tính chính xác, đảm bảo

khả năng thực hiện kế hoạch đầu tư và đảm bảo hiệu quả của

kế hoạch đầu tư

- Kế hoạch đầu tư của nhà nước phải đảm bảo những mặt cân đối lớn của nền kinh tế, kết hợp tốt giữa nội lực và ngoại lực, kết hợp hài hoà giũa lợi ích hiện tại và lợi ích lâu dài, lợi ích tổng thể với lợi ích cục bộ, lấy hiệu quả kinh tế xã hội làm tiêu chuẩn để xem xét đánh giá:

Kế hoạch đầu tư của nhà nước là bộ phận rất quan trọng của kế hoạch đầu tư nói chung Với quy mô vốn lớn tập trung trong tay thành phần kinh tế nhà nước, nhà nước xây dựng và thực hiện các kế hoạch đầu tư có vị trí chiến lược quan trọng, có ảnh hưởng đến toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đảm bảo những cân đối lớn của nền kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi

để phát huy tiềm năng đầu tư của các thành phần kinh tế khác

và thu hút đầu tư nước ngoài

- Kế hoạch đầu tư trực tiếp của nhà nước phải được xây dựng theo nguyên tắc từ dưới lên:

Để kế hoạch có tính thực thi cao, đặc biệt trong điều kiện sử dụng vốn nhà nước thì kế hoạch đầu tư cần được thực hiện từ dưới lên Dự án đầu tư là công cụ thực hiện kế hoạch đầu tư của các tổ chức cơ sở Cơ sở lập dự án đầu tư trình lên

Bộ, ngành, địa phương Nhà nước xem xét trên cơ sở đảm bảo

sự cân đối chung của toàn bộ nền kinh tế giữa các ngành, các địa phương và cơ sở Tổng hợp kế hoạch đầu tư theo các

dự án của cơ sở sẽ là kế hoạch đầu tư của đơn vị và tư đó tổng hợp theo từng ngành, từng địa phương và cho cả nước

* Liên hệ thực tế ở Việt Nam:

Liên hệ Các dự án xi măng tại Việt Nam hiện nay:

Tình hình đầu tư thực tế hiện nay của toàn ngành xi măng còn nhiều bất cập, các nhà máy xi măng mới được xây dựng ồ ạt, tập trung ở một số vùng có khả năng gây trở ngại trong tiêu thụ và vận chuyển sản phẩm tiêu thụ cũng như vật tư đầu vào Chẳng hạn như vùng Hà Nam, Ninh Bình, Thanh Hoá, Nghệ An

có tới hơn 10 nhà máy xi măng công suất hơn 20 triệu tấn, tuy nhiên tại khu vực này chưa có các cảng phù hợp để vận chuyển tiêu thụ ở các thị trường khác

Số liệu của Hiệp hội xi măng Việt Nam (VNCA) cho thấy, nhu cầu tiêu thụ xi măng năm 2006 của cả nước đạt 32,5 triệu tấn, cao hơn so với sản lượng khoảng 1 triệu tấn VNCA dự báo trong giai đoạn 2007-2010, tốc độ gia tăng nhu cầu xi măng bình quân là 11% và đến năm 2010, nhu cầu tiêu thụ xi măng

cả nước khoảng 50 triệu tấn.Trong khi đó, tính tới giữa năm

2006, cả nước có tổng công suất thiết kế là 24,7 triệu tấn xi măng (không bao gồm công suất các trạm nghiền xi măng) Hiện nay, có

khoảng 30 dự án xi măng đang triển khai xây dựng với tổng công suất khoảng 35 triệu tấn xi măng

Như vậy đến năm 2010, công nghiệp xi măng Việt Nam sẽ

có tổng

công suất thiết kế khoảng 60 triệu tấn, thừa 10 triệu tấn so với nhu cầu Trong khi đó, khả năng xuất khẩu sản phẩm này còn hạn chế do đặc thù của ngành, việc sản xuất chủ yếu phục vụ nhu cầu nội địa

Với tốc độ đầu tư xây dựng ồ ạt các nhà máy xi măng như hiện nay, đến năm 2010 tổng sản lượng xi măng cả nước sẽ lên

tới 60 triệu tấn, vượt nhu cầu tới 10 triệu tấn và gây ra cuộc khủng hoảng thừa

Các cơ quan chức năng cần căn cứ vào quy hoạch và trình tự thời gian để cấp phép quy hoạch, tránh tình trạng đầu tư ồ ạt như hiện nay, tổng mức đầu tư lên tới hàng tỉ USD chưa phát huy hết hiệu quả, gây nên cạnh tranh nội bộ quyết liệt và tiềm

ẩn hậu quả khôn lường

Kiến nghị các cấp có thẩm quyền nên cân nhắc thận trọng trong việc phê duyệt thêm các dự án mới sẽ đi vào sản xuất trong giai đoạn 2007-2010; thường xuyên kiểm tra quá trình xây lắp của các chủ đầu tư để đảm bảo tiến độ, nếu công ty yếu kém thì tìm cách sáp nhập với các đơn vị có năng lực.Từ khâu khai thác đá vôi cho đến hoạt động của các nhà máy xi măng đang để lại những hậu quả nghiêm trọng cho môi trường

và cảnh quan đất nước Dự trữ tài nguyên để sản xuất xi măng

ở nước ta như đá vôi, đất sét, than tuy dồi dào nhưng cũng là nguồn tài nguyên không tái sinh được Vì vậy, Nhà nước cũng cần có chính sách và quy định sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên này

CÂU 3:

Nội dung quản lý hoạt động đầu tư của Nhà nước:

Nhà nước có chức năng định hướng, tổ chức điều hành, kiểm tra giám sát, đảm bảo an toàn cho các hoạt động đầu tư bằng cách xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống luật pháp, những văn bản liên quan đến hoạt động đầu tư

Nhà nước xây dựng chiến lược quy hoạch kế hoạch đầu tư

Ban hành kịp thời các chính sách, chủ trương đầu tư

Ban hành định mức kinh tế- kĩ thuật và chuẩn mực đầu tư

Xây dựng chính sách cán bộ theo lĩnh vực đầu tư