Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước – Một biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

Thực tiễn hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước.. Thực tiễn hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước

MỤC LỤC

3 Biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà

nước

3

4 Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước 3

II Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước – Một biện

pháp pháp lý bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

3

2 Hình thức thực hiện hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước 4

3 Nội dung hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước 4

III Vai trò của hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước

đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

6

IV Thực tiễn hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước

đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của tình trạng đó

9

1 Thực tiễn hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với

việc bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

9

2 Các hạn chế tồn tại - nguyên nhân của tình trạng đó 10

V Một số kiến nghị giúp hoàn thiện hoạt động giám sát của cơ

quan quyền lực nhà nước đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản lý

hành chính nhà nước

10

MỞ ĐẦU

Bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước là một trong những yêu cầu cấp thiết nhằm làm cho những quy định của pháp luật trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước được thực hiện hiệu quả trong thực tế, đem lại lợi ích cho nhà nước, cho xã hội và cho người dân nói chung Pháp chế là một khái niệm rộng lớn,

trị, xã hội và con người Do vậy, việc bảo đảm pháp chế được tăng cường, hoàn thiện là một yêu cầu khách quan của quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay và cũng là một yêu cầu của quá trình hoàn thiện con người và các quyền của họ trong xã hội, đặc biệt là trong quá trình quản lý hành chính nhà nước Một trong những biện pháp pháp lý quan trọng bảo đảm pháp chế trong quá trình quản lý hành chính nhà nước là hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp Thực hiện tốt yêu cầu này là một đòi hỏi cấp thiết của Nhà nước ta hiện này Nhận thức tầm quan

trọng của vấn đề này, trong bài tập lớn học kì em xin chọn đề tài “Phân tích vai trò của hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước”.

Do nhận thức còn nhiều hạn chế nên bài làm không tránh khỏi những thiếu sót,

em rất mong các thầy cô chỉ bảo

Em xin chân thành cảm ơn !

NỘI DUNG

I Các khái niệm có liên quan.

1 Pháp chế

Pháp chế là một nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan trong bộ máy nhà nước Về pháp chế, có rất nhiều định nghĩa khác nhau, song có thể khái quát:

“Pháp chế là sự đòi hỏi mọi tổ chức và cá nhân trong xã hội đều phải tôn trọng và thực hiện pháp luật hiện hành một cách nghiêm chỉnh và triệt để nhằm tạo ra trong

xã hội một trật tự, kỉ cương cần thiết” Theo đó, ta có thể thấy, phạm trù pháp chế

không chỉ để chỉ nội dung pháp luật mà còn chứa đựng nội dung chính trị, xã hội và con người

2 Bảo đảm pháp

Bảo đảm pháp chế là tổng thể các biện pháp, phương tiện tổ chức- pháp lý do các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và cá nhân áp dụng nhằm dảm bảo sự tuân thủ pháp luật cũng như đảm bảo việc thực hiện chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước, các tổ chức, các cá nhân

3 Biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước.

Biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước là các phương thức mang tính tổ chức pháp lý do nhà nước đặt ra làm phương tiện kiểm soát hoạt động quản lý hành chính nhà nước

4 Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước

Là một phương thức mang tính tổ chức pháp lý do cơ quan quyền lực nhà nước thực hiện nhằm theo dõi, xem xét, kiểm tra hoạt động quản lý hành chính nhà nước

và nhận định về một hoạt động quản lý hành chính nào đó là đúng hay sai so với những điều đã được quy định

II Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước – Một biện pháp pháp lý bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước.

Nói đến pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước là nhấn mạnh đến trật tự pháp luật nhằm bảo vệ và phát triển quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, củng

cố và duy trì địa vị pháp lý hành chính của các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội Đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước bao gồm các biện pháp pháp

lý sau:

1 Phạm vi của hoạt động giám sát

Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước được thực hiện đối với cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp

Theo đó, ở Trung ương hoạt động giám sát được thực hiện bởi Quốc hội Đây

vừa là chức năng, vừa là nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội Đối tượng giám sát tối cao là các cơ quan, tổ chức và cá nhân do Quốc hội thành lập, bầu hoặc phê chuẩn: bao gồm: Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, những người đứng đầu các cơ quan này và các thành viên của Chính phủ

Ở địa phương, hoạt động giám sát được thực hiện bởi Hội đồng nhân dân các

cấp – “cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương” Hội đồng nhân dân thực hiện hoạt động giám sát đối với hoạt động của Ủy ban nhân dân, các cơ quan chuyên môn của ủy ban nhân dân cũng như các đơn vị trực thuộc

2 Hình thức thực hiện hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước.

a Hình thức thực hiện hoạt động giám sát của Quốc hội

Hoạt động giám sát của Quốc hội đối với các cơ quan nhà nước được thực hiện thông qua nhiều hình thức khác nhau:

- Nghe, xem xét, đánh giá công khai các báo cáo của Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, các bộ về hoạt động của mình cũng như của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao về các vấn đề có liên quan

- Thông qua việc chất vấn của các đại biểu Quốc hội đối với Thủ tướng Chính phủ, các bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ cũng như của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao

- Hoạt động giám sát của Quốc hội còn được thực hiện thông qua hoạt động của các tổ đại biểu và các đại biểu Quốc hội ở các địa phương và cơ sở, đặc biệt thông qua việc tiếp xúc cử tri, nghe đề nghị cũng như các yêu cầu và khiếu nại của cử tri về việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan hành chính nhà nước và các cán

bộ có thẩm quyền ở những cơ quan ấy

b Hình thức thực hiện hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp

Hoạt động giám sát cử Hội đồng nhân dân các cấp được thực hiện thông qua các hình thức sau:

- Nghe và thảo luận báo cáo của Ủy ban nhân dân

- Chất vấn các đại biểu là lãnh đạo của ủy ban nhân dân cũng như các đại biểu là lãnh đạo cơ quan kiểm sát và xét xử ở địa phương

3 Nội dung hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước

a Hoạt động giám sát của Quốc hội

Theo khoản 2 Điều 2 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm

1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) thì Quốc hội có nhiệm vụ và quyền hạn:

“Thực hiện quyền giám sát tối cao việc tuân thủ theo Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc hội; xét báo cáo hoạt động của Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao;” ; đồng

thời, theo khoản 2 Điều 2 Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 (được sửa đổi, bổ sung

năm 2007) thì “Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt

động của Nhà nước”

Theo đó, nội dung quyền giám sát của Quốc hội bao hàm hoạt động theo dõi và kiểm tra tính hợp hiến và hợp pháp đối với nội dung các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước chịu sự giám sát trực tiếp của Quốc hội ban hành (của Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) cũng như tính hợp hiến, hợp pháp đối với hoạt động tổ chức và thực hiện pháp luật trong thực tiễn của các cơ quan nhà nước đó

Trong việc thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của các cơ quan nhà nước, Quốc hội thực hiện quyền này tập trung trước hết đối với hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước Quốc hội thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước tức là thực hiện quyền lực nhà nước về mặt tổ

chức đối với bộ máy hành chính nhà nước Chỉ Quốc hội mới có quyền: “Bầu,

miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Các Phó Chủ tịch Quốc hội và các ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính Phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ” và “bãi bỏ các văn bản của Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc hội;” (theo

khoản 7, khoản 9 Điều 84 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 được sửa đổi, bổ sung năm 2001)

b Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân

Hội đồng nhân dân là cơ quan đại diện ở địa phương nhưng hoạt động của nó không chỉ bó hẹp trong hoạt động của “cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương”

mà mang tính chất toàn diện của cơ quan chính quyền địa phương Chính vì vậy, hoạt động của Hội đồng nhân dân đặt dưới sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra của các cơ quan nhà nước cấp trên, trong đó có Chính phủ Nhiệm vụ của Hội đồng nhân dân do Hiến pháp và luật tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân quy định Vì thế, hoạt động của Hội đồng nhân dân không chỉ là chấp hành hiến pháp, luật, pháp lệnh và các văn bản pháp luật của cấp trên mà còn phải chủ động cụ thể hóa những quy định này cho phù hợp với đặc điểm cụ thể ở địa phương Từ đó thúc

đẩy sự năng động và sáng tạo của quần chúng nhân dân lao động và đánh giá xác định khả năng thực thi pháp luật của từng địa phương

Một nội dung cụ thể của hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân là giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân(cử tri) Giải quyết khiếu nại, tố cáo của cử tri kịp thời, nhanh chóng, đúng pháp luật là nghĩa vụ của toàn thể đại biểu hội đồng nhân dân

III Vai trò của hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước.

- Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân đã khẳng định

tính thực tiễn nhằm đảm bảo các quy phạm pháp luật do cơ quan quyền lực nhà nước đặt ra phù hợp với thực tiễn quản lý hành chính nhà nước, xác lập, duy trì một trật tự quản lý hành chính hiệu quả.

Thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp thực hiện quyền lực nhà nước một cách thường xuyên và trực tiếp chỉ đạo cũng như kiểm tra mọi mặt công tác của cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp Trên cơ sở xem xét các báo cáo của Chính phủ, Quốc hội có thể cho ý kiến hoặc trực tiếp yêu cầu Chính phủ có những điều chỉnh nhất định về chủ trương, kế hoạch hoặc các biện pháp quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện trong từng lĩnh vực nhất định của Chính phủ Trường hợp cần thiết, Quốc hội có thể có đánh giá, quyết định về nội dung báo cáo của Chính phủ trong nghị quyết chung của kỳ họp Quốc hội hoặc ra nghị quyết riêng về từng nội dung mà Chính phủ đã báo cáo Tuỳ từng nội dung Chính phủ báo cáo mà Quốc hội có thể cho ý kiến, quyết định chủ trương, phương hướng để Chính phủ thực hiện; phê chuẩn hoặc không phê chuẩn vấn đề mà Chính phủ trình ra

Thông qua việc xem xét các báo cáo của Chính phủ, Quốc hội thực hiện được sự giám sát một cách toàn diện các hoạt động của Chính phủ, trong đó tập trung vào những vấn đề quan trọng nhất, đồng thời cũng thông qua xem xét các báo cáo của Chính phủ mà Quốc hội nắm bắt được tình hình tuân thủ pháp luật trong quản lý hành chính nhà nước Từ đó, Quốc hội có cơ sở thực tiễn để tiếp tục đề ra những chủ trương, định hướng mới để tổ chức thực hiện, điều chỉnh kịp thời những chủ trương, biện pháp chưa phù hợp và uốn nắn những sai sót trong tổ chức thực hiện

của Chính phủ, cũng như có những phương hướng mới trong cải cách hành chính nhà nước Mặt khác, việc Quốc hội xem xét các báo cáo của Chính phủ thực sự có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc không những tạo cơ sở pháp lý để Chính phủ

tổ chức triển khai các biện pháp quản lý nhà nước trên các lĩnh vực trong đó có lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước… mà còn góp phần bảo đảm cho các chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước của Chính phủ được điều chỉnh phù hợp hơn, có tính khả thi hơn trong thực tiễn

- Thông qua hoạt động giám sát,cơ quan quyền lực nhà nước có thể

phát hiện được khó khăn, yếu kém, phức tạp của hoạt động quản lý hành chính nhà nước, cũng như trong quá trình thực hiện pháp luật và thực hiện nhiệm vụ mà pháp luật đã quy định đối với các cơ quan hành chính nhà nước Từ đó, Quốc hội

có thể xây dựng những biện pháp hữu hiệu, những quyết sách, chiến lược kịp thời làm nền tảng cho hoạt động quản lý nhà nước cũng như thực hiện tốt quyền giám sát của mình Ví dụ như việc bỏ phiếu tín nhiệm đối với những người giữ các chức

vụ do Quốc hội bầu và phê chuẩn ( Khoản 7 điều 84 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 )

- Thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội và HĐND các cấp phát hiện,

xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật trong quản lý hành chính nhà nước để bảo vệ trật tự quản lý hành chính nhà nước đã được xác lập Thông qua việc tiếp

xúc cử tri, nghe đề nghị cũng như yêu cầu và khiếu nại của cử tri về việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan hành chính và các cán bộ có thẩm quyền ở cơ quan ấy, các đại biểu Quốc hội có thể phát hiện những hành vi vi phạm pháp luật hành chính Từ

đó, có những biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo trật tự quản lý hành chính nhà nước

ở cả Trung ương và địa phương

- Không chỉ thế, hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước là

một cơ chế kiểm soát hoạt động quản lý hành chính nhà nước hữu hiệu để đảm bảo

sự công bằng giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý khi tham gia vào quản lý hành chính nhà nước Thông qua việc giám sát thực hiện các quy phạm pháp luật

luật hành chính như các hình thức chất vấn của đại biểu Quốc hội, việc tiếp xúc cử tri, qua phản ánh của cử tri đại biểu có thể phát hiện ra những hành vi vi phạm trong quản lý hành chính nhà nước của cá nhân, tổ chức hoặc của cả những người

đứng đầu cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương Từ đó, đại biểu Quốc hội có thể xem xét và có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo trật tự quản lý hành chính nhà nước cũng như đảm bảo công bằng giữa các chủ thể khi tham gia quan hệ pháp luật hành chính

- Đối với việc lập chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật của Quốc hội trong lĩnh vực quản lý hành chính cũng như các lĩnh vực khác của xã hội, thông qua hoạt động giám sát công tác xây dựng pháp luật, giám sát thực tiễn việc thi hành pháp luật mà Quốc hội nắm được lĩnh vực nào của đời sống xã hội cần phải xây dựng văn bản để điều chỉnh và mức độ cần thiết để ban hành đến đâu để lập dự kiến chương trình xây dựng pháp luật Đồng thời, thông qua hoạt động giám sát mà Quốc hội có cơ sở để thẩm tra, xem xét một cách kỹ lưỡng và thực tế các dự kiến chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật được trình Quốc hội để quyết định thông qua

Đối với việc xây dựng các dự án văn bản pháp luật, thông qua hoạt động giám sát việc thi hành pháp luật trên thực tế mà Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội và đại biểu Quốc hội có được những cơ sở thực tiễn để đóng góp xây dựng dự án, xem xét, cho ý kiến, thẩm tra dự án và quyết định thông qua dự án Đây là yếu tố rất quan trọng để bảo đảm chất lượng dự án, nhất là bảo đảm tính khả thi của văn bản được ban hành

Đồng thời, ngay trong quá trình xây dựng các văn bản pháp luật, các hoạt động thẩm tra, cho ý kiến của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội đối với dự án pháp luật cũng chính là thể hiện vai trò giám sát của Quốc hội đối với công tác xây dựng pháp luật Bởi vì, thông qua việc thẩm tra, cho thấy ý kiến đối với các dự án pháp luật mà Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội giám sát được việc các cơ quan có trách nhiệm soạn thảo, trình dự án đã chuẩn bị và thể hiện dự án phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, ý chí và nguyện vọng của nhân dân lao động hay chưa? Các quy định của dự án đã phù hợp với thực tế và bảo đảm tính khả thi hay chưa? Các văn bản pháp luật đã bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật hay chưa?

IV Thực tiễn hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của tình trạng đó.

1 Thực tiễn hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước.

Trước hết có thể thấy rằng, hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước

ta được coi trọng và thực hiện như một biện pháp không thể thiếu trong mọi quá trình quản lý, là sự bảo đảm cho Nhà nước thực hiện được sứ mạng của mình trong việc thực hiện chức năng đối nội, đối ngoại và quản lý xã hội ngày càng tốt hơn, tạo điều kiện cho mọi nguồn lực được phát huy trong quá trình phát triển của đất nước

Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước cùng với các hoạt động khác (kiểm tra, thanh tra) gắn bó chặt chẽ với những yêu cầu của việc thực hiện những nhiệm vụ của Nhà nước trong từng giai đoạn cách mạng, từng thời kỳ lịch

sử của đất nước Với các hình thức tổ chức, phạm vi hoạt động khác nhau, hoạt động của cơ quan này đã tạo ra một tổng thể các cơ chế kiểm soát có hiệu quả mọi tiến trình của xã hội, góp phần quan trọng trong việc bảo đảm tính kỷ cương, kỷ luật và dân chủ trong hoạt động của bộ mày nhà nước, trong việc thực hiện quyền lực nhà nước trên cả ba mặt: lập pháp, hành pháp và tư pháp

Hai là, hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước ngày càng được thể chế hoá, từ những qui định trong Hiến pháp đến các đạo luật và văn bản dưới luật Trên thực tế, hoạt động giám sát được thực hiện khá đồng bộ và toàn diện trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội, tạo lập được một sự kiểm soát thường xuyên, liên tục và chặt chẽ ngay từ bản thân hoạt động của bộ máy nhà nước đến mọi hành

vi của các tổ chức và cá nhân Làm được như vậy là vì, bản thân hoạt động giám sát được thực hiện trên cơ sở các qui định của một hệ thống các văn bản pháp luật thường xuyên được bổ sung hoàn thiện Mặt khác sự phối hợp hoạt động giữa các

cơ quan đã được hình thành và phát huy được hiệu quả hoạt động của từng cơ quan

2 Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của tình trạng đó.

- Một số cơ quan có chức năng giám sát, song quyền hạn rất hạn chế (Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn, kiến nghị, Thanh tra nhà nước cũng chỉ có

quyền kiến nghị), thực tế cho thấy hiệu quả các chất vấn, kiến nghị thường rất thấp

vì nó phụ thuộc vào thái độ tiếp thu và biện pháp thực hiện các kiến nghị của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị được Hội đồng nhân dân kiến nghị

- Hoạt động giám sát dựa trên cơ sở bảo đảm tính thống nhất của quyền lực nhà nước từ Trung ương đến địa phương, cơ sở, nhưng do sự phân tán của nền hành chính nên việc thực hiện quyền chức năng giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương trở nên khó khăn, đôi khi mang tính hình thức

- Cơ chế giám sát của cơ quan nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại,

tố cáo của công dân có một vị trí đặc biệt quan trọng, vì việc khiếu tố một mặt biểu hiện quyền giám sát trực tiếp của nhân dân đối với cơ quan, công chức nhà nước, mặt khác là nguồn thông tin quan trọng cho hoạt động giám sát mang tính quyền lực nhà nước Nhưng hiện nay, thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết khiếu tố phân bố quá dàn trải, hầu như bất kỳ ngành, cấp, cơ quan, đơn vị nào cũng có thẩm quyền giải quyết khiếu tố và việc giải quyết khiếu tố lại chưa được các cấp, các ngành quan tâm đầy đủ nên số lượng và hiệu quả giải quyết khiếu tố đạt thấp, lượng tồn đọng lớn khiến nhân dân oán thán, bất bình là vấn đề bức xúc trong đời sống xã hội

V Một số kiến nghị giúp hoàn thiện hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

Trên cơ sở phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động, những ưu điểm, nhược điểm trong hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực ở nước ta, để tiếp tục hoàn thiện cơ chế giám sát, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong tình hình hiện nay, em xin nêu ra một số kiến nghị cơ bản như sau:

Một là, cần tiếp tục đẩy mạnh quá trình cải cách bộ máy nhà nước đồng bộ với

quá trình đổi mới hệ thống chính trị làm rõ sự phân công thực hiện quyền lực nhà nước trên cả ba mặt: lập pháp, hành pháp, tư pháp; xác định thật rõ tính chất, chức năng, nhiệm vụ của từng hệ thống các cơ quan trong bộ máy nhà nước Chỉ có như vậy mới tạo điều kiện cho việc xác định một cách đúng đắn đối tượng, nội dung và phương pháp hoạt động giám sát

Hai là, nâng cao hơn nữa hiệu quả giám sát của Quốc hội thông qua các Uỷ ban

và Hội đồng của Quốc hội, nghiên cứu việc thiết lập một cơ quan có chức năng