Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của hộ gia đình bà nguyễn thị a và ông nguyễn văn b trú tại thôn trung lập, xã tri trung, huyện phú xuyên, đối với các quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đa

Tình huống mà tôi đưa ra dưới đây nhằm làm rõ những vấn đề mang tính lý luận thực tiễn, cụ thể là tình huống về thực hiện công tác: “Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của hộ gia đình

MỤC LỤC

PHẦN 1 LỜI MỞ ĐẦU 2

PHẦN 2 NỘI DUNG 4

2.1 Mô tả tình huống: 4

2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống: 5

2.3 Nguyên nhân: 12

2.4 Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống: 14

2.5 Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn (phương án 3): 16 PHẦN 3 20

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 20

3.1 Đánh giá: 20

3.2 Kết luận và kiến nghị: 20

PHẦN 1 LỜI MỞ ĐẦU

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được của nông nghiệp, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các

cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta tốn bao công sức và xương máu mới khai thác, bồi bổ, cải tạo và bảo vệ được vốn đất như ngày nay

Tại Khoản 1, Điều 5, luật Đất đai năm 2003 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu”; Khoản 1, Điều 6, luật Đất đai năm 2003 quy định “Nhà nước thống nhất quản lý về đất đai” Điều đó cho thấy rằng công tác quản lý đất đai là vô cùng cấp thiết và quan trọng Trong đó, phải

kể đến công tác giải quyết tranh chấp đất đai là nhiệm vụ quan trọng được Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền quan tâm nhằm ổn định sản xuất kinh doanh, tinh thần đoàn kết của nhân dân cũng như giữ gìn an ninh, trật tự và ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật góp phần phát triển kinh tế-xã hội, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Từ những kiến thức đã được học tập, nghiên cứu tại lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch chuyên viên K2A-2015 Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, thành phố Hà Nội Đồng thời trên cương vị cán bộ Tổng hợp - Tiếp dân và giúp việc cho lãnh đạo cùng với thực tiễn có liên quan đến việc thực hiện giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Phú Xuyên nơi tôi đang công tác Tình huống mà tôi đưa ra dưới đây nhằm làm rõ những vấn đề mang tính lý luận thực tiễn, cụ thể là tình huống về thực

hiện công tác: “Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của hộ gia đình bà

Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B trú tại thôn Trung Lập, xã Tri Trung, huyện Phú Xuyên, đối với các Quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai của UBND xã Tri Trung đối với gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B”

Từ tình huống nêu trên bài tiểu luận này được trình bày thành 03 phần với

sự phân tích, tổng hợp và đánh giá Nội dung của từng phần như sau:

PHẦN 1 LỜI NÓI ĐẦU

PHẦN 2 NỘI DUNG

Mục 2.1 Mô tả tình huống

Mục 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống

Mục 2.3 Phân tích nguyên nhân, hậu quả

Mục 2.4 Xây dựng phân tích và lựa chọn phương án giải quyết (03 phương án)

Mục 2.5 Lập kế hoạch tổ chức phương án lựa chọn

PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Mục 3.1 Đánh giá

Mục 3.2 Kết luận và kiến nghị

Tuy nhiên, đây là một vấn đề mang tính lý luận gắn với thực tiễn nơi tôi đang công tác có đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân, do thời gian có hạn và bản thân mới được tiếp cận với lĩnh vực tiếp dân và tổng hợp nên bài viết sẽ còn nhiều thiếu sót cần bổ sung Mong nhận được sự quan tâm và sự giúp đỡ của thầy giáo, cô giáo để đề tài của tôi được hoàn thiện hơn giúp cho bản thân có thêm kiến thức, kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn và trong phạm vi chức năng nhiệm vụ được giao

PHẦN 2 NỘI DUNG

2.1 Mô tả tình huống:

Năm 2004, gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B trú tại thôn Trung Lập, xã Tri Trung, huyện Phú Xuyên tự ý canh tác trên một phần diện tích đất công ích tại khu đồng Bến, thôn Trung Lập Đến tháng 7 năm 2007, do biết được thông tin UBND xã Tri Trung và UBND huyện Phú Xuyên có chủ trương cho thuê khu đất trên để san lấp, tạo mặt bằng phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp của địa phương Gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn

B đã tiến hành xây tường bao ngăn, đổ đất san lấp mặt bằng phần diện tích đất trên UBND xã Tri Trung đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính và yêu cầu gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B chấm dứt hành vi vi phạm Nhưng sau đó gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B vẫn tiếp tục xây tường bao, tập kết vật liệu để xây dựng nhà UBND xã Tri Trung tiếp tục lập biên bản vi phạm hành chính lần 2, đình chỉ xây dựng và yêu cầu gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B phải khôi phục hiện trạng ban đầu và trả lại diện tích đất trên cho UBND xã quản lý đồng thời báo cáo UBND xã để ra quyết định xử lý vi phạm hành chính Trong thời gian trên gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B đã xây dựng xong nhà cấp 4 với diện tích 20m2 và

02 gian công trình phụ với diện tích 09 m2 UBND xã Tri Trung đã có Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 15/8/2007 v/v xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với gia đình gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B, hình phạt chính: Phạt tiền 2.000.000đ (hai triệu đồng chẵn); hình phạt bổ sung: Buộc gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B phải tháo dỡ công trình xây dựng trái phép trên đất lấn chiếm và khôi phục hiện trạng ban đầu trước ngày 8/9/2007 Đến ngày 9/9/2007 tổ kiểm tra của UBND xã Tri Trung tiến hành kiểm tra việc thực hiện Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 15/8/2007 của UBND xã đối với gia đình gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B Tổ

đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B đồng thời có văn bản báo cáo UBND huyện Phú Xuyên về vụ việc trên Ngày 12/10/2007 UBND xã ra Quyết định số 45/QĐ-UBND v/v cưỡng chế thực hiện Quyết định số 34/QĐ-UBND đối với gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B Gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B có đơn khiếu nại Quyết định 34/QĐ-UBND ngày 15/8/2007 và Quyết định số 45/QĐ-UBND ngày 12/10/2007 của UBND xã Tri Trung, UBND xã đã giao cơ quan chuyên môn Thanh tra xây dựng xã kiểm tra, xác minh vụ việc báo cáo UBND xã Ngày 15/11/2007, UBND xã tổ chức họp

và nghe Thanh tra xây dựng xã báo cáo kết quả kiểm tra vụ việc của gia đình gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B Đến ngày 18/11/2007, UBND xã

ra Quyết định số 65/QĐ-UBND giải quyết nội dung khiếu nại của gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B: Khẳng định việc xử lý đối với gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B là đúng với các quy định của pháp luật Gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B tiếp tục có đơn khiếu nại gửi UBND huyện Phú Xuyên nơi tôi đang công tác UBND huyện Phú Xuyên có công văn đề nghị UBND xã Tri Trung giải quyết đơn khiếu nại trên của bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B đồng thời:

- Xác minh nguồn gốc và việc vi phạm đối với thửa đất mà gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B đang sử dụng

- Kiểm tra việc ra các Quyết định xử lý, cưỡng chế và việc giao các quyết định trên cho đương sự

- Kiểm tra việc giải quyết khiếu nại lần đầu

quan, hợp tình hợp lý, đúng quy định của pháp luật

về chủ thể sử dụng đất, mục đích sử dụng đất căn cứ vào sổ mục kê giải thửa do cán bộ địa chính xã cung cấp Trong quá trình sử dụng đất đã được giao cho ai hay chưa?

Mục đích của công tác xác minh trên nhằm khẳng định quá trình sử dụng đất của gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B là hợp pháp hay bất hợp pháp, việc xây dựng nhà ở từ thời điểm nào là vi phạm pháp luật?

Như tình huống đã nêu cho thấy: Gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B đã sử dụng một phần thửa đất số 220, diện tích 800m2, thuộc tờ bản đồ số 02 được đo đạc năm 1992 Theo sổ mục kê giải thửa có ghi: thửa số

220, diện tích 800m2, thuộc tờ bản đồ số 02 tại thôn Trung Lập, xã Tri Trung là đất ao hồ, phần ghi chủ sử dụng đất bỏ trống (đây là đất 5% thuộc quỹ đất công ích do UBND xã quản lý và sử dụng) Như vậy, thửa đất trên UBND xã Tri Trung chưa giao cho hộ nào sử dụng

b Xác minh hành vi vi phạm và việc lập biên bản vi phạm hành chính:

Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai là hành vi cố ý hoặc vô ý của cá nhân, tổ chức vi phạm các quy định của pháp luật

về đất đai mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính

Theo quy định của pháp luật, hành vi vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai bao gồm các hành vi về sử dụng đất và hành vi hoạt động dịch vụ về đất đai Như tình huống đã nêu thì gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B có hành vi vi phạm về sử dụng đất đai Đó là hành vi chiếm đất

Hành vi chiếm đất là hành vi sử dụng đất mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc chủ sử dụng đất cho phép sử dụng hoặc việc

sử dụng đất do được Nhà nước giao hoặc mượn đất nhưng hết thời hạn tạm giao mượn đất mà không trả đất

Đối chiếu với khái niệm trên thì gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B đã sử dụng đất công (do UBND xã quản lý) làm nhà ở mà không được cơ quan Nhà nước cấp có thẩm quyền cho phép

UBND xã là cấp chính quyền ở cơ sở có thẩm quyền quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương, chức năng này có cán bộ chuyên trách là cán bộ địa chính

xã đảm nhiệm Như vậy, khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền quản lý hoặc người có thẩm quyền

xử phạt đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản

Yêu cầu về biên bản vi phạm hành chính cần phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy ra vi phạm; các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và việc đảm bảo xử phạt (nếu có); tình trạng tang vật, phương tiện vi phạm (nếu có); lời khai của người vi phạm hoặc lời khai của đại diện tổ chức có hành vi vi phạm; nếu có người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc người đại diện tổ chức bị thiệt hại thì phải ghi rõ họ tên, địa chỉ, lời khai của họ

Biên bản phải được lập thành ít nhất 02 bản; phải được người lập biên bản, người vi phạm hoặc người đại diện tổ chức vi phạm ký; nếu có người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc người đại diện tổ chức bị thiệt hại thì họ cùng ký vào biên bản; trong trường hợp biên bản được lập thành nhiều tờ thì những người đã nêu trên phải ký vào từng tờ biên bản Nếu người vi phạm, người đại diện tổ chức có hành vi vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc người đại diện cho tổ chức bị thiệt hại từ chối ký vào biên bản thì người lập biên bản phải ghi rõ lý do vào biên bản

Biên bản lập xong phải được giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm 01 bản; nếu hành vi vi phạm vượt quá thẩm quyền xử phạt của người lập biên bản thì

người lập biên bản phải gửi biên bản đến người có thẩm quyền xử phạt theo quy định của pháp luật

Dưới góc độ thanh tra, kiểm tra thì người cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, những thắc mắc của công dân cũng xem xét cụ thể, kỹ lưỡng biên bản vi phạm hành chính, từ đó có những đánh giá khách quan, đúng đắn nhằm xác định chính xác tính chất, mức độ của hành vi vi phạm làm cơ sở để đối chiếu với quyết định xử lý xem đã phù hợp với quy định của pháp luật hay chưa?

Tình huống trên nêu về gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B

có hành vi chiếm đất công (đất công ích 5%) xây dựng nhà cấp 4 nên thuộc mức

2 giá trị quyền sử dụng đất quy thành tiền từ 5 triệu đồng đến 10 triệu đồng Căn

cứ vào điều 10 Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 quy định: Phạt tiền

từ 500 nghìn đồng đến 2 triệu đồng Do đó thẩm quyền xử phạt đối với hành vi của gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B thuộc thẩm quyền của UBND xã Tri Trung

c Xác minh quyết định xử lý vi phạm hành chính:

Theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính quy định thì Chủ tịch UBND xã căn cứ vào điều 29 quy định về thầm quyền xử lý vi phạm hành chính của UBND cấp xã để áp dụng đối với trường hợp vi phạm của gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B: phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 20 triệu đồng và

áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ công trình vi phạm, tịch thu tang vật phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính

Về xử phạt vi phạm hành chính, Điều 12 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính quy định: Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu quả; trường hợp của tình hưống đã nêu cho thấy gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B phải chịu hình phạt chính là cảnh cáo hoặc phạt tiền; tuỳ theo tính chất của hành vi vi phạm mà gia đình bà Nguyễn Thị A

và ông Nguyễn Văn B còn có thể phải chịu hình phạt bổ sung là tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính Ngoài ra, gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B còn phải bị áp dụng các biện pháp khắc

phục hậu quả: Buộc khôi phục lại nguyên trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra hoặc buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép

Về quyết định xử phạt, pháp luật quy định: Thời hạn ra quyết định xử phạt là 10 ngày kể từ ngày lập biên bản về hành vi vi phạm hành chính; đối với

vụ việc vi phạm hành chính có nhiều tình tiết phức tạp thì thời hạn ra quyết định

xử phạt là 30 ngày Quá thời hạn nói trên thì người ra quyết định xử phạt không được ra quyết định xử phạt đối với gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B về hành vi lấn chiếm đất đai nhưng vẫn có thể áp dụng biện pháp buộc khắc phục hậu quả hoặc buộc tháo dỡ công trình vi phạm, xây dựng trái phép theo quy định của pháp luật

Trong quyết định xử phạt cũng phải ghi rõ cá nhân, tổ chức bị xử phạt nếu không tự nguyện chấp hành thì bị cưỡng chế thi hành; quyền khiếu nại khởi kiện đối với quyết định xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật Ở đây, văn bản điều chỉnh quyền khiếu nại, khởi kiện của công dân theo luật khiếu nại tố cáo năm 1998 được sửa đổi bổ sung một số điều năm 2004 Quyết định xử phạt cũng cần ghi rõ ngày có hiệu lực

Quyết định xử phạt được gửi cho các cá nhân, tổ chức bị xử phạt và cơ quan thu tiền phạt trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày ra quyết định xử phạt

Yêu cầu về nội dung của quyết định xử phạt vi phạm hành chính: Trong quyết định xử phạt phải ghi rõ ngày, tháng, năm ra quyết định; họ tên, chức vụ của người ra quyết định; họ tên, địa chỉ, nghề nghiệp của người vi phạm hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm hành chính; những tình tiết liên quan đến việc giải quyết vụ việc vi phạm; điều khoản của văn bản pháp luật được áp dụng; hình thức xử phạt hành chính, hình thức xử phạt bổ sung (nếu có); các biện pháp khắc phục hậu quả (nếu có); thời hạn, nơi thi hành quyết định

xử phạt và chữ ký của người ra quyết định

Ngoài ra, người ra quyết định xử phạt cũng cần lưu ý khi giao quyết định

xử phạt đối với người có vi phạm cần lập biên bản giao quyết định xử phạt, trong trường hợp người bị xử phạt cố tình tìm cách không nhận quyết định thì có

ý nghĩa quan trong để người bị xử phạt không thể trốn tránh trách nhiệm, đồng

thời là căn cứ tính thời gian cho việc áp dụng biện phát cưỡng chế nếu người vi phạm không tự giác thực hiện

d Xác minh việc giải quyết khiếu nại lần đầu:

Giả sử, ngay sau khi nhận được quyết định xử phạt vi phạm hành chính gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B có đơn khiếu nại gửi đến UBND xã Tri Trung thì trong thời hạn 10 ngày UBND xã phải thụ lý và giao cho cơ quan chuyên môn (Thanh tra xã) xem xét xác minh Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu là 30 ngày, đối với những vụ việc phức tạp thì thời hạn có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày Nếu quá thời hạn trên mà vụ việc chưa được giải quyết thì gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B có thể khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiếp theo (Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên)

Sau khi xác minh làm rõ nội dung vụ việc, Chủ tịch UBND xã ra quyết định giải quyết khiếu nại của gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B; nội dung đồng ý giữ nguyên Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B về lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai

e Việc giải quyết đơn thƣ của UBND huyện Phú Xuyên:

Lúc này, gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B không đồng ý với nội dung Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND xã Tri Trung với gia đình mình và có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên đề nghị xem xét giải quyết Vì gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B cho rằng việc xử phạt bằng tiền và cưỡng chế buộc tháo dỡ công trình trên đất làm ảnh hưởng đến kinh tế của gia đình ông bà

Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên chuyển đơn của gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B đến cơ quan chuyên môn (Thanh tra huyện Phú Xuyên) để xác minh, kiểm tra và có báo cáo để giải quyết vụ việc

Cũng theo quy định của pháp luật về khiếu nại tố cáo thì gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B có thể khởi kiện quyết định xử lý vi phạm hành chính ra Toà án để được xem xét giải quyết theo trình tự, thủ tục tố tụng

Với tình huống này, gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B đã tiếp tục khiếu nại bằng con đường hành chính

Sau khi nhận được văn bản giao vụ việc của chủ tịch UBND huyện, chánh thanh tra huyện phải ra quyết định thành lập Đoàn thanh tra Nội dung quyết định thành lập Đoàn thanh tra cần nêu rõ: Căn cứ pháp lý để thanh tra giải quyết đơn thư; Thời hạn tiến hành thanh tra; đối tượng, phạm vi, nhiệm vụ của đoàn thanh tra; trưởng đoàn thanh tra và các thành viên khác của đoàn thanh tra Thông thường quyết định thành lập đoàn thanh tra được gửi đến UBND huyện

để báo cáo, lãnh đạo thanh tra huyện, các thành viên của đoàn thanh tra và các đối tượng thanh tra

Sau khi xem xét, xác minh vụ việc, từng thành viên của Đoàn thanh tra có báo cáo phân nhiệm vụ của mình do trưởng đoàn thanh tra giao và đề xuất biện pháp xử lý; Trưởng đoàn thanh tra tổng hợp hồ sơ vụ việc hoàn thành báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra trình lãnh đạo thanh tra huyện (người ra quyết định thanh tra) để lãnh đạo thanh tra huyện trình UBND huyện ra quyết định giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật

2.2.2 Việc giải quyết nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương; tăng cường pháp chế CHXH:

Hành vi vi phạm hành chính của gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B cần phải xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật; trong quá trình giải quyết cần có biện pháp kết hợp biện pháp tuyên truyền - giáo dục rộng rãi trong nhân dân nói chung và gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B nói riêng, đồng thời xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật nhằm nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của nhân dân

2.2.3 Việc giải quyết phải bảo vệ lợi ích của Nhà nước với lợi ích gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B:

Gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B lấn chiếm đất công cần phải xử lý, tuy vậy việc xử lý cần tuân theo quy định của pháp luật; trong quá trình xử lý cần giáo dục thuyết phục gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B tự nguyện chấp hành các quy định hành chính đúng đắn Hạn chế đến

mức thấp nhất những thiệt hại về tài sản cho gia đình gia đình bà Nguyễn Thị A

và ông Nguyễn Văn B Đảm bảo đúng quyền và nghĩa vụ của công dân trong giải quyết vụ việc tránh tình trạng chỉ quan tâm đến lợi ích của cá nhân hay chỉ lợi ích tập thể, nhà nước Mọi việc giải quyết đảm bảo hài hoà giữa các lợi ích

2.2.4 Việc giải quyết phải đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của

gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B:

Trong quá trình giải quyết vụ việc, cần kiểm tra xem quy trình việc lập biên bản, yêu cầu tháo dỡ công trình vi phạm, quyết định giải quyết khiếu nại lần 1 có bảo đảm khách quan, đúng luật Cụ thể là thể hiện ý chí nguyện vọng của gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B và các quyền khiếu nại tiếp theo của gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B được đảm bảo theo quy định của pháp luật

2.3 Nguyên nhân:

2.3.1 Do trình độ, năng lực, nghiệp vụ của các chi bộ cấp cơ sở còn

nhiều hạn chế; sự buông lỏng trong quản lý Nhà nước về đất đai:

Trình độ cán bộ chuyên môn cấp cơ sở còn nhiều hạn chế nên việc phát hiện, lập biên bản và xử lý vi phạm còn chậm hoặc không đúng thủ tục, thậm chí còn buông lỏng quản lý, không xử lý những vi phạm về đất đai là nguyên nhân của việc vi phạm tràn lan, không kiểm soát được Trường hợp của gia đình bà Nguyễn Thị A và ông Nguyễn Văn B như đã nêu trên là một ví dụ

2.3.2 Sự bất cập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến vụ việc:

Sau khi có Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành, nhiều địa phương chưa kịp thời ban hành đủ các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hoá thuộc thẩm quyền của cấp tỉnh để triển khai; nhiều địa phương vẫn chưa nắm chắc những đổi mới, những quy định mới của pháp luật về đất đai nên vẫn còn áp dụng những quy định cũ đã bị huỷ bỏ hoặc thay thế, nhiều trường hợp áp dụng sai quy định Những bất cập này đã tạo nên những vụ việc khiếu kiện mới