Báo cáo thực tập: Công tác kiểm tra trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài

1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài Năm 1976 1985, sau khi nước nhà hoàn toàn thống nhất, Bộ Ngoại thương quyết định thống nhất lực lượng Hải quan hai miền, đánh dấu sự mở đầu một giai đoạn phát triển mới của ngành Hải quan. Lúc này, quan hệ ngoại giao giữa nước ta với các nước xã hội chủ nghĩa anh em đang trên đà phát triển. Hà Nội, với vị trí là thủ đô của cả nước thống nhất, từng bước khẳng định là trung tâm đầu não chính trị, kinh tế và văn hoá của cả nước, lực lượng Hải quan trên địa bàn thủ đô cũng được tăng cường và mở rộng. Đầu năm 1978, triển khai hoạt động của Trạm Hải quan sân bay quốc tế Thủ đô, ngày 0261981, Bộ Ngoại thương ra quyết định số 583BNTTCCB chuyển Trạm Hải quan sân bay quốc tế Thủ đô thành Chi cục Hải quan sân bay quốc tế Thủ đô. Các giai đoạn hình thành và phát triển của Chi cục qua nhiều thay đổi về tổ chức, tên gọi, đơn vị quản lý. Hiện nay, đơn vị là một Chi cục trực thuộc Cục Hải quan Thành phố Hà Nội theo quyết định của Chính phủ. Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài có trụ sở riêng tại xã Quang Tiến, huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội.

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

KHOA THUẾ - HẢI QUAN

BỘ MÔN NGHIỆP VỤ HẢI QUAN

BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP

TẠI CƠ SỞ

Sinh viên thực tập: Dương Thị Thu Hương

Lớp: CQ48/05.03

Đơn vị thực tập: Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài

Họ và tên sinh viên: Dương Thị Thu Hương

Lớp: CQ48/05.03

Đơn vị thực tập: Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài

A NHỮNG NỘI DUNG THỰC TẬP ĐÃ LÀM

I Những nội dung thực tập tổng thể (tìm hiểu chung về đơn vị thực tập):

Giới thiệu chung về Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài

1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài

Năm 1976 - 1985, sau khi nước nhà hoàn toàn thống nhất, Bộ Ngoại thương quyết định thống nhất lực lượng Hải quan hai miền, đánh dấu sự mở đầu một giai đoạn phát triển mới của ngành Hải quan Lúc này, quan hệ ngoại giao giữa nước ta với các nước xã hội chủ nghĩa anh em đang trên đà phát triển Hà Nội, với vị trí là thủ

đô của cả nước thống nhất, từng bước khẳng định là trung tâm đầu não chính trị, kinh tế và văn hoá của cả nước, lực lượng Hải quan trên địa bàn thủ đô cũng được tăng cường và mở rộng Đầu năm 1978, triển khai hoạt động của Trạm Hải quan sân bay quốc tế Thủ đô, ngày 02/6/1981, Bộ Ngoại thương ra quyết định số

583/BNT/TCCB chuyển Trạm Hải quan sân bay quốc tế Thủ đô thành Chi cục Hải quan sân bay quốc tế Thủ đô Các giai đoạn hình thành và phát triển của Chi cục qua nhiều thay đổi về tổ chức, tên gọi, đơn vị quản lý Hiện nay, đơn vị là một Chi cục trực thuộc Cục Hải quan Thành phố Hà Nội theo quyết định của Chính phủ Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài có trụ sở riêng tại xã Quang Tiến, huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

Hiện tại Chi cục gồm có 10 tổ đội, mỗi tổ đội có vai trò, nhiệm vụ khác nhau:

1 Đội tổng hợp: có chức năng tổng hợp, phân tích, đánh giá toàn diện tình hình hoạt động của Chi cục, tổ chức công tác sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ tại Chi cục Đồng thời hỗ trợ, hướng dẫn các

tổ, đội khác trong Chi cục trong quá trình thực hiện nghiệp vụ

3 Đội thủ tục hành lí nhập: tiến hành làm thủ tục nhập cho hành lí của hành khách nhập cảnh tại Chi cục

4 Đội thủ tục hàng hóa xuất khẩu: thực hiện thủ tục xuất khẩu cho hàng hóa được xuất đi từ sân bay Nội Bài

5 Đội thủ tục hàng hóa nhập khẩu: làm thủ tục nhập khẩu cho hàng hóa được nhập về tại sân bay Nội Bài

6 Đội thủ tục Hải quan chuyển phát nhanh:

7 Đội giám sát: thực hiện nhiệm vụ giám sát đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại sân bay Nội Bài nhằm đảm bảo tính nguyên trạng của hàng hóa và giám sát các phương tiện vận tải xuất nhập cảnh tại sân đỗ

8 Đội quản lí thuế: thực hiện việc thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa, hành lí xuất nhập khẩu; theo dõi, đôn đốc việc thu thuế, nợ đọng thuế và đảm bảo thu đúng, thu đủ

và kịp thời vào Ngân sách Nhà nước

9 Đội kiểm soát hải quan: có chức năng trực tiếp thực hiện kiểm soát hải quan để phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa trái phép qua đường hàng không

10 Tổ kiểm soát phòng chống ma túy: có chức năng tham mưu và trực tiếp tổ chức đấu tranh phòng chống buôn bán, vận chuyển trái phép các chất ma túy và tiền chất qua đường hàng không

1.2 Cơ cấu tổ chức của Chi cục

Hiện nay, Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài có 225 cán bộ công chức đang công tác tại Chi cục Chi cục gồm có 07 lãnh đạo Chi cục trong đó 01 Chi cục trưởng và 06 Chi cục phó, quản lý 10 Tổ, Đội nghiệp vụ

Bộ máy lãnh đạo của Chi cục được sắp xếp theo sơ đồ sau:

Sơ đồ 1 Bộ máy tổ chức của Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài năm 2013

(Nguồn Dự thảo kỷ yếu của Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài)

Đội Tổng Hợp

Đội Thủ tục hành

lý xuất khẩu

Đội thủ tục hành lý nhập khẩu

Đội thủ tục hàng hóa xuất khẩu

Đội thủ tục hàng hóa nhập khẩu

Đội thủ tục hải quan chuyển phát nhanh

Đội giám sát

Đội quản lý thuế

Tổ kiểm soát hải quan

Tổ kiểm soát phòng chốngma túy Chi cục trưởng

1.3 Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục

Được quy định tại Quyết định 415/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 06/3/2003 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan như sau:

Chi cục Hải quan Cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan TP Hà Nội có chức năng trực tiếp thực hiện các quy định quản lý Nhà nước

về Hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; phòng chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạt động Hải quan sân bay quốc tế Nội Bài

Chi cục Hải quan Cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể như sau:

- Tiến hành thủ tục hải quan, thực hiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, chuyển cửa khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh theo quy định của pháp luật

- Tiến hành kiểm soát hải quan để phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạt động của Chi cục Hải quan Cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài Phối hợp với các lực lượng chức năng khác: an ninh hàng không, cơ quan kiểm dịch để thực hiện công tác phòng, chống gian lận thương mại, buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới ngoài phạm vi địa bàn hoạt động Hải quan

- Tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; thực hiện việc theo dõi, đôn đốc thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế và phúc tập hồ sơ Hải quan; đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp kịp thời vào ngân sách Nhà nước

- Thực hiện thống kê Nhà nước về Hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thuộc phạm

vi quản lý của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài

- Thực hiện việc lập biên bản, ra quyết định tạm giữ hàng hoá, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính về Hải quan và xử lý vi phạm hành chính về Hải quan;

giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính và giải quyết tố cáo theo thẩm quyền của Chi cục Hải quan Cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài theo pháp luật quy định

- Kiến nghị với cấp có thẩm quyền những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung về chính sách quản lý Nhà nước về Hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, các quy định, quy trình thủ tục hải quan và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Nhà nước, tổ chức hữu quan trên địa bàn hoạt động Hải quan để thực hiện nhiệm vụ được giao

- Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về Hải quan cho các tổ chức cá nhân trên địa bàn

- Thực hiện hợp tác quốc tế về Hải quan theo phân cấp hoặc uỷ quyền của Tổng cục Hải quan và Cục Hải quan Thành phố Hà Nội

- Thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức và quản lý tài chính, tài sản, các trang thiết bị của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài theo phân cấp

- Thực hiện các chế độ báo cáo và cung cấp thông tin về hoạt động của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài theo quy định của Cục Hải quan TP Hà Nội

và Tổng cục Hải quan

- Thực hiện các nhiệm vụ khác được cấp trên giao

Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài là một đơn vị đóng xa địa bàn thành phố, trong việc thực hiện nhiệm vụ cấp trên giao phó, Chi cục còn hoạt động theo một chế độ đặc thù của một sân bay quốc tế

Nhiệm vụ của chi cục trong công tác kiểm tra trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu:

- Kiểm tra nội dung khai báo, đánh giá mức độ tin cậy của các thông báo và

đề xuất việc tham vấn

- Xác định mức bảo đảm, thu, quản lý và hoàn trả khoản bảo đảm đối với các trường hợp phải tham vấn thuộc đối tượng hàng hóa thuộc diện nộp thuế trước khi nhận hàng theo qui định

- Thực hiện tham vấn đối với các trường hợp do cấp Cục phân cấp

- Thực hiện việc xác định trị giá đối với các trường hợp bác bỏ trị giá khai báo (trừ những lô hàng do cấp Cục tổ chức tham vấn)

- Ra quyết định ấn định thuế đối với các trường hợp cơ quan Hải quan bác

bỏ trị giá khai báo và xác định trị giá tính thuế

- Thu thập, cập nhật, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu giá theo quy định tại Quyết định số 1102/QĐ-BTC ngày 21/5/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính về việc xây dựng, quản lý, sử dụng cơ sở dữ liệu giá

- Thực hiện báo cáo công tác kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá theo yêu cầu của cấp Cục

- Giải quyết khiếu nại theo thẩm quyền qui định tại Luật khiếu nại tố cáo

1.4 Một số thành tích Chi cục đã đạt được (nguồn: Báo cáo tổng kết của Chi cục

qua các năm)

- Trong năm 2010, Chi cục đã làm thủ tục Hải quan cho 1.116.725 lượt

hành khác xuất cảnh, 1.622.671 lượt hành khác nhập cảnh; làm thủ tục cho 15.090 lượt máy bay xuất cảnh, 15.618 lượt máy bay nhập cảnh Làm thủ tục cho 16.601

tờ khai hàng hóa xuất khẩu và trị giá đạt 753.425.046 USD; làm thủ tục cho 69.731

tờ khai hàng hóa nhập khẩu với tổng trị giá đạt 1.880.255.444 USD

- Trong năm 2011, Chi cục đã làm thủ tục Hải quan cho 1.529.157 lượt hành

khách xuất cảnh và 1.875.401 lượt hành khách nhập cảnh; 18.190 lượt phương tiện xuất cảnh và 18.864 lượt phương tiện nhập cảnh; làm thủ tục Hải quan cho 17.031

tờ khai hàng hóa xuất khẩu với kim ngạch là 788.288.784 USD và làm làm thủ tục Hải quan cho 85.670 tờ khai hàng hóa nhập khẩu với tổng kim ngạch là

6.049.367.404 USD

- Trong năm 2012 nhiều văn bản, chính sách, quy trình nghiệp vụ được ban

hành liên quan đến hoạt động Hải quan nói chung và Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài nói riêng, đơn vị đã tổ chức thực hiện đạt được nhiều kết quả: + Tham gia ý kiến và tổ chức triển khai thực hiện:

Quy trình kiểm tra bằng máy soi đối với hành lý của hành khác xuất cảnh, nhập cảnh Quy định thí điểm giám sát Hải quan bằng camera khu vực nhà gà T1 Tiêu chí quản lý đối với hoạt động của cửa hàng miễn thuế Quy trình, thủ tục Hải quan kiểm tra, giám sát Hải quan đối với hàng hóa của người nước ngoài mua tại Việt Nam mang theo khi xuất cảnh tại sân bay Nội Bài và sân bay Tân Sơn Nhất, bố trí lại mặt bằng làm việc tại kho hàng hóa mới sân bay Nội Bài Phương án kiểm tra khi máy soi gặp sự cố Sửa chữa, cải tạo phòng chỉ huy, tiếp nhận 03 máy soi mới tại Đội thủ tục hành lý nhập; lắp đặt bốt giám sát tại Đội giám sát Phối hợp với Cảng hành không sân bay Nội Bài tham gia ý kiến đề án lắp đặt hệ thống camera tại Ga hàng hóa mới Tham gia ý kiến bố trí mặt bằng làm việc của Hải quan tại nhà Ga T2 Tham gia ý kiến và phối hợp cơ quan hữu quan tại sân bay Nội Bài bố trí mặt bằng, phương án lắp đặt thiết bị kiểm tra chất phóng xạ

+ Trong năm Chi cục đã làm thủ tục Hải quan cho 2.313.193 lượt hành khách xuất cảnh và 2.091.627 lượt hành khách nhập cảnh; 20.162 lượt phương tiện xuất cảnh và 20.464 lượt phương tiện nhập cảnh; làm thủ tục Hải quan cho 18.335 tờ khai hàng hóa xuất khẩu với kim ngạch là 1.043.821.603 USD và làm làm thủ tục Hải quan cho 84.620 tờ khai hàng hóa nhập khẩu với tổng kim ngạch là

2.749.310.752 USD Trong năm 2012 tình hình các yếu tố tăng thu hạn chế do nhiều tác động khách quan, Chi cục đã được cấp trên giao chỉ tiêu thu thuế là 1.350

tỷ VNĐ, tính đến ngày 31/12/2012 đơn vị đã thu được 1.121,4 tỷ VNĐ (đạt 92,3%

so với chỉ tiêu đã được điều chỉnh là 1.215 tỷ VNĐ)

- Trong năm 2013, Chi cục đã đạt được nhiều kết quả:

- Phương tiện vận tải và hành khách xuất nhập cảnh: (từ 01/01/2013 đến 31/12/2013)

Chỉ tiêu

Năm 2013

So sánh năm 2012

Số lượt

- Hàng hóa xuất nhập khẩu: (từ 01/01/2013 đến 31/12/2013)

Chỉ tiêu

Xuất khẩu

So sánh năm 2012

Nhập khẩu

So sánh năm 2012

Số lượng

Kim ngạch

(USD)

2.038.564.1 76

1.043.821.6

5.641.169.9 97

2.749.310.7

- Tình hình thực hiện thủ tục hải quan điện tử: (từ 01/01/2013 đến

31/12/2013)

Loại hình Số TK Kim ngạch

(USD)

Số thu thuế (tỷ đồng)

Số doanh nghiệp tham gia HQĐT

2013 2012 So

sánh

4.218 2.389 176 %

+ Năm 2013 hoạt động sản xuất kinh doanh của nhiều Doanh nghiệp còn gặp không ít khó khăn do suy thoái kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến số thu ngân sách của Chi cục Chỉ tiêu được giao: 1.450 tỷ đồng Tính đến 31/12/2013 đơn vị đã thu được 1.528,71 tỷ đồng (đạt 105,43%)

+ Về nhiệm vụ thu hồi thuế nợ đọng, Chi cục phấn đấu thực hiện chỉ tiêu 27,886

tỷ đồng Đến 31/12/2013 thu hồi được 20,76 tỷ đồng, đạt 74,43% so với chỉ tiêu được giao

+ Công tác xác định trị giá tính thuế:

+ Tổng số hồ sơ tham vấn: 276 bộ

+ Số tờ khai chấp nhận trị giá khai báo: 255 bộ

+ Số tờ khai bác bỏ trị giá khai báo: 21 bộ

+ Tổng số thuế phải truy thu: 174.902.099 đ

+ Tổng số thuế đã thu được: 174.902.099 đ

+ Công tác thu thuế xuất nhập khẩu:

Từ 01/01 đến 31/12 (triệu đồng)

So với kế hoạch giao

Tổng số thu 1.528.711 105,43%

Tổng số nợ đọng

- Số nợ chuyên thu:

- Số nợ tạm thu:

+ Đề cao ý thức, trách nhiệm của CBCC trong giải quyết công việc đối với tổ chức,

cá nhân về cơ bản đáp ứng được thời gian và yêu cầu

Nội dung cam kết Đơn vị tính Tổng số

Số thực hiện đúng cam kết tại tuyên ngôn

Tỷ lệ

%

Thời hạn tiếp nhận, đăng

ký tờ khai

TK mậu

Thời hạn giải quyết hồ sơ

Thời hạn trả lời, giải quyết

vướng mắc

Trường hợp

Thời hạn giải quyết khiếu

nại tố cáo

Trường hợp

- Trong năm 2014, Chi cục đề ra phương hướng, nhiệm vụ công tác như sau:

1 Tổ chức phổ biến, quán triệt chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2014 do cục Hải quan

TP Hà Nội giao tới từng cán bộ, công chức, người lao động Phát động thi đua với các mục tiêu cụ thể, nhằm phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm

vụ được giao

2 Trên cơ sở chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao căn cứ tình hình nhiệm vụ của

Chi cục và Đội, Tổ công tác, Chi cục giao nhiệm vụ gắn với các chỉ tiêu cụ thể cho từng Đội, Tổ công tác Tổ chức Hội nghị cán bộ công chức năm

2014 để đề ra kế hoạch chương trình và biện pháp tổ chức thực hiện

3 Căn cứ chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao, năm 2014 Chi cục Hải quan

CKSBQT Nội Bài xác định nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp thực hiện như sau:

3.1 Cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan, tiếp tục tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, XNC;

Tổ chức thực hiện tốt thủ tục Hải quan điện tử; tiếp nhận và vận hành hệ thống VNACCS/VCIS có hiệu quả

- Đến ngày 15/2/2014 phấn đấu 80% tổ chức chạy thử thành công

- Đến ngày 15/3/2014 100% Doanh nghiệp làm thủ tục tại Chi cục đăng

ký chữ ký số

- Đến ngày 01/4/2014 phấn đấu 100% tờ khai thực hiện Thành công trên

hệ thống

3.2 Thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý thu ngân sách, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách được giao.

Quyết tâm phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước năm