QUY HOẠCH CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH, THÀNH ỦY QUẢN LÍ Ở ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Công tác cán b là khâu quan tr ng trong công tác xây d ng ng... Cu n sách ánh giá... QHCB lãnh o, qu n lý.. Tác gi kh ng nh Thành y Hà N i ã có tính ch ng cao trong công tác QHCB... gi i

H C VI N CHÍNH TR QU C GIA H CHÍ MINH

TR N TH THANH NHÀN

QUY HO¹CH C¸N Bé DIÖN BAN TH¦êNG Vô TØNH, THµNH ñY QU¶N Lý ë §åNG B»NG

B¾C Bé GIAI §O¹N HIÖN NAY

Chuyên ngành : Xây d ng ng C ng s n Vi t Nam

3.1 Th c tr ng i ng cán b quy ho ch các ch c danh di n ban

th ng v t nh, thành y qu n lý ng b ng B c b 773.2 Th c tr ng quy ho ch cán b di n ban th ng v t nh, thành y

qu n lý ng b ng B c b , nguyên nhân, kinh nghi m 86

PH L C 181

M U

1 Tính c p thi t c a tài

Ch t ch H Chí Minh kh ng nh: Cán b là cái g c c a m i công

vi c [74, tr.269], Công vi c thành công ho c th t b i u do cán b t t haykem [74, 273] Công tác cán b là khâu quan tr ng trong công tác xây d ng

ng Ngh quy t H i ngh l n th ba Ban Ch p hành Trung ng ngkhóa VIII v chi n l c cán b th i k y m nh công nghi p hóa, hi n ihóa t n c nêu rõ: Cán b là nhân t quy t nh s thành b i c a cách

m ng, g n li n v i v n m nh c a ng, c a t n c và ch , là khâu then

ch t trong công tác xây d ng ng [28, tr.66]

Trong công tác cán b , quy ho ch cán b (QHCB) là khâu quan tr ng.Thông qua quy ho ch cán b m i có c s làm t t công tác ào t o, b i

d ng, s p x p, b trí, luân chuy n cán b , áp ng c yêu c u nhi m v

tr c m t và lâu dài c a s nghi p cách m ng i h i i bi u toàn qu c l n

th VI c a ng nh n m nh các c p y ph i xây d ng quy ho ch cán btrên c s ó th c hi n công tác ào t o, b i d ng và b trí, s d ng cán

b H i ngh Trung ng 6 (khóa IX) c a ng kh ng nh t m quan tr ng

c a công tác quy ho ch cán b và ra nhi m v c a công tác quy ho chcán b theo ch c danh và cán b d ngu n Trên c s ó, tháng 11 n m

2004, B Chính tr , Ban Ch p hành Trung ng ng C ng s n Vi t Namkhóa IX ã ban hành Ngh quy t s 42/NQ-TW V công tác quy ho ch cán

b lãnh o, qu n lý th i k y m nh công nghi p hóa, hi n i hóa t

n c ây là l n u tiên ng ta ban hành m t ngh quy t chuyên quan

tr ng v công tác QHCB M c ích c a công tác QHCB là t o s ch ng,

có t m nhìn chi n l c trong công tác cán b ; kh c ph c tình tr ng h ng h ttrong i ng cán b lãnh o, qu n lý, m b o tính k th a, phát tri n và

s chuy n ti p liên t c, v ng vàng gi a các th h cán b , gi v ng oàn k t

n i b và n nh chính tr

Trong xây d ng i ng i ng cán b lãnh o, qu n lý c a h th ngchính tr (HTCT) nói chung, xây d ng i ng cán b di n Ban th ng v(BTV) t nh, thành y qu n lý nói riêng có vai trò c bi t quan tr ng ây là

i ng cán b ng u và c p phó c a ng i ng u các c quan, ban,ngành, qu n, huy n c a các t nh, thành ph , nh ng ng i tr c ti p lãnh o,

ch o th c hi n các ch tr ng, ngh quy t c a ng, chính sách, pháp lu t

c a Nhà n c các a ph ng xây d ng i ng cán b di n BTV t nh,thành y qu n lý có s l ng, m b o ch t l ng áp ng yêu c u,nhi m v c giao, vi c quy ho ch i ng cán b này là r t c n thi t

Là vùng t có b dày v n hóa l ch s , nay là m t trong nh ng trungtâm chính tr , kinh t , v n hóa, khoa h c công ngh , các t nh, thành ph

ng b ng B c B ang gánh trên vai trách nhi m làm vùng ng l c pháttri n c a c n c Trách nhi m ó ch có th th c hi n thành công, n u các

c p y, t ch c ng các t nh, thành ph xây d ng c m t i ng cán b

m b o ch t l ng, th ng xuyên c i m i, tr hóa, quy chu n hóa

Nh n th c rõ yêu c u ó, trong nhi u n m qua, các t nh, thành y

ng b ng B c B ã coi tr ng công tác QHCB, nh ó, công tác này có

b c chuy n bi n rõ nét và t c nh ng k t qu b c u Nh n th c c acác c p y ng v công tác QHCB có s chuy n bi n rõ nét, th y rõ h n ýngh a c a công tác QHCB là nh m t o th ch ng trong công tác cán b ,qua ó kh c ph c c tình tr ng b ng trong công tác nhân s m i k i

h i ng, b u c H i ng nhân dân (H ND) và y ban nhân dân (UBND)các c p Công tác QHCB ã góp ph n xây d ng c m t i ng cán bngu n khá d i dào, c phát hi n t phong trào hành ng cách m ng c a

luy n t th c ti n công tác qua các c ng v lãnh o, qu n lý t th p ncao h n, mang tính c b n và lâu dài C ch phát hi n và ào t o có nh

h ng i v i cán b tr , có tri n v ng, chú tr ng cán b xu t thân t giai

c p công nhân, nông dân, t ng l p trí th c, gia ình có công v i cách m ng

và cán b n góp ph n t o s ng b trong c c u c a c i ng cán b

c a HTCT

Tuy nhiên, công tác QHCB c a các t nh, thành y ng b ng B c Bcòn nh ng h n ch , y u kém nh t nh Quy trình gi i thi u, phát hi n, xemxét, quy t nh a cán b vào di n quy ho ch v n ch a m b o tính côngkhai, m r ng th o lu n dân ch i ôi v i quy n t p trung quy t nh c aBTV c p y M t s n i có bi u hi n c quy n quy ho ch c a bí th ho cBTV M t s n i do ch a phân bi t gi a công tác quy ho ch v i công tácnhân s c th nên lúng túng v cách làm Có n i xây d ng quy ho ch thànhcác ph ng án nhân s , nên s l ng ngu n ít, ch a a d ng Tình tr ng ph

bi n các a ph ng khi quy ho ch ch c danh ch ch t ch t p chung vào

m t s ng chí ng nhi m, cá bi t, có n i ngu n quy ho ch ch c 01

ng i cho 01 ch c danh ch ch t Vi c phát hi n và quy ho ch ngu n xa còn

r t h n ch

Xu t phát t yêu c u th c ti n c a m t a bàn r ng l n, có v trí tr ng

y u c a t n c, ang trong quá trình y m nh công nghi p hóa, hi n ihóa (CNH, H H), phát tri n kinh t - xã h i, nhi m v xây d ng và nângcao ch t l ng i ng cán b di n các BTV t nh, thành y qu n lý ang t

ra m t cách c p thi t Vì th , nghiên c u v n Quy ho ch cán b di n

nay th c s có ý ngh a lý lu n và th c ti n c p thi t.

2 M c ích và nhi m v c a lu n án

2.1 M c ích

B c B liên quan n yêu c u công tác QHCB; c i m, vai trò c a i ngcán b di n BTV các t nh, thành y qu n lý ng b ng B c B hi n nay;khái ni m, n i dung, ph ng châm, nguyên t c, quy trình và vai trò c a QHCB

di n BTV các t nh, thành y qu n lý ng b ng B c B

- ánh giá th c tr ng i ng cán b c quy ho ch các ch c danh

di n BTV t nh, thành y qu n lý ng b ng B c B và th c tr ng công tácQHCB di n BTV t nh, thành y qu n lý vùng này; ch rõ nguyên nhân c a

th c tr ng, rút ra nh ng kinh nghi m c n thi t t th c ti n

- xu t ph ng h ng và nh ng gi i pháp ch y u nh m y m nhQHCB di n BTV t nh, thành y qu n lý ng b ng B c B n n m 2020

3 i t ng và ph m vi nghiên c u

3.1 i t ng nghiên c u

Lu n án nghiên c u công tác quy ho ch cán b di n BTV t nh,

Lu n án nghiên c u d a trên c s lý lu n c a ch ngh a Mác - Lênin,

t t ng H Chí Minh, quan i m c a ng C ng s n Vi t Nam v cán b

và công tác cán b nói chung, QHCB nói riêng

4.2 Ph ng pháp nghiên c u

Lu n án c nghiên c u trên c s ph ng pháp lu n c a ch ngh aMác-Lênin, t t ng H Chí Minh; ng th i s d ng các ph ng pháp c

th : lôgic-l ch s , phân tích, t ng h p, th ng kê, so sánh, kh o sát, t ng k t

- Góp ph n làm rõ n i dung công tác QHCB di n BTV t nh, thành y

qu n lý ng b ng B c B

- xu t 02 gi i pháp có tính t phá th c hi n t t QHCB di nBTV t nh, thành y qu n lý ng b ng B c B

1.T NG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN C U LIÊN QUAN N TÀI LU N ÁN

2.

3 NH NG CÔNG TRÌNH NGHIÊN C U VI T NAM

3.1 Các công trình nghiên c u v cán b và công tác cán b

V n cán b và công tác cán b luôn là tài mang tính lý lu n và

th c ti n sâu s c c bi t t khi b c vào th i k y m nh công nghi phóa, hi n i hóa t n c, xây d ng i ng cán b áp ng yêu c unhi m v chính tr này càng c nhi u nhà khoa h c quan tâm Nghquy t H i ngh l n th ba Ban Ch p hành Trung ng ng khóa VIII vChi n l c cán b th i k y m nh công nghi p hóa, hi n i hóa t

n c kh ng nh: Cán b là nhân t quy t nh s thành b i c a cách

m ng, g n li n v i v n m nh c a ng, c a t n c và ch , là khâuthen ch t trong công tác xây d ng ng [28] Quán tri t tinh th n ó,nhi u công trình nghiên c u g n ây ã dày công làm rõ các v n liênquan n cán b , công tác cán b , trong ó có công tác quy ho ch cán b

và nh ng khâu liên quan nh m nâng cao ch t l ng quy ho ch i ng cán

b các c p c a ng, c th :

- Sách Lu n c khoa h c cho vi c nâng cao ch t l ng i ng cán

b th i k y m nh công nghi p hóa, hi n i hóa t n c c a Nguy n

Phú Tr ng, Tr n Xuân S m (ch biên) Nxb Chính tr qu c gia, H 2003.Các tác gi ã làm rõ nh ng v n lý lu n và th c ti n v ch t l ng vànâng cao ch t l ng i ng cán b trong th i k y m nh CNH, H H t

n c; ch ra nh ng n i dung c b n v tiêu chu n chung i v i cán b vàtiêu chu n i v i t ng lo i cán b c th tài c ng ã làm rõ n i dungcác khâu, các b c, quy trình c a công tác cán b nh : phát hi n, l a ch n,

ánh giá, s d ng và c t nh c cán b ; hu n luy n, ào t o, b i d ng cán b

ng th i, tài c ng ã xác nh yêu c u chung v ch t l ng c a i ngcán b trong th i k y m nh CNH, H H t n c Trên c s ó, tàixác nh nh ng quan i m, ph ng h ng, gi i pháp c b n nh m nâng cao

ch t l ng i ng cán b áp ng yêu c u nhi m v trong th i k m i

- Sách T t ng H Chí Minh v cán b và công tác cán b c a Bùiình Phong, Nxb Lao ng, Hà N i, 2006 Tác gi ã h th ng hóa quá trìnhhình thành và nh ng t t ng c b n c a H Chí Minh v cán b và công táccán b c a ng, trong ó có m t s n i dung c b n nh : vai trò c a cán

b ; o c c a ng i cán b cách m ng; hu n luy n cán b là công vi c

g c c a ng Nh ng quan i m c a H Chí Minh v cán b và công táccán b là c s quan tr ng tác gi xu t, v n d ng vào xây d ng i ngcán b nói chung, quy ho ch cán b di n BTV t nh, thành y qu n lý ng

b ng B c B nói riêng

- Sách Xây d ng i ng cán b lãnh o, qu n lý nh m áp ng yêu

c u c a s nghi p công nghi p hoá, hi n i hoá t n c do V V n Hi n

ch biên, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i, 2007 Các tác gi ã t p trung lu n

gi i vai trò c a vi c xây d ng i ng cán b lãnh o, qu n lý c a HTCT;phân tích, ánh giá th c tr ng i ng này T ó, các tác gi ã nh n m nh

n nh ng yêu c u v tiêu chu n ph m ch t chính tr , o c, l i s ng và

n ng l c cán b trong m i quan h v i yêu c u nhi m v trong th i k m i.Trên c s ó, các tác gi a ra các gi i pháp ch y u nh m xây d ng i

ng cán b lãnh o, qu n lý nh m áp ng yêu c u c a s nghi p côngnghi p hoá, hi n i hoá t n c, trong ó có công tác quy ho ch cán b

- Sách M t s v n v xây d ng ng và công tác cán b c a Bùi

Ng c Thanh, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i, 2008 Cu n sách ánh giá

ng 3 khoá VIII c a ng xác nh c ng nh nh ng vi c làm c,

nh ng vi c ph i ti p t c th c hi n trong vi c luân chuy n cán b lãnh

o, qu n lý theo Ngh quy t s 11-NQ/TW c a B Chính tr khoá IX

Nh ng k t qu nghiên c u c a các tác gi nêu trên s c tác gi

lu n án k th a m t cách có ch n l c, góp ph n làm rõ c s lý lu n,

th c ti n v quy ho ch cán b lãnh o, qu n lý các t nh ng b ng

B c B hi n nay.

3.2 Các công trình nghiên c u v quy ho ch cán b

Quy ho ch cán b c các nhà khoa h c kh ng nh là khâu quan tr ng t o c s ào t o, b i d ng cán b , th c hi n t t vi c s p

x p, b trí, luân chuy n cán b áp ng yêu c u nhi m v tr c m t và lâu dài c a s nghi p cách m ng B i v y, t lâu, công tác quy ho ch cán

b ã c các c p y ng, các nhà khoa h c, các nhà lãnh o, qu n lý quan tâm, nh t là sau khi có Ngh quy t s 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11

n m 2004 c a B Chính tr v Công tác quy ho ch cán b lãnh o,

nay ã có m t s công trình tiêu bi u sau:

- tài khoa h c c p Nhà n c T L-2002/07 V quy ho ch cán

khoa h c có giá tr l n, c p có h th ng v n quy ho ch cán b

n c ta hi n nay V m t lý lu n, tài ã làm sáng t các quan ni m quy ho ch, ào t o, b i d ng cán b ; v trí, t m quan tr ng c a công tác quy ho ch cán b tài ã ánh giá th c tr ng i ng cán b và công tác quy ho ch cán b trên a bàn c n c, ch ra nh ng u i m,

h n ch c b n và nh ng nguyên nhân c a th c tr ng, rút ra m t s kinh nghi m, nêu nh ng v n t ra i v i công tác quy ho ch cán b

c a c n c trong tình hình m i Trên c s ó, tài ã nêu ph ng

h ng và xu t h gi i pháp ch y u g n li n v i m t lo t nh ng công tác nh m nâng cao ch t l ng quy ho ch cán b c a c n c giai o n

hi n nay và nh ng n m ti p theo.

- Sách ánh giá, quy ho ch, luân chuy n cán b lãnh o, qu n lý

th i k công nghi p hoá, hi n i hoá t n c (2008) c a Tr n ình

Hoan, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i ây là k t qu nghiên c u c a tài khoa h c c l p c p Nhà n c: "Nh ng v n lý lu n và th c

ti n v ánh giá, quy ho ch, luân chuy n cán b lãnh o, qu n lý trong

th i k công nghi p hoá, hi n i hoá t n c" do PGS, TS Tr n ình

Hoan làm ch nhi m Ch ng I, các tác gi ã phân tích c s ph ng pháp lu n và nh ng yêu c u c a s nghi p công nghi p hóa, hi n i hóa

t n c v công tác ánh giá, quy ho ch, luân chuy n cán b n c ta;

ng th i, làm sáng t c s khoa h c c a công tác ánh giá cán b ; QHCB; luân chuy n cán b lãnh o, qu n lý Ch ng II: các tác gi ã

phân tích phong trào vô s n hóa th i k tr c Cách m ng tháng Tám 1945

và bài h c kinh nghi m v công tác cán b c a ng ta; làm rõ th c tr ng công tác ánh giá, quy ho ch, luân chuy n cán b lãnh o, qu n lý th i k 1945-1985 và t 1986 n nay Ch ng III: các tác gi ã a ra các quan

i m và 7 gi i pháp ch y u nh m i m i, nâng cao ch t l ng hi u qu công tác ánh giá, quy ho ch và luân chuy n cán b hi n nay Theo các tác

gi , trong công tác cán b hi n nay, có th xác nh: ánh giá cán b là khâu ti n , QHCB là khâu n n t ng, luân chuy n cán b là khâu t phá

và ào t o, b i d ng cán b v a là yêu c u tr c m t v a là nhi m v lâu dài ánh giá úng cán b , t ch c và cá nhân có th m quy n ph i th t

s có t m, có tâm C s khoa h c và th c ti n c a công tác QHCB ã

c các tác gi t p trung làm rõ Trên c s các phân tích v nguyên t c

nh ng y u kém, khuy t i m trong công tác QHCB lãnh o, qu n lý Theo tác gi , nh n th c và t t ng c a ch th và khách th trong công tác quy

ho ch hi n t i m t s n i ch a úng n, th ng nh t và y Vi c i

m i v m t th ch , chính sách trong công tác t ch c cán b ch a theo k p

v i yêu c u c a tình hình và nhi m v m i; ch a th ch hóa c nguyên t c

t p trung dân ch trong công tác cán b ; th m quy n và trách nhi m t p th lãnh o, c a cá nhân ng i ng u, c a các ch th khác trong công tác cán b ch a c quy nh rõ ràng và thi u các ch tài x ph t ây là nguyên nhân c b n d n n tình tr ng không ki m soát c ch t l ng và

hi u qu c a công tác QHCB nói riêng, công tác cán b nói chung trong HTCT n c ta Ngu n QHCB hi n nay còn b bó h p, ch a th c s m ,

ch a t o ra dòng ch y gi a HTCT v i xã h i vì các quan ni m, quy nh hi n hành v công tác cán b Bên c nh ó, n ng l c chuyên môn và o c ngh

nghi p c a nh ng ng i làm công tác cán b còn nhi u h n ch , b t c p; s tham gia óng góp và giám sát c a nhân dân i v i công tác cán b còn kém

hi u l c, hi u qu Trên c s ó, tác gi xu t nh ng gi i pháp nh m ti p

t c nâng cao ch t l ng, hi u qu công tác QHCB lãnh o, qu n lý trong

th i k m i, ó là: Nâng cao n ng l c chuyên môn và o c ngh nghi p

c a i ng cán b t ch c xây d ng ng; xây d ng quy ch xác nh rõ m c

th m quy n, trách nhi m v công tác cán b i v i t ng t p th lãnh o

và cá nhân thành viên, nh t là ng i ng u t ch c; m r ng i t ng tham d quy ho ch và phát hi n ngu n t xa; t ch c thi tuy n công khai m t

s ch c danh lãnh o, qu n lý c p y t nh, thành th c hi n l ng ghép công tác QHCB v i công tác nhân tài t o ngu n cán b dài h n; phát huy s c

m nh dân ch , thu hút s tham gia c a các t ng l p nhân dân vào quá trình ánh giá, quy ho ch, s d ng và luân chuy n cán b ; g n k t ch t ch công tác QHCB v i các khâu khác c a công tác cán b ; hoàn thi n các quy trình

áp d ng trong công tác QHCB lãnh o, qu n lý: phát hi n ngu n t xã h i,

x lý ng và m trong QHCB, x lý gi a QHCB v i công tác nhân s

- Quy ho ch i ng cán b ch ch t c a h th ng chính tr các xã

t nh Qu ng Ngãi trong giai o n hi n nay (2004), Lu n v n th c s c a

Tr ng Th M Trang, H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh Tác gi

ã phân tích vai trò c a công tác QHCB, kh ng nh QHCB là khâu tr ng

y u trong công tác cán b , m b o cho công tác cán b i vào n n n p,

ch ng có t m nhìn xa, áp ng c nhi m v tr c m t và lâu dài Theo tác gi , i ng cán b c s có s l ng l n, gi vai trò quy t nh n ng

l c lãnh o và s c chi n u c a t ch c c s ng, n ng l c và hi u qu

qu n lý c a chính quy n và ho t ng c a các oàn th nhân dân xã,

ph ng, th tr n Nh n th c c v n ó, t nh Qu ng Ngãi luôn quan

tâm và t QHCB, c bi t là công tác quy ho ch i ng cán b ch ch t

c a HTCT các xã là công tác tr ng tâm, th ng xuyên Tuy v y, nhi u

n m qua, vi c tri n khai QHCB cán b ch ch t c a HTCT các xã còn nhi u h n ch , b t c p Trên c s ánh giá úng th c tr ng quy ho ch i

và phân tích các quan i m ch o c a ng v công tác t o ngu n cán b ,

kh ng nh công tác quy ho ch t o ngu n cán b tr và phát huy, ào t o,

b i d ng nhân tài là yêu c u có tính c p thi t trong công tác cán b hi n nay Tác gi ã làm rõ th c tr ng công tác quy ho ch t o ngu n cán b Thành ph H Chí Minh, ánh giá nguyên nhân c a th c tr ng, trong ó

nh n m nh nguyên nhân c b n là do nhi u c p y, lãnh o các c quan,

n v ch a nh n th c sâu s c v s c n thi t và c p bách c a vi c t o ngu n cán b tr ào t o b sung i ng cán b qu n lý, lãnh o các

c p, nên vi c quan tâm phát hi n cán b công ch c tr tri n v ng a vào

di n, t o i u ki n, môi tr ng cho cán b công tác, th thách còn h n ch

kh c ph c nh ng khó kh n, h n ch , nâng cao ch t l ng, hi u qu công tác quy ho ch, t o ngu n cán b c a Thành y Thành ph H Chí Minh, tác

gi cho r ng c n th c hi n t ng th các gi i pháp: nâng cao nh n th c, phân công, phân nhi m rành m ch i v i c p y và th tr ng các c p, các ngành v công tác quy ho ch t o ngu n cán b ; c i ti n n i dung, quy trình tuy n ch n vào di n quy ho ch t o ngu n; i m i n i dung qu n lý i ng cán b quy ho ch t o ngu n; t ng c ng công tác ào t o, b i d ng, nâng

cao trình chuyên môn nghi p v , lý lu n chính tr , ph m ch t o c cán

b ; th ng xuyên c i ti n ch , chính sách h tr cán b di n quy ho ch

t o ngu n, t o i u ki n thu n l i cho cán b không ng ng h c t p, nâng cao trình , n ng l c công tác; ki n toàn t ch c b máy và cán b c a c quan tham m u các c p v công tác t ch c, cán b

- Quy ho ch i ng cán b lãnh o, qu n lý c a B Lao ng

-Th ng binh và xã h i trong giai o n hi n nay (2006), Lu n v n th c s

c a Nguy n Xuân L p, H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh Tác gi

ã h th ng các quan i m c a ch ngh a Mác- Lênin, t t ng H Chí Minh và ng C ng s n Vi t Nam v công tác QHCB; kh ng nh vai trò

c a cán b lãnh o, qu n lý và QHCB lãnh o, qu n lý, coi ây là yêu c u

c p thi t trong công tác cán b Tác gi ã làm rõ th c tr ng quy ho ch i

ng cán b lãnh o, qu n lý c a B Lao ng - Th ng binh và xã h i giai

o n 2001 n n m 2005 Theo tác gi , nguyên nhân c b n c a nh ng u

i m trong QHCB là do có s ch o ch t ch c a ban cán s ng, ng y

c quan B v công tác quy ho ch t o ngu n cán b ; c p y và lãnh o các

n v t ng b c có s quan tâm nhi u h n trong vi c tham gia phát hi n cán b công ch c tr , gi i a vào di n quy ho ch và t o i u ki n, môi

tr ng cán b tr rèn luy n phát huy n ng l c Tuy v y, công tác quy

nh m kh c ph c nh ng khó kh n, h n ch , nâng cao ch t l ng công tác QHCB lãnh o, qu n lý c a B Lao ng - Th ng binh và xã h i n n m

2010, các gi i pháp ó là: Nâng cao nh n th c, trách nhi m c a c p y và lãnh o các c p c a B Lao ng - Th ng binh và xã h i v công tác quy

ho ch i ng cán b lãnh o, qu n lý; xây d ng ch c danh tiêu chu n cán

b di n QHCB lãnh o, qu n lý; tuy n ch n, t o ngu n cán b a vào

di n QHCB lãnh o, qu n lý; c i ti n quy trình ánh giá xây d ng, qu n lý

và th c hi n công tác quy ho ch i ng cán b lãnh o, qu n lý; xây d ng

k ho ch ào t o, b i d ng, nh m nâng cao trình chuyên môn, ph m

ch t chính tr và n ng l c ho t ng th c ti n cho i ng cán b thu c di n QHCB lãnh o, qu n lý; k t h p quy ho ch, luân chuy n, ào t o b i

d ng, ánh giá, b t, b nhi m và chính sách i v i cán b lãnh o,

qu n lý; ki n toàn t ch c b máy và i ng cán b làm công tác t ch c cán b thu c B Lao ng - Th ng binh và xã h i.

- Quy ho ch i ng cán b ch ch t thu c di n Ban Th ng v T nh

u B c Giang qu n lý trong giai o n hi n nay Lu n v n th c s c a Thân Minh Qu , H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh, Hà N i, 2007 Tác gi

ã a ra quan ni m quy ho ch cán b : là vi c l p d án thi t k xây d ng

v trong HTCT t nh và c p huy n v i nh ng vai trò h t s c quan tr ng i

v i s nghi p xây d ng t n c nói chung, xây d ng t nh nói riêng.

- Công tác quy ho ch cán b thu c di n ban th ng v t nh y qu n

lý các t nh mi n núi phía B c Lu n án ti n s c a Thân Minh Qu , H c

vi n Chính tr - Hành chính qu c gia H Chí Minh, Hà N i, 2012 Khái

ni m Công tác quy ho ch cán b thu c di n BTV t nh y qu n lý các t nh

mi n núi phía B c c xác nh: ó là h th ng, t ng th các công vi c

c a BTV t nh y và t p th c p y, t p th lãnh o, cán b , công ch c các

c quan, n v có liên quan các t nh mi n núi phía B c, nh m l p d án thi t k xây d ng i ng cán b ; d ki n b trí, s p x p t ng th i ng cán b các ch c danh thu c di n BTV t nh y qu n lý v i m t trình t h p

lý, theo m t m c tiêu nh t nh, trong m t th i gian nh t nh, làm c s cho

vi c l p các k ho ch xây d ng i ng cán b , b o m cho công tác cán b

i vào n n n p, ch ng có t m nhìn xa, áp ng c nhi m v tr c m t và lâu dài

Bài Xây d ng và th c hi n t t công tác quy ho ch cán b trong th i

k i m i c a PGS, TS Tô Huy, ng trên T p chí C ng s n, s 3-1997 Tác gi ch rõ t m quan tr ng c a xây d ng và th c hi n t t công tác quy

ho ch cán b N u không th c hi n quy ho ch s d n n tình tr ng h ng h t cán b , các c p y, t ch c ng không ch ng c ngu n cán b có ch t

nh ng n m ti p theo, chu n b bàn giao cho th k XXI m t th h cán b

v a h ng v a chuyên Tác gi ã kh ng nh ây là v n c p thi t b i ó

là nhi m v tr ng tâm c a ch ng trình hành ng th c hi n Ngh quy t Trung ng 3 (khóa VIII) v chi n l c cán b th i k y m nh CNH, H H

t n c, c bi t là do s h ng h t cán b sau khi chia tách t nh Qu ng Nam- à N ng tr thành t nh Qu ng Nam và thành ph à N ng tr c thu c Trung ng th c hi n có hi u qu công tác QHCB, tác gi cho r ng

ng b thành ph à N ng c n nh n th c rõ và c n rút kinh nghi m trong

vi c t o ngu n quy ho ch và k t h p ng b gi a quy ho ch v i các khâu khác c a công tác cán b , nh t là khâu TBD c tr c và sau quy ho ch.

- Công tác ào t o b i d ng ph c v công tác quy ho ch cán b (1998) c a PGS, TS Tô Huy R a ng trong K y u H i th o khoa h c v

m t s v n v công tác QHCB thu c ch ng trình khoa h c xã h i c p Nhà n c KHXH.05 Trên c s lu n gi i v quan ni m, vai trò, m i quan h

c a công tác QHCB và TBD cán b , tác gi xu t nh ng gi i pháp ch

y u nâng cao ch t l ng và g n k t ch t ch gi a QHCB v i TBD cán

b là: Ch n c úng cán b thu c di n quy ho ch i ào t o; i m i n i dung ch ng trình, ph ng th c TBD, làm t t công tác qu n lý h c viên trong quá trình ào t o và b trí, s d ng h c viên khi ra tr ng.

Bài Quan ni m khoa h c v quy ho ch cán b - l ch s v n và quá trình ti p c n v n c a PGS Lê V n Lý ng trên T p chí Thông tin lý

lu n, s 6-1999 Tác gi nh n m nh ngoài cái tâm th t trong sáng, cán b dj

ch n vào quy ho ch còn ph i có ph ng pháp, có quy t tâm và trách nhi m cao Ch n cán b quy ho ch không ch úng ng i mà còn òi h i úng

vi c, úng s tr ng Ai th o vi c gì nói chung nên quy ho ch làm vi c

ó Khi th c hi n quy ho ch c n k t h p công vi c v i s tr ng, nguy n

v ng cá nhân Quy ho ch cán b còn ph i úng ch , úng môi tr ng phù

h p Có nh ng cán b ch này, môi tr ng này không phát huy c vai trò, uy tín, nh ng sang ch khác, môi tr ng khác l i phát huy t t Quy

ho ch cán b còn òi h i ph i úng lúc, khi cán b ang phát tri n i lên phù h p v i ch c danh nào ó c n c quy ho ch và th c hi n quy ho ch.

ó là lúc cán b h ng hái làm vi c nh t, có nhi t tình c ng hi n, sung s c

và có kh n ng làm vi c t t nh t Tránh tình tr ng khi cán b i ngang ho c

i xu ng m i a vào quy ho ch.

Bài Công tác quy ho ch cán b c a h th ng chính tr - m t s gi i pháp ch y u c a TS Ngô Kim Ngân ng trên T p chí L ch s ng s 6-

ng oàn có b c chuy n v nh n th c v công tác QHCB, t ó d n n

b c chuy n v cách làm Tuy v y, qua ki m tra, tìm hi u các ng b thu c các vùng, mi n trong c n c và m t s b , c quan, oàn th trung ng, công tác QHCB còn m t s h n ch Chuy n bi n nh n th c v công tác QHCB ch a ng u, trong khi làm quy ho ch, có nh ng n i ã l n l n gi a công tác QHCB và công tác nhân s , nên m t vài n i quy ho ch BCH, BTV không có ph ng án d phòng so v i s c p y viên hi n t i, m t s ch c danh ch a b o m có 2-3 cán b d ngu n Kh c ph c nh ng y u kém trên, tác gi nêu m t s yêu c u: QHCB ph i b o m "m " và " ng , không khép kín trong t ng ngành, a ph ng, n v ; quy ho ch c rà soát th ng xuyên, h ng n m c n có s b sung, i u ch nh, a vào quy ho ch nh ng nhân t m i và a ra kh i quy ho ch nh ng ng i không áp ng c yêu

c u c a tình hình m i QHCB c n c ti n hành ng b c b n c p t trung ng n c s , quy ho ch c p d i làm c n c cho quy ho ch c p trên, quy ho ch c p trên thúc y và t o i u ki n cho quy ho ch c p d i.

Bài ánh giá úng, quy ho ch t t, luân chuy n úng m c tiêu c a

Lê Quang Hoan, ng trên T p chí Xây d ng ng s 12-2004 Theo tác

gi , t sau khi có Ngh quy t H i ngh Trung ng 3 khóa VIII (1997) v Chi n l c cán b c a th i k y m nh CNH, H H t n c, công tác cán

b có nhi u chuy n bi n tích c c, xu t hi n nhi u nhân t m i, ng l c m i Tuy nhiên, trong QHCB còn nhi u h n ch : m t s n i còn nh m l n gi a QHCB v i công tác nhân s , ch a ng b gi a các c p, còn khép kín.

Ch a quan tâm ánh giá, phát hi n ngu n t xa Vi c b sung, i u ch nh quy ho ch h ng n m ch a th hi n ph ng châm ng , còn hi u và làm theo nhi u cách khác nhau; có tình tr ng "quy ho ch treo" Tác gi cho

r ng, quy ho ch t t tr c h t ph i là m t quy ho ch úng Quy ho ch úng

là quy ho ch th hi n c m c ích, yêu c u, các quan i m, nguyên t c,

ph ng châm, n i dung, ph ng pháp quy ho ch trên c s ánh giá úng cán b và phù h p v i th c t c a a ph ng, n v Quy ho ch t t (xét v

ch t l ng, hi u qu ) ph i tho mãn các tiêu chí: Có c c u h p lý v

tu i, thành ph n, gi i, h c v n, dân t c Có ngu n d i dào, áp ng c nhi u ph ng án, k ho ch nhân s khác nhau B o m c tính k th a, tính phát tri n, sàng l c và c nh tranh cao Ch n l c, phát hi n và s d ng

c ng i gi i, ng i tài, có tính thi t th c, tính kh thi, v a là k t qu ,

v a là nguyên nhân c a các khâu khác trong công tác cán b Quy ho ch úng t o ti n , i u ki n cho quy ho ch t t Quy ho ch t t cho th y vai trò quan tr ng c a vi c tuân th các quy trình m i giai o n, m i khâu và nguyên t c công khai, dân ch , khách quan ph i th m sâu và i u ch nh toàn

b công tác QHCB.

Bài V công tác quy ho ch cán b lãnh o, qu n lý c a Nguy n

Ph ng H ng ng trên T p chí C ng s n tháng 4-2005 Tác gi bài vi t ã phân tích khá sâu m c tiêu, i t ng quy ho ch cán b , nêu quan i m c

b n v công tác cán b c a ng và xây d ng QHCB làm t t công tác QHCB, tác gi kh ng nh yêu c u quan tr ng là ph i xây d ng c quy

trình quy ho ch, trên c s d báo nhu c u cán b , nh m b o m hoàn thành th ng l i nhi m v chính tr th i k y m nh CNH, H H t n c QHCB có tính th c ti n, c n có nhi u ph ng án b trí cho m t cán b

v i d ki n cho nhi u ch c danh theo h ng g n v i chuyên môn c ào

t o, phù h p v i n ng l c, trình c a cán b Khi xây d ng QHCB, ph i bám sát quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a a ph ng, n v mình.

th c hi n t t công tác QHCB lãnh o, qu n lý c n t ng c ng s lãnh

o c a các c p y, cao vai trò, trách nhi m c a ng i ng u c quan, n v C n c bi t coi tr ng và làm t t vi c nh k ánh giá, rà soát, b sung quy ho ch; t ch c th c hi n quy ho ch g n v i ánh giá, ào

t o, b i d ng và luân chuy n cán b theo quy ho ch Trong công tác QHCB, ph i th c hi n úng nguyên t c t p trung dân ch , cao ch t p

th lãnh o, cá nhân ph trách C n th c s phát huy dân ch , thu hút s tham gia c a c p d i, c s , c a t ch c ng, cán b , ng viên và nhân dân, coi tr ng l ng nghe ý ki n các ng chí lãnh o các th i k am hi u v cán b , nh t là trong vi c ánh giá cán b và phát hi n ngu n; thông qua các hình th c nh l y phi u gi i thi u tín nhi m, ti n c cán b , nh n xét cán

b nh k , sinh ho t t phê bình và phê bình.

Bài Bàn thêm v quy ho ch cán b c a Bùi c L i ng trên T p chí Xây d ng ng, s 10-2007 Sau khi trình bày quan ni m v quy ho ch

và QHCB, công ch c, tác gi nêu lên nh ng v n v QHCB lãnh o, qu n

lý Theo tác gi , ây là i t ng chính c a công tác QHCB Vi c làm QHCB lãnh o, qu n lý v a qua có m t s ti n b , nh ng n i dung n ng v

d ki n b trí cán b d p i h i, i t ng d ki n r ng, cách làm còn hình

th c nên hi u qu quy ho ch ch a cao, nh t là ch a t p trung úng m c vào yêu c u quan tr ng nh t là phát hi n ngu n và ào t o ngu n Th c ti n òi

h i c n ti p t c làm rõ m t s v n ti p t c y m nh có hi u qu

QHCB lãnh o, qu n lý Tác gi xu t các gi i pháp: M r ng và nh rõ ngu n QHCB lãnh o, qu n lý; nh rõ thêm m t s v n v tiêu chu n và

ào t o cán b lãnh o; qu n lý QHCB Tác gi nh n m nh: Cán b lãnh

o, qu n lý trong quy ho ch là m t b ph n n m trong i ng cán b , có yêu c u tiêu chu n, n i dung qu n lý nh i v i cán b lãnh o, qu n lý nói chung Vì v y không c n có h th ng quy ch và t ch c qu n lý riêng cán b quy ho ch C p nào c ng ph i ch n ra nh ng cán b lãnh o, qu n

lý tr , có tri n v ng phát tri n ào t o, b i d ng, giao nhi m v Danh sách này c nh k rà soát, b sung, i u ch nh C p trên n m danh sách, ki m tra vi c th c hi n, i u ng khi c n QHCB c coi tr ng

và có hi u qu thi t th c, thì vi c ôn c, ki m tra c p d i xây d ng quy

ho ch là c n thi t, nh ng quan tr ng nh t là kiên quy t a cán b trong quy ho ch ã c th thách qua th c ti n vào v trí phù h p, b ng chính sách b t c a c p trên và trong b u c các c p u , các c quan dân c

Bài Quy ho ch cán b c a ng b Thành ph Hà N i c a Nguy n Công Soái, ng trên T p chí Xây d ng ng, s 11-2007 Tác gi kh ng

nh Thành y Hà N i ã có tính ch ng cao trong công tác QHCB Ban

T ch c Thành y ch ng ban hành H ng d n s 04-HD/BTCTU ngày 16-9-2006 v xây d ng QHCB, theo ó ban t ch c các qu n, huy n u ,

ng u c p trên c s , c quan tham m u v công tác t ch c c a các s , ban, ngành c a Thành ph ã tích c c tham m u giúp c p u h ng d n tri n khai th c hi n Nh v y, công tác QHCB các c p u ng c a ng

b Thành ph b c u i vào n n n p, góp ph n thúc y công tác ào t o,

b i d ng và chu n hoá i ng cán b lãnh o, qu n lý Bên c nh ó tác

gi c ng nêu lên m t s t n t i, h n ch trong QHCB c a Thành ph là

m t s n v , nh : vi c th c hi n gi i thi u cán b vào quy ho ch ch a khách quan, thi u công tâm, v n còn tình tr ng nhi u ng i không mu n

gi i thi u ai vào danh sách quy ho ch H u h t các n v ch a th c hi n

c quy ho ch m theo úng ch tr ng, v n còn khép kín trong i

ng cán b c a n v , ch a th c hi n c vi c gi i thi u cán b các n

v , a ph ng khác vào danh sách quy ho ch c a n v , a ph ng mình.

M t s c p u , n v còn th ng trong vi c xây d ng QHCB, v n còn t

t ng ng i làm QHCB, vì cho r ng ây là vi c làm khó và nh y c m, d phát sinh t t ng T th c ti n công tác QHCB c a ng b Thành ph Hà

N i, tác gi nêu lên m t s kinh nghi m: i m i và nâng cao nh n th c c a các c p y trong công tác QHCB, c th hóa tiêu chu n ch c danh cán b lãnh o, t ó t o ngu n, l a ch n cán b a vào di n quy ho ch; các

c p y nghiên c u xây d ng n i dung, quy trình QHCB sát v i c thù c a

ng b ; t ch c h i ngh tri n khai h ng d n n các cán b tr c ti p tham m u v công tác cán b hi u rõ m c ích, yêu c u, ph ng pháp, cách th c th c hi n QHCB; l p các t công tác giúp c p u theo dõi, ki m tra, giám sát ti n th c hi n quy ho ch.

Bài Quy ho ch cán b lãnh o, qu n lý Cà Mau c a Nguy n Qu c

Vi t, ng trên T p chí Xây d ng ng, s 2-2008 Trên c s ánh giá th c

tr ng công tác QHCB lãnh o, qu n lý t nh Cà Mau, tác gi kh ng nh, công tác QHCB lãnh o, qu n lý c a t nh Cà Mau ã i vào n n n p; ch t

l ng c nâng lên, b o m tiêu chu n và s l ng ngu n cán b a vào quy ho ch QHCB theo h ng m và ng , t l cán b n , cán b tr

c b n b o m theo Ngh quy t c a B Chính tr và H ng d n c a Ban T

ch c Trung ng Tuy nhiên, công tác QHCB lãnh o, qu n lý c a Cà Mau còn b c l m t s h n ch M t s a ph ng, n v do ch a n m v ng quy trình nên khi th c hi n QHCB còn nhi u lúng túng, ch a ng b , không b o

m th i gian và k ho ch ra M t vài n v th c hi n QHCB ch a t yêu c u, t l cán b tr , n v n còn th p, ng i dân t c thi u s ít, i ng

cán b ch a ng u v s l ng và ch t l ng Vi c gi i thi u cán b vào quy ho ch có lúc, có n i ch a th t s khách quan, v n còn tình tr ng nhi u

ng i không gi i thi u ai vào quy ho ch, ch a th c hi n c vi c gi i thi u cán b các n v , a ph ng khác vào danh sách quy ho ch c a n v ,

a ph ng mình Công tác nh n xét, ánh giá cán b a vào quy ho ch

c xem là khâu m u và là khâu có tính quy t nh n ch t l ng quy

ho ch nh ng m t s ít n v , a ph ng th c hi n còn qua loa, mang tính hình th c Ngu n cán b l a ch n a vào quy ho ch còn h t h ng do thi u ngu n t i ch , s ông cán b c quy ho ch ch a c ào t o chính quy v lý lu n chính tr và chuyên môn nghi p v , trình ngo i ng , tin h c còn r t y u y m nh công tác QHCB trong n m t i, tác gi cho r ng

T nh u c n nh n th c y v v trí, t m quan tr ng, n i dung, ph ng pháp c a công tác QHCB th c hi n t k t qu , úng quy nh Cán b

a vào quy ho ch ph i m b o tiêu chu n, có kinh nghi m th c ti n theo

t ng l nh v c công tác c phân công ph trách, b o m tính k th a, s

l ng, c c u, gi i tính, dân t c, trình Quy ho ch ph i có tính kh thi cao Kiên quy t kh c ph c tình tr ng th c hi n công tác QHCB mang tính hình

th c, thi u khoa h c Th c hi n ch tr ng ch ng t o ngu n, QHCB không ch trong ph m vi c quan, n v mà còn c m r ng nhi u ngành ngh , l nh v c khác Ngu n quy ho ch không ch là cán b lãnh o, qu n lý, công ch c, viên ch c hoàn thành xu t s c nhi m v mà còn có c công nhân, trí th c u tú, h c sinh, sinh viên xu t s c C p y các c p k p th i xây d ng

k ho ch và th c hi n t t công tác ào t o, b i d ng trình chuyên môn, nghi p v , lý lu n chính tr , qu n lý kinh t , qu n lý nhà n c, ngo i ng , tin

h c ng th i th c hi n b nhi m, i u ng, luân chuy n cán b theo quy

ho ch.

Bài Phú Yên quy ho ch cán b c 3 c p c a Ph m Quang V nh

ng trên T p chí Xây d ng ng, s 6-2008 Tác gi ánh giá khái quát

th c tr ng QHCB lãnh o, qu n lý c a t nh Phú Yên trong th i gian qua,

c bi t là t khi có Ngh quy t s 42-NQ/TW c a B Chính tr và H ng

d n s 47-HD/TCTW c a Ban T ch c v công tác QHCB lãnh o, qu n lý

th i k y m nh CNH, H H t n c; ng th i a ra m t s gi i pháp

nh m th c hi n t t QHCB 3 c p c a t nh.

Bài V Công tác quy ho ch cán b , công ch c n c ta hi n nay

c a Minh C ng, ng trên T p chí C ng s n i n t ngày 5-7-2009 Theo tác gi , QHCB là m t khâu c b n trong công tác cán b , nh m ch

ng t o ngu n nhân s tr , t p h p c nhi u nhân tài; làm c s cho vi c

ào t o, b trí, s d ng và phát tri n i ng cán b trong HTCT b o m v

s l ng và ch t l ng, có c c u h p lý và s chuy n ti p v ng vàng gi a các th h Thành t u c a công tác QHCB, công ch c th i k i m i là làm cho công tác cán b c a các c p y có s ch ng và n n n p h n, có t m nhìn xa h n Qua ó, t p h p, ào t o và b trí s d ng m t i ng cán b

có trình chuyên môn và trình lý lu n chính tr cao h n; c c u gi i, chuyên ngành ti n b h n Bên c nh ó, v n còn có nh ng khuy t i m,

h n ch nh : Ch a t o ra s t phá trong i m i ch t l ng công tác cán

b ; tu i bình quân c a nhân s trong di n quy ho ch còn cao, ch a b o

m s k ti p ba tu i cho m t ch c danh quy ho ch; ch a th c s t p

h p và s d ng c nhi u ng i tài, c vào HTCT; quan i m h p hòi, khép kín, c c b v n còn ph bi n nhi u c quan, n v , ngành, a

ph ng, khi n h không c n và không mu n s d ng ng i ngoài vào; các quy nh, quy trình hi n có ch a nâng cao c trách nhi m cá nhân ng i

ng u và c p y có th m quy n duy t quy ho ch Trên c s n i dung Ngh quy t 42-NQ/TW c a B Chính tr và các h ng d n th c hi n c a

BTC Trung ng (s 47, 50, 22 ), tác gi ki n ngh : Công tác quy ho ch

-ào t o cán b , công ch c không nên bó g n trong b ph n cán b lãnh o,

qu n lý mà c n m r ng ph m vi áp d ng sang các lo i cán b khác trong HTCT, nh cán b khoa h c - k thu t, cán b chuyên môn, chuyên gia

Bài Gi i h n khách quan trong quy ho ch, ào t o cán b c a tác

gi Tr ng Th B ch Y n ng trên T p chí Xây d ng ng, s 8-2011 Tác

gi ã ch ra m t nguyên nhân khách quan khi n công tác quy ho ch và ào

t o cán b trong quy ho ch ch a t yêu c u, g i là nh ng gi i h n khách quan - gi i h n gi a nhu c u và i u ki n th ng ti n c a cán b , gi a tính

ng và m trong công tác quy ho ch, gi a nhu c u ào t o và i u ki n

th c t cho phép c a công tác ào t o, gi a n ng l c ào t o so v i yêu c u

th c ti n ây là m t g i ý trong quá trình tri n khai Lu n án, tác gi nghiên c u và xác nh nh ng v n v ng m c, mâu thu n ang t ra trong quy ho ch cán b lãnh o, qu n lý

Bên c nh cách công trình, bài vi t c p tr c ti p n quy ho ch,

c ng có nhi u bài vi t c p n các khâu khác c a công tác cán b có liên quan n quy ho ch nh : ánh giá, ào t o, b i d ng, luân chuy n cán

b v i t cách là h th ng các khâu t o ti n quy ho ch úng và m

b o ch t l ng, hi u qu Tiêu bi u có các công trình: ào t o, b i d ng

ph c v công tác quy ho ch cán b c a PGS, TS Tô Huy R a (T p chí C ng

s n, s 21/1998); Quy ho ch ào t o là m t khâu quy t nh c a công tác cán b c a Tr n Th Kim cúc (T p chí Xây d ng ng, s 5/1998; ào t o,

b i d ng cán b áp ng yêu c u c a th i k CNH, H H t n c c a Lê Kim Vi t (T p chí C ng s n, s 24/1999); M i quan h gi a ánh giá, quy

ho ch, ào t o và luân chuy n cán b lãnh o, qu n lý c a Nguy n Duy Hùng (T p chí Xây d ng ng, s 5/2003) Các tác gi th ng nh t ánh giá hi n tr ng i ng cán b các c p c a ng tuy s l ng ông, nh ng

v n v a th a, v a thi u , còn nhi u b t c p, mu n quy ho ch cán b t

v i yêu c u nhi m v Do ó, vi c xây d ng i ng cán b các c p vùng này nói chung, trong ó có công tác quy ho ch cán b , lãnh o, qu n lý thu c HTCT trong vùng nói riêng ã c nhi u nhà khoa h c, h c viên cao h c

và nghiên c u sinh quan tâm, n nay có m t s công trình tiêu bi u nh :

- Xây d ng i ng cán b lãnh o ch ch t c p t nh vùng ng

b ng sông H ng trong th i k y m nh công nghi p hóa, hi n i hóa

Lu n án ti n s L ch s , chuyên ngành Xây d ng ng c a Nguy n Thái S n,

H c vi n Chính tr qu c gia, 2002 Tác gi ã phân tích 4 c i m c a vùng

ng b ng sông H ng: M t là, ây là vùng có i u ki n t nhiên thu n l i cho

s n xu t nông, lâm, ng nghi p, song các y u t cho s n xu t hàng hóa, khai thác th m nh h n ch ; hai là, ng b ng sông H ng không ch là khu v c

tr ng i m kinh t nông nghi p, mà còn có y i u ki n phát tri n m t c

c u kinh t toàn di n; ba là, là vùng mang m nét truy n th ng v n hóa và

c a n n kinh t th tr ng; b n là, HTCT c i m i có tác ng tích c c

t i i s ng kinh t , v n hóa, xã h i, song v n t n t i nh ng khó kh n l n, y u

t gây m t n nh không th xem th ng ây là n i dung r t quan tr ng, có

th k th a và phát tri n làm c s cho vi c phân tích nh ng y u t tác

ng, nh ng yêu c u t ra i v i i ng cán b di n BTV các t nh qu n lý

hi n nay.

- Công tác quy ho ch cán b lãnh o, qu n lý c p qu n, huy n thu c di n Ban Th ng v thành y Hà N i qu n lý trong giai o n hi n nay Lu n v n th c s c a Nguy n Th Th ng, H c vi n Chính tr Qu c gia

H Chí Minh, 2006 Tác gi ã b c u làm rõ: khái ni m cán b lãnh o,

qu n lý c p qu n, huy n thu c di n BTV Thành y Hà N i qu n lý và công tác QHCB lãnh o, qu n lý c p qu n, huy n thu c di n BTV thành y Hà

N i qu n lý Theo tác gi , ây là nh ng ng i ng u, gi c ng v tr ng

y u nh t trong b máy c a ng, chính quy n, các oàn th chính tr - xã h i

c p qu n, huy n, có tác d ng chi ph i chính toàn b ho t ng c a m t t

ch c mà h là i di n; quy t nh n hi u qu hoàn thành nhi m v kinh

t - xã h i, qu n lý ô th , an ninh qu c phòng và xây d ng HTCT trên a bàn qu n, huy n Lu n v n ã ánh giá c th c tr ng QHCB qu n, huy n

di n BTV Thành y Hà N i qu n lý, xác nh nguyên nhân và rút ra nh ng bài h c kinh nghi m c n thi t Trên c s nh ng d báo thu n l i, khó kh n,

bi n ng trong công tác cán b , tác gi ã xu t ph ng h ng và nh ng

gi i pháp ch y u th c hi n t t công tác QHCB qu n, huy n di n BTV Thành y Hà N i qu n lý, ó là: Nâng cao nh n th c v công tác QHCB lãnh o, qu n lý c p qu n, huy n di n BTV Thành y Hà N i qu n lý, m

b o s lãnh o t p trung th ng nh t c a các c p y ng; c th hóa tiêu chu n t ng ch c danh cán b thu c di n quy ho ch và ánh giá l i i ng cán b hi n có; th ng xuyên rà soát, ánh giá i ng cán b qu n, huy n;

xây d ng, th c hi n t t quy trình l p d án QHCB và công tác ào t o, b i

d ng, qu n lý cán b theo k ho ch; b trí, s d ng, luân chuy n cán b theo quy ho ch và nh k ki m tra, ánh giá, b sung hoàn ch nh quy

ho ch; ki n toàn, nâng cao ch t l ng Ban t ch c Thành y và các Ban t

ch c các qu n, huy n y; lãnh o chính quy n và các t ch c trong HTCT các c p tham gia công tác QHCB.

- Quy ho ch i ng cán b ch ch t thu c di n Qu n y Ba ình thành ph Hà N i qu n lý trong giai o n hi n nay Lu n v n th c s c a

L u Ti n nh, H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh, 2006 Lu n v n

ã khái quát c v trí, vai trò, nhi m v c a qu n và tình hình th c hi n nhi m v chính tr c a ng b qu n trong nh ng n m qua; làm rõ c i m

c a i ng cán b ch ch t thu c di n Qu n y Ba ình qu n lý; ánh giá, làm rõ th c tr ng i ng cán b ch ch t và QHCB ch ch t c a Qu n y

Ba ình t 1996 n 2005, ch ra nguyên nhân c a th c tr ng nâng cao

ch t l ng quy ho ch i ng cán b ch ch t ó, tác gi ã a ra 6 nhóm

gi i pháp: m t là, nâng cao nh n th c, tiêu chu n hóa ch c danh cán b ch

ch t; hai là, phân tích, ánh giá i ng cán b c a qu n và xác nh ngu n cán b quy ho ch; ba là, phát huy vai trò các t ch c chính tr và qu n chúng trong công tác quy ho ch i ng cán b ch ch t; b n là, ào t o,

b i d ng, b trí, s d ng, luân chuy n và qu n lý i ng cán b ch ch t;

n m là, nh k ki m tra, ánh giá, b sung, hoàn ch nh quy ho ch; sáu là, nâng cao vai trò c a Qu n y và c quan tham m u trong công tác QHCB, trách nhi m c a Thành y Hà N i trong công tác này.

- Quy ho ch i ng cán b lãnh o ch ch t thu c di n Trung

ng qu n lý các t nh, thành ph khu v c phía B c n c ta giai o n hi n nay Lu n v n th c s c a Nguy n Ng c Lâm, H c vi n Chính tr Qu c gia

H Chí Minh, 2006 Lu n v n ã làm rõ nh ng c i m n i b t c a khu v c

các t nh thành phía B c n c ta trên các khía c nh: chính tr , v n hóa xã

h i, kinh t có tác ng, nh h ng tr c ti p công tác QHCB; v trí, vai trò

c a i ng cán b lãnh o ch ch t thu c di n Trung ng qu n lý và c

i m c a i ng cán b lãnh o ch ch t này Lu n v n c ng ã ánh giá

c th c tr ng quy ho ch i ng cán b lãnh o ch ch t thu c di n Trung ng qu n lý các t nh, thành ph khu v c phía B c n c ta, trong

ó nh n m nh nh ng b t c p trong công tác QHCB lãnh o, qu n lý ch

ch t di n Trung ng qu n lý Lu n v n ã a ra nh ng gi i pháp ch y u

nh m góp ph n nâng cao ch t l ng quy ho ch i ng cán b lãnh o ch

ch t thu c di n Trung ng qu n lý các t nh, thành ph khu v c phía B c

n c ta là: i m i và nâng cao nh n th c c a các c p y trong công tác QHCB; c th hóa tiêu chu n ch c danh cán b lãnh o ch ch t thu c

di n Trung ng qu n lý; ánh giá úng cán b là ti n cho quy ho ch;

t o ngu n, l a ch n cán b a vào di n quy ho ch; hoàn thi n ph ng pháp và quy trình QHCB ch ch t; dân ch hóa trong công tác QHCB; th c

hi n t t công tác luân chuy n, ào t o, b i d ng cán b ch ch t trong quy

ho ch và c n t ng c ng công tác ki m tra, giám sát vi c th c hi n QHCB.

- Ch t l ng quy ho ch i ng cán b lãnh o ch ch t c p t nh vùng ông B c B n c ta giai o n hi n nay Lu n v n th c s c a Hoàng Nguyên Hòa, H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh, 2007 Tác gi ã

kh ng nh, i ng cán b lãnh o ch ch t các t nh vùng ông B c B là

m t b ph n c u thành i ng cán b trong HTCT c a n c ta Các t nh vùng ông B c B n c ta có v trí chi n l c quan tr ng i v i quá trình xây d ng và phát tri n t n c lãnh o các t nh trong vùng có b c phát tri n toàn di n, nhanh và v ng ch c, c n có m t i ng cán b ngang

t m nhi m v Trong nh ng n m qua, th c hi n Ngh quy t 42- NQ/TW c a

B Chính tr khóa IX, công tác quy ho ch i ng cán b lãnh o, qu n lý

c a các t nh vùng ông B c B ã có nh ng chuy n bi n tích c c, góp ph n quan tr ng vào vi c chu n b nhân s i h i ng các c p và i h i X c a

ng Song, công vi c này còn nhi u lúng túng, nhi u n i quy ho ch còn mang tính hình th c, ch t l ng và tác d ng ch a cao Trên c s ánh giá

th c tr ng tình hình quy ho ch và ch t l ng công tác quy ho ch i ng cán b lãnh o ch ch t c p t nh vùng ông B c B n c ta, tác gi ã

xu t ph ng h ng và các gi i pháp ch y u nh m nâng cao ch t l ng quy

ho ch i ng cán b lãnh o ch ch t c p t nh vùng ông B c B n c ta

nh ng n m s p t i, ó là: i m i và nâng cao nh n th c c a các c p y trong công tác QHCB; c th hóa tiêu chu n t ng ch c danh cán b lãnh

o ch ch t c p t nh vùng ông B c B n c ta; t o ngu n cán b a vào di n quy ho ch; hoàn thi n quy trình QHCB; xây d ng và th c hi n c

ch dân ch trong công tác QHCB; ki n toàn t ch c b máy và cán b c a

c quan tham m u v công tác t ch c- cán b c p t nh; t ng c ng công tác ki m tra, giám sát th c hi n công tác QHCB.

Ngoài ra, còn có m t s bài nghiên c u, c p tr c ti p n th c

tr ng công tác quy ho ch cán b t ng a ph ng vùng ng b ng B c B

nh ng n m g n ây:

1 Bài Quy ho ch cán b H i D ng giai o n 2006

2010 c a tác gi Tr n Minh Trên c s ánh giá k t qu quy

c a Qu c Khánh, ng trên T p chí Xây d ng ng i n t ngày 23-9-2011 Tác gi ánh giá BTV T nh y H ng Yên ã xây d ng

t t k ho ch quy ho ch và quy ch luân chuy n cán b theo quy trình ch t ch , ng b v i các khâu khác c a công tác cán b Tuy nhiên trong quá trình th c hi n, quy ho ch cán b v n còn khép kín, m t s n i a vào quy ho ch c nh ng cán b không tiêu chu n Luân chuy n cán b trong quy ho ch ch a ng u các c p, các ngành; s l ng luân chuy n cán b còn ít, nhi u n i

m i ch luân chuy n ngang; tiêu chí ánh giá cán b luân chuy n

ch a c xây d ng

3 Bài H i phòng i m i công tác cán b c a Nguy n

V n Vinh ng trên T p chí Xây d ng ng, s 1+2/2014 Theo tác gi , nh ng n m g n ây, H i Phòng c bi t chú tr ng n công tác QHCB, trong ó cao vai trò, trách nhi m c a c quan tham m u trong công tác quy ho ch cán b Thành y ã ban hành quy nh tiêu chu n cán b lãnh o, qu n lý c p phòng, tiêu chu n tuy n d ng cán b cho c quan; trách nhi m c a c p trên (có th m quy n b sung và quy t nh phê duy t quy ho ch c p d i), trách nhi m c a y viên BTV Thành y, Phó ch t ch UBND thành ph ,

ng oàn H i Liên hi p ph n , Liên oàn lao ng Thành ph (trong phát hi n, gi i thi u ngu n cán b tr , n , xu t thân t công nhân)

4 Bài B c t phá trong công tác cán b Thái Bình

c a H ng V n ng trên T p chí Xây d ng ng s 10-2013 cho

bi t, BTV T nh y Thái Bình ã có quy t nh s a i, b sung quy trình b nhi m cán b và gi i thi u cán b ng c Quy t nh này

c xem là m t b c t phá mang l i ch t l ng cho i ng

cán b Kinh nghi m tác gi rút ra g n li n v i m t khâu quan

tr ng, ó chính là quy ho ch cán b th c hi n t t quy ho ch cán b , c n làm t t khâu ánh giá, tuy n ch n cán b a vào quy

ho ch M i n m u ánh giá, ti p t c b i d ng, ào t o cán

b di n quy ho ch khi c b nhi m có th làm t t công vi c c a mình.

3.4 NH NG CÔNG TRÌNH NGHIÊN C U C A N C NGOÀI

2.1 Các công trình nghiên c u Lào

- Công tác quy ho ch cán b thu c di n Trung ng ng Nhân dân Cách m ng Lào qu n lý trong giai o n hi n nay Lu n v n th c s c a Thong Ch n Kh ng Phum Kh m, H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh,

2005 Tác gi ã lu n gi i nh ng c s lý lu n c a công tác QHCB di n Trung ng ng Nhân dân Cách m ng Lào qu n lý T khái ni m cán b nói chung, lu n v n ã a ra quan ni m cán b thu c di n Trung ng

ng nhân dân Cách m ng Lào qu n lý, ó là nh ng ng i óng vai trò lãnh o, qu n lý ch ch t trong các c quan ng, chính quy n và c quan, oàn th Trung ng và a ph ng, có vai trò chi ph i vi c ch p hành

ch tr ng, ngh quy t c a ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n c thông qua vi c lãnh o và t ch c th c hi n các nhi m v kinh t - xã h i, an ninh-

qu c phòng trong c n c T m quan tr ng c a công tác QHCB di n Trung

ng ng Nhân dân cách m ng Lào qu n lý c tác gi c bi t nh n

m nh ó là m t khâu tr ng y u trong công tác cán b nh m xây d ng m t

i ng cán b ông v s l ng, có ph m ch t và n ng l c áp ng yêu

c u c a nhi m v chính tr trong giai o n m i, ng th i nh m thúc y

ho c t o i u ki n và c h i cho các cán b c phát huy kh n ng c a mình góp ph n vào quá trình phát tri n chung c a t n c Lu n v n ã

m ng Lào qu n lý, ch rõ nguyên nhân, phân tích nh ng thu n l i, khó kh n

có nh h ng n công tác quy ho ch i ng cán b di n Trung ng qu n

lý Lào Trên c s ó, lu n v n ã xu t ph ng h ng và gi i pháp ch

y u nh m th c hi n t t công tác QHCB thu c di n qu n lý c a Trung ng

ng Nhân dân Cách m ng Lào trong giai o n 2005-2020, ó là: nâng cao

nh n th c v công tác QHCB thu c di n Trung ng ng Nhân dân Cách

m ng Lào qu n lý; t ng c ng s lãnh o th ng nh t và m b o nguyên

t c t p trung dân ch i v i công tác QHCB thu c di n Trung ng ng Nhân dân Cách m ng Lào qu n lý; rà soát, ánh giá i ng cán b ; c th hóa tiêu chu n các ch c danh cán b thu c di n Trung ng ng Nhân dân Cách m ng Lào qu n lý; xây d ng và th c hi n t t quy trình l p d án QHCB; nh k ki m tra, ánh giá, b sung hoàn ch nh QHCB Trung ng

ng Nhân dân Cách m ng Lào qu n lý; ki n toàn, nâng cao ch t l ng i

ng cán b và c quan tham m u cho Trung ng ng v công tác t ch c cán b c bi t, tác gi nh n m nh QHCB thu c diên Trung ng ng Nhân dân Cách m ng Lào qu n lý là s v n ng không ng ng, ph i th ng xuyên i u ch nh, b sung theo h ng nh t nh luôn luôn ch ng áp

l ng ào t o trong n c, ng th i quan tâm vi c a cán b i ào t o

n c ngoài.

- Bài M t s gi i pháp ch y u nâng cao n ng l c lãnh o c a

ng nhân dân cách m ng Lào i v i v n xây d ng, phát tri n nông

thôn m i trong giai o n hi n nay c a Bunthoong Chitmany ng trên T p chí Xây d ng ng i n t ngày 4-1-2011 Tác gi a ra gi i pháp hoàn thi n các khâu nh n xét, ánh giá, quy ho ch, luân chuy n, b trí, s d ng

và th c hi n chính sách cán b

- i m i HTCT c p c s nông thôn Lào hi n nay Lu n án ti n

s Chính tr h c c a La Chay Sinh Su Van, H c vi n Chính tr - Hành chính

qu c gia H Chí Minh, 2011 Tác gi kh ng nh i m i, nâng cao cl HTCT c s nông thôn Lào c n g n li n v i yêu c u nâng cao ch t l ng cán b , m b o có n ng l c, trình , ph m ch t o c t t.

Bài t phá v công tác cán b c a Litthi Sisouvong ng trên T p chí Xây d ng ng i n t ngày 2-12-2011 bàn v phát tri n ngu n nhân

l c v i t cách là m t chính sách t phá a Lào thoát kh i tình tr ng kém phát tri n Theo tác gi , phát tri n nhân l c là cán b thu c HTCT c n

c c bi t chú tr ng, v i 6 vi c: ánh giá; xây d ng quy ho ch t ng th ;

b trí, luân chuy n; ào t o, b i d ng; k th a, thay th cán b ; ch , chính sách i v i cán b c bi t, tr c khi a cán b vào quy ho ch

ph i ti n hành tham v n r ng rãi, sâu s c trong cán b , ng viên và nhân dân

2.2 Các công trình nghiên c u c a Trung Qu c

ng C ng s n Trung Qu c, n m 2001 xu t b n cu n Toàn th công tác ng v (Nxb Nghiên c u Trung Qu c, B c Kinh), trong ó v n quy

ho ch cán b t p trung vào ba n i dung chính: s p x p tài nguyên cán b , xây d ng cán b d b và xây d ng t p th lãnh o có h t nhân Gi i quy t

v n khép kín trong công tác cán b , ng C ng s n Trung Qu c nh

h ng m r ng ph m vi thu hút nhân tài tr trong c khu v c kinh t t nhân

và có y u t n c ngoài.