NHỮNG GIẢI PHÁP cơ bản NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ và CÔNG tác cán bộ

Suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến công tác tổ chức cán bộ, đến việc lựa chọn, đào tạo đội ngũ cán bộ, Người cho rằng vấn đề cán bộ là

LỜI MỞ ĐẦU

Cán bộ là vấn đề quan trọng gắn liền với thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng Suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến công tác tổ chức cán bộ, đến việc lựa chọn, đào tạo đội ngũ cán bộ, Người cho rằng vấn đề cán bộ là một trong những vấn đề có ý nghĩa quyết định đến sự nghiệp cách mạng, đối với nhiệûm vụ xây dựng Đảng Người dạy “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” và” bất cứ công việc gì nếu cán bộ tốt thì thành công”

Đối với sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa và sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt nam, cán bộ là khâu then chốt có vị trí quan trọng trong việc xây dựng và bảo vệ tổ quốc, vì vậy Tổng bí thư Đỗ Mười đã phát biểu tại Hội nghị trung ương 3(khoá VIII) : “Phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt” Điều đó chứng tỏ trong vai trò vị trí của cán bộ và công tác cán bộ, Đảng ta suốt quá trình lãnh đạo của mình đã luôn coi trọng việc lựa chọn, sắp xếp, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ một cách thường xuyên và liên tục, coi đây là vấn đề sống còn của cách mạng.

Trong giai đoạn hiện nay, công tác tổ chức cán bộ lại càng có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước

Để làm được điều đó đòi hỏi phải xây dựng một đội ngũí cán bộ công chức vừa có tâm, vừa có tầm, có đủ bản lĩnh chính trị ,phẩm chất cách mạng ,năng lực trí tuệ và tổ chức thực hiện, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước nhằm thực hiện mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.

Từ thực tiễn sự quản lý Nhà nước của cán bộ công chức Quận Hải Châu có nhiều bất cập trong việc đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, quy hoạch cán bộ của UBND Quận Hải Châu Tôi là một công chức Nhà nước phụ trách về công tác quản lý hộ tịch và

rằng tầm quan trọng của vấn đề công tác cán bộ và đào tạo cán bộ để làm tiểu luận của mình và đánh giá thực trạng công tác cán bộ và đào tạo cán bộ của cơ quan mình quản lý trên các lĩnh vực chuyên môn Và coi đây là một vấn đề trong quản lí nhà nước để tìm ra những giải pháp thích hợp góp phần nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đội ngũ cán bộ và đào tạo cán bộ đạt kết quả tốt để quản lý Nhà nước đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ của thời kì đổi mới

Kế tục, bảo vệ và phát triển xuất sắc chủnghĩa Mác - LêNin ngay từ khi khởi đầu của cách mạng.Người đã nhìn nhận và xác định vai trò quyết địnhcủa cán bộ và công tác cán bộ Cán bộ là một trongnhững yếu tố quan trọng quyết định sự thắng lợihay thất bại của cách mạng Khi nói về vị trí củangười cán bộ và công tác đào tạo cán bộ, Lênin đãchỉ rõ: ”Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nàogiành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo rađược một hàng ngũ của mình những lãnh tụ chínhtrị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chứcvà lãnh đạo phong trào “

Sau thắng lợi cách mạng tháng mười Nga, Nhànước Liên Xô được thành lập, lúc này nhiệm vụ tổchức, quản lý và xây dựng đất nước trở thành nhiệmvụ chủ yếu của Đảng cầm quyền Trên cương vị đầy

CNXH là công việc của toàn dân,,tiến hành trên qui môrộng lớn, đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ đóngvai trò tổ chức, quản lý các quá trình thực tiễn mộtcách có hiệu quả Như vậy, người cán bộ có vai tròcực kỳ to lớn từ việc giác ngộ tư tưởng cho quầnchúng đến việc tổ chức họ, tạo nên sự phối hợpnhịp nhàng giữa các lực lượng, các tổ chức, sựthống nhất về ý chí và hành động.

Cách mạng phải đào tạo một đội ngũ cán bộ đủsức gánh vác nhiệm vụ lịch sử mới Đảng phải làmcông việc phát hiện, lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng,rèn luyện và kiểm tra họ Bởi vì, sự nghiệp xâydựng một xã hội mới về chất đều mới mẻ, bỡ ngỡnên khó tránh khỏi sai lầm, thậm chí sai lầm nghiêmtrọng Gởi gắm sứ mệnh lãnh đạo, quản lý đất nướcvào công nông, tin tưởng mãnh liệt vào các đảng viêntrẻ, LêNin coi nhiệm vụ chiến lược của Đảng và chínhquyền Xô Viết là: “ Giáo dục những đảng viên trẻ đóhết sức nhanh chóng, hết sức hiệu quả thiết thực,giúp đỡ cho việc rèn luyện họ trở thành những cánbộ cốt cán xây dựng chủ nghĩa cộng sản giác ngộnhất, có khả năng đảm nhiệm các nhiệm vụ trọngtrách nhất nhưng đồng thời liên hệ hết sức chặt chẽvới quần chúng tức là với đa số công nhân và nôngnhân” Việc đánh giá chất lượng cán bộ không thểthoát ly tình hình Đảng và Nhà nước, phải gấp rút xâydựng cho mình một đội ngũ cán bộ lãnh đạo từchính những con người do lịch sử để lại

Mỗi khi cách mạng chuyển giai đoạn phải có sựthay đổi cần thiết cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ Bướcchuyển biến nhất là từ khi chiến tranh sang hoà bình,xây dựng đất nước đòi hỏi phải có một đội ngũ cánbộ có năng lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội, quảnlý Nhà nước Trong trường hợp đó nếu giữ nguyên bộmáy chỉ huy trong chiến tranh thì rõ ràng không thíchhợp và sớm muộn gì cũng thất bại Vì vậy, mỗimột bước chuyển như thế là một lần đổi mới cánbộ và công tác cán bộ, song phải có bước đi hết sứcthận trọng

Phải xóa bỏ bộ máy cồng kềnh, quan liêu, cán bộkhông thạo việc, bận bịu vào công việc giấy tờ, kiêungạo và thoái hoá biến chất Từ khi thành lập chính

quyền Xô viết đã cảnh báo trước những nguy cơ này,các căn bệnh quan liêu, tham nhũng, hách dịch như làbản chất của một Nhà nước trước đây Nhà nước vôsản cũng rất dễ mắc phải các căn bệnh đó.Vì vậy,Lênin khẳng định phải luôn gắn vấn đề cán bộ vớitình hình tổ chức và hoạt động của bộ máy

Để thực hiện được quan điểm của mình vềcông tác cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Lênin đãbắt tay vào việc tiến hành xây dựng một đội ngũcán bộ chủ chốt của Đảng và của chính quyền Xôviết Do đó, ngay từ những ngày đầu thành lập Đảng,Lênin đã coi trọng vấn đề cán bộ nói chung và đặcbiệt là công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ

Thực tiễn những năm đấu tranh giành đượcchính quyền Xô viết là cả một sự thách thức lớn đốivới Lênin và Đảng cầm quyền, nhưng với tinh thầncách mạng Người đã tìm ra con đường độc đáo đểđưa nước Nga Xô Viết từ một nước có trình độ pháttriển trung bình trở thành một nước XHCN có trình độüphát triển cao Vì theo Lênin, muốn đi lên CNXH từ mộtnước kinh tế còn kém phát triển như nước Nga thìphải biết vận dụng mọi hình thức kinh tế, đẩymạnh tốc độ phát triển công nghiệp, nông nghiệp,tạo tiền đề vật chất kỹ thuật cho CNXH và muốnthực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng CNXH thìphải đào tạo, bồi dưỡng được một đội ngũ cán bộthật vững mạnh về mọi mặt

Thực tiễn những năm lãnh đạo sự nghiệp xâydựng CNXH và phát triển kinh tế ở nước Nga Xô viết,Lênin đã sớm thấy nhiều chủ trương, chính sách củaĐảng đề ra không được thực hiện một cách triệtđể, đúng đắn và nghiêm chỉnh Nguyên nhân chủ yếu là

do năng lực đội ngũ cán bộ còn yếu, chưa đáp ứngđược yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới; công táccán bộ và đào tạo cán bộ các cấp chưa được chútrọng đầy đủ, toàn diện Vì vậy, đi đôi với việc chăm

lo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Người đặc biệt quantâm đến việc đánh giá, tuyển chọn những người cóbản lĩnh chính trị vững vàng và có tài năng để bổ trívào những vị trí quan trọng trong các cơ quan của Đảngvà bộ máy Nhà nước, xem đây là yếu tố quyết định

Lênin đã khẳng định: ”nghiên cứu con người tìm nhữngcán bộ có bản lĩnh hiện nay đó là then chốt, nếukhông thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết địnhsẽ chỉ là mớ giấy lộn“.

Các quan điểm đã đề cập trên đây của Lênin đãchỉ ra các nội dung và nguyên tắc chỉ đạo công tác cánbộ nói chung và đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cánbộ nói riêng của Đảng cộng sản chân chính của cácnước

Có thể khẳng định rằng, chính từ những quanđiểm đúng đắn, cách mạng và khoa học của chủnghĩa Mác-Lênin về công tác tổ chức, lựa chọn, sắpxếp cán bộ mà CNXH bắt đầu được xây dựng ởmột nước kém phát triển đã đứng vững trước vòngvây của chủ nghĩa đế quốc Đồng thời tạo điều kiệnmở rộng trở thành một hệ thống XHCN thế giới cóảnh hưởng đến xu thế phát triển của nhân loại

Ngày nay, mặc dù CNXH đang lâm vào thoái trào,những nước còn lại gặp không ít những khó khăn,thử thách, nhưng những quan điểm, tư tưởng của chủnghĩa Mác-Lênin về công tác tổ chức, lựa chọn, sắpxếp cán bộ của Đảng và Nhà nước vẫn giữ nguyêngiá trị của nó

Những quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin vềcông tác tổ chức, lựa chọn, sắp xếp, bồi dưỡngđội ngũ cán bộ của Đảng vẫn là cơ sở lý luận khoahọc vững chắc giúp chúng ta nhìn nhận và giải quyếtđúng đắn về vấn đề cán bộ, trong đó đặc biệt quantâm công tác tổ chức, lựa chọn, sắp xếp và sửdụng đội ngũ cán bộ của Đảng đáp ứng yêu cầunhiệm vụ được giao

II/ TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ:

Vấn đề cán bộ có một vị trí quan trọng trongcông cuộc xây dựng Đảng nói riêng và trong sựnghiệp cách mạng của giai cấp công nhân và nhân dânlao động nói chung Chính vì vậy, khi đề ra đường lối,chủ trương, chiến lược và sách lược cho cách mạngnước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đếnvấn đề cán bộ và công tác cán bộ Sớm tiếp thu ánhsáng của chủ nghĩa Mác-Lênin và xuất phát từ tình

vận dụng và phát triển một cách sáng tạo, toàndiện quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin về vấn đềcông tác cán bộ của Đảng Người khẳng định: ” Cánbộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thànhcông hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém “ Trongnhững buổi đầu của cách mạng Việt Nam, mặc dùbộn bề công việc, Người vẫn dành thời gian viếtnhiều tài liệu về cán bộ Những chỉ dẫn của Ngườivề công tác đào tạo, giáo dục, bồi dưỡng, đánh giá,sử dụng cán bộ rất cơ bản và cặn kẽ, phong phú

Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định cần phải có cánbộ tốt và để có đội ngũ cán bộ tốt, Đảng ta cầnphải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xem việc huấnluyện cán bộ là công việc quan trọng của Đảng, phảibiết lựa chọn, đánh giá, bố trí cán bộ”.Phải trọngnhân tài, trọng cán bộ, trong mỗi một người có íchcho công việc chung ”

Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, công tác cán bộ luôngắn với tổ chức và chất lượng cán bộ, là kết quảtổng hợp của tất cả các khâu lựa chọn, đào tạo,bồi dưỡng, sử dụng cán bộ Muốn có cán bộ tốtphải có tổ chức vững mạnh Do đó việc lựa chọn,đào tạo, bồi dưỡng, bố trí công việc cho từng ngườivà giúp đỡ họ làm tốt thì sẽ có đội ngũ cán bộ cóchất lượng cao, đáp ứng được nhu cầu nhiệm vụmới Chủ Tịch Hồ Chí Minh cho rằng việc dùng cán bộkhông đúng với tài năng của họ cũng là một thất bạivà người cán bộ yếu mặt nào cần phải được đàotạo, bồi dưỡng thêm về mặt đó mới tạo được sựđồng đều về chất lượng của cả đội ngũ cán bộ.Cán bộ nào cũng phải chịu sự giám sát, kiểm tra củatổ chức mới tránh được sai lầm, khuyết điểm HồChí Minh luôn nhấn mạnh yêu cầu tự giác tu dưỡng,rèn luyện, phấn đấu vươn lên của người cán bộ làđiều cần thiết.Vì vậy, Người đặc biệt quan tâm vấnđề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ và khẳngđịnh: ”cán bộ là vốn của đoàn thể, có vốn mới làm

ra lãi Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức lỗvốn“

Vì vậy, việc đánh giá cán bộ phải được tiếnhành thường xuyên, gắn liền với quá trình hoạt động

cần thiết phải đánh giá cán bộ vào những lúc cáchmạng có sự chuyển giai đoạn

Chủ Tịch Hồ Chí Minh quan niệm trách nhiệmđánh giá cán bộ trước hết thuộc về Đảng Bởi vìĐảng ta là Đảng cầm quyền, là người lãnh đạo, tổchức thực hiện toàn bộ quá trình cách mạng Vậymuốn đánh giá cán bộ đúng phải quan tâm đến nộidung tư tưởng, phải xuất phát từ thực tiễn công việcmà nguời cán bộ tham gia, phải đánh giá cán bộ cả vềphẩm chất đạo đức và tài năng Bác Hồ xem đạođức cách mạng là cái gốc của người cán bộ cáchmạng, đó là nhân, lê,ù nghĩa, trí, tín, dũng, liêm chính,cần kiệm, chí công, vô tư

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cán bộ đúnglà để bố trí, sử dụng cán bộ Việc sử dụng đúngcán bộ là cả một khoa học về quản lý, phát huy tiềmlực con người Muốn sử dụng tốt cán bộ phải xuấtphát từ yêu cầu công tác và năng lực của cán bộ,trước hết phải xác định đúng tính chất và yêu cầucủa công việc

Ngoài việc đánh giá đúng cán bộ đòi hỏi ngườicán bộ lãnh đạo khi dùng người phải có tâm, có tầm,đó chính là đạo đức cách mạng trong sáng Trong quátrình sử dụng cán bộ, cần thường xuyên đánh giá cánbộ để kịp thời giúp cán bộ sữa chữa khuyết điểm,điều chỉnh, bố trí lại cán bộ khi cần thiết

Quan điểm và phương pháp đánh giá, sử dụngcán bộ của Chủ Tịch Hồ Chí Minh đầy tính nhân văn.Người nhấn mạnh rằng cần phải tạo ra môi trường: “khiến cho cán bộ cả gan nói, cả gan đề ra ý kiến”, “cógan phụ trách, có gan làm việc “ Người còn nói “Nếuđào tạo ra một mớ cán bộ nhát gan, dễ bảo, khôngdám phụ trách như thế là một việc thất bại củaĐảng”, “ hễ thấy khuyết điểm là giúp họ sửa chữangay để vun trồng, cái thói có gan phụ trách, có ganlàm việc của họ “ Người nhấn mạnh: “Người đời aicũng có chỗ tốt và chỗ xấu“, “Ai cũng có khuyếtđiểm, có làm việc thì có sai lầm“, ”Chúng ta không sợsai lầm, khuyết điểm, chỉ sợ không chịu sửa chữa sailầm, khuyết điểm“

Trong việc sử dụng cán bộ, Chủ Tịch Hồ ChíMinh đã nêu ra những luận điểm rất quan trọng, muốn

quy hoạch, sử dụng tốt cán bộ thì trước hết “phảicân nhắc cán bộ cho đúng và phải dùng cán bộ chokhéo“ Người phê phán: ”thường chúng ta không biếttuỳ tài mà dùng người.Thợ rèn thì bảo đi đóng tủ, thợmộc thì bảo đi rèn dao, thành thử hai người đều lúngtúng “,” Nếu biết tuỳ tài mà dùng người thì thành công

“

Những quan điểm cách mạng và khoa học củaChủ tịch Hồ Chí Minh về vấn đề cán bộ và công táccán bộ để xem xét, bố trí, quy hoạch, luân chuyển,đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ là những vấnđề có tính lý luận và thực tiễn sâu sắc cho cả hiệntại và tương lai Trong di chúc thiêng liêng của Chủ TịchHồ Chí Minh, Người đặc biệt quan tâm chú ý là côngtác đào tạo cán bộ, Người căn dặn: ”Đào tạo thế hệcách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng vàcần thiết Đảng cần chăm lo giáo dục đạo đức cáchmạng cho họ, đào tạo họ thành những người thừakế xây dựng CNXH vừa hồng vừa chuyên “

III/ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ :

Trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và

tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ và đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, đảng viên, ngay từ khi được thànhlập, Đảng đặc biệt quan tâm và thường xuyên chútrọng đến công tác cán bộ, đào tạo bồi dưỡng độingũ cán bộ cho Đảng Đảng ta đã dày công đào tạo,bồi dưỡng, huấn luyện, xây dựng được một độingũ cán bộ đông đảo, trung thành với Tổ quốc và nhândân, có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạođức và năng lực công tác, hoàn thành xuất sắc mọinhiệm vụ của Đảng qua các thời kỳ

Chúng ta biết rằng giữa nhiệm vụ chính trị củaĐảng và cán bộ có mối quan hệ biện chứng Có cánbộ lãnh đạo tốt mới có thể đề ra được đường lốivà nhiệm vụ chính trị đúng, ngược lại có đường lốiđúng mới có thể sản sinh ra đội ngũ cán bộ tốt Cánbộ được rèn luyện, thử thách và trưởng thành khi thihành đường lối nhiệm vụ chính trị đúng Đường lốichính trị sai sẽ đẩy hàng loạt cán bộ đến những sai

xây dựng được lập trường, quan điểm giai cấp đúngđắn cho cán bộ mới có phương hướng và nội dungđào tạo cán bộ đúng và có cơ sở để đánh giá tuyểnchọn cán bộ một cách chính xác

Quan hệ giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị vớicán bộ là mối quan hệ nhân quả, cán bộ có vai tròquyết định đối với đường lối và nhiệm vụ chính trị.Đội ngũ cán bộ có phẩm chất và năng lực tốt mớithực hiện thành công đường lối, nhiệm vụ chính trịcủa Đảng trong thực tiễn

Cán bộ là nhân tố chủ yếu và là nhân tố năngđộng nhất của tổ chức Cán bộ là người lập ra tổchức và điều hành bộ máy tổ chức Song đến lượtmình, cán bộ lại chịu sự chi phối, ràng buộc của tổchức Tổ chức quyết định phương hướng và hànhđộng của cán bộ, buộc cán bộ phải hành động theomột khuôn khổ nhất định Đảng ta khẳng định tổchức mạnh khiến cho từng người mạnh và từngngười mạnh khiến cả tổ chức mạnh Do đó muốn cócán bộ tốt phải gắn công tác cán bộ với tổ chức,chăm lo xây dựng tổ chức Khi tiến hành công tác cánbộ phải kết hợp với phong trào cách mạng của quầnchúng thì mới thu được hiệu quả tốt Phong trào cáchmạng của quần chúng làm sản sinh ra cán bộ tốt Đólà môi trường để rèn luyện, thử thách, sàng lọc cánbô.ü Cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng phải được rènluyện, thử thách trong phong trào cách mạng quầnchúng

Công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ vững chắcTổ Quốc Việt Nam XHCH ngày nay có nhiều khó khăn

Vì vậy, đòi hỏi Đảng Cộng sản Việt Nam phải cónhững biện pháp để ngày càng nâng cao chất lượngcủa đội ngũ cán bộ không ngừng lớn mạnh về mọimặt Do đó, trong công tác cán bộ, đặc biệt là quyhoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sửdụng đúng cán bộ càng có ý nghĩa quan trọng trongcông cuộc xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc.Đảng ta đã có nhiều nghị quyết về công tác cán bộ,thể hiện trong các văn kiện đại hội 3 ,4 và các Chỉthị, Nghị quyết của Trung ương và Bộ chính trị.TạiĐại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 6, Đảng ta đãnghiêm khắc nhìn nhận những sai lầm, khuyết điểm

về công tác lãnh đạo, đồng thời đề ra và tiến hànhchủ trương đổi mới toàn diện, trong đó xem đổi mớitổ chức công tác cán bộ và vai trò lãnh đạo của Đảnglà khâu quan trọng nhất để đưa sự nghiệp cáchmạng của Đảng, của nhân dân tiếp tục tiến lên Đạihội 6 khẳng định: “Đổi mới đội ngũ cán bộ có ýnghĩa là đánh giá, lựa chọn, bố trí lại đi đôi với đàotạo,bồi dưỡng để có được một đội ngũ cán bộ cóđủ những tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực lãnhđạo quản lý ngang tầm nghiệp vụ”

Với thắng lợi trong những năm đầu tiên tiến hànhcông cuộc đổi mới, Đại hội 7 đã chỉ ra phương hướngvà nhiệm vụ của công tác cán bộ trong thời gian tới đólà Đảng ta phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, quantâm đào tạo, lấy người kế tục sự nghiệp cáchmạng của Đảng, của nhân dân Tiếp tục đổi mới cánbộ và công tác cán bộ, xây dựng cho được một độingũ cán bộ vững mạnh và đồng bộ, bao gồm cánbộ lãnh đạo chính trị, cán bộ quản lý Nhà nước, cánbộ kinh doanh thành những chuyên gia trên các lĩnhvực, đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp côngnghiệp hoá- hiện đại hoá đất nước, đổi mới là yêucầu cấp bách, đảm bảo đưa đất nước tiến bướcvững vàng vào thế kỷ 21

Đại hội 8 của Đảng đã khẳng định: toàn Đảngphải hết sức chăm lo công tác cán bộ, xây dựng thậttốt đội ngũ cán bộ, chú trọng đội ngũ cán bộ kếcận vững vàng đủ bản lĩnh về mọi mặt Phải xâydựng cho được một đội ngũ cán bộ chiến lược củathời lỳ mới Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cánbộ và quản lý đội ngũ cán bộ đồng thời phát huytrách nhiệm của tổ chức thành viên trong hệ thốngchính trị về công tác cán bộ Đào tạo, bồi dưỡng cánbộ một cách toàn diện cả về lý luận chính trị lẫnphẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và nănglực thực tiễn Quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng cả cánbộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, các nhà doanh nghiệpvà các chuyên gia, trước hết là đội ngũ cán bộ chủchốt trong hệ thống chính trị, xem trọng cả đức vàtài

Nghị quyết Trung ương 3 - khoá VIII xác định :

- Phải xuất phát từ yêu cầu và nhiệm vụ củathời kỳ Công nghiệp hoa ï- hiện đại hoá nhằm thựchiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hộicông bằng, văn minh, vững bước đi lên CNXH Công táccán bộ được đổi mới có vai trò quyết định để thựchiện thắng lợi mục tiêu đó Mặt khác, quá trình đẩymạnh Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xâydựng và bảo vệ Tổ quốc là môi trường thực tiễnđể rèn luyện, tuyển chọn và đào tạo cán bộ, nângcao phẩm chất, kiến thức, năng lực của đội ngũ cánbộ

* Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân củaĐảng, phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kếtdân tộc

* Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xâydựng tổ chức và đổi mới cơ chế chính sách: Xâydựng đội ngũ cán bộ và xây dựng tổ chức ,đổi mới

cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc cóquan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau Quy hoạch, luânchuyển, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ phải gắnvới yêu cầu và nội dung xây dựng tổ chức Đảng trongsạch, vững mạnh, xây dựng bộ máy Nhà nước phápquyền XHCH của dân, do dân, vì dân, kiện toàn hệthống chính trị, đổi mới cơ chế chính sách

* Thông qua hoạt động thực tiễn và phong tràocách mạng của nhân dân, nâng cao trình độ dân trí đểtuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ

* Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ vàquản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dânchủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chứcthành viên trong hệ thống chính trị

* Trong công tác xây dựng Đảng, đặc biệt trướcnhững bước ngoặc lịch sử, công tác cán bộ có ýnghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy hoặc kìm hãmtiến trình phát triển cách mạng của Đảng Nghị quyếttrung ương III khoá VIII xác định: Cán bộ là nhân tốquyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liềnvới vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chếđộ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng

Để đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng chiếnlược cán bộ đáp ứng yêu cầu cách mạng trong giaiđoạn mới, trước hết cần chú trọng công tác quy

hoạch cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, cán bộquản lý Việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cóvai trò vị trí đặc biệt quan trọng, là khâu không thểthiếu trong toàn bộ quá trình xây dựng và thực hiệncông tác quy hoạch cán bộ Quy mô và chất lượng đàotạo, bồi dưỡng chi phối rất lớn đến chất lượng xâydựng, lựa chọn phương hướng quy hoạch cán bộ.Bởi lẽ diện cán bộ đã qua đào tạo, bồi dưỡng càngnhiều, trình độ đội ngũ cán bộ càng cao thì nguồncán bộ để đưa vào quy hoạch càng có chất lượng.

Vì vậy, không có nguồn cán bộ đã được đào tạo,bồi dưỡng thử thách thật nhiều và khống có khảnăng phát triển tốt thì sẽ không có đủ nguồn cán bộđể đưa vào nguồn quy hoạch, cuối cùng sẽ thựchiện việc quy hoạch cưỡng ép, kém hiệu quả Điềuđó đã khẳng định rằng tại Văn kiện Đại hội đạibiểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định:

”Xây dựng đội ngũ cán bộ trước hết là cán bộ lãnhđạo và quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị,gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, cótrí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn,gắn bó với nhân dân Có cơ chế và chính sách để pháthiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọngdụng những người có tài có đức Thực hiện đúngđắn nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công táccán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huytrách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu cáctổ chức trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ.Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộcần chú ý cán bộ nữ và cán bộ các dân tộc thiểusố, chuyên gia trên các lĩnh vực Đánh giá và sử dụngđúng cán bộ trên cơ sở tiêu chuẩn, lấy hiệu quả côngtác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thước

đo chủ yếu; có phương pháp khoa học, khách quan,công tâm, theo quy trình chặt chẽ, phát huy dân chủ,dựa vào tập thể và nhân dân để tuyển chọn cán

bộ (trích văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần

thứ IX

PHẦN 2

THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,

VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI UBND QUẬN HẢI

CHÂU

Thực trạng công tác cán bộ và đào tạo cán bộcủa quận Hải Châu trong những năm qua được sựquan tâm lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyềncác cấp đã chọn cán bộ trẻ đào tạo qua các lớp caocấp chính trị, đại học chính trị, trung cấp quản lý nhànước đáp ứng nhu cầu thực tại của cơ quan đơn vị

I ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH KINH TẾ, AN NINH - QUỐC PHÒNG CỦA QUẬN HẢI CHÂU TRONG THỜI GIAN QUA:

Quận Hải Châu là một quận trung tâm kinh tế củathành phố Đà Nẵng và cũng là mối liên hệ chặt chẽvề quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội vớicác tỉnh miền trung để thúc đẩy quá trình công nghiệphóa hiện đại hóa đất nước và bảo vệ môi trường,góp sức cùng cả nước mở rộng hợp tác nâng cao sứccạnh tranh của kinh tế cả nước và khu vực quốc tế

Nhịp độ GDP tăng trưởng nhanh, giá trị sản xuấtđạt 257,075 tỷ đồng, vượt 0,03 kế hoạch thành phốvà bằng 98,61% Nghị quyết của HĐND quận, tăng13,95% so với năm 2002, giá trị xuất khẩu đạt 11.185 tỉUSD và bằng 93,2% so với kế hoạch, tăng 12,3% so vớinăm 2002; giá trị sản xuất thủy sản đạt 33,336 tỉdồng, vượt 11,2% kế hoạch thành phố so với năm

2002 và tăng 9,3% nghị quyết HĐND quận, tăng 5,43% sovới năm 2002 sản lượng khai thác đạt 2,9528 tấn,vượt 5,43% kế hoạch thành phố và tăng 7,23% so vớinăm 2002; nông nghiệp giá trị sản xuất đạt 6,508 tỷđồng vượt 116,92% kế hoạch thành phố và 85,94%nghị quyết HĐND và giảm 8,65% so với năm 2002 Vềviệc thực hiện đăng ký kinh doanh năm 2003 đã cấp3.600 giấy phép đăng ký kinh doanh, tăng 17,8% so vớinăm 2002 Tổng thu Ngân sách 65,469 tỉ đồng, vượt12,4%kế hoạch thành phố và 9,2% nghị quyết HĐND.Thuế công nghiệp 55,06 tỉ đồng tăng 12,8% so với năm

2002 Thế nông nghiệp đạt 4,294 tỷ đồng, tăng 11,4%

so với năm 2002, lệ phí 3.009 tỉ đồng, tăng 9,7% so vớinăm 2002, an ninh - quốc p hòng ổn định.

II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA UBND QUẬN HẢI CHÂU:

Trong lĩnh vực kinh tế UBND quận thực hiệnnhững nhiệm vụ, quyền hạn sau:

Theo Điều 97 qui định’’ Xây dựng kế hoạch kinh

tế phát triển-xã hội hàng năm trình Hội đồng nhândân cùng cấp thông qua để trình Hội đồng nhân dâncấp tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểm tra việc thựchiện kế hoạch đó;

- Lập dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địabàn; dự toán thu; chi ngân sách địa phương, phưiơng ánphân bổ dự toán ngân cấp mình ; quyết toán ngânsách địa phương ; lập dự toán điều chỉnh ngân sáchđịa phương trong các trường hợp cần thiết trình HĐNDcùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tàichính cấp trên trực tiếp

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương;hướng dẫn kiểm tra UBND xã, thị trấn xây dựng vàthực hiện ngân sách và kliểm tra Nghị quyết củaHĐND xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phươngtheo quy định của pháp luật

- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thitrấn

Điều 98 quy định trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm

ngiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và đất đai, UBND huyệnthực hiện những nhiệm vụ quyền hạn sau:

- Xây dựng trình HĐND cung cấp thông qua cácchương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâmnghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổ chức thựchiện các chương trình đod

- Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biệnpháp chuyển dịch cơ cấu kinh tê, phát triển nôngnghiệp bảo vệ rừng, trồng rừng và khai khác lâm sản,phát triển ngành, đánh bắt, nuôi trồng và chế biếnthủy sản

- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đấtđối với cá nhân và hộ gia đình, giải quyết các tranhchấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của phápluật

- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtđai của UBND xã, thị trấn

- Xây dựng quy hoạch thủy lợi, tổ chức bảo vệ

mạng lưới thủy nông trên địa bàn theo quy định củapháp luật.

Điều 99 quy định “ Trong lĩnh vực công nghiêp,

tiểu thủ công nghiệp, UBND huyện thực hiện nhữngnhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quyghoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủcông nghiệp trên địa bàn huyện

- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ở các xã, thị trấn

- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển cáclàng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giátrị tiêu dùng và xuất khẩu, phát triển cơ sở chế biếnnông, lâm, thủy sản và các cơ sở công nghiệp khác theosự chỉ đạo của UBND tỉnh

Điều 100 quy định trong lĩnh vực xây dựng, giao

thông vận tải, UBND huyện thực hiện những nhiệmvụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theothẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân

cư nông thôn trên địa bàn huyện, quản lý việc thựchiện quy hoạch xây dựng đã được duyệt

- Qủan lý, khai thác, sử dụng các công trình giaothông và kết cấu hạ tầng cơ sở theo sự phân cấp

- Qủan lý việc xây dựng, cấp giấy phép xâydựng và kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xâydựng, tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở,quản lý đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trênđịa bàn

- Qủan lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vậtliệu xây dựng theo phân cấp của UBND tỉnh

Điều 101 quy định trong lĩnh vực thương mại,

dịch vụ và du lịch UBND huyện thực hiện nhữngnhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại,dịch vụ du lịch và kiểm tra việc chấp hành quy địnhcủa Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và

du lịch trên địa bàn huyện

- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toànvà vệ sinh trong hoạt động thương mại, dịch vụ, dulịch trên địa bàn

- Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nướcvề hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địabàn.

Điều 102 quy định trong lĩnh vực giáo dục, y

tế-xã hội, văn hóa thông tin và thể dục thể thao, UBNDhuyện thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn sauđây:

- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển vănhóa, giáo dục thông tin, thể dục thể thao, y tế, phátthanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện saukhi được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Tổ chức và kiểm tra thực hiện các quy địnhcủa pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý các trườngtiểu học, trung hoc cơ sở, trường dạy nghê,tổ chứccác trường mầm non, thực hiện chủ trương xã hộihóa giáo dục trên địa bàn, chỉ đạo việc xóa mù chữvà thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên,quy chế thi cử

- Qủan lý các công trình công cộng được phâncấp, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử vănhóa, danh lam thắng cảnh do địa phương quản lý

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp ytế, chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhândân, thực hện chính sách dân số và kế hoạch hóa giađình

Điều 103 quy định trong lĩnh vực khoa học công

nghệ và tài nguyên môi trường, UBND huyện thựchiện những nhiệm vụ quyền hạn sau đây:

- Thực hiện các biện pháp ứng dụng khoa họctiến bộ, công nghệ phục vụ sản xuất và đời sốngnhân dân ở địa phương

- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường, phòngchống khắc phục hậu quả thiên tai bão lụt

- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luậtvề tiêu chuẩn đo lường và chất lượng sản phẩm,ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàngkém chất lượng tại tại địa phương

Điều 104 quy định trong lĩnh vực quốc phòng, an

ninh và trật tự, an toàn xã hội, UBND huyện thựchiện những nhiệm vụ quyền hạn sau:

- Tổ chức phong trào quần chúng, tham gia xâydựng lực lượng vũ trang và quốc phòng toàn dân,

thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủhuyện, quản lý lực lượng dự bị động viên, chỉ đạoviệc xây dựng lực lượng và công tác huấn luyệndân quân tự vệ.

- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sựnhập ngũ, ra quân

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninhytrật tự an toàn xã hội

Điều 105 trong việc thực hiện chính sách dân

tộc và chính sách tôn giáo, UBND huyện có nhiệm vụvà quyền hạn sau đây:

-Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sáchpháp luật về dân tộc và tôn giáo

-Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giaovề các chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinhtế xã hội của tỉnh đối với dân tộc thiểu số, vùngsâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt

- Chỉ đạo và kiểm tra thục hiện chính sách dântộc và chính sách tôn giáo, quyền tự do tín ngưỡngvà tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào củacông dân địa phương

- Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâmphạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tínngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của phápluật và những chính sách của nhà nước

Điều 106 quy định trong việc thi hành pháp luật,

UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạnsau:

- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáodục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp,Luật và các văn bản QPPL của cơ quan nhà nước cấptrên và Nghị quyết của HĐND cấp dưới

- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trênđịa bàn

- Tổ chức thực hiện công tác thi hành án theo quyđịnh của pháp luât

- Tổ chức chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểmtra, thanh tra nhà nước, tổ chức tiếp dân, giải quyếtkịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của côngdân.Hướng dẫn chỉ đạo công tác hào giải ở xã, thịtrấn

Điều 107 quy định Trong việc xây dựng chính

quyền và quản lý địa giới hành chín, UBND huyệnthực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức thực hiện bầu cử đại biểu Quốchội, đại biểu HĐND theo quy định của pháp luật

- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyềnhạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấpmình theo hướng dẫn của UBND cấp trên

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động,tiền lương, theo phân cấp của UBND cấp trên

- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giớihành chính của huyện

-Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điềuchỉnh địa giới hành chính ở địa phương trình HĐND cùngcấp thông qua để trình cấp trên xem xét, quyết định

Ở Điều 109, ngoài những quy định trên, UBND

quận còn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạnsau đây:

- Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảmthực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tếxã hội vào quy hoạch đô thị của thành phố

- Quản lý và kiểm tra thục hiện quỹ nhà thuộc sởhữu nhà nước trên địa bàn theo sự phân cấp củachính phủ

- Cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở vàquyền sử dụng đất ở đô thị, tổ chức thực hiện cácquyết định về xử lý vi phạm trong xây dựng, lấnchiếm đất đai theo quy định của pháp luật

- Quản lý, kiểm tra việc sử dụng các công trình

công cộng do thành phố giao trên địa bàn quận.(Trích

Luật tổ chức HĐND và UBND).

III THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA UBND QUẬN HẢI CHÂU:

Đội ngũ cán bộ công chức của UBND quận HảiChâu với tổng số là 96 CBCC, trong đó có 15 hợp đồng.Tổng số cán bộ này được lãnh đạo Quận phân theochuyên môn và nghiệp vụ ở 12 phòng cụ thể Đượcthể hiện ở các bảng sắp xếp như sau:

Bảng1: GIỚI TÍNH VÀ ĐỘ TUỔI