Báo cáo thực tập tốt nghiệp một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cải cách hành chính ở huyện chi lăng

Những năm tiếp theo, UBND huyện đặc biệt quan tâm tớicông tác cải cách hành chính theo tinh thần Nghị quyết Trung ương lần thứ VBan chấp hành Trung ương Đảng khóa X của Ban Thường vụ Tỉn

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Đề tài:

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH

HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN CHI LĂNG

Đơn vị thực tập:

Giảng viên hướng dẫn:

Sinh viên thực hiện:

2006 - 2010

Từ ngày 02/03/2010 đến ngày 30/04/2010

Chi Lăng, tháng 4 năm 2010

LỜI CẢM ƠN

Có một câu tục ngữ của cha ông ta đã đúc kết từ hàng ngàn năm lịch sử mà

em rất tâm đắc, đó là câu tục ngữ “ Học đi đôi với hành” và câu tục ngữ này luônđúng trong mọi thời đại Trải qua hai tháng thực tập tại Phòng Nội vụ thuộcUBND huyện Chi Lăng, một khoảng thời gian không dài nhưng đã giúp em họchỏi được rất nhiều kiến thức mới cho công việc sau này cũng như trong cuộcsống Đây là khoảng thời gian em tìm hiểu, so sánh những kiến thức đã học đượctại Học viện với những kiến thức thực tế Nhờ đó, em có cơ hội vận dụng nhữngkiến thức học được trong nhà trường vào thực tiễn và trau dồi những kinh nghiệmquý báu cho bản thân

Hoàn thành tốt bản báo cáo này em xin chân thành cảm ơn toàn thể các cán

bộ, công chức Phòng Nội vụ cùng toàn thể các ban ngành đã tạo điều kiện cho

em trong quá trình thực tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn trường Học việnHành Chính đã tạo điều kiện cho em có thời gian thực tập làm quen với côngviệc, với môi trường mới trước khi em ra trường Đồng thời cho em xin được gửilời cảm ơn tới thầy Trịnh Ngọc Thu – giảng viên hướng dẫn đã quan tâm chỉ bảo,hướng dẫn và giúp em hoàn thiện tốt bản báo cáo này

Do thời gian thực tập không nhiều, bản thân cá nhân còn nhiều bỡ ngỡtrong môi trường mới, đồng thời chưa có kinh nghiệm trong thực tế nên bản báocáo của em còn nhiều thiếu sót và hạn chế, rất mong nhận được sự đóng góp ýkiến của cán bộ, công chức công tác tại Phòng Nội vụ, của giảng viên hướng dẫnthực tập để báo cáo được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

Lời mở đầu ……… 1

Chương I: Khái quát chung về huyện Chi Lăng ……… 3

I Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Chi Lăng ……… 3

1 Đặc điểm tự nhiên ……… 3

2 Đặc điểm kinh tế - xã hội ……… 3

II.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND huyện Chi Lăng ………

5 1 Chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện Chi Lăng ……… 5

1.1 Chức năng ……… 5

1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn ……… 5

2 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Chi Lăng ……… 6

3 Đội ngũ cán bộ, công chức của UBND huyện Chi Lăng ……… 9

4 Mối quan hệ công tác của UBND huyện Chi Lăng với các cơ quan khác ………

10 III Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Chi Lăng ………

11 1 Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ ……… 11

1.1 Chức năng ……… 11

1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn ……… 12

2 Cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ ……… 14

3 Đội ngũ cán bộ, công chức của Phòng Nội vụ ……… ………

4 Mối quan hệ của Phòng Nội vụ với các cơ quan khác ……… 15

5 Môi trường làm việc ……… 16

Chương II: Thực trạng công tác cải cách hành chính ở UBND huyện Chi Lăng ………

16 I Những vấn đề chung về cải cách hành chính ……… 16

1 Khái niệm chung về cải cách hành chính ……… 16

2 Cơ sở pháp lý về cải cách hành chính ……… 18

II Thực trạng cải cách hành chính ở UBND huyện Chi Lăng ……… 18

1 Kết quả đạt được ……… 19

1.1 Về cải cách thể chế ……… 19

1.2 Về tổ chức bộ máy ……… 24

1.3 Về đội ngũ cán bộ, công chức ……… 24

1.4 Về tài chính công ……… 27

1.5 Về hiện đại hóa nền hành chính nhà nước ……… 28

2 Hạn chế, tồn tại ……… 29

2.1 Về cải cách thể chế ……… 29

2.2 Về tổ chức bộ máy ……… 31

2.3 Về đội ngũ cán bộ, công chức ……… 31

2.4 Về tài chính công ……… 32

2.5 Về hiện đại hóa nền hành chính nhà nước ……… 33

3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế ……… 33

Chương III Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách hành chính nhà nước ở huyện Chi Lăng ………

35 I Phương hướng, nhiệm vụ ……… 35

II Một số giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách hành chính ……… 38

Chương IV Kết quả quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ ……… 41

I Bản mô tả công việc của người hướng dẫn ……… 41

II Về bản thân trong quá trình thực tập ……… 44

1 Kế hoạch thực tập 44 2 Những việc đã làm trong quá trình thực tập ……… 46

3 Kết quả quá trình thực tập ……… 47

3.1 Kết quả thực hiện công việc ……… 47

3.2 Những bài học thu được sau quá trình thực tập ……… 48

Kết luận ……… 50

Tài liệu tham khảo……… 50

A LỜI MỞ ĐẦU

Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cầnthiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng gópphần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đẩy mạnh cải cách hànhchính không chỉ để hoàn thiện nền hành chính mà phải huy động được mọi nguồnlực, phát huy được các lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên để thúc đẩyphát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế

Chi Lăng là một huyện miền núi nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Lạng Sơn,

là một địa danh có nhiều di tích gắn với các chiến công hiển hách trong cuộc đấutranh chống ngoại xâm của dân tộc, bảo vệ độc lập dân tộc, như: di tích Ải ChiLăng, Quỷ Môn Quan trong cuộc đấu tranh chống quân Minh xâm lược, điều đó

đã tạo nên hình ảnh một Chi Lăng anh hùng lịch sử Ngày nay, trong xu hướngtoàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, Chi Lăng ngày càng trở nên đổi mới vàphát triển không ngừng Trong những năm qua, Ủy ban nhân dân (UBND)huyện Chi Lăng luôn quan tâm và quán triệt thực hiện các nội dung, nhiệm vụcải cách hành chính và coi đó như là một điều kiện tất yếu để phát triển kinh tế -

xã hội của huyện Những năm tiếp theo, UBND huyện đặc biệt quan tâm tớicông tác cải cách hành chính theo tinh thần Nghị quyết Trung ương lần thứ VBan chấp hành Trung ương Đảng khóa X của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh LạngSơn về đẩy mạnh cải cách hành chính và các văn bản chỉ đạo khác của cấp trên.Trong đó tập trung thực hiện cải cách đồng bộ trên các mặt: cải cách thể chế; cảicách tổ chức bộ máy; cải cách cán bộ, công chức; cải cách tài chính công và hiệnđại hóa nền hành chính Đây chính là nội dung của việc cải cách hành chính ởhuyện Chi Lăng mà đề tài quan tâm, tìm hiểu

hiện nay vẫn còn nhiều vấn đề kinh tế - xã hội đã tồn tại từ lâu và những vấn đềmới nảy sinh cần phải được giải quyết một cách tích cực và có hiệu quả mới đemlại sự phát triển toàn diện và bền vững Điều đó cũng có nghĩa là công tác cảicách hành chính ở huyện còn gặp rất nhiều vấn đề khó khăn cần tiếp tục đượcgiải quyết Vậy nên, việc nghiên cứu, tìm hiểu về công tác cải cách hành chính làrất cần thiết nhằm tạo ra một môi trường hấp dẫn cho kinh tế đầu tư và nâng caochất lượng cuộc sống cho người dân.

2 Phạm vi

Đề tài này em thực hiện nghiên cứu công tác cải cách hành chính ở huyệnChi Lăng trong những năm gần đây từ 2006 – 2010 Trong đó em tập trungnghiên cứu thực trạng cải cách hành chính trong các lĩnh vực như: cải cách thểchế; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; cải cách đội ngũ cán bộ, côngchức; hiện đại hóa nền hành chính nhà nước và cải cách tài chính công Trên cơ

sở thực trạng về công tác cải cách hành chính, những mặt đạt được và những mặtcòn tồn tại, dưới góc nhìn của một sinh viên học tập và nghiên cứu về quản lýhành chính nhà nước, em đưa ra một số ý kiến đề xuất về giải pháp nhằm nângcao hơn nữa hiệu quả công tác cải cách hành chính ở huyện Chi Lăng

3 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài baogồm 4 chương:

Chương I: Khái quát chung về huyện Chi Lăng

Chương II: Thực trạng công tác cải cách hành chính ở huyện Chi LăngChương III: Phương hướng, nhiệm vụ và một số giải pháp nâng cao hiệuquả công tác cải cách hành chính ở huyện Chi Lăng

Chương IV: Kết quả quá trình thực tập tại Phòng Nội Vụ huyện Chi Lăng

B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN CHI LĂNG

I Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Chi Lăng

1 Đặc điểm tự nhiên

Chi Lăng là huyện miền núi vùng cao nằm ở phía Tây nam của tỉnh LạngSơn,phía đông giáp huyện Lộc Bình, phía tây giáp huyện Văn Quan, phía bắcgiáp huyện Cao Lộc, phía nam giáp huyện Hữu Lũng và huyện Lục Ngạn (tỉnhBắc Giang) Huyện Chi Lăng cách thành phố Lạng Sơn 35km, có diện tích tựnhiên là 704,81 km2 , trong đó núi đá và đồi chiếm ¾ diện tích Dân số trên70.000 người, trong đó dân tộc Tày chiếm 34,9%, dân tộc Nùng chiếm 50,84%,dân tộc Kinh chiếm 13,89% và dân tộc khác chiếm 0,3% Dân số trong độ tuổilao động chiếm hơn 60% dân số toàn huyện Huyện Chi Lăng có 19 xã, 02 thịtrấn, 212 số thôn bản, khu phố, 15.710 số hộ gia đình, có 02 xã thuộc vùng đặcbiệt khó khăn Cơ cấu kinh tế của huyện chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, lâmnghiệp và tiểu thủ công nghiệp nhỏ lẻ Về giao thông có tuyến đường quốc lộ 1A

cũ, 1A mới đi qua, quốc lộ 279 và đường sắt Hà Lạng chạy qua tạo điều kiệnthuận lợi giao lưu trao đổi hàng hóa thương mại dịch vụ và vận chuyển hànhkhách đi lại

2 Kinh tế - xã hội

Những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ và Chính quyền huyện,kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện ngày càng phát triển và ổn định, đời sống vậtchất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao không ngừng

Về lĩnh vực kinh tế, kinh tế huyện Chi Lăng ngày càng được đẩy mạnh vàphát triển Cơ cấu kinh tế của huyện gồm các ngành: nông nghiệp, lâm nghiệp;tiểu thủ công nghiệp; thương mại và dịch vụ, trong đó ngành nông nghiệp, lâmnghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất Kinh tế huyện tăng trưởng nhanh, bền vững; tốc

độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước Năm 2006, tốc độ tăngtrưởng GDP đạt 11,04%; đến năm 2009 GDP đạt 15,52% Trong đó, ngànhNông, Lâm nghiệp tăng bình quân 13,01% năm; ngành công nghiệp, xây dựngtăng bình quân 09,01%; thương mại, dịch vụ tăng bình quân 11,09% Thu nhập

bình quân đầu người năm 2009 đạt 13.569 triệu đồng/người/năm, cao hơn năm

2006 ( 6.155 triệu đồng/ người/năm) Tuy nhiên, kinh tế ở huyện vẫn còn nhiềuyếu kém, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp mang tính tự cung tự cấp; tiểu thủcông nghiệp, thương mại, dịch vụ nhỏ lẻ manh mún Vì vậy, để Chi Lăng ngàymột phát triển hơn nữa cần phải có chính sách phát triển kinh tế đúng đắn, phùhợp với tình hình, điều kiện của địa phương; tạo dựng môi trường thuận lợi chothu hút đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn huyện

Về lĩnh vực văn hóa – xã hội cũng đã có nhiều chuyển biến tích cực Chấtlượng dạy và học từng bước được nâng lên; toàn huyện duy trì tốt phổ cập giáodục tiểu học, chống mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi cấp huyệnđạt 100% kế hoạch, duy trì tốt kết quả phổ cập giáo dục Trung học cơ sở cấphuyện; bên cạnh đó từ năm 2006 đến nay đã công nhận và duy trì chất lượngtrường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân vàphòng chống dịch bệnh từng bước được chú trọng; công tác dân số - KHHGĐ,chăm sóc bảo vệ bà mẹ và trẻ em được quan tâm Đến nay 100% số xã có Trạm

Y tế, số Trạm Y tế đạt chuẩn Quốc gia về y tế xã là 19/21 xã, thị trấn, chiếm90,04%, tạo điều kiện tốt cho công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏecho nhân dân Phong trào xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, cơ quan vănhóa tiếp tục được đẩy mạnh Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thaoluôn được duy trì phát triển với nội dung phong phú, đa dạng góp phần khơi dậy

và phát huy được bản sắc văn hóa các dân tộc

Các chương trình giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo tiếp tục đượccác cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm Tỷ lệ giảm nghèo đạt khá; giúp đỡ, hỗtrợ các gia đình chính sách và gia đình gặp khó khăn

An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững

II Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của UBND huyện Chi Lăng

1 Chức năng, nhiệm vụ

1.1 Chức năng của UBND huyện Chi Lăng

Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân (HĐND) cùng cấp bầu, là cơ quanchấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu tráchnhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.

  Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, gópphần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước

từ trung ương tới cơ sở đảm bảo các hoạt động trong quản lý nhà nước được thựchiện một cách đồng bộ, nhất quán Bảo đảm quyền dân chủ của nhân dân và phápchế xã hội chủ nghĩa Thực hiện giám sát các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp,công dân trong việc chấp hành pháp luật nhà nước trên địa bàn huyện Tham giaxây dựng kinh tế trên địa bàn huyện Bảo đảm an ninh trật tự và an toàn xã hộitrên địa bàn huyện

1.2 Nhiệm vụ của UBND huyện Chi Lăng

UBND huyện Chi Lăng có những nhiệm vụ, quyền hạn như sau:

Thực hiện thống nhất quản lý hành chính nhà nước ở địa phương trên tất

cả các lĩnh vực như: kinh tế, nông – lâm – ngư nghiệp; công nghiệp, tiểu thủcông nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; thương mại, dịch vụ, y tế; giáo dục,văn hóa, xã hội, thông tin và thể dục thể thao; khoa học công nghệ và môi trường,báo chí tuyên truyền, phát thanh truyền hình và các lĩnh vực xã hội khác

Tổ chức công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hànhpháp luật Tổ chức thực hiện và chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện các biện phápbảo vệ tài sản của nhà nước, của tổ chức và bảo vệ các quyền lợi hợp pháp củacông dân Tổ chức chỉ đạo công tác thi hành án theo quy định của pháp luật.Thực hiện việc thanh tra, kiểm tra nhà nước và tổ chức công tác tiếp dân, giảiquyết kịp thời những khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân

Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xâydựng lực lượng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự, nhiệm

vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phương quân đội vàchính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương; quản lý việc cưtrú đi lại của người nước ngoài ở địa phương Tuyên truyền, giáo dục, vận độngnhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội

Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính, UBNDhuyện tổ chức thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND; quyđịnh tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các cơ quan chuyên mônthuộc UBND huyện theo sự hướng dẫn của các cơ quan cấp trên; quản lý côngtác tổ chức biên chế, lao động, tiền lương, đào tạo đội ngũ viên chức nhà nước vàcán bộ cấp xã, bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp của UBND Tỉnh Lạng Sơn;Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện.

Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của nhà nước, tổ chức kinh tế, tổchức chính trị xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, cácquyền và lợi ích hợp pháp của công dân, chống tham nhũng, chống buôn lậu, làmhang giả và các tệ nạn xã hội khác

Tổ chức chỉ đạo công tác thi hành án trên địa bàn huyện theo quy định củapháp luật

Tổ chức việc thu chi ngân sách ở địa phương theo quy định của pháp luật;phối hợp với các cơ quan hữu quan để đảm bảo thu đúng thu đủ, kịp thời các loạithuế và các khoản thu khác ở địa phương Để thực hiện tốt các chức năng nhiệm

vụ trên, trong từng lĩnh vực ngành nghề cụ thể, UBND huyện Chi Lăng còn cónhững quyết định riêng hướng dẫn một cách rõ ràng cụ thể để các cơ quan cóchức năng thực hiện tốt các nhiệm vụ quản lý của mình trên lĩnh vực được huyệngiao phó

2 Cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Chi Lăng gồm có:

 Một Chủ tịch UBND huyện phụ trách chung

 Hai phó Chủ tịch, trong đó:

 Một phó Chủ tịch chuyên phụ trách các lĩnh vực về kinh tế

 Một phó Chủ tịch chuyên phụ trách các lĩnh vực về văn hóa- xã hội

 Các Ủy viên thuộc UBND huyện

 Các cơ quan chuyên môn: gồm có 13 cơ quan, là các cơ quan thammưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng

thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quanchuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, gồm các cơ quan sau:

- Văn phòng HĐND & UBND

- Phòng Nội vụ

- Phòng Tài chính – Kế hoạch

- Phòng Tư pháp

- Phòng Tài nguyên môi trường

- Phòng Văn hóa – Thông tin

- Phòng Giáo dục & Đào tạo

- Phòng Y tế

- Phòng Công thương

- Phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn

- Phòng Lao động Thương binh & Xã hội

- Thanh tra Nhà nước huyện

- Phòng Tôn giáo và Dân tộc

Để thấy rõ được cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Chi Lăng ta có

sơ đồ về tổ chức bộ máy như sau: (hình 01)

 Các đơn vị trực thuộc ngành dọc:

1 Công an huyện

2 Ban chỉ huy Quân sự huyện

3 Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

4 Kho bạc Nhà nước

5 Bảo hiểm xã hội

6 Viện Kiểm sát nhân dân

7 Tòa án nhân dân

8 Chi cục Thuế

9 Hạt Kiểm lâm

10 Phòng Thống kê

11 Thi hành án

Phó Chủ tịch kinh

tế - xây dựng cơ

bản

Phó Chủ tịchvăn hóa – xã hộiCác Ủy viên của UBND

Văn phòng

HĐND &

UBND

Phòng Tàinguyên &

Môi trường

PhòngTài chính– KH

Phòng Ytế

PhòngCôngthương

PhòngLĐTB &

XH

PhòngTôn giáo

Tổng số cán bộ, viên chức sự nghiệp là 1.444 người Trong đó, sự nghiệpGiáo dục và Đào tạo: 1.397 người; sự nghiệp Văn hóa, Thông tin – Thể thao: 37người; sự nghiệp khác: 10 người.

Tuy nhiên trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức vẫn còn nhiều hạn chế,

số cán bộ, công chức có trình độ đại học rất ít, đặc biệt là cán bộ, công chức cấp

xã Vậy nên, cần phải tổ chức cho các cán bộ, công chức đi học các lớp đào tạo,bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao trình độ

4 Mối quan hệ của UBND với các cơ quan khác

Thứ nhất, Ủy ban nhân dân huyện chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Ủy bannhân dân tỉnh, có trách nhiệm chấp hành mọi văn bản của Hội đồng nhân dânhuyện, Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; thực hiện báocáo định kỳ, đột xuất theo chế độ quy định hoặc theo yêu cầu của Ủy ban nhândân tỉnh; đồng thời chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân huyện trong việc chỉđạo, điều hành thực hiện các nghị quyết của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân,đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Thứ hai, Ủy ban nhân dân huyện phối hợp chặt chẽ với Thường trực Hộiđồng nhân dân huyện trong việc chuẩn bị chương trình và nội dung làm việc của

kỳ họp Hội đồng nhân dân, các báo cáo, đề án của Ủy ban nhân dân huyện trìnhHội đồng nhân dân cùng cấp; giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực

hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện; giải quyết theo thẩm quyền cáckiến nghị của Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân huyện và trảlời chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân huyện.

Thứ ba, Ủy ban nhân dân huyện phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổquốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cùng cấp chăm lo, bảo vệ lợi ích chínhđáng của nhân dân; tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia xâydựng, củng cố chính quyền vững mạnh, tự giác thực hiện các chủ trương, đườnglối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, Ủy ban nhân dân huyện cótrách nhiệm tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thểnhân dân cùng cấp hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ; xem xét, giải quyết theothẩm quyền các kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoànthể nhân dân cùng cấp

Thứ tư, Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa

án nhân dân huyện trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm và các hành vi viphạm pháp luật; bảo đảm thi hành pháp luật, giữ vững kỷ cương, kỷ luật hànhchính và tổ chức việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật tại địa phương

Thứ năm, đối với UBND cấp xã, UBND huyện thực hiện công tác chỉ đạo,hướng dẫn, kiểm tra, giám sát đối với các hoạt đọng của UBND cấp xã

III Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Phòng Nội Vụ huyện Chi Lăng

1 Chức năng, nhiệm vụ của phòng Nội Vụ

Trên cơ sở Công văn số 681/SNV-TCNS ngày 05 tháng 09 năm 2008 của

Sở Nội Vụ về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức củaPhòng Nội Vụ, UBND huyện Chi Lăng đã ban hành Quyết Định số 2785/QĐ-UBND ngày 10 tháng 09 năm 2008 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội Vụ huyện Chi Lăng.Vậy, Phòng Nội Vụhuyện Chi Lăng có các chức năng, nhiệm vụ cụ thể như sau:

1.1 Chức năng của Phòng Nội Vụ

Phòng Nội Vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là cơ quantham mưu giúp UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực

như: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cáchhành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thi trấn; hội, tổ chức phi chính phủ;văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng và thực hiện một sốnhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND huyện và theo quy định củapháp luật.

Phòng Nội Vụ chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công táccủa UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyênmôn, nghiệp vụ của Sở Nội Vụ

1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội Vụ

Phòng Nội Vụ huyện Chi Lăng có các nhiệm vụ, quyền hạn sau:

Trình Ủy ban nhân dân huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụtrên địa bàn và tổ chức thực hiện theo quy định Trình UBND huyện ban hànhquyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chươngtrình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nướcđược giao

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạchsau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến,giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao

Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

và tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn củaUBND tỉnh

Tham mưu giúp chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hànhchính, sự nghiệp hàng năm; giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý,

sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp; thực hiện tổng hợp chung việc thực hiệncác quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyênmôn, tổ chức sự nghiệp cấp huyện và UBND cấp xã

Về công tác xây dựng chính quyền Phòng Nội Vụ có nhiệm vụ tổ chứcthực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc Hội, đại biểu HĐND; thực hiện các thủ tụcphê chuẩn chức danh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND huyện trình

UBND tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật; giúpUBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra,tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, khu phố trên địa bàn huyện theo quyđịnh, bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, khu phố.

Tham mưu xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giớihành chính trên địa bàn Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồđịa giới hành chính của huyện

Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiệnpháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, xã,thị trấn trên địa bàn huyện

Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động,

bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viênchức; thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiệnchính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấntheo phân cấp

Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối vớicán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội Vụ

Tổng hợp công tác cải cách hành chính và thực hiện triển khai, đôn đốc,kiểm tra các cơ quan chuyên môn cùng cấp và UBND các xã, thị trấn thực hiệncông tác cải cách hành chính ở địa phương

Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành chế

độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ

Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện cácchủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công táctôn giáo trên địa bàn huyện

Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra công tác thi đua khen thưởng trên địa bànhuyện Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về

công tác nội vụ theo thẩm quyền Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước

về tổ chức và hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn huyện

Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện vàGiám đốc Sở Nội Vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bànhuyện

Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ; xây dựng hệthống thông tin lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước vê công tác nội vụ trênđịa bàn huyện Quản lý tài chính, tài sản của phòng Nội Vụ theo quy định củapháp luật và theo phân cấp của UBND huyện

Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củaUBND xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực khác được giao trên cơ sởquy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội Vụ

2 Cơ cấu tổ chức của phòng Nội Vụ (nên có sơ đồ minh họa thì tốt???)

Cơ cấu tổ chức của phòng Nội Vụ huyện Chi Lăng bao gồm:

Phòng Nội Vụ có 01 Trưởng phòng, 01 phó Trưởng phòng và 05 cán bộ,công chức chuyên môn, gồm:

 Một cán bộ phụ trách các lĩnh vực công tác: tổ chức, nhân sự; cán bộ, côngchức, viên chức nhà nước

 Một cán bộ phụ trách các lĩnh vực công tác: chính quyền địa phương; đạigiới hành chính; cán bộ, công chức cấp xã

 Một cán bộ phụ trách công tác văn thư lưu trữ và cải cách hành chính nhànước

 Một cán bộ phụ trách các lĩnh vực công tác: hội, tổ chức phi chính phủ, thiđua - khen thưởng

 Một cán bộ phụ trách các lĩnh vực công tác: cải cách hành chính; văn thư,lưu trữ và văn phòng cơ quan

Trong đó, Trưởng phòng là người đứng đầu Phòng, chịu trách nhiệm trướcUBND, Chủ tịch UBND huyện và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng Phó Trưởng phòng làngười giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác, chịu trách

nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công Việc

bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từchức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng doChủ tịch UBND huyện quyết định theo quy định của pháp luật

3 Mối quan hệ của phòng Nội Vụ với các bộ phận khác

3.1 Với cấp trên

Phục tùng sự chỉ đạo, lãnh đạo và hướng dẫn của cơ quan cấp trên Báocáo, xin ý kiến chỉ đạo của cơ quan cấp trên về chủ trương, về những vướng mắc

và phát sinh trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao

3.2 Với các cơ quan chuyên môn, các ban ngành đoàn thể của huyện.

Chủ trì phối hợp giải quyết các công việc có liên quan đến chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn, các ban ngành đoàn thể củahuyện; có trách nhiệm phối hợp giải quyết công việc có liên quan đến chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội Vụ với các cơ quan chuyên môn, các banngành, đoàn thể của huyện khi được UBND, Chủ tịch UBND huyện giao

Kiểm tra đôn đốc các cơ quan chuyên môn, các ban ngành, đoàn thể củahuyện thực hiện công tác chuyên môn liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn các cơ quan chuyên môn, các ban ngành, đoàn thể của huyện

3.3 Với UBND các xã, thị trấn

Kiểm tra, hướng dẫn UBND các xã, thị trấn thực hiện chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn về công tác nội vụ và công tác khác theo quy định của pháp luậtkhi được UBND, Chủ tịch UBND huyện giao

Tiếp nhận và giải quyết công việc do UBND các xã, thị trấn yêu cầu liênquan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội Vụ theo quy định củapháp luật khi được UBND, Chủ tịch UBND huyện giao

4 Môi trường làm việc

Môi trường làm việc là nơi diễn ra các hoạt động thực hiện, trao đổi côngviệc theo chức năng, nhiệm vụ được giao, bao gồm cả không gian và thời gian

Nhìn chung Phòng Nội vụ làm việc trong một môi trường thuận lợi chothực hiện các công việc của mình Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công

việc đều đầy đủ như: mỗi người có một bàn làm việc, một máy vi tính và máy inriêng; phòng làm việc khang trang, sạch sẽ; máy photocopy …

Mối quan hệ giữa các cán bộ, công chức trong Phòng Nội vụ rất thân thiện,cởi mở và đúng mực

Trong công tác tiếp dân thể hiện sự nghiêm túc, lịch sự và thân thiện Khi

có công dân đến yêu cầu giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị Phòng đã

bố trí thời gian tiếp và giải quyết công việc của công dân theo chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn của Phòng

Môi trường làm việc của Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng là một môi trườnghành chính trong sạch, vững mạnh thuận lợi cho thực hiện các công việc quản lýhành chính nhà nước

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở

HUYỆN CHI LĂNG

II Những vấn đề chung về cải cách hành chính

1 Khái niệm về cải cách hành chính

Cải cách hành chính là một khái niệm đã được nhiều học giả, các nhànghiên cứu hành chính trên thế giới đưa ra, dựa trên các điều kiện về chế độchính trị, kinh tế – xã hội của mỗi quốc gia, cũng như phụ thuộc vào quan điểm

và mục tiêu nghiên cứu, do đó hầu hết các định nghĩa này là khác nhau Ở ViệtNam hiện nay, chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào chính thức định nghĩakhái niệm cải cách hành chính là gì Tuy nhiên, nhiều văn bản quan trọng củaĐảng đã đề cập đến thuật ngữ này, như Nghị quyết Đại hội VII, Nghị quyết TW

8 - khoá VII, Nghị quyết Đại hội VIII đã nêu ra các mục tiêu, nhiệm vụ cụ thểcho công cuộc cải cách hành chính nhà nước Mặc dù vậy thông qua các ý kiến,đánh giá nhận xét của các nhà nghiên cứu, chúng ta có thể thấy các khái niệm vềcải cách hành chính có một số điểm thống nhất như sau:

Cải cách là một sự thay đổi có kế hoạch, có tính toán nhằm đạt được mụctiêu nhất định

Cải cách hành chính là một sự thay đổi có kế hoạch, theo một mục tiêu nhất định, được xác định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Cải cách hành chính không làm thay đổi bản chất của hệ thống hành chính,

mà chỉ làm cho hệ thống này trở nên hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân được tốthơn so với trước, chất lượng các thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, đivào cuộc sống hơn, cơ chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của bộ máy, chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan nhà nước sau khitiến hành cải cách hành chính đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản

lý kinh tế – xã hội của một quốc gia

Cải cách hành chính tuỳ theo điều kiện của từng thời kỳ, giai đoạn của lịch

sử, yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của mỗi quốc gia, có thể được đặt ra nhữngtrọng tâm, trọng điểm khác nhau, hướng tới hoàn thiện một hoặc một số nội dungcủa nền hành chính, đó là tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, thể chếpháp lý, hoặc tài chính công …

2 Cơ sở pháp lý về cải cách hành chính

Cơ sở pháp lý của việc thực hiện công tác cải cách hành chính ở huyện ChiLăng là:

- Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 –

2010 đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định số 136/QĐ-TTgngày 17/9/2001; Chương trình được chia hai giai đoạn, giai đoạn I từ năm 2001 –

2005, giai đoạn II từ năm 2006 - 2010;

- Nghị quyết số 05/2006/NĐ-TU ngày 04/8/2006 của Ban Thường vụ Tỉnh

ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006 –

2010 và những năm tiếp theo;

- Chương trình hành động số 78/CTr-UBND ngày 30/01/2008 của UBNDtỉnh Lạng Sơn thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trungương khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản

lý của cơ quan nhà nước;

- Chỉ thị số 06/2008/CT-UBND ngày 03/7/2008 của UBND tỉnh Lạng Sơn

về tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn;

- Chương trình hành động số 03/CTr-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2008của UBND huyện Chi Lăng về thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ năm banchấp hành Trung ương Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng caohiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước;

- Quyết định số 2864/QĐ-UBND ngày 02/10/2008 của Chủ tịch UBNDhuyện về việc kiện toàn Ban chỉ đạo cải cách hành chính huyện Chi Lăng

- Các Kế hoạch, báo cáo của UBND huyện Chi Lăng về cải cách hànhchính trên địa bàn huyện, và các văn bản chỉ đạo khác của UBND huyện

III Thực trạng công tác cải cách hành chính ở huyện Chi Lăng

Trong những năm qua cải cách hành chính luôn là vấn đề được Đảng vàNhà nước quan tâm, chỉ đạo sâu sát từ trung ương đến cơ sở.Điều đó cho thấy vaitrò của cải cách hành chính nhà nước là rất quan trọng, đặc biệt là trong thời kỳđất nước ta đang hội nhập kinh tế quốc tế Trên cơ sở Nghị quyết số05/2006/NQ-TU ngày 04/08/2006 của Ban thường vụ Tỉnh ủy Lạng Sơn về đẩymạnh cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 – 2010, UBND huyệnChi Lăng đã xây dựng Chương trình hành động số 03/CTr-UBND ngày 02 tháng

10 năm 2008 của UBND huyện Chi Lăng về việc thực hiện Nghị quyết lần thứnăm của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về đẩy mạnh cải cách hànhchính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước Từ đó, tổ chức

và triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện từ huyệntới các cơ sở, đảm bảo công tác cải cách hành chính được thực hiện một cáchthống nhất và có hiệu quả

1 Kết quả đạt được

Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng cơ sở, sự hướng dẫn chỉ đạo trực tiếpcủa UBND tỉnh Lạng Sơn, UBND huyện Chi Lăng đã từng bước tiến hành cảicách hành chính trên tất cả các mặt, các lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu quả quản lýnhà nước Thực tế, công tác cải cách hành chính ỏ UBND huyện Chi Lăng đã đạtđược một số kết quả cụ thể như sau:

1.1 Về cải cách thể chế

1.1.1 Công tác xây dựng, ban hành và rà soát văn bản

Công tác xây dựng và ban hành văn bản luôn được quan tâm và chú trọng thực hiện Hệ thống thể chế tiếp tục được nâng cao xây dựng, hoàn thiện và đổimới UBND huyện đã tích cực đổi mới công tác ban hành văn bản quy phạmpháp luật và thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành Việc tựkiểm tra xử lý văn bản được thực hiện thường xuyên, có chất lượng.

- Đối với cấp huyện:

Năm 2005 huyện đã ban hành 19 văn bản quy phạm pháp luật, gồm: 07Nghị quyết của HĐND, 11 Quyết định, 01 Chỉ thị của UBND

Năm 2006 huyện đã ban hành 20 văn bản quy phạm pháp luật, gồm: 12Nghị quyết, 03 Quyết định và 05 Chỉ thị của UBND

Năm 2007 huyện đã ban hành 09 văn bản quy phạm pháp luật, gồm: 04Nghị quyết, 05 Chỉ thị của UBND

Năm 2008 huyện đã ban hành 11 văn bản quy phạm pháp luật, gồm: 09Nghị quyết của HĐND, 01 Quyết định, 01 Chỉ thị

Năm 2009 huyện đã ban hành 09 văn bản quy phạm pháp luật, gồm: 08Nghị quyết và 01 Quyết định

- Đối với cấp xã: Thường xuyên tiến hành kiểm tra văn bản quy phạm phápluật của cấp xã, văn bản quy phạm pháp luật của cấp xã được kiểm tra theo thẩmquyền.Cụ thể như sau: Năm 2007 kiểm tra được 53 văn bản; năm 2008 kiểm trađược 72 văn bản; năm 2009 kiểm tra được 93 văn bản

Ngoài ra hàng năm, UBND huyện cũng đã ban hành các văn bản chỉ đạo đểtriển khai thực hiện công tác cải cách hành chính, như: Chương trình hành động

số 03/CTr-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2008 của UBND huyện Chi Lăng vềthực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảngkhóa X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lýcủa bộ máy nhà nước; Quyết định số 2864/QĐ-UBND ngày 02 tháng 10 năm

2008 của Chủ tịch UBND huyện về việc kiện toàn Ban chỉ đạo cải cách hànhchính huyện Chi Lăng; Quyết định số 2967/QĐ-UBND ngày 23 tháng 10 năm

2008 của Chủ tịch UBND huyện về việc kiện toàn Bộ phận tiếp nhận và trả kếtquả theo cơ chế Một cửa, một cửa liên thông thuộc Văn phòng HĐND và UBND

huyện; Công văn số 262/UBND-NV ngày 17 tháng 10 năm 2008 của UBNDhuyện về việc quy định chế độ báo cáo theo quý kết quả thực hiện công tác cảicách hành chính; Quyết định số 2873/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009của Chủ tịch UBND huyện về việc ban hành quy chế làm việc của Bộ phận tiếpnhận và trả kết quả huyện Chi Lăng; Quyết định số 03/QĐ- UBND ngày 06 tháng

01 năm 2010 của UBND huyện về việc kiện toàn Bộ phận tiếp nhận và trả kếtquả làm việc theo chế độ chuyên trách thuộc Văn phòng HĐND & UBND

Hiện nay huyện đã ban hành một số văn bản về việc thực hiện cơ chế mộtcửa, một cửa liên thông đối với các lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý và giảiquyết của UBND huyện và quy định thực hiện cơ chế một cửa đối với các lĩnhvực thực hiện tại UBND xã, thị trấn trên địa bàn huyện theo quy định Tại Quyếtđịnh số 1155/HĐ-UBND ngày 25 tháng 06 năm 2009 của Chủ tịch UBND tỉnhLạng Sơn và sau khi có văn bản hướng dẫn của Sở, ban ngành tỉnh đã đi vào hoạtđộng có hiệu quả.Thể hiện ở việc Chủ tịch UBND huyện Chi Lăng đã ban hànhQuyết định số 2888/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Chủ tịch UBNDhuyện quy định về thủ tục, trình tự thực hiện cơ chế một cửa đối với việc cấpgiấy phép xây dựng, sửa chữa, cải tạo nhà ở riêng lẻ tại nông thôn thuộc thẩmquyền UBND các xã trên địa bàn huyện Chi Lăng; Quyết định số 2887/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Chủ tịch UBND huyện quy định về thủtục, trình tự thực hiện cơ chế một cửa đối với việc cấp giấy phép xây dựng, sửachữa, cải tạo điều chỉnh nhà ở riêng lẻ tại đô thị thuộc thẩm quyền UBND các xãtrên địa bàn huyện Chi Lăng … Trên cơ sở các văn bản trên kết quả giải quyếtyêu cầu của tổ chức và cá nhân theo cơ chế một cửa của các cơ quan hành chínhcác cấp cơ bản dược giải quyết theo yêu cầu

Công tác rà soát văn bản của UBND huyện được quan tâm thực hiện.UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Tư pháp phối hợp với các cơ quan chuyên mônthuộc UBND huyện thực hiện tốt việc rà soát hệ thống hóa văn bản quy phạmpháp luật do HĐND, UBND huyện ban hành đã được rà soát từ năm 2005 – 2009

là 67 văn bản, trong đó:

- Số văn bản còn hiệu lực là: 25 văn bản (14 Nghị quyết, 07 Quyết định, 02Chỉ thị).

- Số văn bản hết hiệu lực là: 40 văn bản (23 Nghị quyết, 07 Quyết định, 10Chỉ thị)

- Số văn bản cần sửa đổi bổ sung là: 02 văn bản (02 Nghị quyết đã sửa đổi

Trên cơ sở danh mục mẫu đơn, tờ khai hành chính của Chính Phủ, các Bộ,ngành Trung ương là 27 mẫu, UBND huyện Chi Lăng đã xây dựng các mẫu đơn,

tờ khai giải quyết công việc giữa các cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện với tổchức là 32 mẫu; ,mẫu tờ trình hành chính thuộc phạm vi các cơ quan chuyên môntrên địa bàn huyện là 02 mẫu; danh mục thủ tục hành chính trên địa bàn huyệngồm 49 thủ tục được công bố tại quyết định số 1353/QĐ-UBND của UBND tỉnh

về việc công bố bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại cấp huyện; danh mục

thủ tục hành chính cấp xã, thị trấn gồm 72 thủ tục được công bố tại Quyết định số1354/QĐ-UBND của UBND tỉnh về việc công bố bộ thủ tục hành chính chung

áp dụng tại cấp xã, thị trấn.Năm 2009 tổng số thủ tục hành chính áp dụng tại cấphuyện là 220 thủ tục, cấp xã là 135 thủ tục

Cơ chế “Một cửa” được UBND huyện triển khai thực hiện từ huyện tới các

cơ sở, 21/21 xã, thị trấn của huyện Chi Lăng đều thực hiện cơ chế một cửa Thực

tế cho thấy, cơ chế “Một cửa” đã tạo thuận lợi giải quyết nhanh chóng các côngviệc của công dân, tổ chức, tạo nên cơ chế phân công phối hợp nhịp nhàng giữacác phòng ban chuyên môn và các cơ quan có liên quan trong giải quyết côngviệc của công dân, tổ chức qua đó nâng cao được ý thức, tinh thần trách nhiệmcủa cán bộ công chức và hạn chế tiêu cực của cán bộ, công chức trong giải quyếtcác thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian nhận và trả hồ sơ, giảm chi phí đối vớicông dân và tổ chức

Trong 5 năm từ năm 2005 tới ba tháng đầu năm 2010 Bộ phận Tiếp nhận

và trả kết quả đã giải quyết được 9.702 hồ sơ (trên 12 lĩnh vực gồm: Đăng kýkinh doanh, Công chứng, chứng thực; Chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thếchấp, Đăng ký quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Lao động việclàm, Bảo trợ xã hội, người có công; Cấp giấy phép kinh doanh rượu, cấp giấyphép kinh doanh thuốc lá; Cấp giấy phép xây dựng).Ở cấp xã kết quả giải quyếtcông việc theo cơ chế “Một cửa” đã tiếp nhận được 65.078 hồ sơ (trên 4 lĩnh vực:đất đai, hộ tịch, chứng thực, xây dựng nhà ở)

Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư, huyện đã duy trì lịch tiếp côngdân các ngày từ thứ 2 tới thứ 6 trong tuần, cán bộ lãnh đạo huyện trực tiếp tiếpdân vào thư 2, 4 và 6 trong tuần Năm 2008, tổng số đơn thư nhận được là 36,trong đó đã giải quyết được 26 đơn thư chiếm 72,2%, đơn thư tồn đọng là 10,chiếm 27,8% , số vụ khiếu nạim, tố cáo vượt cấp kéo dài là: 0 vụ; Năm 2009,nhận được 30 đơn thư, trong đó giải quyết được 16 vụ chiếm 56,2%, khiếu nại tốcáo vượt cấp là:0 vụ Qua đó làm tăng niềm tin của Đảng và Nhà nước đối vớicông dân

1.2 Về tổ chức bộ máy