Đánh giá vai trò của công tác tuyên truyền, giáo dục nâng caonhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồithường, giải phóng mặt bằng

Dưới đây là bài viết của em có đề tài : “Đánh giá vai trò của công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, g

LỜI MỞ ĐẦU

Trên thực tế hiện nay, vấn đề bồi thường ,giải phóng mặt bằng là một vấn đề hết sức phức tạp Nhà nước ta đã có nhiều chính sách cho vấn đề về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất của người dân có đất nằm trong diện quy hoạch Nhưng các dự án vẫn chưa đi đúng với tiến

độ, kế hoạch đã đề ra và hiện nay còn rất nhiều dự án “treo” chưa giải quyết được vì nhận thức pháp luật của người dân còn hạn chế Do vậy Nhà Nước cần có những chính sách hợp lý để nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng, qua đó đảm bảo cho quyền lợi của nhân dân, của nhà nước và đảm bảo cho chế độ xã hội chủ nghĩa được phát triển bền vững Dưới đây là bài viết của

em có đề tài : “Đánh giá vai trò của công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định

về bồi thường, giải phóng mặt bằng Nêu các giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác này ” sẽ làm sáng rõ hơn vấn đề này.

NỘI DUNG

I Khái niệm về bồi thường, giải phóng mặt bằng

Giải phóng mặt bằng là quá trình thực hiện các công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cây cối, các công trình xây dựng và một bộ phận dân cư trên phần đất nhất định được quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng cho một công trình mới Quá trình giải phóng mặt bằng được tính từ khi bắt đầu hình thành Hội đồng giải phóng mặt bằng đến khi giải phóng xong và giao cho chủ đầu tư mới Đây là quá trình đa dạng và phức tạp thể hiện sự khác nhau giữa các dự án và liên quan trực tiếp đến lợi ích của các bên tham gia và của cả xã hội

Công tác giải phóng mặt bằng mang tính quyết định đến tiến độ của các

dự án, là khâu đầu tiên thực hiện dự án trong đó bồi thường là khâu quan trọng quyết định tiến độ giải phóng mặt bằng

Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất.Ta có thể hiểu bẩn chất của việc bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng trong quá trình hiện nay không chỉ đơn thuần là đền

bù về mặt vật chất mà còn đảm bảo lợi ích của người dân phải di chuyển Đó

là phải có được chỗ ở ổn định, điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn cũ, nhưng chắc chắn phải tôt hơn cũ về mọi mặt thì mới tạo điều kiện cho người dân sống và ổn định

II Vai trò của công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Công tác giải phóng mặt bằng mang tính quyết định về tiến độ của các

dự án, là khâu đầu tiên trong thực hiện dự án Có thể nói: “Giải phóng mặt bằng nhanh là một nửa dự án” Việc làm này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư, mà còn ảnh hưởng đến đời sống vật chất cũng như tinh thần của những người bị thu hồi đất Vì vậy công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng là rất quan trọng trên thực tế hiện nay thể hiện ở các khía cạnh sau:

- Hoạt động công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhân thức pháp luật của người dân về việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng là khâu đầu tiên, quan trọng nhất của việc đưa pháp luật vào trong cuộc sống, góp phần nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân

- Công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật tác động đến người dân về việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng triển khai thực hiện đúng tiến độ, đúng kế hoạch đề ra sẽ tiết kiệm được thời gian và việc thực hiện dự án có hiệu quả Ngược lại công tác giải phóng mặt bằng chậm, kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình cũng như chi phí cho dự án, có khi gây ra thiệt hại không nhỏ trong đầu

tư xây dựng Chẳng hạn như một dự án dự kiến hoàn thành đến hết mùa khô nhưng do công tác giải phóng mặt bằng chậm, kéo dài thời gian nên việc xây dựng phải tiến hành vào mùa mưa gây khó khăn cho việc thi công cũng như tập trung vốn, lao động, công nghệ cho dự án này và ảnh hưởng đến việc thực hiện các dự án khác

- Hoạt động tuyên truyền, giáo dụcnâng cao nhân thức pháp luật của người dân về công tác thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng là một hoạt động có ý nghĩa xã hội vô cùng to lớn Bởi lẽ, bồi thường, giải phóng mặt bằng là một vấn đề liên quan đến cuộc sống của người dân,

nó đụng chạm trực tiếp đến quyền lợi của mọi thành viên trong xã hội Vì vậy, hoạt động này thu hút sự quan tâm của mọi người dân Hơn nữa, với tư cách là các tổ chức quần chúng thành lập trên cơ sở tự nguyện,thượng tôn pháp luật và bảo vệ quyền lợi của hội viên; Hội Nông dân, Hội Phụ nữ và các tổ chức thành viên khác của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam không thể đứng ngoài hoạt động này Hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân về công tác thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng đã thu hút sự tham gia tích cực và tạo điều kiện phát huy vai trò của các đoàn thể quần chúng trong việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân trong lĩnh vực đất đai

- Với ý nghĩa xã hội, kinh tế to lớn, hoạt động tuyên truyền , giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân về công tác thực thi các quy định bồi thường, giải phóng mặt bằng đã nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, sự tổ chức triển khai thực hiện của chính quyền các cấp góp phần tích cực vào việc thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh” do Đảng ta đề ra

- Hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật về công tác thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng cũng là hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức về Luật đất đai năm 2003 cho nhân dân, góp phần đưa các nội dung của Luật đất đai năm 2003 nhanh chóng đi vào cuộc sống và phát huy tác dụng trong việc tạo lập cơ sở pháp lý bảo vệ quyền về tài sản của công dân, và qua đó tác động đến nhận thức của nhân dân, vận động nhân dân tự giác chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

III Những thuận lợi, khó khăn trong triển khai hoạt động tuyên truyền , giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng

1 Những thuận lợi

- Hoạt động tuyền truyền giáo dục pháp luật về việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng là hoạt động nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về Luật đất đai năm 2003 nên nó nhận được sự hưởng ứng tích cực của các địa phương

- Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đây là nhiệm vụ chung của

cả hệ thống chính trị, không riêng gì đơn vị nào Do đó, việc làm này nhận được sự quan tâm, giúp đỡ có hiệu quả của các cấp Uỷ đảng, chính quyền và

sự tham gia tích cực của các đoàn thể quần chúng ở các địa phương Điều này góp phần vào sự thành công của hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật tới người dân về việc thực thi các quy định về bồi thường giải phóng mặt bằng

- Việc bồi thường, giải phóng mặt bằng có liên quan đến quyền và lợi ích của người dân đang sinh sống trên mảnh đất bị quy hoạch đó, cũng như đụng chạm đến quyền lợi của mọi thành viên trong xã hội Do đó, hoạt động này nhận được sự ủng hộ, sự tham gia, hưởng ứng tích cực của đông đảo quần chúng nhân dân Đây là một trong những nhân tố góp phần đem lại sự thành công của hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật về việc thực thi các quy định về bồi thường giải phóng mặt bằng

2 Những khó khăn

Bên cạnh những thuận lợi cơ bản được đề cập trên đây, hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân về việc thực thi

các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng gặp không ít những khó khăn, trở ngại, cụ thể là:

- Nguồn kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện để thực hiện hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân về bồi thường giải phóng mặt bằng, nhìn chung còn rất hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác này, nhất là ở địa phương cơ sở Do nguồn kinh phí, cơ

sở vật chất, phương tiện được sử dụng cho hoạt động này còn hạn chế nên phạm vi và đối tượng của hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân chỉ giới hạn ở một số xã, huyện nhất định cũng như chỉ có một số lượng nhất định đối tượng người dân được tuyên truyền

về chính sách, pháp luật về bồi thường, giải phóng mặt bằng, dẫn đến sự không đồng đều trong mặt bằng phổ biến, giáo dục pháp luật ở bộ, ngành , địa phương

- Muốn đạt được kết quả tốt về nâng cao ý thức pháp luật của người dân trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng thì hoạt động tuyên truyền , giáo dục pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng phải tiến hành thường xuyên, liên tục và kiên trì trong một thời gian dài Song, do khó khăn về kinh phí ,cơ sở vật chất, phương tiện nên hoạt động này chưa tiến hành thường xuyên, liên tục Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng của hoạt động tuyên truyền

- Do sự phát triển không đồng đều về trình độ nhận thức của người dân cũng như đội ngũ cán bộ, về điều kiện phát triển kinh tế – xã hội giữa các địa phương thực hiện hoạt động tuyên truyền nên hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bồi thường, giải phóng mặt bằng cũng gặp một số khó khăn như: năng lực, trình độ và kỹ năng tuyên truyền của đội ngũ tuyên truyền viên còn hạn chế hoặc thiếu kinh nghiệm trong hoạt động tuyên

truyền, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật ở nhiều nơi còn thiếu về số lượng

- Hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật về việc bồi thường, giải phóng mặt bằng được triển khai thực hiện trong bối cảnh bên cạnh việc tuyên truyền, đội ngũ tuyên truyền viên ở các địa phương còn phải đảm nhiệm nhiều công việc khác nên thời gian dành cho hoạt động này bị phân tán, lại chưa có cơ chế rõ ràng trong việc quản lý, sử dụng Hiệu quả của hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân về việc bồi thường, giải phóng mặt bằng chưa đạt như mong muốn

IV Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng

Để nâng cao hiệu quả hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức pháp luật của người dân về thực thi quy định bồi thường, giải phóng mặt bằng, tôi kiến nghị một số nội dung cụ thể sau đây:

- Thường xuyên rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật đất đai và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát hiện các quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về đất đai và các chính sách, pháp luật có liên quan

- Cần sửa đổi một cách cơ bản Luật đất đai hiện hành, khắc phục những vướng mắc giữa lý luận và thực tế về vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại về đất đai khi thực hiện các dự án đầu tư, sao cho có

sự hài hoà về lợi ích giữa Nhà nước, người sử dụng đất và nhà đầu tư

- Tăng cường, đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sao cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm.Chúng ta cần đổi mới nội dung tuyên truyền như: nội dung tuyên truyền chính trị, nội dung

tuyên truyền kinh tế, nội dung tuyên truyền văn hóa - xã hội, nội dung tuyên truyền đối ngoại để đạt được hiệu quả tốt hơn trong công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức pháp luật của người dân

- Đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền kết hợp với tăng cường đầu tư

cơ sở vật chất, trang thiết bị, hiện đại hoá phương tiện tuyên truyền Đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền miệng, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo chí, xuất bản, tuyên truyền thông qua hoạt động văn hoá, văn nghệ v.v Song một mâu thuẫn đang đặt ra đối với công tác tuyên truyền là, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tuyên truyền chưa đáp ứng được yêu cầu thông tin nhanh, đầy đủ, chính xác từ các cấp uỷ đảng

và nhu cầu hưởng thụ của nhân dân Thực tế đó đòi hỏi phải tăng cường đầu

tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại, phục vụ công tác tuyên truyền mà trước hết là đầu tư cho ban tuyên giáo cấp uỷ, đồng thời tập huấn nâng cao trình độ sử dụng công nghệ thông tin của cán bộ

- Quan tâm củng cố và phát triển tổ chức bộ máy, cán bộ làm công tác tuyên truyền Vấn đề cốt lõi, có tính quyết định chất lượng, hiệu quả tuyên truyền hiện nay là quan tâm kiện toàn củng cố tổ chức bộ máy, cán bộ chuyên trách - lực lượng nòng cốt trong tuyên truyền Bộ máy chuyên trách

là hệ thống ban tuyên giáo của các cấp uỷ đảng, có nhiệm vụ tham mưu cho cấp uỷ về công tác tuyên giáo (trong đó có công tác tuyên truyền), đồng thời trực tiếp hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác này Ban tuyên giáo

đã được tổ chức đầy đủ ở 3 cấp: Trung ương, tỉnh, huyện Riêng cấp xã, Trung ương chưa có văn bản quy định rõ về tổ chức bộ máy, cán bộ ban tuyên giáo mà do cấp uỷ phụ trách, do đó công tác tuyên giáo nói chung và công tác tuyên truyền nói riêng ở cơ sở gặp nhiều khó khăn Đây là lực lượng quan trọng, nằm ngay tại cơ sở, rất thuận lợi để tuyên truyền phổ biến, giải thích mọi chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước và kịp thời nắm

bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân, tham gia giải quyết bức xúc ngay từ cơ

sở Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhiều nơi đã chủ động thành lập ban tuyên giáo cấp xã, có bộ máy, cán bộ, phụ cấp và đi vào hoạt động có hiệu quả

- Tiếp tục thực hiện hoạt động tuyên truyền chính sách, pháp luật về bồi thường thường, giải phóng mặt bằng cho người dân Công tác này phải được tiến hành thường xuyên, liên tục và tập trung truyền thông để người dân hiểu

và tạo ra sự đồng thuận của đông đảo nhân dân trong quá trình triển khai thực hiện

- Bộ Tài nguyên và môi trường cần tìm kiếm thêm các nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, từ sự tài trợ của các tổ chức trong và ngoài nước để mở rộng phạm vi triển khai hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng cho người dân trong cả nước

Ngoài ra, khi thực thi việc bồi thường, giải phóng mặt bằng thì trước và trong quá trình triển khai dự án, Hội đồng đền bù giải tỏa thường xuyên trực tiếp gặp gỡ, trao đổi, thông tin cụ thể cho người dân nắm bắt Từng thành viên trong Hội đồng tùy theo nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm giải thích, giải quyết, thông tin kịp thời những khúc mắc, yêu cầu của người dân Trong đó vai trò then chốt do chính quyền cơ sở đảm trách Muốn thể hiện được vai trò của cơ quan hành chính Nhà nước, đòi hỏi trong quá trình thực hiện công việc của mình cơ quan hành chính phải làm cho dân hiểu, dân thông, nhất là các dự án công trình tác động trực tiếp đến quyền lợi của người dân Dân hiểu, dân thông thể hiện vai trò quan trọng của công tác tuyên truyền vận động do Hội đồng đền bù, giải tỏa Bởi lẽ, “dễ ngàn lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”

KẾT LUẬN

Trong quá trình triển khai công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xã hội, phát triển công nghiệp và dịch vụ, hiện đại hóa lực lượng quốc phòng và an ninh đòi hỏi quỹ đất khá lớn mà Nhà nước cần thu hồi Nói chung, ý thức tự giác của nhân dân ta khá cao trong chấp hành quyết định thu hồi đất của Nhà nước vào mục đích quốc phòng, an ninh, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật Vấn đề này trở nên nhạy cảm và phức tạp hơn khi Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế, dẫn đến các dự án không được thực hiện đúng tiến độ, kế hoạch đã lập ra Vì vậy, hiện nay công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức pháp luật của người dân trong việc thực thi các quy định về bồi thường, giải phóng mặt bằng có vai trò, ý nghĩa rất quan trọng để dự án được thực hiện đúng tiến đọ và kế hoạch đã đề ra, giảm thiểu số dự án ' treo "