Luận văn thạc sỹ Quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh ninh bình

Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động vận chuyển khách du lịch trên địa bàn Tỉnh Ninh Bình...67 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kinh tế “Quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình” là công trình nghiên

cứu thực sự của cá nhân tôi, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết,nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS.Nguyễn Viết Thái

Các số liệu, mô hình và những dữ liệu sử dụng trong luận văn là trungthực, các giải pháp, đề xuất đưa ra xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưatừng được công bố dưới bất cứ hình thức nào trước khi trình bày, bảo vệ vàcông nhận bởi “Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế”

Một lần nữa, tôi xin khẳng định về sự trung thực của lời cam kết trên

Hà nội, ngày 08 tháng 10 năm 2014

Học viên

Nguyễn Thị Thúy

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC BẢNG BIỂU v

DANH MỤC HÌNH VẼ v

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 5

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài 6

5 Phương pháp nghiên cứu 6

6 Đóng góp mới của luận văn 7

7 Kết cấu luận văn 7

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ VẬN CHUYỂN KHÁCH DU LỊCH 8

1.1 Một số khái niệm về du lịch, kinh doanh vận chuyển khách du lịch, quản lý nhà nước đối với vận chuyển khách du lịch 8

1.1.1 Khái niệm du lịch 8

1.1.2 Khái niệm kinh doanh vận chuyển khách du lịch 10

1.1.3 Khái niệm chung về quản lý nhà nước 10

1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch .12

1.1.5 Vai trò quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch 13

1.2 Nội dung quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch.14 1.2.1 Quy hoạch, bảo vệ kết cấu hạ tầng vận chuyển khách du lịch 14

1.2.2 Xây dựng pháp lý văn bản quy phạm pháp luật về vận chuyển 16

1.2.3 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về vận chuyển du lịch 17

1.2.4 Tổ chức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong vận chuyển du lịch 18

1.2.5 Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong vận chuyển du lịch 22

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động vận chuyển khách du lịch 26

1.3.1 Nhân tố khách quan 26 1.3.2 Các yếu tố bên trong 28

1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối vận chuyển khách du lịch ở một số Tỉnh, Thành phố điển hình và bài học cho tỉnh Ninh Bình 29

1.4.1 Kinh nghiệm quản lý của Tỉnh Quảng Ninh 29 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý của Tỉnh Quảng Nam đối với Thành phố Hội An

31

1.4.3 Bài học cho Tỉnh Ninh Bình 32

TÓM TẮT CHƯƠNG 1 33 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ VẬN CHUYỂN KHÁCH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH 34 2.1 Giới thiệu chung về hoạt động du lịch và kinh doanh vận chuyển khách

du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình 34

2.1.1 Giới thiệu chung về tỉnh Ninh Bình 34 2.1.2 Giới thiệu về Khu du lịch sinh thái Tràng An và Chùa Bái Đính 39

2.2 Nội dung quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch tại Khu du lịch sinh thái Tràng An và Chùa Bái Đính 50

2.2.1 Quy hoạch, xây dựng và bảo vệ kết cấu hạ tầng 50 2.2.2 Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật đối với hoạt động vận chuyển khách du lịch 54 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về vận chuyển du lịch 58 2.2.4 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong hoạt động vận chuyển du lịch 61 2.2.5 Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm trong vận chuyển khách du lịch 63

2.3 Đánh giá chung về quản lý nhà nước đối với hoạt động vận chuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình 64

2.3.1 Những thành tựu đạt được trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động vận chuyển khách du lịch 64 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động vận chuyển khách du lịch trên địa bàn Tỉnh Ninh Bình 67

CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ VẬN CHUYỂN KHÁCH DU

LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH 72

3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển du lịch Ninh Bình trong thời gian tới và quan điểm tăng cường quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch 72

3.1.1 Mục tiêu và phương hướng phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2020 .72

3.1.2 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch 74

3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch 74

3.2.1 Tăng cường thực hiện quy hoạch, xây dựng và bảo vệ kết cấu hạ tầng74 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật 76

3.2.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về vận chuyển du lịch 79

3.2.4 Hoàn thiện quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong hoạt động vận chuyển du lịch 79

3.2.5 Tăng cường hoạt động kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm 83

3.3 Một số kiến nghị với chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình 86

3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 86

3.3.2 Kiến nghị với ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình 87

TÓM TẮT CHƯƠNG 3 89

KẾT LUẬN 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 93

Bảng 2.7: Cơ cấu sử dụng đất của Khu du lịch sinh thái Tràng An 52

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ninh Bình với tài nguyên du lịch phong phú đa dạng, là địa bàn có thểthu hút được nguồn khách trong nước và quốc tế Tài nguyên du lịch của NinhBình tương đối phong phú, đa dạng bao gồm hệ thống núi đá vôi, rừng, hồ,các di tích lịch sử - văn hóa nổi tiếng, cùng với văn hóa của cư dân nôngnghiệp địa phương Đây là một lợi thế quan trọng, tạo tiền đề phát triển nhiềuloại hình du lịch phong phú, đa dạng Tài nguyên du lịch Ninh Bình đượcphân bố tương đối tập trung ở một số khu vực chính như Hoa Lư, Gia Viễn,Nho Quan, Kim Sơn, với khu du lịch nổi tiếng: Tam Cốc - Bích Động, Tràng

An, rừng quốc gia Cúc Phương, khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước VânLong, suối khoáng nóng Kênh Gà - Vân Trình Nguồn tài nguyên văn hóađộc đáo của Ninh Bình có những địa danh điển hình như cố đô Hoa Lư, nhàthờ đá Phát Diệm, phòng tuyến Tam Điệp - Biện Sơn, chùa Bái Đính Đâychính là điều kiện rất tốt cho việc hình thành và phát triển những khu du lịchtrọng điểm, có sức hấp dẫn thu hút du khách trong và ngoài nước

Phát huy lợi thế đó, trong những năm qua, Ninh Bình đã tập trung đầu

tư phát triển du lịch đồng bộ trên cả ba nội dung: xây dựng cơ sở hạ tầng dulịch, phát triển sản phẩm du lịch, xây dựng hệ thống cơ sở và đội ngũ nhânviên ngành du lịch

Du lịch Ninh Bình ngày càng phát triển mạnh nhờ vào lợi thế cảnhquan, sinh thái, có nhiều hang động tuyệt đẹp của vùng đất này Khu hangđộng sinh thái Tràng An, nơi hội tụ nhiều nhất các động nước trên diện tíchhàng ngàn hec-ta, với 31 thung, 50 hang động xuyên thuỷ, có phủ Khống, phủĐột, đền Nội Lâm nổi tiếng Chùa Bái Đính, ngôi chùa lớn nhất ở nước ta, códiện tích 700ha với vẻ đẹp hoành tráng của chùa Tam Thế Chùa Bái Đính đãđược Trung tâm sách kỷ lục Việt Nam cấp bằng xác nhận kỷ lục: “Đại đồng

chuông lớn nhất Việt Nam (phá kỷ lục Việt Nam)” (quả chuông nặng 36 tấn);

“Pho tượng phật Thích Ca bằng đồng cao và nặng nhất Việt Nam” (pho tượngđồng nặng 100 tấn); “Ngôi chùa có bộ tượng Tam Thế bằng đồng lớn nhấtViệt Nam” (mỗi pho tượng đồng nặng 50 tấn); “Ngôi chùa có giếng lớn nhấtViệt Nam” (giếng Ngọc có đường kính gần 30m)

Sự phát triển du lịch gắn liền với sự phát triển của dịch vụ vận chuyểngiúp khách di chuyển trong quá trình đi du lịch Sự phát triển của dịch vụ vậnchuyển khách du lịch không những giúp cho du khách có cơ hội được ngắmcảnh thiên nhiên ban tặng cho Ninh Bình mà còn giúp cho khách hàng hiểuđược cuộc sống và con người nơi đây

Phương tiện vận chuyển khách du lịch tại Ninh Bình với phương tiệngiao thông đường bộ và đường thủy điển hình là xe điện và thuyền chở khách

Theo thống kê của ngành Văn hóa – Thể thao và Du lịch, toàn tỉnh cógần 3000 chiếc đò nan, chèo tay tham gia vận chuyển khách du lịch chủ yếutại các điểm như: Tràng An, Tam Cốc – Bích Động,

Tuy nhiên, phần lớn những người chèo đò còn hạn chế về chuyên môn,thậm chí rất nhiều người chưa có chứng chỉ chuyên môn và giấy phép hoạtđộng Đa số các thuyền chưa có phao cứu hộ, khi xảy ra sự cố rất khó ứngcứu Văn hóa du lịch, văn hóa ứng xử và văn hóa tiếp thị của người chèo đòchưa cao nên đã gây ra không ít phiền hà và bực bội cho du khách Bên cạnh

đó, công tác kiểm tra, thanh tra các bến thuyền vẫn chưa được tiến hànhthường xuyên

Trước thực trạng này, tỉnh Ninh Bình cần quan tâm tìm các giải phápnhằm quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch để đáp ứng nhu cầu phục vụvận chuyển khách du lịch, bảo vệ an toàn cho du khách

Trong điều kiện này, để đổi mới, hoàn thiện công tác quản lý nhànước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình,

cần có những công trình nghiên cứu về cơ sở lý luận, thực tiễn đổi mới vàhoàn thiện công tác này.

Với những lý do nêu trên, đề tài: " Quản lý dịch vụ vận chuyển khách

du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình" được lựa chọn làm luận văn tốt nghiệp

khóa học thạc sĩ của học viên

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Liên quan đến đề tài nghiên cứu, đã có một số công trình đã công bố.Sau đây là những công trình điển hình:

- “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến

năm 2030” Viện nghiên cứu phát triển du lịch ITDR

Nội dung đề tài đưa ra ngành Du lịch còn nhiều hạn chế và bất cập.Nhiều khó khăn, trở ngại vẫn chưa được giải quyết thoả đáng, chưa có bướcphát triển đột phá để khẳng định thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn Kết quảchưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của đất nước, phát triển nhưng vẫn

ẩn chứa nhiều nguy cơ, yếu tố thiếu bền vững Điều đó ảnh hưởng đến hoạtđộng du lịch tại Ninh Bình nói chung và dịch vụ vận chuyển khách du lịchtrên địa bàn tỉnh Ninh Bình nói riêng

Chiến lược phát triển du lịch đến năm 2020 phải khắc phục được nhữngđiểm yếu, hạn chế của giai đoạn vừa qua đồng thời phải tạo bước phát triểnmạnh về chiều sâu, lấy chỉ tiêu chất lượng và hiệu quả làm thước đo đánh giá

để thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn với tính chất hiện đại Từ đó, đưa

ra các giải pháp áp dụng cho dịch vụ vận chuyển trên địa bàn tỉnh Ninh Bìnhnói riêng

- Nguyễn Thơm “Bảo tồn và phát huy giá trị Di sản Quần thể danh

thắng Tràng An”, Báo Ninh Bình

Nội dung đề tài nêu lên diễn biến quá trình bảo vệ hồ sơ di sản Tràng Antại kỳ họp thứ 38 của Ủy ban Di sản thế giới

- Đinh Thị Thúy Hường (2011), “Phát triển du lịch trên địa bàn Tỉnh

Ninh Bình”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế

Nội dung đề tài phân tích một số lý luận về du lịch và dịch vụ du lịch,phát triển du lịch Đánh giá tiềm năng và thực trạng du lịch của tỉnh NinhBình trong những năm qua Đề xuất phương hướng và giải pháp phát triển dulịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới năm 2015 và tầm nhìn đếnnăm 2020

- “Phát triển du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, Nghị

quyết số 15 - NQ/TU, Tỉnh ủy Ninh Bình

Nội dung nghị quyết đánh giá kết quả du lịch trong những năm qua.Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển du lịch Ninh Bình đếnnăm 2020, định hướng đến năm 2030

- Phạm Thị Minh Tuyết (2010), “Chùa Bái Đính tiềm năng du lịch của tỉnh Ninh Bình”, Luận văn thạc sỹ sinh tế.

Nội dung đề tài tìm hiểu các giá trị văn hoá lịch sử của Ninh Bình nóichung và quần thể Chùa Bái Đính nói riêng nhằm tôn vinh được nét đẹp vănhoá lịch sử của cố đô Hoa Lư cũng như làm nổi bật lên các yếu tố văn hoá lịch

sử của quần thể di tích chùa Bái Đính Vì đây vốn là khu du lịch trọng tâm củatỉnh Ninh Bình để tạo đà cho sự phát triển của các khu du lịch khác

Trên cơ sở đánh giá về các giá trị đó, đề xuất một số giải pháp nhằmkhai thác có hiệu quả quần thể di tích này phục vụ phát triển du lịch

- Tạ Minh Phương (2006) "Phát triển du lịch sinh thái trên địa bàn tỉnh Ninh Bình thực trạng và giải pháp", Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính

trị Quốc gia Hồ Chí Minh

Nội dung đề tài góp phần làm rõ một số vấn đề lý luận cơ bản về dulịch sinh thái, đưa ra những phương hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm

đẩy mạnh phát triển du lịch sinh thái ở Ninh Bình tương xứng với tiềm năngsẵn có của tỉnh.

- Phạm Xuân Lượng (2006), “Những giải pháp phát triển kinh doanh

du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại

học Thương Mại

Nội dung đề tài đánh giá thực trạng về các điều kiện cần thiết cũng nhưthực trạng hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình Từ đóđưa ra những giải pháp phát triển kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh NinhBình

Các công trình nêu trên là nguồn tư liệu quý để đề tài tham khảo và kế

thừa Tuy nhiên, đề tài: "Quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình" là một đề tài không trùng lặp, mang tính đặc thù riêng,

chưa có đề tài khoa học nào nghiên cứu

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

- Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với dịch vụ

vận chuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đến năm 2020.

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quá trìnhquản lý nhà nước đối với hoạt động vận chuyển khách du lịch Luận văn chủyếu nghiên cứu các công cụ, biện pháp và nội dung được thực hiện bởi chínhquyền địa phương tỉnh - huyện - phường, xã

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động vậnchuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình Chọn hai điểm du lịch điểnhình về vận chuyển khách du lịch đó là:

+ Đường Bộ: Chùa Bái Đính

+ Đường Thủy: Khu du lịch sinh thái Tràng An

- Thời gian nghiên cứu: nghiên cứu về vận chuyển khách du lịch trênđịa bàn tỉnh Ninh Bình từ năm 2011 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài đã sử dụng một số biện pháp nghiên cứu chủ yếu sau:

- Phương pháp duy vật biện chứng: Là phương pháp nghiên cứu cáchiện tượng kinh tế - xã hội trong trạng thái vận động và có các mối liên hệchặt chẽ với nhau, nó cho phép phân tích một cách khách quan các vấn đềnghiên cứu như: hiện trạng của hoạt động vận chuyển khách du lịch ở tỉnhNinh Bình và quản lý nhà nước đối với vận chuyển khách du lịch

Ngoài ra, đề tài còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như:

- Phương pháp thu thập tài liệu (tài liệu sơ cấp và tài liệu thứ cấp)

- Phương pháp phân tích thống kê

- Phương pháp tổng hợp số liệu

- Phương pháp điều tra bảng hỏi

6 Đóng góp mới của luận văn

- Sau khi hoàn thành, dự kiến luận văn góp phần hệ thống hóa và làmsáng tỏ thêm những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nước đối với dịch

vụ vận chuyển khách du lịch trên địa bàn một tỉnh, lấy Ninh Bình làm điểnhình

- Đánh giá hoạt động vận chuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh NinhBình từ đó đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hoạtđộng vận chuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan hoạchđịnh chính sách phát triển du lịch, đặc biệt phát triển dịch vụ vận chuyểnkhách du lịch và dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu và giảng dạy

7 Kết cấu luận văn

Gồm có 3 chương chính:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch Chương 2: Thực trạng quản lý dịch vụ vận chuyển khách du lịch trên

địa bàn tỉnh Ninh Bình

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước

đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ VẬN

CHUYỂN KHÁCH DU LỊCH 1.1 Một số khái niệm về du lịch, kinh doanh vận chuyển khách du lịch, quản lý nhà nước đối với vận chuyển khách du lịch

Các học giả biên soạn Từ điển Bách Khoa toàn thư Việt Nam (1966) đãtách hai nội dung cơ bản của du lịch thành hai phần riêng biệt:

Nghĩa thứ nhất (đứng trên góc độ mục đích của chuyến đi): "Du lịch làmột dạng nghỉ dưỡng sức tham quan tích cực của con người ngoài nơi cư trúvới mục đích: nghỉ ngơi, giải trí, xem danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử,công trình văn hóa, nghệ thuật,…" [17]

Nghĩa thứ hai (đứng trên góc độ kinh tế): “Du lịch là một ngành kinhdoanh tổng hợp có hiệu quả cao về nhiều mặt: nâng cao hiểu biết về thiênnhiên, truyền thống lịch sử và văn hóa dân tộc, từ đó góp phần tăng thêm tìnhyêu đất nước Đối với người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình Vềmặt kinh tế, du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rất lớn, có thểcoi là hình thức xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tại chỗ“ [17]

Theo bản chất du lịch

Nhìn từ góc độ nhu cầu: Du lịch là một sản phẩm tất yếu của sự phát

triển kinh tế - xã hội của loài người đến một giai đoạn phát triển nhất định.Chỉ trong hoàn cảnh kinh tế thị trường phát triển, gia tăng thu nhập bình quânđầu người, tăng thời gian rỗi do tiến bộ của khoa học-công nghệ, phương tiệngiao thông và thông tin ngày càng phát triển, làm phát sinh nhu cầu nghỉ ngơi,tham quan du lịch vủa con người Bản chất đích thực của du lịch là du ngoạn

để cảm nhận những giá trị vật chất và tinh thần có tính văn hóa cao

Xét từ góc độ các quốc sách phát triển du lịch: Dựa trên nền tảng

của tài nguyên du lịch để hoạch định chiến lược phát triển du lịch, định hướngcác kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn, lựa chọn các sản phẩm du lịchđộc đáo và đặc trưng từ nguồn nguyên liệu trên, đồng thời xác định phươnghướng quy hoạch xây dựng cơ sở vật chất – kỹ thuật và cơ sở hạ tầng dịch vụ

du lịch tương ứng

Xét từ góc độ sản phẩm du lịch: sản phẩm đặc trưng của du lịch là các

chương trình du lịch, nội dung chủ yếu của nó là sự liên kết những di tích lịch

sử, văn hóa và cảnh quan thiên nhiên nổi tiếng cùng với cơ sở vật chất – kỹthuật như cơ sở lưu trú, ăn uống, vận chuyển

Xét từ góc độ thị trường du lịch: Mục đích chủ yếu của các nhà tiếp

thị du lịch là tìm kiếm thị trường du lịch, tìm kiếm nhu cầu của du khách để

“mua chương trình du lịch”

Luật du lịch (2005): “Du lịch là các hoạt động liên quan đến chuyến đi

của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhucầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhấtđịnh“ [8]

1.1.2 Khái niệm kinh doanh vận chuyển khách du lịch

Trong kinh doanh du lịch, hoạt động vận chuyển đóng vai trò hết sứcquan trọng vì mục đích chủ yếu của khách du lịch là rời xa nơi cư trú thườngxuyên của mình đến một nơi khác nhằm thỏa mãn nhu cầu về giải trí, tìm hiểuphong tục tập quán, tham quan, ngắm cảnh, Nói đến kinh doanh dịch vụ vậnchuyển khách du lịch là nói đến một loại hình kinh doanh đáp ứng nhu cầu đilại của khách Tại các khu du lịch, vai trò của các phương tiện vận chuyểnkhách du lịch lại càng được đánh giá cao hơn nữa nhằm phục vụ khách dulịch tham quan ngắm cảnh theo tuyến, điểm du lịch

Theo luật du lịch (2005): Kinh doanh vận chuyển khách du lịch là việc

cung cấp dịch vụ vận chuyển cho khách du lịch theo tuyến du lịch, theochương trình du lịch và tại các khu du lịch, đô thị du lịch [8]

Tổ chức, cá nhân kinh doanh vận chuyển khách du lịch phải đăng kýkinh doanh và tuân thủ các điều kiện về kinh doanh vận chuyển khách theoquy định của pháp luật

1.1.3 Khái niệm chung về quản lý nhà nước

Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, một bộ máychuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệtnhằm duy trì trật tự xã hội và đem lại lợi ích chung cho toàn xã hội Nhà nước

là một bộ phận của kiến trúc thượng tầng của xã hội, là sản phẩm của chế độkinh tế nhất định Sự phát triển của cơ sở hạ tầng quy định sự phát triển củanhà nước Ngược lại, nhà nước cũng tác động mạnh mẽ đến cơ sở kinh tế, đếnnhững điều kiện và quá trình phát triển của sản xuất xã hội cũng như đến cáchiện tượng xã hội khác

Theo Mác – Ph Ăng ghen, toàn tập, tập 23, trang 23: Quản lý là nhằmphối hợp các lao động đơn lẻ để đạt được cái thống nhất của toàn bộ quá trình

sản xuất Ở đây, Mác đã tiếp cận khái niệm quản lý từ góc độ mục đích củaquản lý.

Theo quan niệm của các nhà khoa học nghiên cứu về quản lý hiện nay:Quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành

vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tớimục đích đã đề ra và đúng với ý trí của người quản lý

Theo cách hiểu này thì quản lý là việc tổ chức, chỉ đạo các hoạt độngcủa xã hội nhằm đạt được một mục đích của người quản lý Theo cách tiếpcận này, quản lý đã nói rõ lên cách thức quản lý và mục đích quản lý

Như vậy, theo cách hiểu chung nhất thì quản lý là sự tác động của chủthể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý Việc tácđộng theo cách nào còn tuỳ thuộc vào các góc độ khoa học khác nhau, cáclĩnh vực khác nhau cũng như cách tiếp cận của người nghiên cứu

Theo Giáo trình quản lý hành chính nhà nước: “Quản lý nhà nước là

sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với cácquá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triểncác mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng

và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ tổquốc XHCN”, [16]

Như vậy, quản lý nhà nước là hoạt động mang tính chất quyền lực nhànước, được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội.Quản lý nhà nước được xem là một hoạt động chức năng của nhà nước trongquản lý xã hội và có thể xem là hoạt động chức năng đặc biệt

Quản lý nhà nước được hiểu theo hai nghĩa [16]:

Theo nghĩa rộng: quản lý nhà nước là toàn bộ hoạt động của bộ máy

nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp đến hoạt động tư pháp

Theo nghĩa hẹp: quản lý nhà nước chỉ bao gồm hoạt động hành pháp.

Quản lý nhà nước được đề cập trong đề tài này là khái niệm quản lý nhà nướctheo nghĩa rộng Quản lý nhà nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ banhành các văn bản luật, các văn bản mang tính luật đến việc chỉ đạo trực tiếphoạt động của đối tượng bị quản lý và vấn đề tư pháp đối với đối tượng quản

lý cần thiết của Nhà nước Hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu và trước hếtđược thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước, song có thể các tổ chức chínhtrị - xã hội, đoàn thể quần chúng và nhân dân trực tiếp thực hiện nếu được nhànước uỷ quyền, trao quyền thực hiện chức năng của nhà nước theo quy địnhcủa pháp luật

1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch

Du lịch gắn liền với sự di chuyển và các chuyến du lịch trở nên khôngthể thiếu được trong ngành du lịch Tham gia vận chuyển du lịch có cácngành hàng không, đường bộ, đường sắt, đường thủy Tuy nhiên mỗi loạiphương tiện vận chuyển thường có ưu nhược điểm phù hợp với từng chuyến

đi có khoảng cách, mục đích, chi phí nhất định

Theo luật du lịch (2005): Phương tiện chuyên vận chuyển khách du lịch

là phương tiện bảo đảm các điều kiện phục vụ khách du lịch, được sử dụng đểvận chuyển khách du lịch theo chương trình du lịch [8]

Quản lý nhà nước về du lịch là làm chức năng quản lý vĩ mô về du lịch,không làm chức năng chủ quản, không làm chức năng kinh doanh thay cácdoanh nghiệp du lịch Việc quản lý đó được thông qua các công cụ quản lý vĩ

mô, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc các thành phầnkinh tế khác nhau hoạt động trên lĩnh vực kinh tế du lịch Quản lý nhà nước

về du lịch là nhằm đưa du lịch phát triển theo định hướng chung của tiến trìnhphát triển đất nước

Từ các khái niệm trên, ta đưa ra định nghĩa về quản lý nhà nước về dịch

vụ vận chuyển khách du lịch như sau:

Quản lý nhà nước về dịch vụ vận chuyển khách du lịch là quá trình tác động của nhà nước đến dịch vụ vận chuyển thông qua các hệ thống cơ quan quản lý nhà nước, hệ thống pháp luật với mục tiêu phát triển dịch vụ vận chuyển đi đúng hướng của nhà nước, tạo nên trật tự trong hoạt động vận chuyển khách du lịch Đối tượng của sự quản lý đó là hoạt động vận chuyển,

cơ quan tổ chức hoạt động vận chuyển và du khách

1.1.5 Vai trò quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch

1.1.5.1 Vai trò định hướng

Nhà nước thiết lập khuôn khổ pháp lý thông qua việc ban hành và tổ chứcthực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quy định vận chuyển khách dulịch, tạo ra môi trường pháp lý cho hoạt động vận chuyển khách du lịch

Chức năng hoạch định giúp cho các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ

du lịch có phương hướng hình thành phương án chiến lược, kế hoạch kinhdoanh Nó vừa giúp tạo lập môi trường kinh doanh, vừa cho phép Nhà nước

có thể kiểm soát hoạt động của các doanh nghiệp và các chủ thể kinh doanh

du lịch trên địa bàn

1.1.5.2 Vai trò tổ chức và phối hợp

Nhà nước bằng việc tạo lập các cơ quan và hệ thống tổ chức quản lý về

du lịch nói chung và dịch vụ vận chuyển khách du lịch nói riêng Sử dụng bộmáy này để hoạch định các chiến lược, quy hoạch, chính sách, các văn bảnquy phạm pháp luật, đồng thời sử dụng sức mạnh của bộ máy tổ chức đểthực hiện những vấn đề thuộc về quản lý nhà nước, nhằm đưa chính sách phùhợp về dịch vụ vận chuyển khách du lịch vào thực tiễn, biến quy hoạch, kếhoạch thành hiện thực, tạo điều kiện cho du lịch nói chung và dịch vụ vậnchuyển khách du lịch nói riêng phát triển

Hình thành cơ chế phối hợp hữu hiệu giữa cơ quan quản lý nhà nước về

du lịch với các cấp trong hệ thống tổ chức quản lý du lịch của trung ương,tỉnh (thành phố), và quận (huyện, thị xã)

1.1.5.3 Vai trò giám sát

Nhà nước giám sát hoạt động của mọi chủ thể kinh doanh du lịch cũngnhư chế độ quản lý của các chủ thể đó (về các mặt đăng ký kinh doanh,phương án sản phẩm, chất lượng và tiêu chuẩn sản phẩm, môi trường ônhiễm, cơ chế quản lý kinh doanh, nghĩa vụ nộp thuế ), cấp và thu hồi giấyphép, giấy hoạt động trong hoạt động du lịch

Phát hiện những lệch lạc, nguy cơ chệch hướng hoặc vi phạm pháp luật

và các quy định của Nhà nước, từ đó đưa ra các quyết định điều chỉnh thích hợpnhằm tăng cường hiệu quả của quản lý nhà nước về hoạt động vận chuyển

Kiểm tra, đánh giá hệ thống tổ chức quản lý du lịch của Nhà nước cũngnhư năng lực của đội ngũ cán bộ công chức quản lý nhà nước về hoạt độngvận chuyển khách du lịch

Tổ chức và quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồnnhân lực cho dịch vụ vận chuyển khách du lịch, nghiên cứu ứng dụng khoahọc, công nghệ, bảo vệ tài nguyên du lịch, môi trường, giữ gìn và phát huybản sắc văn hóa, thuần phong mỹ tục của dân tộc trong hoạt động vận chuyểnkhách du lịch

1.2 Nội dung quản lý nhà nước đối với dịch vụ vận chuyển khách du lịch

1.2.1 Quy hoạch, bảo vệ kết cấu hạ tầng vận chuyển khách du lịch

* Quy hoạch kết cấu hạ tầng vận chuyển

+ Quy hoạch du lịch là một phương án tập hợp yếu tố kinh tế, chính trị,văn hóa, xã hội và công nghệ tác động vào các tài nguyên du lịch để hìnhthành các điểm và khu du lịch nhằm thực hiện mục tiêu đã định trước là thỏa

mãn nhu cầu đa dạng ngày càng cao của khách du lịch và nâng cao hiệu quảkinh tế - xã hội của địa phương và hoạt động kinh doanh du lịch.

+ Quy hoạch các tuyến du lịch: tuyến du lịch là mạng giao thông nốiliền các điểm du lịch Các tuyến tham quan này có thể được chia ra theo thờigian như: nửa ngày, một ngày, hai ngày và nhiều ngày nhằm thỏa mãn nhucầu của khách du lịch

+ Quy hoạch tổ chức không gian du lịch

* Bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ:

- Phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ gồm đất củađường bộ, hành lang an toàn đường bộ, phần trên không, phần dưới mặt đất,phần dưới mặt nước có liên quan đến an toàn công trình và an toàn giao thôngđường bộ

- Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầnggiao thông đường bộ, tham gia ứng cứu bảo vệ công trình đường bộ

- Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm tham mưu cho UBND tỉnh cácbiện pháp, giải pháp thực hiện có hiệu quả công tác quản lý và bảo vệ kết cấu

hạ tầng giao thông đường bộ Chỉ đạo công tác quản lý đường bộ đối với hệthống đường tỉnh, hướng dẫn UBND huyện, thành phố thực hiện công tácquản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ do UBND huyện,thành phố quản lý Đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo các đơn vị quản lý đường bộthực hiện công tác quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộtheo các quy định Các Sở, Ban quản lý khu du lịch, ngành liên quan theochức năng, nhiệm vụ phối hợp với Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các tổchức, cá nhân tuân thủ các quy định về bảo vệ kết cấu hạ tầng vận chuyển

1.2.2 Xây dựng pháp lý văn bản quy phạm pháp luật về vận chuyển

Nội dung xây dựng pháp lý tập trung vào vấn đề phương tiện vậnchuyển khách du lịch Theo điều Luật Du lịch 2005, kinh doanh vận chuyểnkhách du lịch cần đáp ứng những điều kiện sau [8]:

- Có phương tiện chuyên vận chuyển khách du lịch đạt tiêu chuẩn vàđược cấp biển hiệu riêng theo quy định tại điều 59 của Luật Du lịch [8]:

+ Phương tiện chuyên vận chuyển khách du lịch phải đạt tiêu chuẩn về

an toàn kỹ thuật, bảo vệ môi trường, chất lượng dịch vụ và được cấp biển hiệuriêng theo mẫu thống nhất do Bộ Giao thông vận tải ban hành sau khi thỏathuận với cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở trung ương

+ Bộ Giao thông vận tải tổ chức việc cấp biển hiệu riêng cho phươngtiện chuyên vận chuyển khách du lịch sau khi có ý kiến của cơ quan quản lýnhà nước về du lịch ở trung ương

+ Phương tiện chuyên vận chuyển khách du lịch có biển hiệu riêngđược ưu tiên bố trí nơi dừng, đỗ để đón, trả khách du lịch tại bến xe, nhà ga,sân bay, bến cảng, khu du lịch, điểm du lịch, cơ sở lưu trú du lịch

- Sử dụng người điều khiển và người phục vụ trên phương tiện chuyênvận chuyển khách du lịch có chuyên môn, sức khoẻ phù hợp, được bồi dưỡng

về nghiệp vụ du lịch

- Có biện pháp bảo đảm an toàn tính mạng, sức khoẻ và tài sản củakhách du lịch trong quá trình vận chuyển; mua bảo hiểm hành khách chokhách du lịch theo phương tiện vận chuyển

- Vận chuyển khách du lịch theo tuyến, theo hợp đồng với khách dulịch hoặc doanh nghiệp kinh doanh lữ hành

- Gắn biển hiệu chuyên vận chuyển khách du lịch ở nơi dễ nhận biếttrên phương tiện vận chuyển

- Có bảng thông tin hướng dẫn cho khách du lịch về tuyến điểm du lịch,các công trình phụ trợ phục vụ khách du lịch bảo đảm mỹ quan, vệ sinh môitrường.

1.2.3 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về vận chuyển du lịch

Mục đích của việc tuyên truyền về vận chuyển khách du lịch là để khách

du lịch biết đến địa phương mình Vì vậy, để khách du lịch biết được dịch vụ dulịch của địa phương mình có tốt hay không tốt thì phải thông qua tuyên truyền,quảng cáo và xúc tiến, đây không chỉ là một hình thức thu hút khách đến sửdụng hàng hóa mà còn là thu hút khách đến sử dụng và tiêu dùng dịch vụ

Công tác tuyên truyền:

- Triển khai kế hoạch tuyên truyền, hướng dẫn Luật giao thông đường

bộ và đường thủy tại các khu du lịch, cộng đồng người dân tham gia hoạtđộng vận chuyển khách du lịch trên địa bàn

- Tiếp tục duy trì phối hợp với Đài PTTH tỉnh, báo chí, trung tâm thôngtin Văn phòng UBND tỉnh, Đài truyền thanh truyền hình các địa phương Các

cơ quan đơn vị, các cấp các ngành duy trì, tăng cường tuyên truyền, hướngdẫn Luật Giao thông với các hình thức phù hợp, thiết thực nhằm nâng cao ýthức chấp hành của người tham gia giao thông, quyết tâm kéo giảm TNGTtrên địa bàn tỉnh

- Tuyên truyền các hoạt động về “Văn hóa giao thông với bình yênsông nước"

- Tập trung công tác quản lý hoạt động thủy nội địa, đặc biệt khách Dulịch tham quan tại các khu du lịch vận chuyển khách tham quan Chấn chỉnhcông tác quản lý trước mùa mưa bão năm 2014

- Phối hợp với Sở GTVT, Công an tỉnh, Tỉnh đoàn và Ban ATGT cácđịa phương tăng cường các biện pháp đảm bảo TT-ATGT phục vụ việc đi lại

an toàn cho du khách khi tham gia vận chuyển

- Xây dựng hệ thống các bảng biểu, biển chỉ dẫn tại các điểm du lịch,khu du lịch nhằm hướng dẫn khách du lịch một cách cụ thể và chi tiết hơn.

Bên cạnh đó, sử dụng các hình thức tuyên truyền thông qua các kênhbáo chí, website:

+ Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Thông Tấn xãViệt Nam, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC và các Đài Phát thanh - Truyềnhình tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng chuyên mục, chươngtrình, dành thời lượng phù hợp để tổ chức phát sóng tuyên truyền, quảng bá

+ Tham gia các cuộc triển lãm, giao lưu văn hóa, ẩm thực, nghệ thuật,tuần phim, về du lịch

Dịch vụ vận chuyển khách du lịch là một trong những hoạt động dulịch có ảnh hưởng đến hình ảnh điểm du lịch, khu du lịch Vì vậy, cần phải cócông tác tuyên truyền và phổ biến về du lịch đối với cộng đồng dân cư, ngườidân địa phương, khách du lịch, người quản lý tại các điểm du lịch, khu dulịch

1.2.4 Tổ chức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong vận chuyển du lịch

1.2.4.1 Các loại hình lao động trong hoạt động vận chuyển khách du lịch:

+ Nhóm LĐ chức năng quản lý chung: nhóm này gồm những ngườiđứng đầu các đơn vị kinh tế cơ sở (Khu du lịch sinh thái, vận chuyển DL, Banquản lý) Người LĐ trong lĩnh vực kinh doanh DL có những điểm riêng biệt,bởi đối tượng, công cụ và sản phẩm LĐ của họ có tính đặc thù.

+ Nhóm LĐ chức năng đảm bảo điều kiện kinh doanh của doanh nghiệp

DL LĐ thuộc nhóm này gồm: nhân viên thường trực bảo vệ, nhân viên làm vệsinh môi trường, nhân viên phụ trách công tác sửa chữa điện nước, nhân viêncung ứng hàng hoá, nhân viên tạp vụ trong các công ty, KS hoặc các doanhnghiệp kinh doanh DL Họ không trực tiếp cung cấp sản phẩm và dịch vụ cho

du khách Nhiệm vụ chính của họ là cung cấp những nhu yếu phẩm, phươngtiện làm việc cho những LĐ thuộc các bộ phận khác của doanh nghiệp

+ Nhóm LĐ trực tiếp cung cấp dịch vụ cho khách: đây là những LĐtrực tiếp tham gia vào quá trình kinh doanh DL, trực tiếp cung cấp dịch vụ vàphục vụ cho du khách Nhóm LĐ này rất đông đảo, thuộc nhiều ngành nghềkhác nhau và đòi hỏi phải tinh thông nghề nghiệp Trong KS có LĐ thuộcnghề lễ tân; nghề buồng; nghề chế biến món ăn; nghề bàn và pha chế đồ uống;Trong kinh doanh lữ hành có LĐ làm công tác điều hành chương trình DL,marketing DL và đặc biệt có LĐ thuộc nghề hướng dẫn DL Trong ngành vậnchuyển khách DL có LĐ thuộc nghề điều khiển phương tiện vận chuyển DL

* Nội dung cần đào tạo:

Nhằm xây dựng được nguồn nhân lực kinh doanh du lịch đủ về sốlượng, cơ cấu hợp lý và đạt tiêu chuẩn về chất lượng, đáp ứng được yêu cầu,mục tiêu phát triển du lịch của khu vực trong giai đoạn tới và sử dụng đượcnguồn nhân lực nhàn rỗi trong cộng đồng dân cư địa phương để phục vụ chongành du lịch, cần phải thực hiện các vấn đề sau:

Một là, tăng cường các hoạt động tuyên truyền giáo dục để nâng cao

nhận thức mỗi người dân về đặc điểm của các ngành nghề du lịch, nhấn mạnh

các ưu thế (Có cơ hội giao tiếp rộng, tiếp cận được văn hóa của nhiều nước,công việc không đơn điệu ) đồng thời chỉ rõ những khó khăn, thử thách củanghề nghiệp (Làm việc vào các ngày, giờ nghỉ, cường độ làm việc ) Hoạtđộng tuyên truyền, giáo dục này nhằm vào mục tiêu định hướng cho việc lựachọn đúng nghề, khuyến khích lòng yêu nghề, khắc phục các tư tưởng, suynghĩ lệch lạc hiện có về nghề nghiệp như: nghề du lịch là nghề "nhàn nhã",hoặc nghề du lịch cận kề với "tệ nạn mại dâm", hoặc nghề du lịch không cầnđào tạo cũng có thể làm được, hoặc nghề du lịch rất vất vả, lương thấp

Hai là, tổ chức thường xuyên các lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý

và văn hóa kinh doanh du lịch cho tất cả đội ngũ lao động du lịch trên địa bàn

Ba là, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tại chỗ và đào tạo lại về nghiệp vụ,

kỹ năng chuyên môn du lịch, ngoại ngữ cho đội ngũ lao động du lịch là hộkinh doanh cá thể, người dân địa phương tham gia kinh doanh du lịch, các lựclượng đang lao động trong các đơn vị du lịch trên địa bàn và các nhà quản lý

du lịch, cụ thể:

- Coi trọng việc đào tạo ngắn hạn thích ứng với hoạt động du lịch cộngđồng Đối tượng là con em của địa phương vừa lao động ngành nghề khácvừa có thể hướng dẫn khách du lịch tham quan hoặc phục vụ lưu trú, ănuống… Đối với các khoá học này cần nghiên cứu hình thành các chươngtrình, tài liệu du lịch phù hợp để giảng dạy như kèm cặp, bắt tay chỉ việc,những người giỏi truyền nghề cho người mới, người chưa có kinh nghiệmtrong từng công việc cụ thể sao cho thành thạo dần Nội dung bồi dưỡng phảithiết thực và cập nhật cả kỹ năng nghiệp vụ, trang thiết bị

- Tổ chức các khóa học về quản lý doanh nghiệp nhỏ và kinh tế giađình cho chủ doanh nghiệp, chủ hộ có tham gia kinh doanh du lịch trên địabàn góp phần tạo một nét mới về kinh tế dịch vụ trong nông nghiệp, nông

thôn, làm chuyển biến đời sống văn hóa và cải thiện đời sống vật chất củanhân dân ở các điểm đến của khách du lịch.

- Tổ chức các khoá học ngắn hạn tại chỗ vừa đào tạo kỹ năng phục vụ,vừa xây dựng ý thức bảo vệ môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm và anninh, an toàn trong phục vụ du lịch Hướng dẫn việc tổ chức các loại dịch vụphù hợp với đặc điểm sản xuất sinh hoạt của dân cư như chèo thuyền, phùhợp với nhu cầu khám phá, hòa nhập cộng đồng của du khách ở các địa điểmtham quan du lịch

- Mời các chuyên gia, giảng viên du lịch, kinh doanh dịch vụ đến cáckhu du lịch (do các doanh nghiệp kết hợp với các hộ gia đình cùng thực hiện)hoặc đến các hộ gia đình có điều kiện tổ chức điểm tham quan du lịch tìmhiểu để xây dựng nội dung chương trình đào tạo cho phù hợp với đặc điểmđịa hình, sinh hoạt dân cư và hoạt động kinh tế nông nghiệp ở các địa phương

- Riêng đào tạo ngoại ngữ, các cơ sở kinh doanh du lịch phải hướng tớiviệc đào tạo và sử dụng nhân lực lâu dài để có kế hoạch đầu tư và cho cá nhân

tự đầu tư thời gian học ngoại ngữ

- Có thể thực hiện đào tạo theo quy mô số đông thành lớp tập trungtrong một thời gian hoặc tổ chức lớp học theo từng mô-đun chia thành nhiềuđợt ngắt quãng

Bốn là, bên cạnh việc đào tạo nghiệp vụ ngoại ngữ, cần chú ý đến cung

cấp kiến thức về môi trường sinh thái như: cảnh quan tự nhiên, các giá trị dulịch sinh thái, hiểm họa môi trường sinh thái với phát triển kinh tế - xã hội,phát triển du lịch, xã hội hóa du lịch Các kiến thức về nhu cầu, sở thích, thóiquen, tập quán giao tiếp ứng xử của khách du lịch (cả khách quốc tế và kháchnội địa

Năm là, cần tổ chức các lớp bồi dưỡng ngắn ngày cho những lao động

thời vụ vốn là dân cư địa phương Bởi đây là lực lượng không thuần nhất,

không có kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn Họ được tham gia vào phục vụtrong một số công việc lao động đơn giản phụ trợ cho các hoạt động du lịch.Tất cả họ cần được trang bị kiến thức cơ bản về giao tiếp ứng xử, kỹ năng bánhàng, vệ sinh môi trường, tiếp thị du lịch…

1.2.5 Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong vận chuyển du lịch

1.2.5.1 Kiểm tra, thanh tra trong vận chuyển du lịch

Sự phát triển nhanh của du lịch sẽ làm phát sinh các hành vi tiêu cựcnhư khai thác quá mức các công trình, khu, điểm du lịch, làm ô nhiễm môitrường sinh thái, những hoạt động kinh doanh du lịch trái với bản sắc văn hóacủa đất nước, của địa phương Do đó, chính quyền cấp tỉnh, Sở văn hóa thểthao và du lịch, Sở giao thông công chính,…phải chỉ đạo thực hiện thườngxuyên công tác kiểm tra, thanh tra và giám sát đối với hoạt động du lịch đểphòng ngừa hoặc ngăn chặn kịp thời những hành vi tiêu cực có thể xảy ra

Để thực hiện tốt nội dung này, chính quyền cấp tỉnh cần làm tốt côngtác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và những quy định của tỉnh vềđầu tư khai thác các khu, điểm du lịch trên địa bàn Thực hiện việc đăng ký vàhoạt động theo đăng ký kinh doanh, nhất là những hoạt động kinh doanh cóđiều kiện như: kinh doanh lưu trú, kinh doanh lữ hành, Đồng thời cần xử lýnghiêm mọi hành vi vi phạm pháp luật về du lịch trên địa bàn

* Trách nhiệm Sở Giao thông vận tải:

- Theo dõi quản lý hoạt động vận tải khách du lịch đường thủy nội địa

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức kiểmtra, xử lý các vi phạm quy định về bảo đảm an toàn giao thông đường thủytrong hoạt động vận tải khách du lịch bằng phương tiện thủy nội địa thuộc địaphương mình

- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan

có liên quan tổ chức tập huấn nghiệp vụ an toàn giao thông cho nhân viênphục vụ trên phương tiện

- Chỉ đạo, hướng dẫn các nhà ga, bến xe, bến thuyền tuyên truyền chocán bộ, nhân viên và hành khách nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường,thực hiện nếp sống văn minh nơi công cộng

- Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm các quyđịnh về vận chuyển khách như: phương tiện không đảm bảo tiêu chuẩn antoàn kỹ thuật, chở quá số người quy định, đón, trả khách không đúng nơi quyđịnh

- Thường xuyên phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chứccác lớp tập huấn nghiệp vụ du lịch cho nhân viên phục vụ, lái xe ô tô vậnchuyển khách du lịch, lái xe buýt, xe taxi…

* Trách nhiệm Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải và các cơ quan có liênquan tổ chức tập huấn nghiệp vụ du lịch cho các thuyền viên, người láiphương tiện

- Phối hợp với Sở Giao thông vận tải và các cơ quan có liên quan kiểmtra, xử lý vi phạm quy định về bảo đảm an toàn cho khách du lịch của cácphương tiện và tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải khách du lịch bằngphương tiện thủy nội địa

- Chỉ đạo, tổ chức các Đoàn công tác liên ngành, tăng cường công tácthanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch trên địa bàn, nhất là vào cácngày nghỉ cuối tuần, ngày lễ, tết tại các bến tàu, khu du lịch, điểm du lịch tậptrung đông khách du lịch Giải quyết tình trạng “cò mồi”, tranh giành khách,

ép giá, đeo bám, bán hàng không niêm yết giá, vệ sinh môi trường ô nhiễm tại các khu du lịch, điểm du lịch và các cơ sở dịch vụ du lịch

* Trách nhiệm của Tổng cục du lịch

- Phối hợp với Cục Đường thủy nội địa Việt Nam chỉ đạo, hướng dẫncông tác tổ chức và kiểm tra bảo đảm an toàn cho khách du lịch trên phươngtiện thủy nội địa trong phạm vi cả nước

- Quy định khung chương trình tập huấn nghiệp vụ du lịch cho thuyềnviên, người lái phương tiện và nhân viên phục vụ khách du lịch trên phươngtiện thủy nội địa

Sở văn hóa thể thao và du lịch và các sở ban ngành sẽ là đơn vị kiểmtra việc đảm bảo vệ sinh môi trường; việc thu phí, lệ phí; việc chấp hành quyđịnh pháp luật của các cơ sở hoạt động kinh doanh dịch vụ tại khu du lịch,kiên quyết xử lý hiện tượng chèo kéo khách, cò mồi, ép giá du khách.Đồngthời kiểm tra hoạt động hướng dẫn của thuyết minh viên, hướng dẫn viên tạicác điểm tham quan

1.2.5.2 Vi phạm pháp luật trong vận chuyển du lịch

* Nguyên tắc xử lý vi phạm đối với tổ chức

- Tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định về trách nhiệm tổ chức, quản

lý hoạt động kinh doanh vận tải khi bị phát hiện lần đầu thì bị nhắc nhở, chấnchỉnh, yêu cầu khắc phục Trường hợp không khắc phục theo đúng yêu cầuhoặc tái phạm sẽ bị xử lý theo quy định

- Cơ quan, người có thẩm quyền nhắc nhở, chấn chỉnh, yêu cầu khắcphục vi phạm của tổ chức, cá nhân phải bằng văn bản và nêu rõ hành vi viphạm, thời hạn yêu cầu khắc phục vi phạm

* Xử lý vi phạm đối với đơn vị khai thác bến xe khách, bến xe hàng, trạm dừng nghỉ

- Đơn vị khai thác bến xe khách, bến xe hàng, trạm dừng nghỉ bị nhắcnhở bằng văn bản và phải khắc phục trong thời hạn tối đa là 03 (ba) tháng khi

vi phạm quy định tại một trong các khoản của Điều 8 của thông tư này

- Đơn vị khai thác bến xe khách, bến xe hàng, trạm dừng nghỉ khôngkhắc phục vi phạm theo quy định tại khoản 1 Điều này đúng thời hạn thì bị cơquan có thẩm quyền công bố lại loại bến xe khách, trạm dừng nghỉ thấp hơntối thiểu 01 (một) bậc, đồng thời không được phép mở tuyến vận tải hànhkhách cố định mới có điểm đầu hoặc điểm cuối tuyến tại bến xe đó trong thờihạn 12 (mười hai) tháng

* Xử lý vi phạm đối với lái xe, nhân viên phục vụ trên xe, cán bộ, nhân viên của bến xe khách

Tùy theo hành vi, mức độ vi phạm của lái xe, nhân viên phục vụ trên

xe, cán bộ, nhân viên của bến xe khách bị xử lý như sau:

- Xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số171/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xửphạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt

- Xử lý theo quy định, quy chế, nội quy của đơn vị Nghị định số 41/CPngày 06 tháng 7 năm 1995 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thihành một số điều của Bộ luật Lao động về kỷ luật lao động và trách nhiệm vậtchất và Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2003 của Chínhphủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 41/CP

* Xử lý vi phạm đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc cơ quan quản lý nhà nước

Tùy theo đối tượng và mức độ vi phạm, cán bộ, công chức, viên chức,người lao động thuộc cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến quản lý hoạtđộng kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ bị xử

lý theo quy định tại Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2011

của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức Nghị định số 41/

CP ngày 06 tháng 7 năm 1995 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫnthi hành một số điều của Bộ luật Lao động về kỷ luật lao động và trách nhiệmvật chất và Nghị định số 33/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2003 củaChính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 41/CP Nghị định số27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định về xử lý

kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường hoàn trả của viên chức

* Thẩm quyền xử lý vi phạm

- Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quyết định xử lý vi phạm đối vớiTổng cục trưởng, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam và cácđối tượng khác theo thẩm quyền

- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ươngquyết định xử lý vi phạm đối với Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Giao thông vậntải và các đối tượng khác theo thẩm quyền

- Giám đốc Sở Giao thông vận tải:

+ Quyết định xử lý vi phạm đối với Trưởng, Phó phòng nghiệp vụ quản

lý vận tải đường bộ của Sở Giao thông vận tải và cán bộ, nhân viên khácthuộc quyền quản lý của Sở

+ Đình chỉ khai thác và thu hồi chấp thuận khai thác tuyến, thu hồi phùhiệu, biển hiệu do mình cấp

+ Kiến nghị Tổng cục Đường bộ Việt Nam và cơ quan có thẩm quyền

về vi phạm của cơ quan, tổ chức và cá nhân để xử lý theo quy định

+ Trưởng Đoàn thanh tra, kiểm tra hoặc người có thẩm quyền phải báocáo kịp thời bằng văn bản về vi phạm của tổ chức, cá nhân với cơ quan cóthẩm quyền để xử lý theo các quy định của pháp luật

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động vận chuyển khách du lịch

1.3.1 Nhân tố khách quan

Nhân tố khách quan chính là nhân tố bên ngoài tác động đến hoạtđộng vận chuyển khách du lịch mà khu du lịch khó có khả năng quản lý vàđiều tiết nó.

* Môi trường luật pháp và cơ chế chính sách:

Để dịch vụ vận chuyển phát triển thì việc nhận ra thế mạnh và phát huy

nó là một vấn đề cần được quan tâm Vấn đề này chỉ được giải quyết khi cácnhà hoạch định chính sách, các cấp quản lý nhận thức rõ và đưa ra cơ chế,chính sách hợp lý để phát triển Dịch vụ vận chuyển khách du lịch chỉ pháttriển khi nó có được một cơ chế chính sách hợp lý và pháp luật đồng bộ Đó lànghiên cứu quy hoạch, đầu tư và khuyến khích đầu tư, cơ chế xúc tiến quảng

bá, cơ chế phối hợp và phân chia một cách hài hòa lợi ích giữa người dân địaphương với các cơ quan quản lý, các công ty lữ hành Cơ chế mà qua đó hoạtđộng vận chuyển khách du lịch tạo điều kiện cho người dân địa phương bảo vệmôi trường, gìn giữ phát huy bản sắc văn hóa dân tộc

Cơ chế thuận lợi làm cho dịch vụ vận chuyển tại khu du lịch, điểm dulịch phát triển tạo ra công ăn việc làm cho cư dân địa phương và nâng cao đờisống của họ, có như vậy mới ngăn chặn được tận gốc nạn chặt phá rừng vàsăn bắn của cư dân địa phương Một cơ chế, chính sách đúng sẽ vừa khuyếnkhích bảo tồn phát triển tài nguyên môi trường vừa phát triển dịch vụ vậnchuyển một cách bền vững đảm bảo đời sống của cư dân địa phương

Để đạt được các mục tiêu phát triển, các cơ chế chính sách và luật phápcần được hướng tới là:

- Khuyến khích phát triển các nguồn lực du lịch về phương diện sứchấp dẫn thiên nhiên cũng như các điểm lịch sử, khảo cổ và văn hóa, chú trọngđến chất lượng cùng với hệ thống thông tin có hiệu quả và có nhận thức vềkhả năng thu xếp nơi nghỉ cho du khách

- Có sự điều phối để tạo ra sự hợp tác giữa tất cả các bên liên quan,nhấn mạnh đến việc thúc đẩy tinh thần trách nhiệm đối với hệ sinh thái vàviệc tổ chức các tour sẽ không gây thiệt hại hay huỷ hoại môi trường.

- Xây dựng nhận thức về loại hình du lịch mà có góp phần vào sựnghiệp bảo tồn và có sự hoàn trả thích hợp cho hệ sinh thái

- Triển khai lập kế hoạch, cải tiến và xây dựng nguyên tắc và quy định,

tổ chức, quản lý hiệu quả du lịch sinh thái, từ đó có thể tạo nên sự hợp tác vàgiúp đỡ lẫn nhau giữa Chính phủ, khối tư nhân và người dân địa phương

- Có chính sách, cơ chế động viên cộng đồng địa phương tham gia trựctiếp vào quá trình và thu được lợi ích từ du lịch

cơ sở vật chất tăng cao Như vậy, đòi hỏi các nhà quản lý phải có khả nănghoạch định tài nguyên du lịch sao cho phù hợp với xu thế chung của nền kinh

tế mà vẫn đặt được mục tiêu trong hoạt động kinh doanh du lịch

* Khách hàng: khách hàng là mục tiêu của mọi doanh nghiệp Nhân tốkhách hàng có tác động rất lớn đến hoạt động du lịch nói chung và hoạt độngvận chuyển nói riêng Vì vậy, đòi hỏi dịch vụ vận chuyển du lịch phải cóchính sách thích hợp với đặc điểm tâm lý của khách hàng, làm hài lòng kháchhàng

1.3.2 Các yếu tố bên trong

* Năng lực quản lý

Trình độ quản lý của các bộ phận tại Khu du lịch có ý nghĩa hết sứcquan trọng trong công tác quản lý Tổ chức quản lý nhà nước về du lịch sẽ sửdụng chiến lược định vị và xây dựng thương hiệu để cố gắng cải thiện haythay đổi hình ảnh của một điểm đến theo hướng tích cực để khuyến khíchkhách du lịch quốc tế tới viếng thăm

* Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ hoạt động vận chuyển

Cơ sở vật chất kỹ thuật tác động đến hình ảnh dịch vụ vận chuyển, antoàn của du khách…

1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối vận chuyển khách du lịch ở một

số Tỉnh, Thành phố điển hình và bài học cho tỉnh Ninh Bình

1.4.1 Kinh nghiệm quản lý của Tỉnh Quảng Ninh

Quảng Ninh là một tỉnh nằm ở phía Đông Bắc của Tổ Quốc Một trongnhững trung tâm công nghiệp thương mại du lịch và dịch vụ là một trong bacực của tam giác tăng trưởng kinh tế (Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh)

Được thiên nhiên ưu đãi, lại có lịch sử phát triển lâu đời Quảng Ninhthực sự là một địa danh hấp dẫn của khách du lịch quốc tế Một trong nhữngđiểm sáng trên bản đồ du lịch của Việt Nam với những thắng cảnh nổi tiếngthế giới như Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long, Bãi tắm bãi Cháy, Trà Cổ (MóngCái) cùng với các di tích lịch sử văn hoá và xã hội dân tộc càng tạo cho dulịch Quảng Ninh những nét thiên tạo và nhân văn độc đáo Nguồn tài nguyên

du lịch nhân văn Quảng Ninh còn phải kể đến các lễ hội truyền thống như Hộichùa Yên Tử, Đền Cửa ông, hội vượt sông Bạch Đằng (Quảng Yên) để tưởngnhớ đến những người anh hùng đã lập nên những trang sử hào hùng của dântộc Hướng các lễ hội ngày càng được chú trọng cả về quy mô lẫn hình thứctạo nên những bản sắc rất riêng của từng địa phương Vì thế các lễ hội ngàycàng lôi cuối rất đông khách du lịch quốc tế đến tham quan

Do lợi thế nằm trong khu vực có tài nguyên du lịch giàu tiềm năng đó

là Vịnh Hạ Long nên hiện nay, dịch vụ thuyền đưa khách thăm vịnh tại Vịnh

Hạ Long có khoảng 400 chiếc thuyền thăm Vịnh được trang trí và thiết kếtương đối đẹp hàng ngày đưa khách từ ven trung tâm du lịch bãi Cháy đi thămVịnh Bến thuyền mới được đầu tư xây mới và tổ chức xắp xếp lại đội thuyềngiao về thống nhất cho ban quản lý Vịnh Hạ Long

Các cảnh quan Vịnh Hạ Long cũng được đầu tư của ngành cũng như tổchức UNESCO và một số đối tác khác về mặt giữ gìn vệ sinh ở các hangđộng, trang bị hệ thống điện chiếu sáng, làm lại đường đi vào các hang động

và hiện nay du khách có thể đi một cách thoải mái và an toàn, được ngắmnhìn vẻ đẹp thiên nhiên của các hang động Đặc biệt vào ngày 30-4-1998Động Thiên cung và Hang Đầu Gỗ đã được hoàn thành nâng cấp cải tạo Tạiđây du lịch Quảng Ninh cùng với đối tác của Trung Quốc đã đầu tư vào 4 tỷđồng để xây dựng một con đường từ hang đầu gỗ đến động Thiên Cung làmkhách đi lại dễ dàng Trong động Thiên Cung đã mở đường rất to đẹp với hệthống chiếu sáng màu tự động đã làm cho vẻ đẹp của Vịnh Hạ Long ngàycàng rực rõ thu hút hấp dẫn khách đến với Hạ Long một đông hơn

Đối với các phương tiện vận chuyển đường thủy Điển hình là các tàu

du lịch hoạt động trên Vịnh Hạ Long, Vịnh Hạ Long đã triển khai thực hiệncác quy định như về màu sơn:

- Theo Quyết định số 10/QĐ-UBND thì các tàu du lịch hoạt động trênVịnh Hạ Long phải thực hiện sơn vỏ tàu màu trắng và lắp cánh buồm nâu(nếu tàu có sử dụng buồm) Bề mặt sơn được quy định: Sơn màu trắng vỏ tàu

từ mớn nước không tải trở lên, kể cả phần cabin (trừ tời, neo, cột bích, ốngkhói, cột buồm, phần kính và các thiết bị khác trên boong sơn màu đặcchủng)

- Tàu du lịch có đầu rồng thì được phép sơn đầu rồng bằng màu sơntruyền thống, dân gian Đối tượng áp dụng với tất cả các tàu hoạt động kinhdoanh vận chuyển khách tham quan du lịch, tàu vận chuyển khách tham quan

và lưu trú trên Vịnh Hạ Long và phải được thực hiện trước 30-4-2012.Tuy nhiên, theo ý kiến của các doanh nghiệp, chủ phương tiện vận chuyểnkhách du lịch, tham quan, lưu trú trên Vịnh Hạ Long, việc thực hiện quyếtđịnh này sẽ gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là về chi phí trực tiếpcho việc sơn lại và chi phí gián tiếp khi doanh nghiệp dừng vận chuyển vàphải thay đổi hình ảnh quảng cáo, mất thương hiệu của doanh nghiệp, mấttính đặc trưng, nét độc đáo của tàu khách Vịnh Hạ Long

Vì vậy, đa số các doanh nghiệp, chủ tàu đều thống nhất đề xuất ý kiến:Cần phải có sự khảo sát cụ thể, có lộ trình rõ ràng cho việc thực hiện quyếtđịnh này

1.4.2 Kinh nghiệm quản lý của Tỉnh Quảng Nam đối với Thành phố Hội An

Thành Phố Hội An nằm bên bờ sông Thu Bồn Nơi đây xưa kia đã cómột thời nổi tiếng với tên gọi Faifoo mà các thương nhân Nhật Bản, TrungQuốc, Bồ Ðào Nha, Italia v.v đã biết đến từ thế kỷ 16, 17 Từ thời đó, thươngcảng Hội An đã thịnh vượng, là trung tâm buôn bán lớn của vùng Đông Nam

Á, một trong những trạm đỗ chính của thương thuyền vùng Viễn Ðông

Phương tiên sử dụng tại Hội An:

Phương tiện xe xích lô: đây là phương tiện rất thuận tiện cho du khách

khi đi tham quan phố cổ Hội An và các điểm du lịch lân cận trong phạm vigần Có nhu cầu, du khách liên hệ trực tiếp với các chủ xe thường xuyên cómặt trên các đường phố tại Hội An

Phương tiện xe môtô, xe đạp: Ngoài các phương tiện kể trên, du khách

có thể thuê xe môtô, xe đạp ngay tại khách sạn nơi lưu trú hoặc các điểm dịch

vụ cho thuê xe trên các đường phố tại Hội An với mức giá khá rẻ để làm cuộc

hành trình ngắn đến các điểm tham quan quanh Hội An và cả khu di tích MỹSơn cũng như một số điểm du lịch lân cận khác trên địa bàn tỉnh Quảng Nam,thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Ngãi

Hầu hết du khách từ các nơi đến Hội An và từ Hội An đi các nơi khácbằng phương tiện hàng không đều qua sân bay quốc tế Đà Nẵng, một số đến

từ Thành phố Hồ Chí Minh thì qua sân bay Chu Lai Với khoảng cách 30 km

từ Hội An đi sân bay Đà Năng, 80 km từ Hội An đi sân bay Chu Lai, du khách

sẽ dễ dàng lựa chọn những chuyến bay phù hợp với hành trình của mình

1.4.3 Bài học cho Tỉnh Ninh Bình

Từ kinh nghiệm hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động vận chuyểnkhách du lịch ở các địa phương trên, có thể rút ra một số bài học cho tỉnhNinh Bình như sau:

Một là, đồng bộ các phương tiện vận chuyển tại các khu du lịch về màu

sơn, loại phương tiện vận chuyển, lịch trình vận chuyển Đầu tư xây dựng bếnthuyền và tổ chức xắp xếp lại đội thuyền và thống nhất cho ban quản lý khu

du lịch

Hai là, quy hoạch tổng thể khu du lịch trên địa bàn tỉnh và các chính

sách phát triển du lịch được xây dựng đồng bộ, thống nhất và có các mục tiêu

cụ thể cho từng giai đoạn phát triển Đồng thời, tỉnh cần quan tâm đến việcđầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật vận chuyển dulịch

Ba là, cần trang bị hệ thống điện chiếu sáng, làm lại đường đi vào các

hang động để đảm bảo việc vận chuyển được đảm bảo an toàn và du khách cóthể đi một cách thoải mái và an toàn, được ngắm nhìn vẻ đẹp thiên nhiên củacác hang động

Bốn là, hoàn thiện hệ thống biển báo tại các khu du lịch.

TÓM TẮT CHƯƠNG 1

Chương 1 đã giới thiệu hệ thống cơ sở lý luận về Du lịch, kinh doanhvận chuyển du lịch và quản lý nhà nước về vận chuyển khách du lịch Kinhnghiệm của một số tỉnh, thành phố và bài học cho tỉnh Ninh Bình

Nêu lên vai trò, nội dung quản lý nhà nước với dịch vụ vận chuyển.Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động vận chuyển khách du lịch cũng được đềcập đến trong chương này Đây chính là cơ sở, nền tảng cho việc phân tích,đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp phát triển hoạt động vận chuyểnkhách du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình ở những chương sau

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ VẬN CHUYỂN

KHÁCH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH

2.1 Giới thiệu chung về hoạt động du lịch và kinh doanh vận chuyển khách du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

2.1.1 Giới thiệu chung về tỉnh Ninh Bình