Phân tích vai trò hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực Nhà nước đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước Ở nước ta, nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội và H

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU……… 1

NỘI DUNG……… ……….…… 1

I Khái niệm giám sát……….…… ….1

II Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước……… ……… … …….2

1 Hoạt động giám sát của Quốc hội……… ………… …… 2

2 Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân……….……… ….…4

III Thực trạng của hoạt động giám sát……… ………….… 6

1 Ưu điểm……….……….……… ….…….6

2 Hạn chế……….……… 7

IV Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính Nhà nước……….…… 7

1 Đối với Quốc hội……… … 8

2 Đối với Hội đồng nhân dân……… …9

KẾT LUẬN……… …10

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 11

CHÚ THÍCH MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT

- Hội đồng nhân dân (HĐND)

- Ủy ban nhân dân (UBND)

- Thủ tướng chính phủ (TTCP)

- Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC)

- Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (CATANDTC)

- Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao (VTVKSNDTC)

- Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH)

- Ủy ban Quốc hội (UBQH)

- Đại biểu Quốc hội (ĐBQH)

MỞ ĐẦU

Đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính Nhà nước nghĩa là bằng những cơ chế và hoạt động pháp lý làm cho pháp luật được thực hiện có hiệu quả trong thực tế và hoạt động của bộ máy Nhà nước mà trước hết là bộ máy hành chính Nhà nước Các cơ quan quyền lực nhà nước là những cơ quan có vị trí đặc biệt quan trọng trong bộ máy nhà nước, đó là những cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân lao động; hoạt động của những cơ quan này tác động tích cực và chi phối rất lớn hoạt động của các cơ quan nhà nước Trong đó, giám sát là một hoạt động rất quan trọng của các

cơ quan quyền lực Nhà nước đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính

Nhà nước Để hiểu hiểu rõ hơn về vấn đề này em đã lựa chọn đề tài:“Phân tích vai trò hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực Nhà nước đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước”

NỘI DUNG

I Khái niệm giám sát.

Giám sát (theo từ điển luật học) “là sự theo dõi, giám sát mang tính chủ động thường xuyên của các cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân đối với hoạt động của các đối tượng chịu sự giám sát hoặc sự tác động bằng các biện pháp tích cực để hướng các hoạt động đó đi vào quỹ đạo, quy chế, nhằm đạt được mục đích, hiệu quả đã được xác định từ trước, đảm bảo cho Hiến pháp và pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh” Với quan niệm trên ta có thể thấy hoạt động giám sát đề cập tới nội dung cơ bản sau:

Là việc theo dõi, xem xét, kiểm tra và nhận định một chủ thể nào đó về một việc làm đã được thực hiện đúng hay sai những điều luật đã quy định để từ đó có biện pháp điều chỉnh hoặc xử lý đối với việc làm sai nhằm đạt được mục đích hiệu quả xác định từ trước, đảm bảo cho các quyết định được thực hiện đúng và đầy đủ Từ đây ta có thể đưa

ra những đặc trưng cơ bản của hoạt động giám sát như sau:

Giám sát dùng để chỉ hoạt động theo dõi, xem xét, kiểm tra và đánh giá về một việc đã thực hiện đúng hoặc sai những điều đã quy định

Luôn gắn với một chủ thể nhất định và gắn với đối tượng cụ thể, (tức là trả lời cho câu hỏi giám sát ai? Giám sát vào việc gì?) Giám sát phải thể hiện mối quan hệ giữa chủ thể thực hiện hoạt động giám sát với đối tượng chịu sự giám sát

Giám sát luôn thể hiện tính chủ động trong hoạt động có mục đích được xác định trước của chủ thể thực hiện hành động giám sát Chính vì vậy, giám sát là một hoạt động

có mục đích của một hay nhiều chủ thể nhất định - là một nội dung của hoạt động quản

lý nhà nước và cũng là một hình thức kiềm chế đối trọng trong việc thực thi quyền lực nhà nước hiện nay

II Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

Ở nước ta, nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội và HĐND các cấp, vì vậy hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong đời sống chính trị - xã hội, quyền lực nhà nước trực tiếp từ nhân dân nên hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND các cấp là sự giám sát của chính quyền nhân dân

1 Hoạt động giám sát của Quốc Hội

Bộ máy nhà nước của nước ta được tổ chức theo nguyên tắc tập quyền, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về toàn dân, nhân dân thực hiện quyền lực của mình thông qua cơ quan đại diện do nhân dân cả nước bầu ra - đó là Quốc hội Tại điều 83 Hiến pháp 1992 có nêu lên vị trí đặc biệt quan trọng của Quốc hội trong bộ máy nhà nước

“Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hôi thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước”, quy định của hiến pháp như

trên đã thể hiện rất rõ tính chất của Quốc hội nước ta là cơ quan đại biểu cao nhất cho toàn dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và quyền giám sát là quyền mà Quốc hội được theo dõi, kiểm tra việc tuân thủ Hiến pháp và pháp luật của các đối tượng chịu sự giám sát của Quốc hội.Hoạt động giám sát của Quốc hội được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, có thể định kỳ tại các kỳ họp của Quốc hội nhưng cũng có thể thông qua UBTVQH, các UBQH, các hội đồng Quốc hội cũng như các ĐBQH

Theo đó, đối tượng giám sát tối cao chỉ có thể là các cơ quan và cá nhân do Quốc hội thành lập, bầu hoặc phê chuẩn như Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, TANDTC,VKSNDTC, những người đứng đầu của cơ quan này và các thành viên của Chính phủ Hoạt động giám sát của Quốc hội vừa là chức năng, vừa là nhiệm

vụ và quyền hạn của Quốc Hội, quyền đó được khẳng định cụ thể tại khoản 2 Điều 84

hiến pháp năm 1992: ”Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật và các Nghị quyết của Quốc hội; xét báo cáo hoạt động của Chủ tịch nước,

Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao”, quy định này khẳng định chủ thể thực hiện quyền giám sát

tối cao là Quốc hội Tính tối cao của hoạt động giám sát của Quốc hội thể hiện ở một số dấu hiệu sau: Quyền giám sát là quyền chủ thể của Quốc hội, quyền giám sát của các cơ quan khác có tính phái sinh từ quyền của Quốc hội

Hoạt động giám sát của Quốc hội bao trùm toàn bộ hoạt động của Nhà nước từ hành pháp, kiểm sát đến xét xử Một số lĩnh vực chỉ chịu sự giám sát duy nhất của Quốc hội (thí dụ chỉ có Quốc hội mới có quyền xem xét kết luận một luật cụ thể nào đó có trái Hiến pháp hay không) còn hoạt động giám sát của các chủ thể khác chỉ giới hạn trong những phạm vi nhất định

Quốc hội có quyền áp dụng những biện pháp chế tài cao nhất như hủy bỏ các văn bản của Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, TTCP, VKSNDTC,TANDTC nếu trái Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội

Quốc hội với tư cách là chủ thể quyền lực nhà nước có thể ủy quyền cho các bộ phận cấu thành trong hệ thống của Quốc hội thực hiện một số nhiệm vụ giám sát nhất định và theo dõi các cơ quan đó thực hiện sự ủy quyền của mình, các cơ quan này thực hiện hoạt động giám sát trong những lĩnh vực nhất định theo sự phân công ủy quyền của Quốc hội Thí dụ Quốc hội có thể giao cho một số cơ quan nhà nước khác như Chính phủ, VKSND, TAND thực hiện hoạt động giám sát Cụ thể, Quốc hội thành lập VKSND và giao cho nó quyền kiểm sát và tuân thủ hiến pháp, pháp luật trong hoạt động

tư pháp và Quốc hội giám sát hoạt động của Viện kiểm sát trong lĩnh vực được phân công thông qua các hình thức như nghe báo cáo của Viện trưởng VKSND, chất vấn

Viện trưởng VKSNDTC Các hoạt động giám sát của Quốc hội: Xem xét, báo cáo công tác của Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, TANDTC, VKSNDTC

Xem xét báo cáo của UBTVQH về tình hình thi hành Hiến pháp, luật, Nghị quyết của Quốc hội

Xem xét văn bản quy phạm pháp luật của Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, TANDTC, Viện KSNDTC có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, Nghị quyết của Quốc hội Khi phát hiện văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, TTCP, TANDTC, VKSNDTC có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội thì UBTVQH xem xét, đình chỉ việc thi hành và trình Quốc hội xem xét, quyết định việc bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản đó tại kỳ họp gần nhất Khi phát hiện văn bản quy phạm pháp luật của UBTVQH, Chủ tịch nước có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội thì ĐBQH đề nghị UBTVQH, Chủ tịch nước sửa đổi hoặc hủy bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản đó; UBTVQH, Chủ tịch nước có trách nhiệm xem xét, trả lời đại biểu Quốc hội Trong trường hợp đại biểu Quốc hội không đồng ý với trả lời của UBTVQH, Chủ tịch nước thì yêu cầu UBTVQH trình Quốc hội xem xét, quyết định tại

kỳ họp gần nhất

Xem xét việc trả lời chất vấn của Chủ tịch nước, CTQH, TTCP, Bộ trưởng và các thành viên của Chính phủ, CATANDTC, Viện trưởng VKSNDTC Sau khi nghe trả lời chất vấn, nếu đại biểu Quốc hội không đồng ý với nội dung trả lời thì có quyền đề nghị Quốc hội tiếp tục thảo luận tại phiên họp đó, đưa ra thảo luận phiên họp khác của Quốc hội hoặc kiến nghị Quốc hội xem xét trách nhiệm đối với người bị chất vấn Thành lập

Ủy ban lâm thời để điều tra về một vấn đề nhất định và xét báo cáo kết quả điều tra của

Ủy ban

Như vậy, ở nước ta giám sát tối cao là năng lực đặc biệt riêng có của Quốc hội, quyền giám sát tối cao là quyền mang tính quyền lực cao nhất do Quốc hội thực hiện, đó cũng là một chức năng cơ bản, đặc biệt của Quốc hội, Quốc hội có thể tiến hành giám sát ở mức cao nhất của hoạt động bộ máy nhà nước ở bất cứ phương diện nào, lĩnh vực nào trong hoạt động quản lý nhà nước

2 Hoạt động giám sát của HĐND

Theo quy định tại điều 1 Luật tổ chức HĐND và UBND :’Hội đồng nhân dân là

cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của Thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cùng cấp; giám sát việc thực hiện các nghị quyết của HĐND; giám sát việc tuân theo pháp luật, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn

vị vũ trang nhân dân và của công dân địa phương” Như vậy, HĐND là cơ quan quyền

lực nhà nước ở địa phương HĐND đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân địa phương; cơ cấu HĐND được hợp thành từ những đại biểu ưu tú đại diện cho giai cấp công nhân, nông dân, tầng lớp trí thức, các dân tộc, thành phần trong phạm vi của địa phương

Hoạt động giám sát của HĐND địa phương là chức năng chủ yếu của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương được thực hiện trước hết ở các kì họp của HĐND, hoạt động giám sát của HĐND tại các kỳ họp của HĐND là sự giám sát tập trung nhất

và trong các kỳ họp của HĐND có sự tham gia tập trung của tất cả các đại biểu HĐND

và quyết định những vấn đề quan trọng

Hoạt động giám sát được thực hiện thông qua việc nghe và thảo luận báo cáo của

ủy ban nhân dân Thông qua việc chất vấn các đại biểu là lãnh đạo cơ quan kiểm sát và

cơ quan xét xử ở địa phương Đại biểu HĐND tham gia trực tiếp vào các hoạt động giám sát của HĐND tại các kỳ họp hoặc hoạt động giám sát của Thường trực HĐND và các ban của HĐND Trong các hình thức giám sát chung của HĐND thì đại biểu HĐND chú trọng các hoạt động giám sát độc lập thông qua việc tiếp xúc cử tri, theo dõi việc giải quyết các đơn khiếu kiện, tố cáo cử tri và giám sát qua những thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng như báo hình, báo tiếng ở địa phương và qua các kênh thông tin khác trong quá trình thực hiện nhiệm vu đại biểu

Hoạt động của HĐND đặt dưới sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra của các cơ quan nhà nước cấp trên, trong đó có Chính phủ, nhiệm vụ của HĐND do hiến pháp và Luật tổ chức HĐND và UBND quy định, vì thế hoạt động của HĐND không chỉ là nghĩa vụ chấp hành Hiến Pháp, luật, pháp lệnh và các văn bản pháp luật của cấp trên mà còn phải

chủ động cụ thể hóa những quy định này cho phù hợp với đặc điểm cụ thể của địa phương mình, đây không chỉ là cơ sở pháp lý quan trọng góp phần khẳng định quyền hạn của chính quyền địa phương mà văn bản pháp luật này còn nhấn mạnh tính chủ động và yêu cầu HĐND phải chủ động tăng cường quyền giám sát đối với mọi hoạt động thực thi pháp luật ở địa phương mình Có như vậy, những quy định đó mới thực sự mới thực sự thúc đẩy sự năng động và sáng tạo của quần chúng nhân dân lao động, mới đánh giá thực khả năng thực thi pháp luật của địa phương mình

Khiếu nại, tố cáo của công dân là một hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân trực tiếp tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội Trên thực tế, luật pháp không chỉ tạo cơ sở pháp lý để công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo mà còn quy định cơ quan nhà nước và cán bộ nhà nước có thẩm quyền phải tự kiểm tra, xem xét lại các quyết định hành chính và hành vi hành chính, nếu xét thấy trái pháp luật phải kịp thời sửa chữa, khắc phục để tránh phát sinh khiếu kiện

Hoạt động giám sát góp phần tích cực vào việc phát hiện sai trái của cơ quan, tổ chức cơ sở trong việc chấp hành pháp luật, trên cơ sở đó kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải quyết, xử lý kịp thời những sai phạm đó, đôn đốc các cơ quan, tổ chức hữu quan thực hiện nghị quyết của HĐND và của các cấp trên cũng như giải quyết các vấn

đề bức xúc ở địa phương, đảm bảo thi hành có hiệu quả các quy định của pháp luật và các nghị quyết của HĐND địa phương; góp phần ngăn chặn, phòng ngừa, phát hiện và

xử lý nghiêm minh, kịp thời đối với các hành vi vi phạm pháp luật đảm bảo pháp chế trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước có hiệu lực, hiệu quả

III Thực trạng của hoạt động giám sát.

1 Ưu điểm: Thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp

thực hiện quyền lực nhà nước một cách thường xuyên và trực tiếp chỉ đạo cũng như kiểm tra mọi mặt công tác của cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp

Thông qua hoạt động giám sát, các cơ quan quyền lực nhà nước có thể phát hiện những yếu kém, những khuyết điểm trong công tác tổ chức và hoạt động cũng như khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật và thực hiện nhiệm vụ mà pháp luật đã quy định đối với các cơ quan hành chính nhà nước; trên cơ sở đó cơ quan quyền

lực nhà nước kịp thời đề ra những thời gian cụ thể và biện pháp thích hợp khắc phục những khó khăn và tồn tại ấy

Thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội và HĐND các cấp có dịp kiểm tra tính hợp lý và hợp pháp của các văn bản pháp luật do chính mình ban hành Giám sát tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của văn bản pháp luật thể hiện theo nguyên tắc sau: Hiến pháp là Luật cơ bản của nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao nhất

Văn bản pháp luật khác khi ban hành phải phù hợp với Hiến pháp, đúng thứ bậc hiệu lực pháp lý trong hệ thống pháp luật Văn bản pháp luật do các cơ quan cấp dưới ban hành phù hợp với văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên

Nếu phát hiện thấy khiếm khuyết về hình thức hay nội dung thì cơ quan quyền lực nhà nước nói trên phải đưa ra những biện pháp, giải pháp khắc phục; từ đó cơ quan này đưa ra những yêu cầu và những biện pháp cải tiến chế độ, quy trình lập pháp, lập quy nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước

Thông qua hoạt động giám sát, Quốc hội và HĐND các cấp phát hiện ra những vi phạm pháp luật xâm phạm tới trật tự và lợi ích nhà nước, xã hội và công dân của cán bộ nhà nước, từ đó mà kịp thời xử lý hoặc yêu cầu các cấp, các ngành và xử lý nghiêm minh những vi phạm đó để củng cố pháp chế

2 Hạn chế: Trên thực tế, hoạt động giám sát của các cơ quan quyền lực nói chung tuy

có nhiều chuyển biến tích cực, nhưng vẫn còn nhiều lúng túng, bất cập, chưa mang lại hiệu quả cao, bộc lộ một số hạn chế: Công tác giám sát chưa đều; việc giám sát của các đại biểu ở cả Quốc hội và HĐND còn hạn chế, chủ yếu mới chỉ giám sát tại các kỳ họp,

và đôi khi chỉ mang tính hình thức nội dung giám sát chưa sâu, chưa tập trung vào các vấn đề mang tính bức xúc ở địa phương, những vấn đề mà nhiều cử tri quan tâm Ngoài

ra, trong thực hiện giám sát vẫn còn có sự né tránh, nể nang, ngại va chạm… nên hiệu lực và hiệu quả giám sát của cả Quốc hội và HĐND chưa cao

Nguyên nhân của những hạn chế trên là do có sự hạn chế trong nhận thức (chưa nhận thức đúng, đầy đủ về vị trí, chức năng, vai trò, trách nhiệm của Quốc hội, HĐND);

là sự thiếu tự tin và chưa quyết liệt của một bộ phận đại biểu (còn nể nang, ngại va

chạm ), có thể còn là sự hạn chế về năng lực, trình độ; thiếu thông tin lẫn thời gian dành ch hoạt động thực hiện nhiệm vụ của các đại biểu

IV Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính Nhà nước.

1 Đối với Quốc hội: Cùng với sự đổi mới của đất nước, hoạt động của các cơ quan nhà

nước ta nói chung và của Quốc hội nói riêng đã và đang đạt hiệu quả trong thực tế Tuy nhiên, trước đòi hỏi của đất nước, yêu cầu của xã hội và để phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội là yêu cầu bức xúc, đòi hỏi các biện pháp khả thi sau đây:

Một là: Phải nâng cao chất lượng các văn bản luật để pháp luật thực sự là phương tiện

quản lý đất nước, để người dân lao động làm chủ vận mệnh đất nước, phát huy trí tuệ để xây dựng đất nước Những quy định xa rời thực tế, chậm phát huy dân chủ, không theo kịp yêu cầu của công cuộc đổi mới và cải cách hành chính cũng như cải cách tư pháp phải huỷ bỏ và nhanh chóng được thay thế Đặc biệt, phải tổ chức nghiên cứu lại những quy định của Hiến pháp về các quy chế quyền hạn (trong đó có quyền giám sát) của Quốc hội, từ đó bổ sung các quy định về phương thức thực hiện quyền giám sát của Quốc hội Trên cơ sở đó, chúng ta mới có cơ sở pháp lý đầy đủ để đổi mới tổ chức hoạt động giám sát của Quốc hội

Hai là: Phải hoàn thiện bộ máy hoạt động của Quốc hội, nâng cao chất lượng và hiệu

quả hoạt động đáp ứng yêu cầu của hoạt động giám sát, ở đây đòi hỏi tinh gọn bộ máy nhưng đủ để hoàn thành nhiệm vụ với hiệu suất cao nhất Muốn vậy, việc chuyển từ chế

độ làm việc kiêm nhiệm sang chế độ làm việc chuyên trách phải được tính toán kỹ lưỡng, nhưng khẩn trương và mạnh dạn Đồng thời, tăng thêm thẩm quyền cho các cơ quan của Quốc hội trong việc thực thi quyền giám sát Hơn nữa, tinh gọn bộ máy phải kết hợp với việc xác định rõ ràng, chuẩn xác chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của từng Uỷ ban của Quốc hội và giới hạn cụ thể cũng như tiêu chuẩn hoá trình độ và năng lực của đại biểu của các Uỷ ban trong Quốc hội

Ba là: Mục tiêu giám sát và thời gian giám sát ở từng nơi, từng thời kỳ, từng địa phương

và cơ sở phải được xác định rõ ràng Có thể tăng cường số lần họp trong một năm của

Quốc hội Những kết quả của hoạt động giám sát phải công khai và được bảo đảm thực hiện trong thực tế

Bốn là: Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn và kiến thức pháp luật, kiến

thức quản lý nhà nước cho các đại biểu Quốc hội để họ không chỉ là người vững vàng về chính trị, chí công vô tư mà còn là những người có đủ trình độ để xây dựng luật pháp, kiểm tra, giám sát việc thực hiện luật pháp và quyết đáp những vấn đề quan trọng của đất nước

Năm là: Đổi mới chế độ và tạo điều kiện làm việc tốt hơn cho các đại biểu Quốc hội để

họ có điều kiện cần và đủ hoàn thành nhiệm vụ mà nhân dân giao phó, đưa ra những ý kiến xác thực, những kiến nghị hợp pháp, hợp lý và kịp thời Biện pháp này đòi hỏi sự quan tâm của Nhà nước về vật chất và tiền lương phù hợp cho các đại biểu Quốc hội -động lực tích cực thúc đẩy hoạt -động có hiệu quả của các đại biểu

Sáu là: Việc ban hành Luật giám sát của Quốc hội tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động của

Quốc hội, các Uỷ ban của Quốc hội và đại biểu Quốc hội chính là khẳng định Quốc hội chúng ta là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất và cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân

2 Đối với Hội đồng nhân dân: Để bảo đảm việc giám sát của HĐND có chất lượng,

hiệu quả, thì cần phải chú ý đến các vấn đề sau:

Thứ nhất: Nâng cao chất lượng thảo luận tại các phiên họp toàn thể Đây là hình

thức không thể thiếu đối với mỗi kỳ họp HĐND, vì HĐND làm việc theo chế độ hội nghị và quyết định theo đa số Việc thảo luận các báo cáo tại phiên họp toàn thể sẽ giúp cho các đại biểu HĐND tập trung ý chí, tranh luận và thảo luận các vấn đề, nhất là những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, nghe các cơ quan trả lời về các kiến nghị của cử tri Trên cơ sở thông tin đã được phân tích, đại biểu sẽ quyết định chính xác các vấn đề đặt ra

Thứ hai: Tăng cường quyền chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân: Tình hình

chất vấn và việc trả lời chất vấn đã trở thành một hoạt động bình thường tại kỳ họp HĐND Các ý kiến đặt ra phải trên cơ sở khảo sát thực tế, nguyện vọng chính đáng của nhân dân hoặc dựa trên cơ sở khảo sát việc thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân