phân tích vai trò của khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo là một hoạt động nhằm đảm bảo pháp chế trong quản lý nhà nước, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức, bảo vệ lợi ích củ

Lời mở đầu:

Khiếu nại, tố cáo là hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân lao động trực tiếp tham gia vào quản lý nhà nước và quản lý xã hội Nhà nước ta quy định quyền và nghĩa vụ tố cáo của công dân không chỉ ở Hiến pháp ( điều 74) mà còn quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ này trong một đạo luật – Luật khiếu nại, tố cáo ( ban hành ngày 2/12/1998)

Theo quy định của pháp luật hiện hành thì “ công dân có quyền có quyền khiếu nại đối với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào trên các mặt của đời sống xã hội như kinh tế, chính trị, văn hóa, tư tưởng và pháp lí Nhà nước đảm bảo những điều kiện thuận lợi nhất khẳng định địa vị pháp lý của công dân – chủ thể quan trọng nhất của xã hội”

Trong quản lí hành chính nhà nước, việc đảm bảo pháp chế là một yêu cầu khách quan của quá trình xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân và cũng là yêu cầu khách quan của quá trình hoàn thiện con người và các quyền của họ trong xã hội, đặc biệt trong quá trình quản lí hành chính nhà nước Một trong những biện pháp quan trọng nhằm bảo đảm pháp chế trong quản

lý hành chính nhà nước chính là hoạt động khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo Đây là một hoạt động gắn liền với thực tiến Với mong muốn tìm hiểu sâu hơn về hoạt động khiếu nại, tố cáo cũng như vai trò của

nó, em xin chọn đề tài “phân tích vai trò của khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước”

1 Khái quát

1.1 Thế nào là khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo ?

Khiếu nại là công việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật khiếu nại, tố cáo quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỉ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình

Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do luật khiếu nại tố cáo quy định báo cáo cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc

đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức

Chẳng hạn công dân tố cáo cán bộ thuế đã đòi tiền hối lộ khi thi hành công vụ; nhân viên tố cáo Thủ trưởng có hành vi tiêu cực, trù dập cấp dưới

Khiếu nại, tố cáo là hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân lao động trực tiếp tham gia vào quản lí nhà nước và quản lý xã hội Nhà nước ta quy định quyền và nghĩa vụ khiếu nại, tố cáo của công dân không chỉ ở Hiến pháp (Điều 74 ) mà còn quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ này trong một đạo luật- Luật khiếu nại tố cáo ( ban hành ngày 02/12/1998)

Theo quy định của pháp luật hiện hàn thì “ công dân có quyền khiếu nại, tố cáo đối với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào trên các mặt của đời sống xã hội như kinh

tế, chính trị, tư tưởng và pháp lí Nhà nước bảo đảm những thuận lợi nhất khẳng định địa vị pháp lí của công dân – chủ thể quan trọng nhất của xã hội

Vì thế việc khiếu nại tố cáo phải được cơ quan nhà nước xem xét trong một thời hạn pháp luật quy định…”

Trong quản lí hành chính nhà nước, quyền khiếu nại tố cáo đã được tập hợp

và lần đầu tiên được thống nhất quy định một cách cụ thể trong một đạo luật- Luật khiếu nại, tố cáo Theo luật này, công dân có quyền khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước

và của cán bộ hành chính nhà nước có thẩm quyền khi có căn cứ cho rằng những quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích họp pháp của mình Như vậy, trên thực tế, luật pháp không chỉ tạo cơ sở pháp lý để công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo mà còn quy định cơ quan nhà nước và cán bộ nhà nước có thẩm quyền phải tự kiểm tra, xem xét lại quyết định hành chính và hành vi hành chính,

nếu thấy trái pháp luật phải kịp thời sửa chữa, khắc phục để tránh phát sinh thiệt hại

Quy định trên đây có thể được coi là một nguyên tắc hết sức quan trọng trong hoạt động quản lý của cơ quan hành chính nhà nước nhằm giải quyết ngay từ đầu các mâu thuẫn, tranh chấp trong quan hệ hành chính Chính qua quá trình tự kiểm tra đánh giá mà các cơ quan hành chính nhà nước hoặc cán

bộ nhà nước có thẩm quyền phát hiện ra những quyết định hoặc hành vi trái pháp luật của mình, từ đó kịp thời có những biện pháp thích hợp để điều chỉnh hoặc sửa chữa các quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính cho đúng pháp luật

Hoạt động giải quyết khiếu nại tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nước

là hoạt động giải quyết các tranh chấp và các tồn tại phát sinh trong lĩnh vực hành chính Trong hoạt động này, một bên tham gia quan hệ là các cơ quan hành chính nhà nước và một bên có thể là công dân, tổ chức Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo là một hoạt động nhằm đảm bảo pháp chế trong quản

lý nhà nước, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức, bảo vệ lợi ích của nhà nước, xã hội, bảo vệ trật tự kỷ cương, trật tự pháp luật, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo là một hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, nhưng chỉ chiếm tỉ trọng nhỏ so với hoạt động chấp hành và điều hành, các

cơ quan hành chính nhà nước ban hành các quyết định quản lý, thực hiện các hành vi hành chính

1.2 Khái niệm về đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

Đảm bảo pháp chế là tổng thể các biện pháp, phương tiện, tổ chức pháp lý

do các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và công dân áp dụng nhằm thực hiện chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước và các tổ chức ấy cũng như việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân

Từ khái niệm trên, bảo đảm pháp chế cũng được hiểu như là những điều kiện, những phương tiện và những khả năng thực hiện trên thực tế đối với pháp luật hiện hành nhằm xây dựng và củng cố chính quyền của nhân dân,

do dân, vì dân, bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của công dân trên tất cả các mặt của đời sống xã hội Việc đảm bảo pháp chế có ý nghĩa to lớn trong quản lí nhà nước nói chung, trong quản lý hành chính nhà nước nói riêng Các biện pháp bảo đảm pháp chế gồm hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước, hoạt động xét xử của tòa án, hoạt động kiểm tra giám sát của

tổ chức xã hội và công dân Những biện pháp này tuy xét về tính chất có khác nhau nhưng đều thể hiện quyền lực của nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam

2 Vai trò của khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước

2.1 Khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo là công cụ bảo vệ nền

dân chủ xã hội chủ nghĩa

Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự nghiệp đổi mới do Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là nền dân chủ thực sự mà hạt nhân của nó là bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân – người chủ đích thực của quyền lực nhà nước Các thiết chế chính trị- xã hội hướng tới mục tiêu và đảm bảo sự tham gia đông đảo của quần chúng nhân dân vào việc quản lý nhà nước, quản lý

xã hội Việc khiếu nại tố cáo phản ánh được yêu cầu của dân chủ xã hội chủ nghĩa, nhưng đồng thời phải là công cụ hữu hiệu để đảm bảo dân chủ xã hội chủ nghĩa được thực thi trên thực tế Pháp chế xã hội chủ nghĩa thực chất là việc thực hiện chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa bằng pháp luật Giữa dân chủ

xã hội chủ nghĩa và khiếu nại, tố cáo có mối quan hệ hữu cơ, gắn bó với nhau: dân chủ xã hội chủ nghĩa là cơ sở, động lực để hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo Khiếu nại, tố cáo là phản ánh nhu cầu, nội dung và là bảo đảm pháp lý của dân chủ xã hội chủ nghĩa Khiếu nại, tố cáo là một trong những phương thức quan trọng để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, kiểm soát việc thực thi quyền lực nhà nước của các cơ quan nhà nước và những người được trao quyền Quyền khiếu nại, tố cáo là phương tiện để nhân dân đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích của nhà nước, của xã hội, lợi ích của công dân Do đó, việc đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo là một trong những biểu hiện sinh động nhất, rõ nét nhất nền dân chủ xã hội chủ nghĩa

2.2 Khiếu nại, tố cáo là công cụ, phương tiện pháp lý hữu hiệu để công dân,

cơ quan, tổ chức bảo vệ quyển lợi ích hợp pháp của mình, lợi ích hợp pháp của nhà nước khi bị xâm phạm.

Ở nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền khiếu nại, quyền tố cáo

là một trong những quyền cơ bản, quyền tự do dân chủ quan trọng của công dân được Hiến pháp ghi nhận và đảm bảo thực hiện Thực hiện và đảm bảo quyền khiếu nại, tố cáo là thể hiện mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân, thể hiện sự phát triển của chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa và biểu hiện của chế độ chính trị của mỗi Nhà nước Khiếu nại, tố cáo không những là công

cụ, phương tiện pháp lý hữu hiệu để công dân, cơ quan, tổ chức bảo vệ quyển lợi ích hợp pháp của mình, lợi ích hợp pháp của nhà nước khi bị xâm phạm, mà còn là một trong những phương thức quan trọng để công dân tham gia vào quản lý nhà nước Thông qua khiếu nại, tố cáo, Nhà nước kiểm định

được tính đúng đắn, phù hợp và khả thi của chính sách pháp luật do mình ban hành, đồng thời kiểm tra việc chấp hành pháp luật của cơ quan, tổ chức

và cá nhân thông qua việc đánh giá tính hợp pháp của các quyết định hành chính, hành vi hành chính, qua đó giúp nhà nước hoàn thiện cơ chế quản lý

xã hội bằng pháp luật, đồng thời nhằm khôi phục các quyền lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan tổ chức bị quyết định hành chính, hành vi hành chính xâm phạm

Quyền khiếu nại tố cáo của công dẫ đã được ghi nhận trong cương lĩnh, đường lối chính sách của Đảng, được thể chế hóa trong hiến pháp và pháp luật của Nhà nước và được đảm bảo bằng những thiết chế chính trị tương ứng Bảo đảm quyền khiếu nại, quyền tố cáo của công dân là một nội dung quan trọng trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Nhà nước của dân, do dân và vì dân, “ Nhà nước tồn tại là vì dân, phát triển được là nhờ có dân”( PGS.TS Nguyễn Văn Thâm)

2.3 Hoạt động khiếu nại tố cáo không những là công cụ , phương tiện pháp

lý hữu hiệu để công dân cơ quan, tổ chức bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, lợi ích của Nhà nước khi bị xâm phạm, mà còn là một trong những phương thức quan trọng để công dân tham gia quản lý nhà nước

Thông qua khiếu nại, tố cáo, Nhà nước kiểm định được tính đúng đắn, phù hợp và khả thi của chính sách, pháp luật do mình ban hành, đồng thời kiểm tra việc chấp hành pháp luật của cơ quan, tổ chức và cá nhân thông qua việc đánh giá tính hợp pháp của các quyết định hành chính, hành vi hành chính, qua đó giúp nhà nước hoàn thiện cơ chế quản lý xã hội bằng pháp luật, đồng thời nhằm khôi phục các quyền, lợi ích của công dân, cơ quan, tổ chức quyết định hành chính, hành vi hành chính xâm phạm

Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đã được ghi nhận trong cương lĩnh, đường lối, chính sách của Đảng, được thể chế hóa trong hiến pháp và pháp luật của Nhà nước và được đảm bảo bằng những thiết chế chính trị tương ứng Bảo đảm quyền khiếu nại, quyền tố cáo của công dân là một nội dung quan trọng trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam- Nhà nước của dân, do dân, và vì dân, “ Nhà nước tồn tại là vì dân, phát triển được là nhờ có dân”

2.4 Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nước có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm các quyền của công dân được Hiến pháp quy định.

Pháp chế trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nước chỉ là một bộ phận của pháp chế nói chung mà hạt nhân cơ bản của nó là việc thực hiện pháp luật khiếu nại, tố cáo một cách đúng đắn

đầy đủ, hợp lý của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật khiếu nại, tố cáo một cách đúng đắn, đầy đủ, hợp lý của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là những người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo trong các cơ quan hành chính nhà nước

Việc cơ quan hành chính nhà nước và những người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo nghiêm chỉnh thực hiện có ý nghĩa quyết định đến việc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động này Yêu cầu của pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi các cơ quan hành chính nhà nước và những người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại

2.5 Khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo là phương tiện đảm bảo pháp chế và kỷ luật trong quản lý nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân.

Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng đã trở thành một quan điểm xuyên suốt được ghi nhận trong các văn kiện của Đảng và chính thức được thể chế hóa trong Điều 2 Hiến pháp năm

1992 “ Nhà nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, Tất cả quyền lực thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ tri thức xã hội chủ nghĩa”

Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam nhằm đảm bảo quyền dân chủ của nhân dân, khẳng định nhân dân là chủ thể của quyền lực nhà nước, mối quan hệ giữa nhà nước và pháp luật và mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân Một trong những nhiệm vụ trọng tâm để xây dựng nhà nước pháp quyền là giải quyết mối quan hệ giữa Nhà nước và pháp luật, xây dựng được phương thức tổ chức để đảm bảo cho pháp luật được thực hiện một cách nghiêm chỉnh và thường xuyên, liên tục trong đời sống nhà nước và đời sống xã hội Trong mối quan hệ giữa Nhà nước và pháp luật phải đáp ứng được yêu cầu: Nhà nước đặt ra pháp luật nhưng pháp luật phải

là căn cứ, cơ sở trong mọi hoạt động của nhà nước, pháp luật phải là công

cụ, phương tiện để hạn chế quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước mà không có pháp luật thì quyền lực đó vô nghĩa, nhưng quyền lực không bị hạn chế bởi pháp luật thì quyền lực trở nên vô hạn và tất yếu là lạm quyền, quyền lực trở thành bạo lực chính trị xã hội Chính vì vậy, bên cạnh thể chế hóa quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền, Điều 12 Hiến pháp năm

1992 đã khẳng định: Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

Pháp chế xã hội chủ nghĩa là một chế độ pháp luật mà trong đó đòi hỏi mọi chủ thể của quan hệ pháp luật (trong đó có nhà nước) đều phải nghiên chỉnh chấp hành pháp luật một cách thường xuyền, liên tục, mọi vi phạm pháp luật

đều phải được xử lý nghiêm minh Như vậy, giữa việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nói chung, pháp chế trong quản lý nhà nước, pháp chế trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nước có mối liên hệ mật thiết, gắn bó với nhau: muốn xây dựng Nhà nước pháp quyền thì phải củng cố xây dựng được một nền pháp chế vững mạnh, ngược lại, muốn pháp chế được đảm bảo, duy trì liên tục thường xuyên thì phải xây dựng được nhà nước pháp quyền theo đúng nghĩa của nó Muốn xây dựng nhà nước pháp quyền thì phải có một hệ thống pháp luật đầy đủ, phù hợp và đặc biệt pháp luật phải ngự trị trong các lĩnh vực sinh hoạt của xã hội, tính tối cao của pháp luật phải chi phối trong các lĩnh vực hoạt động của Nhà nước và trong điều chỉnh các quan hệ xã hội Do vậy, việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động giải quyết khiếu nại , tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng không thể thiếu được trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo là hoạt động quản lý nhà nước, có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm pháp chế và kỷ luật trong quản lý nhà nước Việc tuân thủ, chấp hành pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước

là tầm gương phản chiếu đời sống chính trị, xã hội, pháp luật Chính vì vậy trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo càng đòi hỏi các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo

2.6 Giải quyết khiếu nại tố cáo có vai trò quan trọng trong quá trình hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước

Giải quyết khiếu nại, tố cáo là hoạt động của quản lý hành chính nhà nước Trong quản lý hành chính nhà nước, giữa hoạt động chấp hành và điều hành

và hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo có quan hệ hữu cơ, gắn bó với nhau Thông qua giải quyết khiếu nại, tố cáo, Nhà nước kiểm tra tính đúng đắn, sự phù hợp và khả thi của chính sách, pháp luật và các quyết định quản

lý do mình ban hành Sự phản ứng của xã hội qua tình hình khiếu nại, tố cáo

là một trong những “ thước đo” quan trọng để đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước đối với xã hội Đây là một kênh thông tin quan trọng và tin cậy để Nhà nước hoàn thiện chính sách, pháp luật, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước Nhà nước đã kịp thời sửa đổi, bổ sung, ban hành chính sách, pháp luật về cán bộ chính quyền cơ sở, quy chế dân chủ ở cơ sở Mặt khác việc tăng cường, củng cố pháp chế trong giải quyêt khiếu nại, tố cáo có tác động tích cực trở lại đối với hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan hành chính nhà nước

Như vậy, giải quyết khiếu nại tố cáo có vai trò quan trọng trong quá trình quản lý nhà nước: từ việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật, đến việc tổ chức thi hành và xử lý vi phạm pháp luật và quá trình ban hành và thực hiện các quyết định quản lý của Nhà nước Ngược lại nếu quản lý nhà nước ngày càng hoàn thiện, hiệu lực, hiệu quả ngày càng được nâng cao sẽ hạn chế khiếu nại, tố cáo, có ảnh hưởng tích cực đến tình hình khiếu nại , tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo Thực tiễn cho thấy ở một địa phương do phát sinh khiếu nại, tố cáo mà cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền không làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đã dẫn đến ách tắc, trì trệ, ảnh hưởng đến hoạt động thông suốt, liên tục của nền hành chính Ví dụ, do không làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo khi Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt bằng dẫn đến khiếu kiện đông người, cản trở hoạt động đầu

tư của doanh nghiệp, làm chậm ngưng trệ nhiều dự án đầu tư, ảnh hưởng đến quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội v.v…Xuất phát từ vai trò quan trọng của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo cho nên Chỉ thị số 36/2004/CT-TTg ngày 27/10/2004 về việc chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, Thủ tướng chính phủ đã nhấn mạnh: “ Đặc biệt coi trọng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, co công tác này là nhiệm vụ chính trị vừa cấp bách, vừa lâu dài, phải gắn công tác này với công tác quản

lý hành chính nhà nước, coi kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo là một tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá năng lực, hiệu quả công tác của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị và những cán bộ công chức có trách nhiệm”

Hiện nay chúng ta đang thực hiện công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước trên các mặt : thể chế, tổ chức, bộ máy, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và cải cách tài chính công với mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực hiệu quả Để thực hiện được mục tiêu trên thì một trong những giải pháp quan trọng cần phải thực hiện là tăng cường pháp chế

xã hội chủ nghĩa trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nước để đảm bảo và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản

lý nhà nước Mặt khác, ngày nay với xu hướng chuyển đổi của nền hành chính từ hành chính cai trị sang nền hành chính phục vụ- “ công dân là khách hàng” của nền hành chính thì càng đòi hỏi việc tuân thủ chấp hành pháp luật của các cơ quan nhà nước nói chung và các cơ quan hành chính nhà nước nói riêng trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức

Kết luận

Như vậy, qua những phân tích của bài viết, ta có thể thấy rõ vai trò quan trọng của hoạt động khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế trong hoạt động quản lý nhà nước Tuy nhiên, thực trạng về hoạt động khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo vẫn còn mắc nhiều hạn chế Hi vọng, với việc thực hiện những giải pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính, hoạt động khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo sẽ mang lại hiệu quả cao hơn, thực hiện hiệu quả vai trò của mình với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước nói riêng và nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước nói chung

Mục lục

Trang

A Lời mở đầu 1

B Nội dung

1 Khái quát

1.1 Thế nào khiếu nại tố cáo, giải quyết khiếu nại, tố cáo ? 2 1.2 Khái niệm về đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính 3 nhà nước

2 Vai trò của khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo đối

với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước 4

C Kết luận 9