Tư vấn thành lập một Hợp tác xã kinh doanh dịch vụ đại lý mua bán hàng hóa

N ũng như việc thành lập bất cứ tổ chức kinh tế nào, việc thành lập Hợp tác xã cần phải đáp ứng những yêu cầu nhất định của pháp luật về điều kiện chủ thể, ngành, nghề kinh doanh, thủ tụ

ghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã khẳng định “Phát triển kinh tế

hợp tác và Hợp tác xã là vấn đề hêt sức quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chuyển đổi hợp tác xã kiểu cũ theo luật hợp tác xã đạt hiệu quả thiết thực, Phát triển hợp tác xã kinh doanh tổng hợp đa ngành hoặc chuyên ngành để sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ tạo điều kiện mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh phù hợp với quá trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa” Theo đây, ta khẳng định nền kinh tế Việt

Nam dù trong thời kỳ bao cấp hay đổi mới thì hợp tác xã vẫn là nền tảng của nền kinh tế phát triển bền vững Do vậy, một vấn đề pháp lý quan trọng được đặt ra đó là phương thức thành lập Hợp tác xã đúng theo pháp luật hiện hành Để làm sáng tỏ vấn đề này nhóm

chúng tôi xin tập trung khai thác đề tài: “Tư vấn thành lập một Hợp tác xã kinh doanh dịch vụ đại lý mua bán hàng hóa” Đây là một ví dụ cụ thể nhằm giúp chúng ta định

hướng được cách thức khi thành lập một Hợp tác xã trên thực tế

N

ũng như việc thành lập bất cứ tổ chức kinh tế nào, việc thành lập Hợp tác xã cần phải đáp ứng những yêu cầu nhất định của pháp luật về điều kiện chủ thể, ngành, nghề kinh doanh, thủ tục thành lập, đăng ký hoạt động,… Để tiến hành thành lập một Hợp tác xã kinh doanh dịch vụ đại lý mua bán hàng hóa, cần xác định những điều kiện sau đây:

C

1 Điều kiện chủ thể

1.1 Điều kiện pháp lý về nhân thân và ý chí của chủ thể

áng lập viên phải là những người được quy định theo khoản 1 Điều 5 Nghị định số

177/2004/NĐ-CP ngày 12/10/2004 là “công dân Việt Nam, tuổi từ 18 tuổi trở lên,

có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của Bộ luật dân sự; đại diện có

đủ thẩm quyền của hộ gia đình hoặc pháp nhân, có hiểu biết pháp luật về hợp tác xã và khẳng định bằng cam kết sẽ xây dựng và phát triển hợp tác xã do mình khởi xướng thành lập” Điều kiện trở thành xã viên được quy định tại Điều 10 Nghị định số

177/2004/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hợp tác xã và một số văn bản pháp lý

có liên quan

S

1

1) Đối với cá nhân

Thứ nhất, công dân Việt Nam, từ đủ 18 tuổi trở lên, có năng lực hành vi dân sự đầy

đủ (1); không bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang phải chấp hành hình phạt tù, không

bị Tòa án tước quyền hành nghề do phạm các tội theo quy định của pháp luật và không trong thời gian chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh (2); Đối với người nước ngoài, muốn tham gia thành lập Hợp tác xã phải nhập quốc tịch Việt Nam (3); Thứ hai, không có quan hệ trong một bàng hệ (4) đối với cán bộ, công chức quản lý trực tiếp tới ngành, nghề mà hợp tác xã kinh doanh (5);

Thứ ba, không thuộc một trong các đối tượng bị cấm của Điều 94 Luật Phá sản năm

2004 (6);

Thứ tư, có đơn xin gia nhập hợp tác xã; tán thành Điều lệ, Nội quy, Quy chế của hợp tác xã; góp vốn và góp sức theo quy định của Điều lệ hợp tác xã

2) Đối với cá nhân sử dụng quyền lực nhà nước

Cá nhân sử dụng quyền lực nhà nước bao gồm cán bộ, công chức được quy định trong Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (7); cá nhân có vị trí quan trọng trong lực lượng vũ trang được quy định trong Luật Công an nhân dân năm 2005 và Luật Sĩ quan quân đội nhân dân năm 2008 Cán bộ, công chức phải đáp ứng:

1() xem Mục 1, chương III của Bộ luật Dân sự năm 2005

2() Các sáng lập viên là người có quyền và lợi ích trực tiếp đối với Hợp tác xã Vì vậy, người đang chấp hành án phạt tù- người đang bị hạn chế một số quyền công dân (bị giam giữ, bị hạn chế một số quyền tự do cá nhân) đương nhiên sẽ không thể tham gia vào các quan hệ kinh doanh cũng như không có điều kiện để thực được các quyền và nghĩa vụ phát sinh.

3() Xem Luật Quốc tịch năm 2008

4() Bàng hệ: quan hệ ba đời bao gồm bố mẹ, vợ chồng, anh chị em ruột, con cái.

5() Xem Điều 37 Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005

danh, Giám đốc (Tổng giám đốc), Chủ tịch và các thành viên Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên của doanh nghiệp, Chủ nhiệm, các thành viên Ban quản trị hợp tác xã bị tuyên bố phá sản không được quyền thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã, không được làm người quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã trong thời hạn từ một đến ba năm, kể

từ ngày doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản”.

7() Điều 4 Luật Cán bộ công chức năm 2008

2

Thứ nhất, được sự đồng ý bằng văn bản của thủ trưởng cơ quan trực tiếp quản lý cán

bộ, công chức;

Thứ hai, có đơn xin gia nhập hợp tác xã; tán thành Điều lệ, Nội quy, Quy chế của hợp tác xã; góp vốn và góp sức theo quy định của Điều lệ hợp tác xã;

Thứ ba, không được giữ các chức danh: Trưởng Ban quản trị, thành viên Ban quản trị; Trưởng Ban kiểm soát và thành viên Ban kiểm soát; Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm hợp tác xã; kế toán trưởng hoặc kế toán viên và các cán bộ chuyên môn nghiệp vụ của hợp tác xã; Thứ tư, không làm việc trong các lĩnh vực thuộc bí mật nhà nước;

Đối với sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp trong các đơn vị lực lượng

vũ trang nhân dân không được là xã viên hợp tác xã

3) Đối với hộ gia đình

Thứ nhất, có cùng tài sản chung để hoạt động kinh tế (8);

Thứ hai, có người đại diện (9) theo giấy ủy quyền (10)

4) Đối với pháp nhân

Thứ nhất, là các tổ chức, cơ quan theo quy định của Bộ luật Dân sự (11) và theo quy định của Điều lệ hợp tác xã (trừ quỹ xã hội, quỹ từ thiện (12));

Thứ hai, có đơn xin gia nhập hợp tác xã theo hình thức đại diện ủy quyền (13); Góp vốn, góp sức theo quy định của Điều lệ hợp tác xã

1.2 Điều kiện pháp lý về số lượng chủ thể

Số lượng xã viên tối thiểu là 7 thành viên (14)

1.3 Điều kiện pháp lý về trình độ của chủ thể

8() Diện tích đất đang sử dụng vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; những tài sản cố định khác phục vụ sản xuất,

kinh doanh của hộ gia đình

9() Người đại diện của hộ phải có đủ các điều kiện như đối với cá nhân

10() Phương thức ủy quyền tuân theo quy định của chương VII Đại diện của Bộ luật Dân sự năm 2005

11() Chương IV Pháp nhân của Bộ luật Dân sự năm 2005

lập và hoạt động không vì lợi nhuận” Mà Hợp tác xã lại là một tổ chức kinh tế.

13() Người đại diện theo pháp luật của pháp nhân có thể uỷ quyền cho cá nhân khác là người trong bộ máy lãnh đạo của pháp nhân làm đại diện tham gia hợp tác xã nếu Điều lệ hợp tác xã không quy định khác

14() Điểm a) khoản 3 Điều 11 Luật Hợp tác xã năm 2003

3

Trước khi đăng kí thành lập Hợp tác xã kinh doanh dịch vụ đại lý mua bán hàng hóa việc lưu ý đến các ngành, nghề đòi hỏi phải có chứng chỉ hành nghề cũng rất quan trọng như mua bán thuốc thú y, thú y thủy sản (15); mua bán thuốc chữa bệnh (16); buôn bán thuốc bảo vệ thực vật (17); mua bán di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia (18);…

1.4 Các điều kiện pháp lý về sức khỏe

Một số loại hình buôn bán đòi hỏi chủ thể phải có điều kiện sức khỏe Giấy chứng nhận sức khỏe là căn cứ pháp lý quan trọng để chủ thể được phép tham gia vào hợp tác xã

đối với việc buôn bán các mặt hàng như đồ ăn, uống Nhà nước nghiêm cấm: “Người mắc

bệnh truyền nhiễm tham gia sản xuất, kinh doanh thực phẩm” (19), “Người đang mắc bệnh

truyền nhiễm không được làm những công việc có liên quan trực tiếp đến thực phẩm, các loại nước uống và rượu” (20), việc buôn bán các mặt hàng tiếp xúc với nhiều người và dễ lây truyền (21)

2. Vốn điều lệ và vốn pháp định

Theo khoản 3 Điều 4 Luật Hợp tác xã 2003: “Vốn điều lệ của hợp tác xã là tổng số

vốn do các xã viên đóng góp và được ghi vào Điều lệ hợp tác xã”.

Mặc dù hợp tác xã không phải là một loại hình doanh nghiệp nhưng “hợp tác xã

hoạt động như một loại hình doanh nghiệp” (Điều 1 Luật Hợp tác xã 2003) Do đó, vốn

điều lệ càng được xác định và kê khai trước khi đăng kí thành lập Hợp tác xã Tài sản góp vốn có thể là tiền Việt Nam, ngoại tệ tự do chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí quyết kỹ thuật, các tài sản khác Các loại tài sản này phải được liệt kê trong Điều 163 của Bộ luật Dân sự năm 2005 (22) hoặc là tiền công lao

15() Pháp lệnh thú ý năm 2004

16() Nghị định số 79/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Dược

18() Nghị định số 92/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 quy định chi tiết một số điều của Luật Di sản văn hóa 2001

19() Khoản 9 Điều 5 Luật an toàn thực phẩm năm 2010

20() Khoản 3 Điều 7 Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989

21() Khoản 2 Điều 8 Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2008

22() Tài sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá và các quyền tài sản

4

động theo Bộ luật Lao động năm 2007 Mức vốn góp tối đa của một xã viên do Điều lệ hợp tác xã quy định, nhưng không vượt quá 30% vốn điều lệ của hợp tác xã tại thời điểm xã viên góp vốn

Vốn góp và định giá vốn góp của xã viên; tăng, giảm vốn điều lệ hợp tác xã được quy định cụ thể trong Điều 14, NĐ 177/2004/NĐ-CP

Đối với các ngành nghề đòi hỏi vốn pháp định thì vốn điều lệ không được thấp hơn vốn điều lệ

3 Dịch vụ đại lý buôn bán hàng hóa

ịch vụ đại lý mua bán hàng hóa (đại lý thương mại) được quy định tại Điều 166 Luật Thương mại năm 2005, là hoạt động thương mại, theo đó bên giao đại lý

và bên đại lý thoả thuận việc bên đại lý nhân danh chính mình mua, bán hàng hoá cho bên giao đại lý hoặc cung ứng dịch vụ của bên giao đại lý cho khách hàng để hưởng thù lao (23) Như vậy, có thể hiểu đơn giản dịch vụ mua bán hàng hóa là việc mua bán có vận chuyển hàng hóa của đại lý từ nơi giao hàng hóa đến các nơi buôn bán cơ sở

D

Hàng hóa ở đây bao gồm: tất cả các loại động sản, kể cả động sản hình thành trong tương lai; những vật gắn liền với đất đai (Khoản 2 Điều 3 Luật Thương mại năm 2005) Để trở thành hàng hóa được Hợp tác xã kinh doanh dịch vụ mua bán hợp pháp, hàng hóa phải đáp ứng một số điều kiện nhất định như quy định về nhãn hiệu hàng hóa, chất lượng hàng hóa Pháp luật nước ta quy định rất rõ ràng nhãn hiệu hàng hoá là những dấu hiệu dùng để phân biệt hàng hoá, dịch vụ cùng loại của những cơ sở sản xuất, kinh doanh khác nhau Nhãn hiệu hàng hoá có thể là từ ngữ, hình ảnh hoặc sự kết hợp các yếu tố đó được thể hiện bằng một hoặc nhiều mằu sắc Tại Điều 5 Nghị định số 89/2006/NĐ-CP về nhãn hàng hóa

có quy định: “Hàng hoá lưu thông trong nước, hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu phải ghi

nhãn theo quy định của Nghị định này….” Còn về chất lượng hàng hóa (mức độ của các

đặc tính của sản phẩm hàng hóa đáp ứng yêu cầu trong tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy

23() Việc kí kết hợp đồng đại lý cũng như quyền và nghĩa vụ của bên đại lý được quy định trong Điều 168, 174 và

175 Luật Thương mại năm 2005

5

chuẩn kỹ thuật tương ứng) được quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật chất lượng sản phẩm,

hàng hóa năm 2007: Tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật tương ứng trong quá trình lưu thông

hàng hóa hoặc tự áp dụng các biện pháp kiểm soát chất lượng nhằm duy trì chất lượng của hàng hóa do mình bán”.

3.1 Các mặt hàng cấm kinh doanh

hoản 1 Điều 7 Nghị định 102/2010/NĐ-CP về hướng dẫn chi tiết thi hành một

số điều của Luật Doanh nghiệp (24) quy định các ngành, nghề cấm kinh doanh, theo Hợp tác xã kinh doanh dịch vu đại lý buôn bán hàng hóa không được buôn bán các mặt hàng sau:

K

24() 1 Danh mục ngành, nghề cấm kinh doanh (trích lược) gồm:

a) Kinh doanh vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyên dùng quân sự, công an; quân trang (bao gồm cả phù hiệu, cấp hiệu, quân hiệu của quân đội, công an), quân dụng cho lực lượng vũ trang; linh kiện, bộ phận, phụ tùng, vật tư và trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng;

b) Kinh doanh chất ma túy các loại;

c) Kinh doanh hóa chất bảng 1 (theo Công ước quốc tế);

d) Kinh doanh các sản phẩm văn hóa phản động, đồi trụy, mê tín dị đoan hoặc có hại tới giáo dục thẩm mỹ, nhân cách;

đ) Kinh doanh các loại pháo;

e) Kinh doanh các loại đồ chơi, trò chơi nguy hiểm, đồ chơi, trò chơi có hại tới giáo dục nhân cách và sức khoẻ của trẻ em hoặc tới an ninh, trật tự an toàn xã hội;

g) Kinh doanh các loại thực vật, động vật hoang dã, gồm cả vật sống và các bộ phận của chúng đã được ch ế biến, thuộc Danh mục điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên quy định và các loại thực vật, động vật quý hiếm thuộc danh mục cấm khai thác, sử dụng;

n) Kinh doanh các loại phế liệu nhập khẩu gây ô nhiễm môi trường;

o) Kinh doanh các loại sản phẩm, hàng hóa và thiết bị cấm lưu hành, cấm sử dụng hoặc chưa được phép lưu hành và/hoặc sử dụng tại Việt Nam;

p) Các ngành, nghề cấm kinh doanh khác được quy định tại các luật, pháp lệnh và nghị định chuyên ngành.

6

Thứ nhất, các vũ khí quân sự, quân dụng dùng trong mục đích quốc phòng và an ninh

Các vũ khí quân sự, quân dụng dùng trong mục đích quốc phòng và an ninh bao gồm

vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyên dùng quân sự, công an; quân trang (bao gồm cả phù hiệu, cấp hiệu, quân hiệu của quân đội, công an), quân dụng cho lực lượng vũ trang; linh kiện, bộ phận, phụ tùng, vật tư và trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng Nhà nước nghiêm cấm việc mua bán các loại vũ khí này trong Điều 5 của Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12 về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (25)

Thứ hai, các chất ma túy

Điều 61 Hiến pháp năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 quy định: “Nghiêm cấm

sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện và các chất ma tuý khác” Dó đó, việc buôn bán ma túy sẽ bị coi là tội phạm và bị truy tố theo pháp luật

hình sự (26)

Thứ ba, các hóa chất độc hại

Các hóa chất độc hại này có tên trong bảng 1 (theo Công ước quốc tế) Việc buôn bán các loại hóa chất này sẽ vi phạm Khoản 1 Điều 7 Luật Hóa chất năm 2007 Hơn thế nữa, đối với các loại hóa chất là thuốc bảo vệ thực vật thì cũng không được phép buôn bán các loại hóa chất có tên trong danh mục các hóa chất cấm sử dụng tại Thông tư số 10/2012/ TT-BNNPTNT về việc ban hành Danh mục thuốc bảo vệ thực vật được phép sử dụng, hạn chế sử dụng, cấm sử dụng ở Việt Nam

25() Điều 5 Các hành vi bị nghiêm cấm (trích lược)

2 Chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán, nhập khẩu, xuất khẩu trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ.

10 Mua bán trái phép, cho, tặng, mượn, cho mượn, thuê, cho thuê, cầm cố, thế chấp các loại phế liệu, phế phẩm vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ.

26() Điều 194 Bộ Luật Hình sự năm 2009

7

Thứ tư, các sản phẩm phản động và phi văn hóa

Các sản phẩm phản động là những sản phẩm chứa đựng nội dung phi tiến bộ, chống phá nhà nước xã hội Việt Nam dưới mọi biểu hiện, đi ngược lại với pháp luật Còn các sản phẩm phi văn hóa là những sản phẩm mang tính đồi trụy, đi ngược lại với chuẩn mực văn hóa cũng như pháp luật Việt Nam, gây ra những thói hư tật xấu, hoảng loạn, mê muội, mê tín dị đoan Các sản phảm này có thể tồn tại dưới hình thức sách báo truyện, phim ảnh, băng đĩa, trang phục,… Việc buôn bán các loại hàng hóa này sẽ vi phạm các quy định của pháp luật (27)

Thứ năm, các loại pháo nổ

Các loại pháo nổ là loại hàng hóa có tính nguy hiểm cao, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đối với sức khỏe cũng như tính mạng của con người Việc kinh doanh pháo nổ là hành vi vi phạm pháp luật hình sự Loại mặt hàng này bị cấm kinh doanh trong Nghị định

số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 về quản lý, sử dụng pháo (28)

Thứ sáu, các loại đồ chơi nguy hiểm, độc hại, phi giáo dục

Các đồ chơi nguy hiểm, độc hại, phi giáo dục là những đồ chơi của trẻ em nhưng lại

có tính sát thương cao, có chứa nhiều độc tố gây hại, thiếu tính nhân văn và ảnh hưởng tiêu cực tới giáo dục nhân cách như dao, kiếm, súng, búp bê tình dục,

Thứ bảy, các loại động vật- thực vật hoang dã, quý hiếm

27() Điều 10 Luật Xuất bản năm 2008

Điều 253 Bộ luật Hình sự năm 2009

Điều 9 Nghị định số 54/2010/NĐ-CP quy định chi tiết về Luật Điện ảnh

Điều 12 Luật Công nghệ thông tin năm 2006

28() Điều 4 (trích lược) của Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 về quản lý, sử dụng pháo quy định các

hành vi sau đây bị nghiêm cấm:

- Sản xuất, mua bán, nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái phép các loại pháo nổ, thuốc pháo nổ.

- Sản xuất, mua bán, nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái phép các loại pháo hoa, thuốc pháo hoa.

- Mua bán, tàng trữ, sử dụng thuốc nổ lấy từ các loại bom, mìn, đạn, lựu đạn, vật liệu nổ quân dụng (dùng trong quốc phòng, an ninh), vật liệu nổ công nghiệp để sản xuất trái phép pháo, thuốc pháo.

8

Nhà nước cấm buôn bán các loại động vật, thực vật trái với quy định của pháp luật

(29), đặc biệt là các loại động- thực vật quý hiếm có nguy cơ bị tuyệt chủng Khoản 3 Điều 7

Luật bảo vệ môi trường năm 2005 nghiêm cấm: “Khai thác, kinh doanh, tiêu thụ, sử dụng

các loài thực vật, động vật hoang dã quý hiếm thuộc danh mục cấm do cơ quan nhà nước

có thẩm quyền quy định”.

Thứ tám, các loại thuốc chữa bệnh

Các loại thuốc chữa bệnh nhằm phục hồi sức khỏe của con người Việc kinh doanh các loại thuốc này phải đáp ứng những điều kiện pháp định

Thứ chín, các bộ phận cơ thể người

Khoản 3 Điều 11 Luật Hiến, lấy, ghép mô, bộ phận cơ thể người và hiến, lấy xác

năm 2006 nghiêm cấm: “Mua, bán mô, bộ phận cơ thể người; mua, bán xác” Việc mua

bán này sẽ bị coi là tội phạm

Thứ mười, các phế liệu nhập khẩu gây ô nhiễm

Các phế liệu nhập khẩu không những gây ô nhiễm môi trường mà ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe của con người Các phế liệu nhập khẩu này có thể không còn tính năng sử dụng, có chứa nhiều các chất phóng xạ độc hại và nguy hiểm Khoản 8 Điều 7 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 cấm việc buôn bán và nhập khẩu máy móc, thiết bị, phương tiện không đạt tiêu chuẩn môi trường

Thứ mười một, các loại lương thực, thực phẩm, nước uống của con người, thức ăn vật nuôi độc hại

Đối với các loại lương thực thực phẩm, nhà nước “nghiêm cấm sản xuất, lưu thông, xuất khẩu, nhập khẩu những mặt hàng lương thực, thực phẩm, các loại nước uống và rượu không bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh” (30), nghiêm cấm việc mua bán các loại thực phảm không rõ nguồn gốc xuất xứ, quá hạn sử dụng; các loại lương thực thực phẩm chứa các chất phụ gia không rõ nguồn gôc, quá hạn hoặc gây độc hại; động vật chết do bệnh dịch

29() Khoản 9 Điều 12 Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004

30() Khoản 2 Điều 7 Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989

9

hoặc không rõ nguyên nhân, bị tiêu hủy để kinh doanh thực phẩm; buôn bán kinh doanh các loại lương thực, thực phẩm bị biến chất, nước uống có nhiều độc tố, chưa qua khử trùng,… (31)

Thứ mười hai, các loại hàng hóa không đạt tiêu chuẩn chất lượng

Các loại hàng hóa không đạt tiêu chuẩn chất lượng là những hàng hóa được phép kinh doanh xong lại không đáp ứng được những thông số kĩ thuật, nguồn gốc, xuất xứ, nhãn mác và tính năng sử dụng Do việc sử dụng các loại hàng hóa này có xác suất gây hại cao đối với con người cho nên nhà nước không cho phép kinh doanh các loại mặt hàng

này Khoản 8 Điều 10 Luật Bảo vệ người tiêu dùng năm 2009 nghiêm cấm: “Tổ chức,

cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ không bảo đảm chất lượng gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của người tiêu dùng”, “sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho con người, sinh vật và hệ sinh thái; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dựng chứa yếu tố độc hại vượt quá tiêu chuẩn cho phép” (32) Chẳng hạn, nhà nước cấm việc kinh doanh các loại mũ bảo hiểm kém chất lượng, xe cơ giới không đảm bảo an toàn

kĩ thuật cũng như môi trường khi tham gia giao thông (33)

31() Điều 5 Luật an toàn thưc phẩm năm 2010

32() Điều 7 Luật bảo vệ môi trường năm 2005

33() Khoản 4 Điều 8 Luật Giao thông đường bộ năm 2008

10