Bài 4 nhóm 9 chính sách kinh tế 2 QLKT55A

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂNBÀI TẬP NHÓM MÔN CHÍNH SÁCH KINH TẾ Đề tài: Phân tích quá trình chỉ đạo triển khai chính sách “Giải quyết ùn tắc giao thông và kéo giảm tai nạn giao thông

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

BÀI TẬP NHÓM MÔN CHÍNH SÁCH KINH TẾ

Đề tài: Phân tích quá trình chỉ đạo triển khai chính sách

“Giải quyết ùn tắc giao thông và kéo giảm tai nạn giao thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn

2007-2010”

NHÓM 9 Lớp tín chỉ: Chính sách kinh tế 2 Lớp chuyên ngành: Quản lý kinh tế 55A

Danh sách nhóm

1 Nguyễn Thị Phương Anh 94

2 Nguyễn Thị Phương Anh 95

3 Nguyễn Thị Dịu

4 Đặng Thúy Hạnh

5 Đoàn Diệu Linh

6 Trần Thị Hà Linh

Trang 2

Hà Nội - 2015

Trang 3

Mục lục

I Giới thiệu 2

II.Phân tích quá trình chỉ đạo triển khai chính sách 2

1.Tiến hành truyền thông chính sách .2

1.1 Nguồn lực tham gia tiến hành truyền thông chính sách … 2

1.2 Hệ thống văn bản 2

1.3 Nội dung truyền thông: 2

1.4 Kênh truyền thông 3

1.5 Kết quả truyền thông 3

Y2 Tổ chức thực hiện các kế hoạch triển khai chính sách 4

3.Vận hành ngân quỹ .9

4 Các dịch vụ hỗ trợ triển khai chính sách … 11

5 Xử lý các xung đột trong triển khai chính sách .12

5.1 Xung đột khi xử phạt vi phạm luật giao thông đường bộ 12

5.2 Xung đột trong vận tải công cộng 13

5.3 Xung đột trong quá trình xây dựng và cải tạo cơ sở hạ tầng giao thông đô thị 14

5.4 Xung đột trong quá trình quy hoạch, giải phóng mặt bằng cho các dự án giao thông đô thị: .15

II I Đánh giá và đề xuất giải pháp hoàn thiện .16

1 Đánh giá 16

1.1 Ưu điểm 16

Trang 4

I Giới thiệu

Trong giai đoạn 2001-2006, thực trạng giao thông tại thành phố Hồ Chí Minh còn tồn tại nhiều mặt yếu kém: tình hình ùn tắc giao thông và tai nạn giao thông có xu hướng ngày càng gia tăng, trong khi đó cơ sở hạ tầng và công tác quản lý giao thông đô thị lại chưa đáp ứng được nhu cầu vận tải bức thiết của thành phố

Trước tình trạng đó, năm 2007, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành chính sách “Giải

quyết ùn tắc giao thông và kéo giảm tai nạn giao thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007-2010”, đề ra mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp nhằm giải quyết những

hạn chế còn tồn tại nói trên

II Phân tích quá trình chỉ đạo triển khai chính sách “Giải quyết ùn tắc giao thông và kéo giảm tai nạn giao thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007-2010”

1 Tiến hành truyền thông

1.1 Nguồn lực tham gia tiến hành truyền thông chính sách:

Sở Văn hóa và Thông tin phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các đoàn thể quần chúng, Đài Tiếng nói nhân dân thành phố, Đài Truyền hình thành phố, các cơ quan thông tin đại chúng và Ủy ban nhân dân các quận - huyện

1.2 Hệ thống văn bản:

- Công văn số: 3852 /UBND-ĐTMT ngày 25 tháng 6 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố về chính sách Giải quyết ùn tắc giao thông và kéo giảm tai nạn giao thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007-2010

- Quyết định số 128/QĐ-TTg ngày 29 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ và Công văn số 213/UBATGTQG ngày 19 tháng 6 năm 2007 của Ủy ban An tòan giao thông quốc gia

về chỉ tiêu giảm số thiệt hại về người do tai nạn giao thông trong năm 2007

- Chỉ thị số 19/2007/CT-UBND của UBND TP Hồ Chí Minh: Về thực hiện các giải pháp để kéo giảm tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố trong 6 tháng cuối năm 2007

1.3 Nội dung truyền thông:

Tập trung truyền thông về các nhóm giải pháp để giải quyết ùn tắc giao thông và kéo giảm tai nạn giao thông trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2007-2010

1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành Luật giao thông đường bộ của mọi tầng lớp nhân dân

- Thành phố ưu tiên chọn một số thời điểm nhạy cảm thường xảy ra ùn tắc giao thông và tai nạn giao thông để tăng cường các hoạt động giáo dục trong toàn Đảng, toàn dân

- Ban tuyên giáo của mặt trận-đoàn thể thành phố, quận ủy, Đảng ủy cấp trên cơ sở, cơ sở đảng

trực thuộc Thành ủy có kế hoạch tham mưu với cấp ủy chỉ đạo thực hiện các hoạt động giáo dục tuyên truyền ý thức chấp hành luật giao thông đường bộ phù hợp với địa phương, đơn vị; đưa nội dung lồng ghép vào sinh hoạt chi bộ, đoàn thể, sinh hoạt nhân dân ở khu phố Chú trọng gắn kết nội dung tuyên truyền luật giao thông đường bộ với các dự án, các công trình đầu

Trang 5

- Các cơ quan thông tin đại chúng thành phố có kế hoạch tuyên truyền các hoạt động nêu trên.

2 Bảo trì tốt mạng lưới giao thông hiện có và tiếp tục phát triển hệ thống giao thông đô thị

- Đảm bảo và nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng giao thông hiện hữu

- Cải tạo, mở rộng và phát triển hệ thống giao thông đô thị theo quy hoạch

- Sở Nội vụ phối hợp cùng Sở Giao thông-Công chính và Ủy ban nhân dân các quận - huyện tổ chức đánh giá lại công tác phân cấp quản lý hệ thống hạ tầng giao thông

3 Tổ chức lại hệ thống giao thông.

4 Phát triển, tăng cường hiệu quả hoạt động vận tải hành khách công cộng và hạn chế các phương tiện giao thông cá nhân.

5 Tăng cường biện pháp cưỡng chế các vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

6 Tăng cường các biện pháp quản lý Nhà nước, đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ.

1.4 Kênh truyền thông

- Gửi trực tiếp nội dung chính sách về các Ủy ban nhân dân quận, huyện thuộc Thành phố, đồng thời tổ chức hướng dẫn thực thi chính sách mới cho cán bộ cấp quận, phường, xã từ đó giúp đỡ việc tuyên truyền chính sách mới tới người dân

- Đăng tải nguyên văn nội dung chính sách lên website của Sở Giao thông vận tải thành phố

Hồ Chí Minh, Ủy ban An toàn giao thông quốc gia http://www.antoangiaothong.gov.vn/, cổng thông tin điện tử Thành phố Hồ Chí Minh http://www.hochiminhcity.gov.vn/, cổng thông tin điện tử Công an Thành phố Hồ Chí Minh http://www.catphcm.bocongan.gov.vn/ các trang báo điện tử như Vnexpress, báo Pháp Luật, báo Dân Trí, báo Vietnamnet…

- Phổ biến chính sách đến người dân thông qua các sự kiện truyền thông dưới sự tổ chức của các phường, các tổ dân phố nhằm giới thiệu cho người dân về chính sách mới đồng thời hướng dẫn và thúc đẩy ủng hộ của nhân dân về chính sách mới

- Truyền hình thành phố, Đài Tiếng nói nhân dân thành phố trực tiếp giới thiệu chính sách mới trong chuyên mục về trật tự an toàn giao thông

- Chỉ đạo tất cả các trường học phải phổ biến nội dung chính sách mới trong các buổi sinh hoạt chào cờ đầu tuần, tổ chức giám sát thực hiện theo chính sách Đa dạng hóa hình thức giảng dạy để giúp học sinh dễ dàng tiếp nhận nội dung chính sách mới từ đó nâng cao ý thức chấp hành của học sinh cũng như phụ huynh

- Lắp đặt những panô tuyên truyền về chính sách và ở những nơi công cộng tập trung đông người như bệnh viện, trường học, chợ, siêu thị, trung tâm mua sắm, khu vui chơi giải trí, các bến xe, bến tàu, bến đò trên địa bàn thành phố

- In và treo những biểu ngữ kêu gọi người dân thực thi chính sách

1.5 Kết quả truyền thông

- Tuyên truyền, giới thiệu về chính sách ở tất cả các quận trong địa bàn Thành phố, đưa chính sách mới đến gần hơn với người dân sinh sống trên địa bàn TP HCM

- Tổ chức đươc hơn 10 buổi hội thảo truyền thông chính sách ở những quận được xem là điểm nóng diễn ra tình trạng ùn tắc giao thông

- In ấn hàng nghìn pano, áp phích, biểu ngữ tuyên truyền và treo trên khắp các con đường lớn trong thành phố, ở những ngã tư, ngã năm lớn, gần các khu chợ, trung tâm giải trí và bến xe,

Trang 6

bến tàu… đặc biệt là các điểm đen ùn tắc giao thông: đường D400, Nguyễn Duy Trinh (quận

9), Hương lộ 2 (quận Bình Tân) và nút giao An Phú (quận 2)…

2.

Tổ chức thực hiện các kế hoạch triển khai chính sách:

Để triển khai chính sách này cần tổ chức thực hiện các kế hoạch sau:

- Bảo trì mạng lưới giao thông hiện có

- Xây dựng và phát triển hệ thống giao thông đô thị

- Tăng cường tuần tra, xử phạt các hành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ

- Phát triển tăng cường hiệu quả hoạt động vận tải hành khách công cộng

Cụ thể kế hoạch “Xây dựng và phát triển hệ thống giao thông đô thị” được tổ chức triển khai

như sau:

Bộ phận/

Con người

Quyền hạn

Trách nhiệm

Nguồn lực Thời

gian

Địa điểm Báo cáo

I Tập trung xây

dựng hoàn

thành các công

trình giao thông

trọng điểm đã

triển khai thi

công như:

1.Đại lộ Đông

Tây

Ban QLDA Đại lộ Đông Tây

và Môi trường nước thành phố

Trực tiếp chỉ đạo thi công, giám sát tiến độ công trình

Chịu trách nhiệm toàn bộ

vềtiến

độ, khối lượng, chất lượng và hiệu quả vốn đầu

tư của dự

án

Vốn vay từ Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) là 6.394 tỷ đồng và vốn đối ứng từ ngân sách của thành phố Hồ Chí Minh là

5816 tỷ đồng

Hoàn thành trong năm 2008

Nối từ quốc lộ 1A đến xa

lộ Hà Nội,

đi qua tám quận huyện là quận 1, 2,

4, 5, 6, 8, Bình Tân

và huyện Bình Chánh

Lập báo cáo trình UBND thành phố vào cuối năm

Trang 7

2.Cầu Thủ Thiêm

3.Cầu đường

Nguyễn Văn Cừ

Khu Quản

lý Giao thông Đô thị số 1

Khu Quản

vềtiến

tư của dự

án

vềtiến

tư của dự

án

Tổng vốn đầu tư 4.260 tỷ đồng thực hiện theo hình thức Hợp đồng

BT (xây dựng - chuyển giao)

Tổng mức đầu tư của tòan dự án

là hơn 370

tỷ đồng lấy

từ ngân sách thành phố

Điểm đầu tại giao lộ Tôn Đức Thắng -

Lê Duẩn (quận 1) chạy dọc theo đường Tôn Đức Thắng vượt sông Sài Gòn

và kết nối với Đại lộ Vòng cung (Tuyến R1) trong Khu đô thị mới Thủ Thiêm (quận 2)

Bắc qua rạch Bến Nghé thuộc kênh Tàu

Hũ, nối quận 1 và

5 sang quận 4 và

8 của thành phố

Báo cáo trình UBND thành phố ngay sau khi hoàn thành dự án

Trang 8

4 Đường trục

Bắc-Nam giai

đoạn 2 (từ

Nguyễn Văn

Linh đến cầu Bà

Chiêm)

5.Quốc lộ 50

Khu Quản

vềtiến

tư của dự

án

vềtiến

tư của dự

án

Tổng mức đầu tư dự

án là 8.470

tỷ đồng, bao gồm chi phí giải phóng mặt bằng

được đầu tư bởi Liên doanh Công

ty Hòa Phong và Công ty Mộc An

Tổng mức đầu tư của tòan dự án

là 67,1 tỷ đồng lấy từ ngân sách thành phố

Từ đường Nguyễn Văn Linh đến hết nút giao

bờ Nam cầu Bà Chiêm, gồm cầu rạch Đỉa, cầu số 1, cầu bản số

2, cầu Phước Kiểng, cầu

Bà Chiêm

Từ Km6+665 đến đường vào Khu liên hợp

xử lý chất thải rắn

Đa Phước

Báo cáo trình UBND thành phố ngay sau khi hoàn thành dự án

Trang 9

II Tiến hành

khởi công xây

dựng đối với các

công trình giao

thông trọng

điểm dự kiến

xây dựng trong

giai đoạn 2007 –

2010

1.Tuyến métro số

1

2.Đường cao tốc

liên vùng phía

Nam

Sở Kế hoạch và Đầu tư

Sở Giao thông-Công chính

Bố trí vốn, đẩy nhanh các thủ tục cần thiết để triển khai thi công; chỉ đạo và giám sát thi công

Khảo sát, thiết kế, lập dự án đầu tư

Thông quan và phối hợp chặt chẽ với các

sở ngành trong việc đền

bù giải tỏa, bàn giao mặt bằng thi công

Khảo sát, thiết kế, lập dự án đầu tư

Phối hợp chặt chẽ với các

bù giải tỏa, bàn

Tuyến này

có tổng mức đầu tư

là 1.091 triệu USD

do Ngân hàng Hợp tác quốc tế Nhật Bản cho vay với hình thức ODA

Tổng mức đầu tư (giai đoạn I) là 31.320 tỷ đồng (tương đương 1.607 triệu USD)

Trong giai đoạn

2008 – 2010

Trong giai đoạn

2007 – 2010

Chợ bến thành- Suối Tiên

Bến Lức - Nhơn Trạch - Long Thành

Lập báo cáo chi tiết gửi UBND thành phố

Trang 10

3 Dự án cầu

đường Bình Triệu

II (Quốc lộ 13)

4 Đường trên

cao nối từ đường

Nguyễn Văn

Linh (nút giao

thông tại khu A

Nam Sài Gòn)

đến cầu Phú Mỹ

Bố trí vốn, đẩy nhanh các thủ tục cần thiết để triển khai thi công; chỉ đạo và giám sát thi công

giao mặt bằng thi công Khảo sát, thiết kế, lập dự án đầu tư

bù giải tỏa, bàn giao mặt bằng thi công Khảo sát, thiết kế, lập dự án đầu tư

bù giải tỏa, bàn giao mặt bằng thi công

Tổng mức đầu tư gần 3.500 tỷ đồng theo hình thức xây dựng BOT

Tổng vốn đầu tư 332,11 tỉ đồng do công ty cổ phần đầu tư Phú Mỹ làm chủ đầu tư theo hình thức BT

Trong giai đoạn 2008-2010

Trong giai đoạn 2007-2009

Xây nút giao thông ngã năm đài liệt sĩ (giao lộ quốc lộ

13, đường Ung Văn Khiêm, Q.Bình Thạnh)

Nằm trên trục đường vành đai phía đông của thành phố, kết nối giữa đại lộ Nguyễn Văn Linh (quận 7)

để đi qua cầu Phú

Mỹ và ra

xa lộ Hà Nội

Lập báo cáo chi tiết gửi UBND thành phố

Trang 11

III Xúc tiến,

đẩy mạnh công

tác kêu gọi và

thu hút nhà đầu

tư với các dự án

chưa có nhà đầu

tư như:

1.Dự án bãi đậu

xe ngầm số 116

đường Nguyễn

Du

2 Cầu Bình

Khánh (qua sông

Soài Rạp)

3 Dự án xây

dựng tuyến metro

số 5 (từ cầu Sài

Gòn - Bến xe

Cần Giuộc)

4 Xe điện trên

cao (Monorail):

Công viên phần

mềm Quang

Trung đường

Quang trung -

ngã 6 Gò Vấp

Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư thành phố

Hồ Chí Minh (ITPC)

Như trên

Khảo sát, nghiên cứu dự án

Như trên

Lập kế hoạch chi tiết

về dự án

và kêu gọi thu hút nhà đầu tư

Như trên

Tổng mức đầu tư dự kiến của dự án: 300 tỷ đồng

Tổng mức đầu tư dự kiến của dự án: 5000 tỷ đồng Tổng mức

dự kiến:

24.000 tỷ đồng

Tổng mức

dự kiến:

6.240 tỷ đồng

Bắt đầu

từ năm 2008

Bắt đầu

từ năm 2008

Bắt đầu

từ năm 2008

Bắt đầu

từ năm 2008

Trên địa bàn TP

Báo cáo kết quả lên Sở

Kế hoạch đầu tư và

Sở GTVT

Như trên

Trang 12

3.Vận hành ngân quỹ:

Quỹ bảo trì

đường bộ trung

ương

510 tỷ đồng

- Bảo trì đường

bộ, đường sắt: 300

tỷ đồng

- Bảo trì cầu đường bộ, đường thủy: 50 tỷ đồng

- Bảo trì cảng biển, cảng hàng không:

- Sửa chữa hệ thống đèn chiếu sáng, đèn tín hiệu:

60 tỷ đồng

bộ, đường sắt:

350 tỷ đồng

- Bảo trì cầu đường bộ: 200 tỷ đồng

60 tỷ đồng

bộ, đường sắt:

400 tỷ đồng

- Bảo trì cầu đường bộ: 250 tỷ đồng

70 tỷ đồng

1840 tỷ đồng

Ngân sách thành

phố

5000 tỷ đồng

- Bảo trì đường bộ:

300 tỷ đồng

- Chi phát triển hệ thống giao thông

đô thị :1200-

1300 tỷ đồng cho

dự án Đại lộ Đông

Tây;500-600 tỷ đồng cho

dự án Cầu đường Nguyễn Văn Cừ;67,1 tỷ đồng cho dự án Quốc

lộ 50

- Phát triển, tăng cường hiệu quả hoạt động vận tải hành khách công cộng : 2500 tỷ đồng

- Tuần tra, xử phạt hành chính : 500

tỷ đồng

5000 tỷ đồng

- Bảo trì đường bộ: 300 tỷ đồng

đô thị :1200-

1300 tỷ đồng cho

dự án Đại lộ Đông Tây, 540 –

600 tỷ đồng cho tuyến métro số 1

-Tổ chức sắp xếp lại hệ thống bến, bãi đậu xe: 500 –

600 tỷ

- Tuần tra xử phạt hành chính: 500 tỷ

6000 tỷ đồng

bộ : 500 tỷ

- Tuần tra, xử phạt hành chính:

800 tỷ

- Nghiên cứu dự án: 150 tỷ

đô thị: 4000-4500

tỷ đồng

16000 tỷ đồng

Định dạng
Số trang	20
Dung lượng	372,21 KB