Nội dung pháp lý cơ bản về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ

* Khái niệm: Theo khoản 1 Điều 214 LTM 2005 thì: “Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là hoạt động thương mại, theo đó một bên mua hàng hóa, dịch vụ thông qua mời thầu gọi là bên mời thầu nhằm lự

LỜI MỞ ĐẦU

Hiện nay, hoạt động đấu thầu ngày càng trở thành một hoạt động kinh tế phổ biến Ở Việt Nam, hoạt động đấu thầu được ghi nhận lần đầu tiên tại LTM

1997 và mới chỉ quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc về đấu thầu hàng hóa trong thương mại Luật thương mại (LTM) 2005 ra đời, đã sửa đổi, bổ sung nhiều quy định về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ cho phù hợp với tình hình thực tiễn Với mong muốn hoàn thiện kiến thức về hoạt động đấu thầu hàng hóa, dịch

vụ trong thương mại, nên em đã chọn đề tài: “Nội dung pháp lý cơ bản về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ” Do phạm vi kiến thức hạn chế, bài viết không tránh

khỏi những thiếu sót Mong thầy cô đóng góp ý kiến để bài viết hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn

NỘI DUNG

1 Những vấn đề lý luận cơ bản về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ và pháp luật

về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

1.1 Những vấn đề lý luận cơ bản về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

* Khái niệm:

Theo khoản 1 Điều 214 LTM 2005 thì: “Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là hoạt động thương mại, theo đó một bên mua hàng hóa, dịch vụ thông qua mời thầu (gọi là bên mời thầu) nhằm lựa chọn trong số các thương nhân tham gia đấu thầu (gọi là bên dự thầu) thương nhân đáp ứng tốt nhất các yêu cầu do bên mời thầu đặt ra và được lựa chọn để kí kết và thực hiện hợp đồng (gọi là bên trúng thầu)”.

* Đặc điểm:

Trước hết, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là một hoạt động thương mại nên

nó cũng có những đặc điểm chung với các hoạt động thương mại khác, đó là:

- Hoạt động đấu thầu được thực hiện bởi những nhà thầu tham gia dự thầu

có tư cách thương nhân;

- Hoạt động đấu thầu được thực hiện nhằm mục tiêu lợi nhuận

- Đối tượng của đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là các hàng hóa thương mại được phép lưu thông và các dịch vụ thương mại được phép thực hiện theo quy định của pháp luật

Ngoài ra, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ trong thương mại còn có những đặc trưng sau:

Thứ nhất, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ trong thương mại luôn gắn liến với

quan hệ mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thương mại

Thứ hai, các bên trong quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ cũng chính là

bên mua và bên bán hàng hóa, dịch vụ

Thứ ba, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là một quá trình mua bán hàng hóa,

dịch vụ luôn có sự tham gia của một bên mời thầu và nhiều nhà thầu

Thứ tư, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ được thể hiện dưới hình thức pháp lý

là hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu

Thứ năm, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là quá trình gồm nhiều giai đoạn.

1.1.2 Phân loại đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

- Căn cứ theo tiêu chí hình thức đấu thầu, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ được phân thành:

+ Đấu thầu rộng rãi: là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu không hạn

chế số lượng các bên dự thầu Bên dự thầu có thể thông báo công khai về các điều kiện cũng như thời gian dự thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng trước khi phát hành hồ sơ mời thầu

+ Đấu thầu hạn chế: Bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu nhất định dự

thầu Đối với hình thức này, bên mời thầu không cần thông báo công khai mà trực tiếp gửi thư mời thầu cho từng nhà thầu được mời tham dự

- Căn cứ theo tiêu chí phương thức đấu thầu, đấu thầu hàng hóa, dịch vụ được phân thành:

+ Đấu thầu một túi hồ sơ: bên dự thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về

kỹ thuật, đề xuất về tài chính trong một túi hồ sơ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và việc mở thầu được tiến hành một lần

+ Đấu thầu hai túi hồ sơ: bên dự thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về

kỹ thuật, tài chính trong từng túi hồ sơ riêng biệt, nộp trong cùng một thời điểm

và việc mở thầu tiến hành hai lần Khi mở thầu, những túi hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước, theo đó những nhà thầu nào được điểm số về kỹ thuật theo tiêu chuẩn đã xác định sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để so sánh

Ngoài ra, căn cứ vào quốc tịch của nhà thầu, gồm:

+ Đấu thầu trong nước: là hình thức đấu thầu chỉ có các nhà thầu trong

nước tham dự

+ Đấu thầu quốc tế: là hình thức đấu thầu có sự tham gia của các nhà thầu

trong nước và các nhà thầu nước ngoài

1.1.3 Vai trò của đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

- Đối với bên mua hàng hoặc có nhu cầu sử dụng dịch vụ: có cơ hội chủ

động lựa chọn người có năng lực nhất, thỏa mãn tốt nhất các yêu cầu kỹ thuật, tài chính, thương mại Nhờ thế, bên mua giảm được chi phí đầu tư, giúp cho người tiêu dùng nói chung được sử dụng những hàng hóa dịch vụ có chất lượng tốt mà giá lại rẻ

- Đối với các nhà thầu: giúp các nhà thầu nâng cao tính chủ động, linh

hoạt nhằm đáp ứng những yêu cầu từ phía thị trường và người mua

- Đối với nền kinh tế - xã hội: Đấu thầu kích thích sự phát triển của nền

kinh tế, tránh tình trạng độc quyền, nâng cao sức cạnh tranh của thị trường và thúc đẩy trình độ phát triển của khoa học - công nghệ,

Bên cạnh những vai trò trên, việc đấu thầu trong thực tế cũng xuất hiện một số biểu hiện tiêu cực gây ảnh hưởng không tốt đến nền kinh tế như: không đảm bảo tính cạnh tranh, đánh giá thầu không khách quan, công bằng, tiết lộ những thông tin bí mật

1.2 Khái quát pháp luật về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

* Khái niệm.

Pháp luật về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh giữa các chủ thể trong quá trình tổ

chức và thực hiện hoạt động đấu thầu hàng hóa, dịch vụ trong thương mại Các quy phạm này được quy định trong các văn bản pháp luật về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ, mà chủ yếu và trước hết là trong Luật đấu thầu hoặc LTM Bài viết dưới đây chủ yếu tìm hiểu, nghiên cứu theo các quy định của LTM

* Vai trò của pháp luật về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

Một là, tạo hành lang pháp lý thuận lợi, an toàn và minh bạch trong quá

trình tổ chức và thực hiện hoạt động đấu thầu hàng hóa, dịch vụ; đồng thời góp phần tạo nên sự thống nhất và đồng bộ của hệ thống pháp luật về đấu thầu

Hai là, tạo ra tâm lý yên tâm, tin tưởng đối với các chủ thể khi tham gia

vào quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ do có sự đảm bảo từ phía nhà nước bằng pháp luật, khiến cho hoạt động đấu thầu diễn ra sôi nổi, đa dạng hơn

Ba là, pháp luật về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ khi bao quát hết được các

nội dung, các tình huống của hoạt động đấu thầu thì sẽ giúp cho hoạt động đấu thầu hàng hóa, dịch vụ đạt được hiệu quả cao, thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế

2 Nội dung pháp lý cơ bản về đấu thầu hàng hóa, dịch vụ ở Việt Nam.

2.1 Chủ thể tham gia đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

Tham gia vào hoạt động đấu thầu hàng hóa, dịch vụ bao gồm hai nhóm chủ thể chính là bên mời thầu và bên dự thầu

Bên mời thầu là bên có nhu cầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ hoặc thực

hiện một công việc nào đó Bên mời thầu có thể là chủ sở hữu hoặc người được giao quyền sử dụng vốn để mua sắm hàng hóa, dịch vụ Theo quy định tại Khoản 1 Điều 214 LTM 2005 thì không bắt buộc bên mời thầu phải là thương nhân Song với cách hiểu đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là hoạt động thương mại nhằm mục tiêu sinh lợi như trong LTM thì bên mời thầu sẽ chủ yếu là các thương nhân để đảm bảo được mục đích trên

Bên dự thầu (các nhà thầu), theo LTM 2005 là các thương nhân có năng

lực cung cấp hàng hóa, dịch vụ muốn thông qua đấu thầu để giành quyền cung cấp hàng hóa, dịch vụ và được bên mời thầu mời tham dự Bên dự thầu có thể là thương nhân Việt Nam hoặc thương nhân nước ngoài có đủ điều kiện Bên cạnh

điều kiện về tư cách chủ thể phải là thường nhân (là tổ chức kinh tế hoặc là cá nhân), bên dự thầu cũng cần có một số tiêu chuẩn như tiêu chuẩn về sự độc lập

về mặt tài chính, có năng lực pháp luật dân sự; và đối với thương nhân là cá nhân còn phải có năng lực hành vi dân sự để ký kết và thực hiện hợp đồng

Trong quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ có thể xuất hiện một số chủ thể như các công ty tư vấn, các tổ chuyên gia tham gia vào các giai đoạn của quy trình tổ chức đấu thầu với tư cách là trung gian, giúp đỡ, tư vấn cho bên mời thầu trong việc lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, xét thầu Những chủ thể này hiện vẫn chưa được Luật quy định rõ về tư cách pháp lý, quyền và nghĩa vụ khi tham gia vào quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ

2.2 Đối tượng của đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

Đối tượng của đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là tất cả các loại hàng hóa được phép lưu thông và dịch vụ được phép thực hiện theo quy định của pháp luật

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 LTM 2005, hàng hóa bao gồm tất cả các loại động sản, kể cả động sản hình thành trong tương lai, và những vật gắn liền với đất đai Đối với dịch vụ, theo xu hướng mở của LTM 2005, ta có thể hiểu dịch vụ trong thương mại bao gồm tất cả các dịch vụ mà pháp luật không cấm và được thực hiện nhằm mục tiêu sinh lời Dịch vụ hiểu theo cách tiếp cận của Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) của Tổ chức thương mại thế giới WTO gồm 12 ngành và 155 phân ngành, được xác định dựa trên Bảng phân loại các dịch vụ cơ bản của Liên hợp quốc (Danh mục PCPC/CPC) Vì vậy, các hoạt động đấu thầu dịch vụ như đấu thầu dịch vụ thiết kế công trình, dịch vụ xây lắp, dịch vụ tư vấn, du lịch, mà do các thương nhân tổ chức nhằm mục đích lợi nhuận thì đều được coi là đấu thầu dịch vụ trong thương mại

2.3 Hình thức đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

Điều 215 LTM 2005 quy định đấu thầu hàng hóa, dịch vụ được thực hiện theo một trong hai hình thức sau đây:

* Đấu thầu rộng rãi: là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu không hạn

chế số lượng các bên dự thầu (điểm a Khoản 1 Điều 215)

Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn được nhà thầu tốt nhất mang tính cạnh tranh cao Tuy nhiên, cũng đem lại những khó khăn cho bên mời thầu Bên mời thầu phải quản lý hồ sơ với số lượng lớn, chi phí cho hoạt động đấu thầu lớn, thời gian để hoàn thành công tác tổ chức đấu thầu dài Có thể xảy ra các trường hợp nhà thầu liên kết để đẩy giá trúng thầu

* Đấu thầu hạn chế (quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 215).

Là hình thức chỉ có một số lượng nhà thầu nhất tham gia dự thầu (ít nhất

là 3 nhà thầu) Bên mời thầu có thể tiết kiệm được chi phí và thời gian cho hoạt động đấu thầu Tuy nhiên, nếu làm không tốt có thể không lựa chọn được đúng nhà thầu phù hợp nhất Trong trường hợp số nhà thầu được chọn nhỏ hơn 5, bên mời thầu phải thông báo công khai và báo cáo chủ đầu tư trình cấp có thẩm quyền xem xét Danh sách nhà thầu do chủ đầu tư quyết định trên cơ sở đánh giá của bên mời thầu về năng lực, kinh nghiệm Việc đánh giá phải đảm bảo tính khách quan, công bằng và đúng đối tượng

Điều kiện áp dụng:

- Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu gói thầu;

- Do yêu cầu của nguồn vốn sử dụng;

- Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế Khoản 2 Điều 215 LTM 2005 quy định rõ: “Việc chọn hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế do bên mời thầu quyết định” Do vậy, các chủ thể khi tổ chức đấu thầu hàng hóa, dịch vụ hoàn toàn có quyền quyết định hình thức đấu thầu sẽ áp dụng mà không chịu sự chi phối của bất kỳ chủ thể nào khác

Ngoài ra, theo quy định tại Mục 1, Chương II Luật đấu thầu 2005 thì có thêm các hình thức đấu thầu như: Chỉ định thầu (Điều 20), mua sắm trực tiếp (Điều 21), chào hàng cạnh tranh (Điều 22), tự thực hiện (Điều 23), lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt (Điều 24) Các hình thức đấu thầu này đã được quy định khá chi tiết trong Luật đấu thầu 2005 Trong phạm vi bài viết này em xin không đề cập tới

2.4 Phương thức đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

Phương thức đấu thầu hàng hóa, dịch vụ được LTM 2005 quy định tại Điều 216, bao gồm: đấu thầu một túi hồ sơ và đấu thầu hai túi hồ sơ Bên mời thầu có quyền lựa chọn phương thức đấu thầu và phải thông báo trước cho các bên dự thầu

* Đấu thầu một túi hồ sơ: là phương thức đấu thầu theo đó, bên dự thầu

nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật, đề xuất về tài chính trong một túi hồ

sơ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và việc mở thầu được tiến hành một lần

* Đấu thầu hai túi hồ sơ: là phương thức đấu thầu theo đó, bên dự thầu

nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật, đề xuất về tài chính trong từng túi hồ

sơ riêng biệt được nộp trong cùng một thời điểm và việc mở thầu được tiến hành hai lần Hồ sơ đề xuất về kĩ thuật sẽ được mở trước

Quy định về phương thức đấu thầu là một quy định mới của LTM 2005 Nhưng so với những quy định về phương thức đấu thầu trong Luật đấu thầu

2005 thì những quy định trong LTM 2005 còn khá sơ sài, chưa cụ thể về các trường hợp áp dụng cho từng phương thức nên có thể gây khó khăn cho các chủ thể trong việc áp dụng chúng trên thực tế Bên cạnh đấu thầu một túi hồ sơ và đấu thầu hai túi hồ sơ, Luật đấu thầu 2005 còn quy định phương thức đấu thầu một giai đoạn và đấu thầu hai giai đoạn

2.5 Các nguyên tắc trong đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

Trong LTM 2005 mặc dù chưa có quy định cụ thể nào về các nguyên tắc trong đấu thầu hàng hóa, dịch vụ nhưng thông qua các quy định về các vấn đề trong đấu thầu hàng hóa, dịch vụ và sự tham chiếu các quy định của các điều ước mà Việt Nam là thành viên, ta có thể ghi nhận những nguyên tắc cơ bản sau:

* Nguyên tắc coi trọng tính hiệu quả: Các gói thầu mua sắm hàng hóa,

dịch vụ phải được tiến hành trên cơ sở tính toán kĩ về hiệu quả kinh tế - xã hội

mà nó mang lại Bên mời thầu vì thế chỉ nên tổ chức đấu thầu khi chứng minh được việc áp dụng đấu thầu sẽ đạt hiệu quả cao hơn các hình thức mua sắm hàng hóa, dịch vụ khác Khi tổ chức đấu thầu cũng phải xuất phát từ đặc điểm, yêu

cầu của từng gói thầu để lựa chọn hình thức và phương thức đấu thầu sao cho có hiệu quả nhất

* Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau: Những điều kiện mà

bên mời thầu đưa ra, những thông tin cung cấp cho các nhà thầu phải ngang bằng nhau, tạo sự bình đẳng về cơ hội cho mỗi nhà thầu Hồ sơ mời thầu không được đưa ra các yêu cầu mang tính định hướng như về xuất xứ, nguồn gốc hàng hóa, về thương hiệu cụ thể nhằm ngăn cản sự tham gia của các nhà thầu Bên mời thầu cũng không được phân biệt đối xử trong việc xem xét, đánh giá hồ sơ

dự thầu giữa những người dự thầu hợp lệ Việc quy định về ưu đãi nhà thầu trong nước thực chất là nhằm tạo ra sự cạnh tranh công bằng cho các nhà thầu trong nước trước các nhà thầu nước ngoài có kinh nghiệm và năng lực lớn hơn

* Nguyên tắc thông tin đầy đủ, công khai: Ngay từ giai đoạn mời thầu,

các dữ liệu, tài liệu liên quan đến gói thầu phải được bên mời thầu cung cấp với các thông tin chi tiết, rõ ràng về quy mô, chất lượng, quy cách, yêu cầu chất lượng, giá cả và điều kiện hợp đồng (kể cả những sửa đổi, bổ sung nếu có) để các nhà thầu xem xét khả năng đáp ứng của mình Thông báo mời thầu phải được đăng tải công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với đấu thầu rộng rãi và công khai đến các nhà thầu đối với đấu thầu hạn chế Việc mở thầu, những nội dung cơ bản của từng hồ sơ dự thầu cũng phải công bố công khai ngay khi mở thầu và được ghi vào biên bản mở thầu

* Nguyên tắc bảo mật thông tin đấu thầu: Do tính chất cạnh tranh gay gắt

giữa các bên dự thầu nhằm mục đích trở thành người cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho bên mời thầu khiến cho việc bảo mật thông tin đấu thầu được coi như là một nguyên tắc bất khả xâm phạm Theo đó, bên mời thầu phải bảo mật hồ sơ dự thầu, các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc tổ chức đấu thầu và xét chọn thầu phải giữ bí mật mọi thông tin liên quan đến việc đấu thầu

* Nguyên tắc đánh giá khách quan, công bằng: Các hồ sơ dự thầu hợp lệ

đều phải được xem xét, đánh giá khách quan, công bằng cùng một tiêu chuẩn như nhau và bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm và tư cách

Các tiêu chí đánh giá hồ sơ, tiêu chuẩn xét thầu phải được công bố trước trong

hồ sơ mời thầu và trong quá trình xét thầu bên mời thầu không được tự ý thay đổi Mọi lý do của việc hồ sơ dự thầu được chọn hay bị loại đều phải được giải thích rõ ràng bằng văn bản cho các nhà thầu biết khi có yêu cầu của nhà thầu

* Nguyên tắc bảo đảm dự thầu: Bảo đảm dự thầu được thực hiện dưới

hình thức đặt cọc, kí quỹ hoặc bảo lãnh dự thầu Các bên dự thầu đều phải thực hiện việc bảo đảm dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu để bảo đảm tư cách, năng lực của bên dự thầu và lợi ích của bên mời thầu trong những trường hợp cần thiết

Ngoài những nguyên tắc cơ bản trên, việc đấu thầu trong những gói thầu mua sắm hàng hóa có sử dụng vốn vay còn có thể phải tuân theo một số nguyên tắc riêng của các tổ chức cho vay vốn đó

2.6 Trình tự và thủ tục đấu thầu hàng hóa, dịch vụ.

Các thủ tục và trình tự đấu thầu hàng hóa, dịch vụ được quy định trong LTM từ Điều 217 đến Điều 232, theo những bước sau:

a Mời thầu:

Là việc bên mua sắm hàng hóa, sử dụng dịch vụ đưa ra lời đề nghị mua hàng, dịch vụ kèm theo những điều kiện cụ thể của việc cung cấp hàng hóa, dịch

vụ cho gói thầu đến nhiều người bán hàng theo thủ tục đấu thầu Để tiến hành mời thầu, bên mời thầu phải chuẩn bị các công việc sau:

* Sơ tuyển nhà thầu: theo Điều 217 LTM, bên mời thầu có thể tổ chức sơ

tuyển các bên dự thầu nhằm lựa chọn những bên dự thầu có khả năng đáp ứng các điều kiện mà bên mời thầu đưa ra

Việc sơ tuyển nhà thầu nhằm đảm bảo rằng thư mời thầu sẽ được giới hạn trong phạm vi những nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện gói thầu

* Chuẩn bị hồ sơ mời thầu: Khoản 1 Điều 218 LTM quy định, hồ sơ mời

thầu bao gồm các nội dung sau: thông báo mời thầu; các yêu cầu liên quan đến hàng hóa, dịch vụ được đấu thầu; phương pháp đánh giá, so sánh, xếp hạng và lựa chọn nhà thầu; những chỉ dẫn khác liên quan đến việc đấu thầu

Để đảm bảo tính minh bạch và cơ hội cạnh tranh tối đa cho các nhà thầu,

hồ sơ mời thầu cần phải càng rõ ràng càng tốt

Trường hợp bên mời thầu sửa đổi một số nội dung trong hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải gửi nội dung đã sửa đổi bằng văn bản đến tất cả các bên dự thầu trước thời hạn cuối cùng nộp hồ sơ dự thầu ít nhất là mười ngày để các bên

dự thầu có điều kiện hoàn chỉnh thêm hồ sơ dự thầu của mình (khoản 3 Điều

228 LTM 2005)

Theo khoản 2 Điều 218 LTM 2005, chi phí về việc cung cấp hồ sơ cho bên dự thầu do bên mời thầu quy định Do đó, bên mời thầu có thể thu lệ phí phát hành hồ sơ mời thầu Mức thu lệ phí nhìn chung phải hợp lý và phản ánh đúng chi phí đã bỏ ra Không nên đặt mức thu quá cao làm nản chỉ những nhà thầu có năng lực, từ đó có thể làm giảm tính cạnh tranh trong đấu thầu

* Thông báo mời thầu: Để đảm bảo tính cạnh tranh trong đấu thầu mà tất

cả các gói thầu khi tổ chức đấu thầu đều phải thông báo công khai và rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với trường hợp đấu thầu rộng rãi hoặc gửi thông báo mời đăng ký dự thầu đến các nhà thầu đủ điều kiện trong trường hợp đấu thầu hạn chế (Khoản 2 Điều 219 LTM)

Theo khoản 1 Điều 219 LTM, thông báo mời thầu phải có đủ các yếu tố: tên, địa chỉ của bên mời thầu; tóm tắt nội dung đấu thầu; thời hạn, địa điểm và thủ tục nhận hồ sơ mời thầu; thời hạn, địa điểm, thủ tục nộp hồ sơ dự thầu; những chỉ dẫn để tìm hiểu hồ sơ mời thầu

b Dự thầu.

Sau khi có thông báo mời thầu, những nhà thầu quan tâm đến gói thầu hoặc đã ở trong danh sách sơ tuyển sẽ làm thủ tục dự thầu thông qua việc nộp hồ

sơ dự thầu Bên mời thầu có trách nhiệm chỉ dẫn cho bên dự thầu về các điều kiện dự thầu, các thủ tục được áp dụng trong quá trình đấu thầu và giải đáp các câu hỏi của bên dự thầu (Điều 220 LTM 2005)

Hồ sơ dự thầu được nộp trực tiếp cho bên mời thầu hoặc được gửi bằng đường bưu điện theo địa chỉ ghi trong hồ sơ mời thầu trước thời điểm đóng thầu