Đề tài được thực hiện dựa trên hệthống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm củaChủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản và đường lối, quan điểm của Đảng nhân dâncách mạ
Trang 1MỞ ĐẦU 1.Giới thiệu khái quát về luận án
Công trình nghiên cứu: “Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộcác cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào hiện nay”, làhướng nghiên cứu được ấp ủ, tâm huyết từ lâu của nghiên cứu sinh trong nhiềunăm học tập, công tác tại nhà trường và đơn vị Đề tài được thực hiện dựa trên hệthống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm củaChủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản và đường lối, quan điểm của Đảng nhân dâncách mạng (ĐNDCM) Lào về chiến lược cán bộ thời kỳ mới, trong đó có đườnglối, chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ (ĐNCB) trong lực lượng vũ trang nhândân nói chung, ĐNCB các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhândân (TCCT, QĐND) Lào nói riêng, góp phần xây dựng QĐND Lào cách mạng,chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ màĐảng, Nhà nước, Quân đội và nhân dân giao phó Quá trình thực hiện đề tài luận
án, tác giả có phát triển, tiếp thu, kế thừa chọn lọc kết quả nghiên cứu của các côngtrình khoa học có liên quan
Đề tài luận án hướng vào làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lý luận vàthực tiễn bồi dưỡng năng lực công tác (NLCT) của ĐNCB các cơ quan chiếnlược TCCT, QĐND Lào thời gian qua đánh giá rõ thực trạng bồi dưỡng, chỉ
rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCBcác cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay Từ sự phát triển của tìnhhình, nhiệm vụ, đề tài luận án xác định mục tiêu, yêu cầu và đề xuất nhữnggiải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lượcTCCT, QĐND Lào hiện nay
Sự thành công của luận án, sẽ góp phần đưa ra những luận chứng, luận cứkhoa học cung cấp cho Trung ương Đảng, Bộ Quốc phòng (BQP), TCCT; cấp
ủy, thủ trưởng các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào nghiên cứu vận dụngtrong lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành bồi dưỡng NLCT của đội ngũ cán bộ các cơquan chiến lược TCCT, QĐND Lào trong tình hình mới
2 Lý do chọn đề tài luận án
Các cơ quan chiến lược TCCT là những cơ quan trong hệ thống tổ chức củaBQP Lào, đảm nhiệm và hoạt động công tác đảng, công tác chính trị (CTĐ,CTCT) trong QĐND Lào, góp phần tăng cường sự lãnh đạo của ĐNDCMLào đối với QĐND Lào, xây dựng QĐND Lào vững mạnh toàn diện, nâng caotrình độ sẵn sàng chiến đấu, sức mạnh chiến đấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ
Tổ quốc XHCN trong mọi tình huống Hoạt động của các cơ quan chiến lượcTCCT, QĐND Lào bao gồm toàn bộ các hoạt động nghiên cứu, tham mưu đềxuất với Trung ương Đảng, BQP những chủ trương, biện pháp lãnh đạo xâydựng quân đội vững mạnh về chính trị, tiến hành CTĐ, CTCT trong quân đội,đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện đường lối, nghị quyết,
Trang 2chủ trương của Đảng, BQP các nội dung, biện pháp CTĐ, CTCT trong quânđội Xuất phát từ vị trí, vai trò chức năng, nhiệm vụ của TCCT, ĐNCB các cơquan chiến lược TCCT, QĐND Lào có vai trò đặc biệt quan trọng trong tiến hànhCTĐ, CTCT, nâng cao chất lượng, hiệu lực CTĐ, CTCT trong QĐND Lào Đểthực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan cấp chiến lược trong quân đội,ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào phải có phẩm chất chính trị,phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, đồng thời phải có NLCT tốt, đáp ứng với sự pháttriển của tình hình và yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, chiến đấu của quân đội, yêu cầunhiệm vụ bảo vệ vững chắc Tổ quốc Lào trong mọi tình huống.
Song, cách mạng Lào cũng đang đứng trước bối cảnh tình hình thế giới, khuvực vẫn xảy ra chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, dân tộc, sắc tộc, tôn giáo,khủng bố, bạo loạn lật đổ và khó khăn về kinh tế, văn hóa - xã hội, mặt trái của cơchế thị trường đang tác động rất mạnh đến các quan hệ xã hội, đến phẩm chấtchính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt của Đảng, Nhànước và quân đội Hơn nữa, các lực lượng phản động trong nước đang được cácthế lực thù địch nước ngoài xúi giục, hậu thuẫn, gia tăng hoạt đông chống phá, gâyrối, gây bạo loạn trong nước Các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào ngàycàng mở rộng, phát triển, với yêu cầu ngày càng cao
Trên thực tế, việc bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCTnhững năm vừa qua đã đạt nhiều kết quả tốt; song cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế, bấtcập, chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới, tiến hành bồi dưỡng chưatrở thành nề nếp, thường xuyên; nội dung, hình thức bồi dưỡng còn chung chung, thiếutính toàn diện, chưa có những giải pháp đột phá để tạo chuyển biến thực sự, điều kiệnđảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng còn gặp khó khăn Vì vậy, bồi dưỡng NLCT củaĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào là vấn đề có ý nghĩa cấp thiết hiệnnay
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
* Mục đích: Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn,
đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quanchiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay
* Nhiệm vụ nghiên cứu của luận án:
- Luận giải rõ những vấn đề về nãng lực công tác và bồi dưỡng NLCT của
ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
- Ðánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm bồidưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT củaĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay
4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án
* Đối tượng nghiên cứu: Bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan
chiến lược TCCT, QĐND Lào
Trang 3* Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động bồi
dưỡng NLCT của ĐNCB của các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào.Tiến hành điều tra bằng phiếu trưng cầu ý kiến đối với một số cán bộ ở các
cơ quan TCCT và một số đơn vị trực thuộc BQP Các số liệu, tư liệu, phục
vụ cho đề tài được giới hạn chủ yếu từ năm 2006 đến nay
5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận: Ðề tài nghiên cứu dựa trên lý luận của chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Chủ tịch Cay XỏnPhôm Vi Hản và đường lối, quan điểm của QĐND Lào về xây dựng ĐNCB,xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, đặc biệt là những quan điểm xâydựng quân đội về chính trị; các Văn kiện nghị quyết của Ðảng uỷ BQP,hướng dẫn của TCCT về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ qua các thời kỳxây dựng, chiến đấu và trưởng thành của QĐND Lào
* Cơ sở thực tiễn: Là thực tế xây dựng ĐNCB của QĐND Lào nói chung,
của các cơ quan chiến lược TCCT nói riêng, trong đó có bồi dưỡng NLCT củaĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào; kết quả nghiên cứu của cáccông trình khoa học có liên quan, nghiên cứu sử dụng các tư liệu, số liệu lưu trữcủa các cơ quan, đơn vị và kết quả điều tra, khảo sát trong quá trình thâm nhậpthực tế và thực tiễn công tác của chính tác giả
* Phương pháp nghiên cứu: Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ
nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu của khoa họcchuyên ngành và khoa học liên ngành, trong đó tập trung vào phương pháp phântích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn, lôgíc, lịch sử, so sánh, thống kê, khảo sát, điềutra xã hội học và phương pháp chuyên gia
6 Những đóng góp mới của luận án
- Góp phần luận giải làm sáng tỏ quan niệm NLCT của ĐNCB các cơquan chiến lược TCCT, quan niệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quanchiến lược TCCT, QĐND Lào
- Khái quát những kinh nghiệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơquan chiến lược TCCT, QĐND Lào
- Đề xuất một số nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng NLCT củaĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay
7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
- Luận án cung cấp thêm cơ sở khoa học để giúp cho Trung ươngĐảng, BQP, TCCT; cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan chiến lược TCCT nghiên cứuvận dụng trong lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơquan chiến lược TCCT, QĐND Lào trong tình hình mới
- Luận án có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảngdạy, học tập môn CTĐ, CTCT ở các Học viện, nhà trường QĐND Lào
8 Kết cấu của luận án
Trang 4Kết cấu của luận án gồm: Mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, 3chương (6 tiết), kết luận, các công trình khoa học của tác giả đã được công
bố, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục
TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ
QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO
1 Công trình nghiên cứu ở Việt Nam có liên quan
đến đề tài luận án
Tiêu biểu các đề tài, sách: Tổng cục Chính trị, Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam trong thời kỳ mới, Nxb QĐND, Hà Nội, 2002; Tổng cục Chính trị, Nâng cao hiệu lực CTĐ, CTCT trong QĐND Việt Nam đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, Nxb QĐND, Hà Nội, 2005; Viện khoa học xã hội nhân văn
quân sự, Tô Xuân Sinh (chủ biên), Bồi dưỡng năng lực CTĐ, CTCT của đội
ngũ chính trị viên ở các đơn vị huấn luyện chiến đấu trong Quân đội ta hiện nay, Nxb QĐND, Hà Nội, 2006.
Các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ: Đỗ Khắc Cẩn, Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện trong Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị
quân sự, Hà Nội, 2007; Đặng Văn Ngọc, Bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ cán bộ chủ chốt ban, ngành cơ quan chính trị các trường sĩ quan quân đội hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng
Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị, Hà Nội, 2010; Phạm Đình Bộ,
Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ chính trị cấp phân đội binh chủng hợp thành trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị
BQP, Hà Nội, 2007; Trần Sinh Huy, Bồi dưỡng năng lực công tác của đội
ngũ cán bộ ở phòng chính trị các sư đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và
chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, Hà Nội, 2013; Phạm Văn Huynh,
Bồi dưỡng phương pháp công tác tư tưởng của đội ngũ chính trị viên ở đơn vị
cơ sở Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay, luận án tiến sĩ chuyên ngành
Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị, Hà Nội, 2012
Các bài báo khoa học: Lã Hồng Phương,“Tăng cường bồi dưỡng
chuyên môn, nghiệp vụ cho giảng viên khoa học xã hội nhân văn ở đại họcquân sự hiện nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, số 6(142)/2013,tr.77-79; Trần Đình Thắng, “ Đổi mới công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ quânđội hiện nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, số 1(143)/2014, tr 37-
Trang 539; Trần Sinh Huy, “Đổi mới nội dung, hình thức bồi dương năng lực công táccủa đội ngũ cán bộ ở phòng chính trị các sư đoàn bộ binh”, Tạp chí Giáo dục lýluận chính trị quân sự, số1(143)/2014, tr 52-54; Trần Đình Hồng, “Đổi mớicông tác bồi dương đội ngũ cán bộ quản lý học viên ở các trường đại học quânđội”, Tạp chí Giáo dục lý luận Chính trị quân sự, số1(143)/2014, tr 70-72; CaoHồng Phong, "Bồi dưỡng phương pháp công tác cho đội ngũ cán bộ tuyển dụng
ở các khoa giáo viên thuộc các Học viện, Trường sĩ quan quân đội hiện nay”,Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, số 3(145)/2014, tr.47-50 Tác giả đãxác đinh: vị trí, vai trò của đội ngũ và xác định yêu cầu cơ bản xây dựng đội ngũcán bộ và xây dựng quân đội trong thời kỳ mới
2 Công trình nghiên cứu ở Lào liên quan đến đề tài
Các sách, công trình tổng kết: Quân đội nhân dân Lào, Hội nghị công tác chính trị - tư tưởng toàn quân lần thứ IV, Nxb TCCT, Viêng Chăn,
2003; Cục Khoa học - Lịch sử quân sự BQP nước CHDCND Lào, Lịch sử
đấu tranh của quân đội và nhân dân các bộ tộc Lào chống thực dân Pháp và
đế quốc Mỹ xâm lược (1945-1975), Nxb QĐND Lào, Viêng Chăn, 2005; Ban
Tuyên huấn Trung ương ĐNDCM Lào, Cuộc đời và sự nghiệp cách mạng to
lớn của chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản, Anh hùng của dân tộc Lào, Nxb
Quốc gia, Viêng Chăn, 2005; Ban tổ chức Trung ương Đảng, Tổng quát các
văn kiện về công tác quản lý cán bộ, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn, 2011 Các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ: Xỷ Tha Phêng Vi Lay Xúc, Tăng cường bồi dưỡng năng lực công tác đảng, công tác chính trị của đội ngũ cán bộ chính trị ở cơ quan Tổng cục Hậu cần Quân đội nhân dân Lào hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt
Nam, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2002; Chăn Thon Phăn Thong
Son, Bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở tổ chức cơ sở đảng các sư đoàn chủ
lực Quân đội nhân Lào hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng
Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2007; Súc
Sổm Bắt Lăt Thạ Chắc, Bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác cho
cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở QĐND Lào hiện nay, Luận văn thạc sĩ
chuyên ngành Xây dựng Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Học viện QuốcPhòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản, Viêng Chăn, 2008; Sổm Chăn Vo La Chít,
Bồi dưỡng năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các Học viện Quân đội nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng nhân dân cách mạng Lào, Học viện QuốcPhòng Cay Xỏn Phôm Vi Hản, Viêng Chăn, 2011; Xỉnh Kham Phôm Ma
Xay, Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế của Đảng
và Nhà nước Lào trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiễn sĩ chuyên ngành
xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí
Minh, Hà Nội, 2003; Kăm Phăn Phôm Ma Thắt, Công tác đào tạo, bồi
Trang 6dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong thời kì đổi mới, Luận án tiến sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quốcgia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005
Các bài báo khoa học: Seng Nuôn Xay Nha Lạt, “Về tiêu chuẩn cán
bộ cấp chiến lược trong Quân đội nhân dân Lào hiện nay”, Tạp chí Quốc phòng,
số 38, 10-12/2012, tr.15, 25; Thong Xiên Su Na Khên, “Quy hoạch cán bộ là côngviệc quan trọng trong xây dựng cán bộ kế thừa”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số131/2012, tr.28-32; Ban Tổ chức Trung ương Đảng, “Phương hướng đào tạo - bồidưỡng cán bộ chủ chốt và kế thừa từ nay đến 2020’’, Tạp chí Xây Dựng Đảng, số
136, 2/2013, tr.1; Sỷ Sú Phăn Bun Sa Mơ, “Vai trò và tầm quan trọng của việcnâng cao chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ ở nước CHDCND Lào trong giaiđoàn hiện nay”, Tạp chí Xây Dựng Đảng, số 144, 10/2013, tr.16-17 và 48; Tổngcục Chính trị, “Tiêu chuẩn củng cố xây dựng lực lượng Quân đội nhân dân Lào”,Tạp chí Quốc phòng, số 44, 4-6/2014, tr 57-61
2.Khái quát kết quả các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
và những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết
* Khái quát kết quả các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Thứ nhất, các công trình khoa học ở Việt Nam và ở Lào có nhiều vấn
đề liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB chính trị trong quân đội, mỗicông trình khoa học có đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu cụ thể và tiếnhành trong các hoàn cảnh lịch sử khác nhau, có những quan niệm khác nhau vềcông tác xây dựng cơ quan, đơn vị, ĐNCB chính trị trong quân đội; song nhìnchung các quan niệm ấy đều xoay quanh vấn đề đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB trong
quân đội Thứ hai, các công trình khẳng định ĐNCB có vị trí, vai trò rất quan
trọng trong mọi công việc và có tính quyết định đến sự thành công hay thất bạitrong tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, làm rõ cơ cấu
tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, vai trò của ĐNCB trong các cơ quan,
đơn vị trong và ngoài quân đội Thứ ba, các các công cũng đã khẳng định tầm
quan trọng và phân tích cấu trúc của NLCT của người cán bộ và bồi dưỡng NLCTcủa người cán bộ; chỉ ra con đường hình thành, phát triển năng lực người cán bộ;xác định nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng năng lực của ĐNCB nói
chung và ĐNCB trong quân đội nói riêng Thứ tư, các công trình khoa học được
trình bày ở trên đã góp phần quan trọng trong đào tạo, bồi dưỡng ĐNCB và xâydựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện
* Những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết
Thứ nhất, phân tích làm rõ quan niệm, chức trách nhiệm vụ, đặc điểm và
vai trò của ĐNCB các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị QĐND Lào hiện
nay Thứ hai, phân tích làm rõ quan niệm NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến
lược TCCT và bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT,
Trang 7QĐND Lào hiện nay Thứ ba, đánh giá thực trạng và tổng kết những kinh
nghiệm bồi dưỡng NLCT của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT trong
những năm qua Thứ tư, đề xuất những giải pháp tăng cường bồi dưỡng NLCT
của ĐNCB các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào hiện nay
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CÔNG TÁC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CƠ QUAN CHIẾN LƯỢC TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ
QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO 1.1 Đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị và năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị quân đội nhân dân Lào
1.1.1 đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào
* Các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
Biện chế của TCCT gồm: Ban Chủ nhiệm TCCT; Cơ quan nghiên cứu
chỉ đạo: Văn phòng, Cục Tuyên huấn, Cục Tổ chức, Cục Cán bộ, Cục Bảo
vệ nội bộ, Cục Chính sách, Cục Dân vận, Cục kiểm tra, Cơ quan công tốquân sự cấp cao, Cơ quan Tòa án quân sự cấp cao, Phòng Công tác thanhniên quân đội, Phòng Công tác công đoàn quốc phòng, Phòng công tác phụ
nữ quân đội, Phòng Bảo hiểm xã hội Cơ quan nội bộ: Phòng Chính trị,Phòng hành chính Các cơ sở trực thuộc Tổng cục Chính trị: Báo quân đội,Tạp chí quốc phòng, Bảo tàng lịch sử quân đội, Thư viện quân đội, Nhà máy
in quân đội, Đoàn ca múa quân đội, Đài truyền hình quân đội
Cơ quan chiến lược TCCT là những cơ quan có chức năng chỉ đạotoàn quân, vì vậy, gồm có các cơ quan: Cục Tuyên huấn, Cục Tổ chức, CụcCán bộ, Cục Bảo vệ nội bộ, Cục Chính sách, Cục dân vận, Cục Kiểm tra,Văn phòng, Cơ quan công tố quân sự cấp cao, Cơ quan tòa án quân sự cấpcao, Phòng công tác thanh niên quân đội, Phòng Công tác công đoàn quốcphòng, Phòng Công tác phụ nữ quân đội, Phòng Bảo hiểm xã hội
* Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào Một là, TCCT nghiên cứu, đề xuất để Đảng ủy BQP quyết định những
chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng quân đội, lãnh đạo CTĐ, CTCT
trong quân đội Hai là, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp trong toàn quân
thực hiện những chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng quân đội, lãnhđạo CTĐ, CTCT trong quân đội
Tổng cục Chính trị, QĐND Lào có các nhiệm vụ chủ yếu sau đây: 1)Báo cáo với Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đảng ủy BQP, Thủ trưởng BQP,Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên huấn Trung ương về tình hình chínhtrị, tư tưởng và tổ chức trong quân đội 2) Nghiên cứu, xác định kế hoạch
Trang 8CTĐ, CTCT có tính chiến lược lâu dài 3) Quy hoạch xây dựng, củng cố hệthống tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội trong từng giaiđoạn 4) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng đốivới cán bộ, chiến sĩ trong quân đội, phù hợp với điều kiện cụ thể của đấtnước 5) Cấp ủy, Thủ trưởng TCCT thường xuyên quan tâm xây dựng, củng
cố tổ chức quần chúng trong quân đội vững mạnh và hoàn thành tốt nhiệm vụchính trị quân đội 6) Nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương, chính sáchcủa Đảng, đường lối quốc phòng - an ninh toàn dân, toàn diện để bảo đảm trật tự
an ninh xã hội cho đất nước.7) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện côngtác kiểm tra, thanh tra về công tác lãnh đạo, chỉ huy và quản lý bộ đội Giảiquyết các đơn khiếu nại, đơn kiện của cán bộ, chiến sĩ và đồng thời phải chống
và ngăn chặn vi phạm quy định, quy chế, điều lệnh, điều lệ của quân đội vàpháp luật của Nhà nước 8) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức thực hiện công tácbảo vệ chính trị nội bộ, đảm bảo cho quân đội trong sạch, vững mạnh, có ý thức
tự giác cao, đồng thời tổ chức, thực hiện đẩy đủ công tác điều tra, thẩm vấntrong quân đội theo pháp luật của Nhà nước 9) Nghiên cứu, điều tra và theo dõi
tổ chức thực hiện pháp luật của Nhà nước trong quân đội Đồng thời, tiến hànhgiáo dục cán bộ, chiến sĩ quán triệt sâu sắc kỷ luật của quân đội và pháp luật củaNhà nước 10) Nghiên cứu và tổ chức thực hiện công tác tòa án trong quân đội,tiến hành thẩm án và xử phạt người có vi phạm pháp luật, nhằm ngăn chặn viphạm quy định, quy chế, điều lệnh, điều lệ của quân đội và pháp luật của Nhànước
* Chức năng của các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào Một là, giúp
TCCT, Đảng ủy BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thưĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng xây dựng QĐND Lào vững mạnh về
chính trị, giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đội với quân đội Hai
là, nghiên cứu, đề xuất với Đảng ủy BQP, TCCT phương hướng, chủ trương, kế
hoạch và chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiệnCTĐ, CTCT thuộc phạm vi đảm nhiệm
* Nhiệm vụ của các cơ quan chiến lược TCCT, QĐND Lào
1 Nhiệm vụ của Văn phòng Tổng cục Chính trị 1) Nghiên cứu xây
dựng kế hoạch hàng tuần, hàng tháng, hàng quý và hàng năm theo chỉ thịcủa Thủ trưởng TCCT, làm tham mưu tổng hợp cho Thủ trưởng TCCT, đềxuất việc tổ chức triển khai ý định chỉ đạo của Thủ trưởng TCCT 2) Tổchức triển khai các chỉ thị CTĐ, CTCT của Thủ trưởng TCCT cho các cơquan, đơn vị trong toàn quân 3) Tổng hợp tình hình CTĐ, CTCT trong toànquân theo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu báo cáo Thủ trưởng TCCT 4)Tiếp nhận, tổng hợp các báo cáo về CTĐ, CTCT, những kiến nghị của cácđơn vị trong quân đội, đề xuất chủ trương, biện pháp giải quyết báo cáo Thủtrưởng TCCT 5) Chuẩn bị, soạn thảo các văn bản phục vụ cho Thủ trưởng
Trang 9TCCT trong các hội nghị CTĐ, CTCT do TCCT tổ chức, hoặc do các đơn vịtrong quân đội tổ chức theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT 6) Chủ trì phốivới các cơ quan, đơn vị chuẩn bị công tác tổ chức các Hội nghị CTĐ, CTCT
do TCCT tổ chức 7) Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ văn phòng cho đội ngũcán bộ, nhân viên văn phòng của cơ quan chính trị các cấp trong quân đội.8) Quản lý, lưu trữ, bảo mật các tài liệu CTĐ, CTCT theo quy định 9) Bảođảm cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, điều kiện làm việc cho đội ngũcán bộ, nhân viên Văn phòng TCCT 10) Thực hiện các nhiệm vụ khác doThủ trưởng TCCT giao
2 Nhiệm vụ của Cục tuyên huấn 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên
cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phươnghướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên huấn trong QĐND Lào 2)Xây dựng kế hoạch hoạt động công tác tuyên huấn hàng quý, 6 tháng, hàngnăm trong quân đội, kế hoạch tổ chức các ngày kỷ niệm lớn, các sự kiện về chính trị,văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước, quân đội trình Thủ trưởng
TCCT 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực
hiện chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch công tác Tuyên huấn đã được Thủ trưởng TCCTphê duyệt và kế hoạch công tác tuyên huấn do các đơn vị trong quân đội xây dựng.4) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặt công tác tuyên huấn trong toàn quân để báocáo Thủ trưởng TCCT theo chế độ định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Thủ
trưởng TCCT 5) Quản lý hoạt động báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ, văn học, nghệ thuật trong quân đội 6) Tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện công tác tuyên huấn trong quân đội 7) Xây dựng ngành Tuyên huấn, bồi dưỡng
nghiệp vụ công tác tuyên huấn cho ĐNCB các cơ quan, đơn vị trong toàn quân vàxây dựng cơ quan tuyên huấn vững mạnh toàn diện 8) Phối hợp với cơ quan củaĐảng, Nhà nước, Quân đội nghiên cứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác
tuyên huấn 9) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao.
3 Nhiệm vụ của Cục Tổ chức 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên
cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phươnghướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác tổ chức xây dựng Đảng trong
QĐND Lào 2) Xây dựng kế hoạch công tác Tổ chức xây dưng Đảng hàng
quý, 6 tháng, hàng năm trong quân đội, kế hoạch tổ chức các hội nghị vềcông tác tổ chức xây dựng Đảng trong quân đội trình Thủ trưởng TCCT 3)Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chính trị ở các
cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực hiện chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch côngtác Tổ chức xây dựng Đảng đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kếhoạch công tác tổ chức xây dựng Đảng do cấp ủy, cơ quan chính trị các đơn vịtrong quân đội xây dựng 4) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặt công tác tổchức xây dựng Đảng trong toàn quân để báo cáo Thủ trưởng TCCT theo chế độđịnh kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT 5) Chủ trì phối hợp
Trang 10với các cơ quan, đơn vị tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện côngtác tổ chức xây dựng Đảng trong quân đội 6) Xây dựng ngành Tổ chức, bồidưỡng nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng cho ĐNCB tổ chức, cấp ủyviên của các cơ quan, đơn vị trong toàn quân, xây dựng cơ quan Tổ chức vững
mạnh toàn diện 7) Phối hợp với cơ quan của Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiên
cứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác tổ chức xây dựng Đảng 8)Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao
4 Nhiệm vụ của Cục Cán bộ 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên cứu
đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng,
kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác cán bộ của Đảng trong quân đội 2) Xâydựng kế hoạch công tác cán bộ hàng quý, 6 tháng, hàng năm trong quân đội, kếhoạch tổ chức các hội nghị về công tác cán bộ trong quân đội trình Thủ trưởngTCCT 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chính trị
ở các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực hiện chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạchcông tác cán bộ đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch công tác cán
bộ do cấp ủy, cơ quan chính trị các đơn vị trong quân đội xây dựng 4) Tổnghợp kết quả thực hiện các mặt công tác cán bộ trong toàn quân để báo cáo Thủtrưởng TCCT, báo cáo Đảng ủy BQP, để trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư theo chế
độ định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Thủ trưởng TCCT, Đảng ủy BQP,
Bộ Chính trị, Ban Bí thư 5) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chứccác hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện công tác cán bộ trong Đảng bộ quânđội 6) Xây dựng ngành cán bộ, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cán bộ choĐNCB của cơ quan cán bộ, cấp ủy viên các cơ quan, đơn vị trong toàn quân,xây dựng cơ quan cán bộ vững mạnh toàn diện 7) Phối hợp với cơ quan củaĐảng, Nhà nước, Quân đội nghiên cứu, đề xuất và thực hiện chính sách cán bộ,chính sách hậu phương quân đội 8) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCTgiao
5 Nhiệm vụ của Cục Bảo vệ nội bộ 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP
nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương,phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo vệ chính trị nội bộtrong quân đội 2) Xây dựng kế hoạch công tác bảo vệ chính trị nội bộhàng quý, 6 tháng, hàng năm trong quân đội, kế hoạch tổ chức các hộinghị về công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong quân đội trình Thủ trưởngTCCT phê duyệt 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vịtrong toàn quân thực hiện các chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch công tác bảo vệchính trị nội bộ đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch công tácbảo vệ chính trị nội bộ do cấp ủy, cơ quan chính trị các đơn vị trong quânđội xây dựng 4) Tổng hợp kết quả thực hiện công tác bảo vệ nội bộ trongquân đội để báo cáo với TCCT theo đinh kỳ và đột xuất theo yêu cầu củaThủ trưởng TCCT 5) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức các
Trang 11hội nghị sơ kết, tổng kết việc thực hiện công tác bảo vệ nội bộ trong toànquân 6) Xây dựng ngành, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác chuyên môn bảo
vệ chính trị nội bộ cho ĐNCB cơ quan bảo vệ các đơn vị trong toàn quân.7) Hiệp đồng với cơ quan của Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiên cứu, đềxuất và tiến hành các hoạt động công tác bảo vệ chính trị nội bộ theo thẩmquyền 8) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao
6 Nhiệm vụ của Cục Chính sách 1) Tham mưu cho TCCT và Đảng ủy
BQP nghiên cứu đề nghị Đảng, Nhà nước có những chủ trương, nghị quyếtlãnh đạo, chỉ đạo công tác chính sách đối với quân đội và hậu phương quânđội 2) Chủ trì việc tổ chức nghiên cứu bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện cácchính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, chiến sĩ trong quân đội và hậuphương quân đội phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động quân sự trình cấp
có thẩm quyền ban hành 3) Xây dựng kế hoạch công tác chính sách trong toànquân hàng năm và trong từng giai đoạn, kế hoạch tổ chức các hoạt động chínhsách trong quân đội trình Thủ trưởng TCCT phê duyệt 4) Chỉ đạo, hướng dẫn,kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong quân đội, các cơ quan quân sự địa phươngthực hiện các chỉ thị, nghị quyết, các quy định về công tác chính sách, chấp hànhchính sách của Đảng, Nhà nước, quân đội đối với cán bộ, chiến sĩ và hậuphương quân đội 5) Xây dựng ngành, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác chính sáchtrong toàn quân và xây dựng cơ quan Cục chính sách vững mạnh toàn diện 6)Hiệp đồng với cơ quan của Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiên cứu, đề xuất vàthực hiện chính sách đối với quân đội và hậu phương quân đội 7) Thực hiện cácnhiệm vụ khác do TCCT giao
7 Nhiệm vụ của Cục Dân vận 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên cứu
đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phương hướng,
kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác dân vận của quân đội 2) Xây dựng kếhoạch công tác dân vận của quân đội hàng quý, 6 tháng, hàng năm trình Thủtrưởng TCCT phê duyệt 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vịtrong toàn quân thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch công tác dân vậntrong quân đội đã được Thủ trưởng TCCT phê duyệt và kế hoạch công tác dânvận do các đơn vị xây dựng 4) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặt công tácdân vận để báo cáo với TCCT theo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ
và chỉ thị của Thủ trưởng TCCT 5) Xây dựng ngành, bồi dưỡng nghiệp vụ côngtác dân vận cho ĐNCB các cơ quan, đơn vị trong toàn quân và xây dựng cơquan dân vận vững mạnh toàn diện 6) Hiệp đồng với cơ quan của Đảng, Nhànước, Quân đội nghiên cứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác dân vậntheo thẩm quyền 7) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao
8 Nhiệm vụ của Cục Kiểm tra 1) Giúp TCCT, Đảng ủy BQP nghiên
cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Lào chủ trương, phươnghướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra trong Đảng bộ Quân
Trang 12đội 2) Xây dựng kế hoạch công tác kiểm tra trong Đảng bộ quân đội hàngnăm và trong từng giai đoạn trình Đảng ủy BQP phê duyệt 3) Chỉ đạo,hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng các cấp trong Đảng bộ quân độithực hiện công tác kiểm tra theo kế hoạch đã được Đảng ủy BQP phê duyệt.4) Tiến hành công tác kiểm tra theo chức năng, phạm vi thẩm quyền 5) Giảiquyết các đơn, thư khiếu nại, tố cáo của cán bộ, đảng viên, chiến sĩ trongquân đội theo phạm vi thẩm quyền 6) Tổng hợp kết quả thực hiện các mặtcông tác kiểm tra để báo cáo với Thủ trưởng TCCT, Đảng ủy BQP 7) Chủtrì phối hợp với Ủy ban kiểm tra Trung ương, các cơ quan, đơn vị có liênquan tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết thực hiện nhiệm vụ công tác kiểmtra trong Đảng bộ quân đội 8) Xây dựng ngành kiểm tra vững mạnh, bồidưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra cho ĐNCB kiểm tra các cấp trong Đảng
bộ quân đội, xây dựng Cục kiểm tra vững mạnh toàn diện 9) Phối hợp với
Ủy ban kiểm tra Trung ương, cơ quan thanh tra Nhà nước với các cơ quanchức năng trong và ngoài quân đội tiến hành các hoạt động công tác kiểmtra 10) Thực hiện các nhiệm vụ khác do TCCT giao
9 Nhiệm vụ của Cơ quan Công tố quân sự cấp cao 1) Giúp TCCT,
Đảng ủy BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCMLào chủ trương, phương hướng, kế hoạch, lãnh đạo, chỉ đạo công tác công
tố quân sự cấp cao 2) Xây dựng kế hoạch công tác công tố quân sự cấp caotrong quân đội hàng năm và từng giai đoạn cụ thể 3) Chỉ đạo, hướng dẫn,kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong toàn quân thực hiện các chỉ thị, nghịquyết, quy chế, quy định về công tác công tố quân sự trong quân đội, thựchiện kế hoạch công tác công tố quân sự trong quân đội 4) Tiến hành cáchoạt động công tố quân sự theo phạm vi thẩm quyền 5) Tổng hợp kết quảthực hiện các mặt công tác công tố quân sự để báo cáo với TCCT theo chế
độ quy định và theo yêu cầu nhiệm vụ 6) Xây dựng ngành công tố quân sự,bồi dưỡng nghiệp vụ công tác chuyên môn cho ĐNCB các cơ quan công tốquân sự trong toàn quân và xây dựng cơ quan công tố quân sự vững mạnhtoàn diện 7) Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức các hội nghị
sơ kết, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ công tác công tố quân sự trongquân đội 8) Hiệp đồng với cơ quan của Đảng, Nhà nước, Quân đội nghiêncứu, đề xuất và tiến hành các hoạt động công tác công tố quân sự cấp cao
10 Nhiệm vụ của Cơ quan Tòa án quân sự cấp cao 1) Giúp TCCT,
Đảng ủy BQP nghiên cứu đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Bí thư ĐNDCM Làochủ trương, phương hướng, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo công tác tòa án quân sựcấp cao 2) Xây dựng kế hoạch công tác tòa án quân sự trong toàn quân hàngnăm và trong từng giai đoạn 3) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn
vị trong toàn quân tổ chức thực hiện công tác tòa án trong quân đội 4) Tiến