Tìm hiểu nội dung của chế độ khoán chi hành chính và khả năng áp dụng phương thức này ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Cơ chế khoán chi hành chính bao gồm một số nội dung được quy định như sau: Nhà nước sẽ giao khoán cho các đơn vị trên nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp cộng với các khoản thu phí,

A ĐẶT VẤN ĐỀ.

Cải cách tài chính công là một trong bốn nội dung lớn của chương trình tổng thể cải cách hành chính trong giai đoạn 2001-2010 Trong đó, đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước là một trong những chương trình trọng điểm, và nội dung chủ yếu là thực hiện chế độ khoán chi hành chính, tạo thế chủ động cho các cơ quan hành chính nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động Để hiểu rõ

hơn về chế độ khoán chi hành chính nhóm chúng em quyết định chọn đề tài: “Tìm hiểu nội dung của chế độ khoán chi hành chính và khả năng áp dụng phương thức này ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay”.

B NỘI DUNG.

I Khái quát chung về chế độ khoán chi hành chính.

1 Khái niệm khoán chi hành chính

Khoán chi hành chính là nhà nước giao cho một số cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp có thu của nhà nước một khoản kinh phí tiến hành tự chủ trong chi tiêu và quản lí biên chế

2 Các cơ quan, tổ chức hành chính sự nghiệp thực hiện chế độ tự chủ.

Theo quy định tại Khoản 1, Điều 1, Nghị định 130/2005/NĐ-CP thì các cơ quan

tổ chức thực hiện khoán chi hành chính bao gồm:

- Các bộ,cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ;

- Văn phòng Quốc Hội, Văn phòng Chủ tịch nước;

- Tòa án nhân dân các cấp, Viện kiểm sát nhân dân các cấp;

- Văn Phòng Hội đồng nhân dân, Văn phòng ủy ban nhân dân; các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

- Văn phòng Hội đồng nhân dân, Văn phòng ủy ban nhân dân; Các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân các quận, huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Ngoài ra theo quy định tai Điều 1 nghị định 43/2006/NĐ-CP thì đơn vị thực hiện

quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm phải là đơn vị dự toán độc lập, có con dấu và tài khoản riêng, tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của Luật Kế toán Đối với Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, các đơn vị sự nghiệp có quy trình hoạt động đặc thù và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc như Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thì vẫn áp dụng theo quy định tại Nghị định

này, còn các tổ chức khoa học và công nghệ thực hiện theo quy định tại Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2005 của Chính phủ.

3 Nội dung của chế độ khoán chi hành chính.

Căn cứ theo nghị định của chính phủ số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm

2005 quy định chế độ tựu chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phía quản lý hành chính

Cơ chế khoán chi hành chính bao gồm một số nội dung được quy định như sau: Nhà nước sẽ giao khoán cho các đơn vị trên nguồn kinh phí (ngân sách nhà nước cấp) cộng với các khoản thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật, tổng hợp các nguồn kinh phí trên, đơn vị hành chính nhà nước đó sẽ tự chủ trong việc chi tiêu, thanh toán cho các mục đích hoạt động của đơn vị Mặc dù tự chủ trong việc chi tiêu nhưng các đơn vị hành chính nhà nước kể trên vẫn chỉ được phép chi tiêu cho các khoản chi có trong quy định, khuôn khổ cho phép của pháp luật, điều đó được quy

đinh tại khoản 2 Điều 6 Nghị định 130: Nội dung chi của kinh phí giao, gồm:

a) Các khoản chi thanh toán cho cá nhân: tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể và các khoản thanh toán khác cho cá nhân theo quy định;

b) Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn: thanh toán dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng, thông tin, tuyên truyền, liên lạc, hội nghị, công tác phí trong nước, chi cho các

đoàn đi công tác nước ngoài và đón các đoàn khách nước ngoài vào Việt Nam (phần

bố trí trong định mức chi thường xuyên), chi phí thuê mướn, chi nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành, mua sắm, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định;

c) Các khoản chi khác có tính chất thường xuyên ngoài nội dung quy định tại Điều

7 Nghị định này.

Khi sử dụng nguồn kinh phí mà được sử dụng theo chế độ tự chủ, căn cứ vào tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao, Thủ trưởng cơ quan thực hiện chế độ tự chủ tự quyết định bố trí số kinh phí được giao vào các mục chi cho phù hợp; được quyền điều chỉnh giữa các mục chi nếu xét thấy cần thiết Cơ quan thực hiện chế độ tự chủ được vận dụng các chế độ chi tiêu tài chính hiện hành để thực hiện, nhưng không được vượt quá mức chi tối đa do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định

Khi có phát sinh các yếu tố làm thay đổi mức kinh phí đã giao, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ có văn bản đề nghị bổ sung, điều chỉnh dự toán kinh phí, giải trình chi tiết các yếu tố làm tăng, giảm dự toán kinh phí gửi cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp

Cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp (trường hợp không phải là đơn vị dự toán cấp I) xem xét, tổng hợp dự toán của các đơn vị cấp dưới trực thuộc gửi đơn vị dự toán cấp

I Cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương (đơn vị dự toán cấp I) xem xét dự toán do các đơn vị trực thuộc lập, tổng hợp và lập dự toán chi ngân sách thuộc phạm

vi quản lý gửi cơ quan tài chính cùng cấp để trình cấp có thẩm quyền quyết định Các đơn vị thực hiện chế độ tự chủ phải có trách nhiệm trong hoạt động của mình, trong đó Thủ trưởng cơ quan thực hiện chế độ tự chủ chịu trách nhiệm trước pháp luật

về các quyết định của mình trong việc quản lý, sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính được giao Các cơ quan quản lý cấp trên, cụ thể là Bộ tài chính, Bộ nội vụ

có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với nhau để hướng dẫn thực hiện cho các đơn vị tự chủ, thường xuyên tổ chức chỉ đạo, kiểm tra giám sát việc thực hiện chế độ tự chủ tại các đơn vị , quy định cụ thể tại Điều 12, 13 Nghị định này Ngoài ra các Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, chủ tịch uỷ ban nhân dân các tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương cũng có trách nhiệm liên quan đến việc thực

hiện tự chủ của các đơn vị (quy định cụ thể tại Điều 11 Nghị định này) thường xuyên chỉ đạo hướng dẫn cho các đơn vị thực hiện chế độ, ban hành các tiêu chí đánh giá cho các đơn vị, tổ chức kiểm tra giám sát việc thực hiện, hàng năm có tổ chức báo cáo đánh giá việc thực hiện của các đơn vị, đánh giá kiến nghị đề xuất tháo gỡ các khó khăn trong việc thực hiện

Về biên chế, căn cứ số biên chế được giao, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ được quyền chủ động trong việc sử dụng biên chế như sau: Được quyết định việc sắp xếp, phân công cán bộ, công chức theo vị trí công việc để bảo đảm hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan Được điều động cán bộ, công chức trong nội bộ cơ quan Trường hợp sử dụng biên chế thấp hơn so với chỉ tiêu được giao, cơ quan vẫn được bảo đảm kinh phí quản lý hành chính theo chỉ tiêu biên chế được giao Được hợp đồng thuê khoán công việc và hợp đồng lao động đối với một số chức danh theo quy định của pháp luật trong phạm vi nguồn kinh phí quản lý hành chính được giao

Các đơn vị sự nghiệp có thu thực hiện chế độ tài chính riêng nhằm mục đích một

mặt tiết kiệm chi tiêu ngân sách, một mặt phát huy tối đa khả năng chủ động tìm kiếm các nguồn tài chính của đơn vị sử dụng ngân sách, pháp luật quy định nguồn tài chính

và nội dung cụ thể, trên cơ sở đó, “được tự chủ tài chính, được chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ, được ổn định kinh phí hoạt động thường xuyên do ngân sách nhà nước cấp đối với đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần kinh phí theo định

kì 3 năm và hàng năm được tăng thêm theo tỷ lệ do Thủ tướng chính phủ quyết định” Theo cơ chế mới, các đơn vị sự nghiệp có thu được ổn định phần kinh phí từ

ngân sách nhà nước cấp trong 3 năm, hàng năm còn được tăng thêm phần chi theo tỷ

lệ do Thủ tướng Chính phủ quyết định Các đơn vị này cũng được vay tín dụng ngân hàng hoặc Quỹ Hỗ trợ phát triển để mở rộng hoạt động Bên cạnh đó, được chiết khấu hao hoặc thanh lý tài sản cố định và sử dụng kinh phí thu được từ hai nguồn này Ngoài ra, đơn vị sự nghiệp có thu được chủ động sử dụng biên chế

Mục tiêu của khoán chi là tiết kiệm, đơn vị thực hiện sẽ được dùng số kinh phí tiết kiệm được cho 6 mục đích sau: tăng thu nhập cho cán bộ, công chức; chi khen

thưởng; chi phúc lợi; để nâng cao hiệu quả chất lượng công việc; chi thêm cho những người thực hiện tinh giản biên chế và lập quỹ ổn định thu nhập Cơ chế mới cũng cho phép, nếu số kinh phí tiết kiệm được chi không hết trong năm thì vẫn được chuyển sang năm sau Bên cạnh đó, trong phạm vi biên chế được khoán, đơn vị thực hiện được quyết định sắp xếp tổ chức và biên chế sau khi đã tinh giản một cách hợp lý Như vậy, có thể nhận thấy rằng nội dung của chế độ khoán chi hành chính bao gồm những nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất, việc thực hiện chế độ khoán chi hành chính cho phép các cơ quan, đơn

vị sử dụng ngân sách được chủ động trong việc sử dụng kinh phí do nhà nước cấp trên

cơ sở bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ Phần kinh phí tiết kiệm được các cơ quan, đơn vị được quyền sử dụng để nâng cao đời sống của cán bộ, công chức và đầu tư phát triển cơ sở vật chất cho cơ quan, đơn vị mình

Thứ hai, các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách được quyền chủ động biên chế về

nhân sự Điều này có tác động tích cực đến công cuộc tinh giảm biên chế nhà nước

Thứ ba, các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách phải xây dựng một quy chế chỉ

tiêu nội bộ phù hợp với quy định của pháp luật về chi tiêu ngân sách

4 Nguyên nhân phải thực hiện khoán chi hành chính.

- Để giảm thiểu gánh nặng chi tiêu công, các cơ quan, đơn vị với quan niệm trước

đây thiếu đâu đã có nhà nước no, cơ chế xin - cho tồn tại trong một thời gian dài đi

sau vào tư tưởng ý thức, mọc rể trong suy nghĩ của họ, nhà nước ta mỗi năm phải chi

1 khoản tiền lớn cho chi tiêu : tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, chi phí thuê mướn, chi nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành, mua sắm, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định;…giả sử như biên chế tăng không có hạn mức cụ thể thì nhà nước ta phải chi một số tiền cho số biên chế này Lượng biên chế đông mỗi năm nhà nước ta phải chi 1 số tiền khổng lồ cho chi trả lương, khi thực hiện tự chủ buộc các cơ quan, đơn vị phải xem xét đến lượng biên chế sao cho đủ người đúng việc

- Thực hiện khoán chi hành chính thì buộc các đơn vị sử dụng NSNN chủ động trong việc chi hơn, không còn mang tính thụ động, ỷ lại nữa, mà sẽ phải tự điều tiết,

có kế hoạch tính toán chi tiêu sao cho với khoản chi đó thu được hiệu quả, bởi nếu chi

mà không phù hợp dẫn đến lãng phí không đủ thì không có chuyện hết là xin và chính thủ trưởng cơ quan đó phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những quyết định của mình

- Thúc đẩy sự năng động của các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp trong việc chủ động tìm kiếm và tăng những nguồn thu, các khoản phí, lệ phí được để lại theo chế độ quy định, các khoản thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật Nâng cao hiệu suất hoạt động để tăng thêm thu một cách hiệu quả Tăng tính năng động trong việc điều tiết cán bộ biên chế sao cho hiệu quả, do ý thức làm việc thiếu trách nhiệm của cán bộ công chức trong chế độ cũ Trước đây khi nhà nước thực hiện biên chế hưởng lương theo cấp bậc, ý thức làm việc chưa cao của cán bộ công chức luôn nghĩ rằng lương đã có nhà nước trả Lương bình quân như nhau làm nhiều hay ít cũng vậy nhưng với khoán chi sẽ tạo ra 1 môi trường mới người làm hiệu quả sẽ nhận được phần lương tương ứng với phần mình làm

- Đảm bảo cho nguồn nhân lực đầu vào ổn định hơn khi mà trong thời gian trước lượng người vào làm và biên chế cứ xin vào rồi đi học thêm lấy bằng, hoặc trình độ không cao nhưng với thực hiên chế độc khoán chi hành chính này thì phải cân nhắc sao cho nguồn nhân lực đầu vào chất lượng để thu được hiệu quả cao không gây lãng phí thất thoát nguồn kinh phí được cấp

5 Ưu – nhược điểm của khoán chi hành chính.

5.1 Ưu điểm của khoán chi hành chính.

Việc khoán chi hành chính tạo ra tính chủ động, sáng tạo trong việc sử dụng ngân sách ở các cấp địa phương Giảm gánh nặng cho ngân sách trung ương Điều tiết vấn

đề chi tiêu, các cơ quan sẽ phải tự sắp xếp nguồn nhân lực sao cho hợp lí Tạo ra tính năng động trong việc tìm kiếm nguồn thu đảm bảo cho quỹ tiền của cơ quan, chủ động đi tìm kiếm những khoản thu sao cho một phần nào đó có thể đáp ứng nhu cầu chi tiêu của địa phương mình

Xoá bỏ sự bình quân chủ nghĩa, xoá bỏ sự thiên vị trong quá trình phân bổ ngân sách khiến cơ chế xin - cho không còn môi trường tồn tại

Áp dụng chế độ khoán chi hành chính góp phần làm cho bộ máy hành chính nước

ta được hiệu quả Khoản chi thường xuyên về lương cho đội ngũ nhân viên nhà nước được sử dụng hiệu quả, lượng biên chế được bảo đảm

Việc áp dụng chế độ khoán chi hành chính làm cho bộ máy hành chính hoạt động

có hiệu quả hơn, giúp việc kiểm soát chi hành chính thuận lợi hơn, khi đã giao cho các

cơ quan, đơn vị này tự chủ thì công việc sẽ giảm bớt và giảm bớt gánh nặng cho cơ quan cấp trên, ngày trước thì các cơ quan, đơn vị này kêu rồi lại phản ánh nên trên, trên có chưa giải quyết kịp lại gâp ra khó khăn cho dưới thế là bài toán đặt ra trên lại trách dưới sao chi tiêu lại tốn nhiều thế, dưới lại phản ánh nên trên chi nhiều vấn đề lương rồi phụ cấp khúc mắc sao lâu có tiền, thế là thiếu tiền chi cho khoản này khoản kia, đưa ra họp thì bên nào cũng kêu cũng đổ lỗi cho nhau, đặt ra vấn đề giao kinh phí

tự chủ về biên chế và kinh phí quản lí hành chính, thủ trưởng, người đứng đầu tự phải biết quản lí điều tiết nguồn kinh phí chi cho cơ quan, đơn vị của mình

Thực hiện tự chủ tốt sẽ đem lai lợi ích cho chính cơ quan, đơn vị đó: ví dụ kết thúc năm ngân sách, sau khi đã hoàn thành các nhiệm vụ công việc được giao, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ có số chi thực tế thấp hơn dự toán kinh phí quản lý hành chính được giao thực hiện chế độ tự chủ thì phần chênh lệch này căn cứ theo nghị định 130

và văn bản hướng dẫn nghị định 130 thì có thể thực hiện tăng lương cho cán bộ, chi khen thưởng, hoặc chuyển sang năm sau sử dụng tiếp…

5.2 Nhược điểm của khoán chi hành chính.

Thứ nhất: Nếu trong các đơn vị không có nguồn thu nào khác ngoài nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp hoặc nguồn các thu đó không đủ, thì vấn đề đặt ra các đơn vị đành phải tự chủ Vậy tự chủ phải được thực hiện như thế nào cho hợp lý, vấn đề này gây khó khăn cho các đơn vị, có thể dẫn đến chi trả không đủ gây nhiều khó khăn Trên thực tế, thủ trưởng không có quyền chấm dứt một cán bộ biên chế không có năng lực hay phẩm chất đạo đức không tốt mà chỉ là sắp xếp họ vào một công việc

khác Hay với một nhiệm vụ mới phát sinh, đòi hỏi phải tăng cán bộ nhưng thủ trưởng đơn vị vẫn không thể quyết định, nếu được thì cũng mất nhiều thời gian Như vậy, kinh phí, biên chế đều chỉ là tự chủ trong tổng cố định, tự chủ mang tính tương đối nhưng công việc vẫn phải làm

Thứ hai: Nếu trong các đơn vị người đứng đầu kém sáng tạo, thì khoán chi cho rồi

mà lại không phân bổ đúng, phân bổ vào những khoản không cần thiết, không hợp lý thì cũng dẫn đến tình trạng ngân sách chi trả trong đơn vị thiếu thốn, lãng phí

* Mục tiêu của việc thực hiện khoán chi hành chính là đổi mới cơ chế quản lý nhằm nâng cao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các cơ quan hành chính trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý; khuyến khích cơ quan chủ động sắp xếp tổ chức và biên chế được giao; sử dụng lao động và kinh phí có hiệu quả; nâng cao hiệu suất, chất lượng công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong việc sử dụng kinh phí, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức

II Tổng quan việc thực hiện phương thức khoán chi hành chính.

1 Về việc thực hiện khoán chi hành chính ở Việt Nam hiện nay.

Sau khi được ban hành, việc thực hiện theo nghị định 130/2005/NĐ-CP cho đến nay đã đem lại những kết quả nhất định Đó là, từng bước hạn chế tình trạng cơ quan chủ quản cấp trên can thiệp quá sâu vào công việc của cơ quan cấp dưới; sử dụng kinh phí đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả hơn, không còn tình trạng “chạy” kinh phí còn dư cuối năm để chi tiêu cho hết, mặc dù việc chi tiêu đó chưa thực sự cần thiết; thực hiện công khai dân chủ trong việc sử dụng kinh phí quản lý hành chính đã tạo sự đồng thuận cao trong đơn vị, đội ngũ cán bộ biên chế được đảm bảo hơn về cả số lượng và chất lượng…

Đến hết năm 2008, theo số liệu chưa đầy đủ đã có 22 Bộ, cơ quan ở trung ương triển khai chế độ tự chủ cho 100% các đơn vị trực thuộc, có 44 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện chế độ tự chủ cho 100% cơ quan, đơn vị thuộc cấp tỉnh … Năm 2008 thấy, các cơ quan thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đã triển khai nhiều biện pháp để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và sử dụng kinh phí được giao

đúng mục đích, có hiệu quả, một số cơ quan trung ương báo cáo có số tiết kiệm tương đối cao (đạt trên 10%) như: Bộ Ngoại giao đạt 26,67%; Kiểm toán Nhà nước đạt 19,86%; Bộ Công Thương đạt 14,22%; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao đạt 10,97%;

Bộ Thông tin và Truyền thông đạt 14,44%; …Nhờ nguồn kinh phí tiết kiệm, một số

cơ quan đã có nguồn để chi tăng thu nhập cho cán bộ công chức như: Cục trợ giúp pháp lý Bộ Tư pháp là 2.516.000 đồng (0,6 lần), Bộ Ngoại giao là 1.830.000 …

Tuy nhiên qua quá trình thực hiện cơ chế tự chủ cũng cho thấy một số hạn chế nhất định trong công tác quản lý, sử dụng kinh phí của các cơ quan nhà nước và trong việc đánh giá hiệu quả quản lý, sử dụng kinh phí của các cơ quan quản lý thể hiện ở các mặt như sau:

- Thứ nhất: Vẫn chưa có một căn cứ xác đáng để quy định tỉ lệ giữa khối lượng công việc chuyên môn của mỗi cơ quan so với số lượng biên chế như thế nào là phù hợp Theo một khía cạnh nào đấy, việc phân bổ NSNN theo định mức biên chế sẽ có tác động tiêu cực đến việc thực hiện tinh giản biên chế, khuyến khích các cơ quan nhà nước tăng số lượng biên chế so với nhiệm vụ được giao

- Thứ hai: Một trong những mục tiêu cơ bản của chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm

về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước đã được quy định tại điều 2, Nghị định số 130/2005/NĐ-CP là thực hiện quyền tự chủ đồng thời gắn với trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị Tuy nhiên điều này chưa được thể hiện rõ nét: Về sử dụng kinh phí được giao, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ được vận dụng các chế độ chi tiêu tài chính hiện hành để thực hiện, nhưng không được vượt quá mức chi tối đa do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định Kinh phí tiết kiệm cũng đcược quy định rõ đc chi cho những khoản gì theo điều 8 nghị định 130…

- Thứ ba: Theo quy định, các cơ quan chủ quản cấp trên, UBND các cấp ban hành các tiêu chí cơ bản để làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan trực thuộc khi thực hiện chế độ tự chủ, trong đó phải có các tiêu chí đánh giá về các nội dung khối lượng, chất lượng công việc thực hiện, thời gian giải quyết công việc, tình hình chấp hành chính sách, chế độ và quy định về tài chính Tuy nhiên, đến

nay hầu như các cơ quan chủ quản cấp trên, UBND các cấp đều chưa ban hành được tiêu chí cơ bản, nên chưa có căn cứ để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan trực thuộc, do đó việc xác định kinh phí tiết kiệm cũng chỉ được thực hiện thông qua công tác xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách hàng năm…

2 Khả năng áp dụng phương thức khoán chi hành chính ở Bộ tư pháp.

Bộ Tư pháp Việt Nam là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà

nước về: công tác xây dựng và thi hành pháp luật; kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; hành chính tư pháp; bổ trợ tư pháp và các công tác tư pháp khác trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch

vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

Áp dụng nghị định 130/ 2005 Bộ tư pháp đã áp dụng khoán chi hành chính một cách tích cực và triệt để Bộ tư pháp đã ban hành hàng loạt những thông tư, thông tư liên tịch để hướng dẫn các cơ quan nội bộ áp dụng một cách có hiệu quả nghị định 130/2005 và nghị định 34/2006 về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm Chẳng hạn như

Thông tư liên tịch số 04/2009/TTLT BTP-BTC về Hướng dẫn bảo đảm tài chính từ ngân sách nhà nước để thi hành án…Việc áp dụng khoán chi hành chính ở bộ tư pháp

đã thể hiện rõ sự phù hợp cũng như tạo nên sự hiệu quả trong quản lí hành chính cũng như tài chính của bộ Cụ thể:

● Khoán chi hành chính đã giúp cho Bộ tạo được thế chủ động trong việc quản lý

và phân bổ ngân sách của bộ, xóa bỏ được những bất cập của cơ chế xin cho

● Khoán chi hành chính giúp cho các cán bộ, công chức của bộ tư pháp có trách nhiệm hơn trong quản lí và chi tiêu ngân sách

● Khoán chi hành chính giúp cho việc tiết kiêm ngân sách được thực hiện một cách có hiệu quả

● Khoán chi hành chính giúp tinh giảm biên chế, làm cho bộ máy hành chính nội

bộ của bộ gọn nhẹ hơn, hoạt động hiệu quả hơn

Tuy nhiên, trong quá trình áp dụng khoán chi hành chính, ngoài những thuận lợi và thành tựu đạt được thì Bộ tư pháp cũng còn gặp những bất cập sau: