Sưu tầm và phân tích 02 vụ việc thực tế về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong đó áp dụng các quy định pháp luật về xác định thiệt hại do tài sản bị xâm phạm

Quy định của pháp luật về xác định thiệt hại do xâm phạm tài sản trong Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2009 Xác định thiệt hại là việc các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cá

ài sản là đối tượng của quyền sở hữu Khi tài sản bị xâm phạm dân đến tình trạng thiệt hại thì tất yếu quyền sở hữu của chủ thể cũng ít nhiều bị ảnh hưởng Thông thường, trong quan hệ pháp luật dân sự về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, khi tài sản của chủ sở hữu bị xâm hại thì trình tự bồi thường sẽ do bên

bị thiệt hại và bên gây thiệt hại thỏa thuận với nhau để bồi thường Tuy nhiên, đối với trường hợp bên gây thiệt hại là người thi hành công vụ trong hoạt động quản lý hành chính, tố tụng và thi hành ánh thì thủ tục bồi thường thiệt hại sẽ tuân theo những quy định của pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại của nhà nước Với sự hứng thứ về

đề tài này, nhóm chúng tôi sẽ tập trung khai thác vấn đề “Sưu tầm và phân tích 02 vụ việc thực tế về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong đó áp dụng các quy định pháp luật về xác định thiệt hại do tài sản bị xâm phạm”.

T

1 Quy định của pháp luật về xác định thiệt hại do xâm phạm tài sản trong Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2009

Xác định thiệt hại là việc các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các chủ thể khác tiến hành những biện pháp, cách thức khác nhau nhằm tính toán tổn thất mà nguwoif bị thiệt hại gánh chịu do hành vi trái pháp luật mà người thi hành công vụ gây ra Như vậy, có nhiều chủ thể có thể tiến hành xác định thiệt hại, đó là: cơ quan chịu trách nhiệm bồi thường, các tổ chức định giá, giám định; các cơ quan có liên quan khác (cơ quan y tế, cơ quan bảo hiểm xã hội).

1.1 Xác định thiệt hại do tài sản bị xâm phạm

heo Điều 45 của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2009 (sau đây gọi tắt là LTNBTCNN), thiệt hại do tài sản bị xâm phạm được xác định trong các trường hợp cụ thể sau:

TThứ nhất, đối với trường hợp tài sản đã bị phát mại, bị mất

Tài sản bị phát mại là trường hợp tài sản bị bán công khai theo thủ tục do pháp luật quy định để thanh toán nợ Tài sản bị mất là trường hợp tài sản rời khỏi sự chiếm

hữu của người bị thiệt hại và không thể tìm lại được mặc dù tài sản có thể vẫn còn tồn tại Trong cả hai trường hợp này, tài sản bị thiệt hại hoàn toàn; do đó, người thi hành công vụ phải bồi thường toàn bộ giá trị tài sản Theo quy định tại Khoản 1 Điều 45 của

LTNBTCNN, giá trị tài sản bị mất “được xác định căn cứ vào giá thị trường của tài sản cùng loại hoặc tài sản cùng loại hoặc tài sản có cùng tính năng, tiêu chuẩn kĩ thuật

và mức độ hao mòn của tài sản đã bị phát mại, bị mất tên thị trường tại thời điểm giải quyết bồi thường”.

Đối với tài sản bị mất là các khoản tiền đã nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bị tịch thu, thi hành án, khoản tiền đã đặt để bảo đảm tại Khoản 4 Điều 45 của LTNBTCNN, cụ thể trường hợp khoản tiền đó là khoản vay có lãi thì phải hoàn trả cả khoản lãi hợp pháp; trường hợp khoản tiền đó không phải là khoản vay có lãi thì phải hoàn trả cho người bị thiệt hại hoặc nhân thân của họ cả khoản lãi theo lãi suất cơ bản của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố tại thời điểm giải quyết bồi thường

Thứ hai, đối với tài sản bị hư hỏng

Tài sản bị hư hỏng là tài sản bị thiệt hại một phần nhưng nếu không sửa chữa,

khôi phục phần bị thiệt hạ thì giá trị sử dụng, chức năng của tài sản bị ảnh hưởng Theo

Khoản 2 Điều 45 của LTNBTCNN, thiệt hại được xác định cụ thể trong hai trường hợp:

Tài sản bị hư hỏng ở mức độ có thể sửa chữa, khôi phục được (thiệt hại được xác định

là các chi phí có liên quan theo giá thị trường tại thời điểm giải quyết bồi thường để sửa chữa, khôi phục lại tài sản Trong trường hợp này, người bị thiệt hại phải xuất trình các hóa đơn, chứng từ chứng minh về việc thay thế, sửa chữa các bộ phanah bị hư hỏng Tuy nhiên, “giá thị trường tại thời điểm giải quyết bồi thường” là căn cứ quan trọng

nhất đẻ xác định chi phí sửa chữa, khôi phục lại tài sản) và Tài sản bị hư hỏng tới mức

không thể sửa chữa, khôi phục (được xác định như đối với trường hợp tài sản bị mất)

Thứ ba, đối với thiệt hại phát sinh do việc không sử dụng, khai thác tài sản

Khoản 3 Điều 45 của LTNBTCNN quy định: “Trường hợp có thiệt hại phát sinh

do không sử dụng, khai thác tài sản thì thiệt hại được xác định là thu nhập thực tế bị

mất Đối với những tài sản trên thị trường có cho thuê, thu nhập thực tế bị mất được xác định phù hợp với mức giá thuê của tài sản cùng loại hoặc tài sản có cùng tiêu chuẩn kĩ thuật, tính năng, tác dụng và chất lượng tại thời điểm giải quyết bồi thường; đối với những tài sản trên thị trường không có cho thuê, thu nhập thực tế bị mất được xác định trên cơ sở thu nhập do tài sản bị thiệt hại mang lại trong điều kiện bình thường trước thời điểm thiệt hại xảy ra; nếu tài sản kê biên được giao cho người bị thiệt hại hoặc người khác quản lý thì chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại về tài sản được xác định là những thiệt hại được bồi thường”.

Thứ tư, đối với tài sản bị kê biên

Thiệt hại được bồi thường là chi phí hợp lý để ngăn chăn, hạn chế, khắc phục thiệt hại

1.2 Xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại do tài sản bị

xâm phạm

hứ nhất, cơ quan có trách nhiệm bồi thường trong hoạt động quản lý hành

chính được xác định theo Điều 14 của LTNBTCNN đó là cơ quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ;

TThứ hai, cơ quan có trách nhiệm bồi thường trong hoạt động tố tụng được xác định theo Mục 2 Chương III của LTNBTCNN (từ Điều 29 đến Điều 33);

Thứ ba, cơ quan có trách nhiệm bồi thường trong hoạt động thi hành án được

xác định theo Điều 40 của LTNBTCNN

1.3 Xác định thủ tục giải quyết bồi thường do tài sản bị xâm phạm

hứ nhất, người thi hành công vụ trong hoạt động quản lý hành chính nhà

nước gây thiệt hại về tài sản thì thủ tục giải quyết bồi thường do tài sản bị xâm phạm sẽ tuân theo quy định tại Mục 2 Chương của II LTNBTCNN; T

Thứ hai, người thi hành công vụ trong hoạt động tố tụng gây thiệt hại về tài sản

thì thủ tục giải quyết bồi thường do tài sản bị xâm phạm sẽ tuân theo quy định tại Mục 3 Chương III của LTNBTCNN;

Thứ ba, người thi hành công vụ trong hoạt động thi hành án gây thiệt hại về tài

sản thì thủ tục giải quyết bồi thường do tài sản bị xâm phạm sẽ tuân theo quy định tại Mục 2 Chương IV của LTNBTCNN;

Kinh phí bồi thường và thủ tục chi trả được quy định tại chương VI của LTNBTCNN Trách nhiệm hoàn trả được quy định tại chương VII của LTNBTCNN

2 Giải quyết vụ việc về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong đó áp dụng các quy định pháp luật về xác định thiệt hại do tài sản bị xâm phạm

2.1 Vụ việc thứ nhất: Cưỡng chế đất ở Tiên Lãng- Hải Phòng

2.1.1 Tóm tắt vụ việc: Cưỡng chế đất ở Tiên Lãng- Hải Phòng

ăm 1993, huyện Tiên Lãng ban hành quyết định giao cho ông Đoàn Văn Vươn diện tích 21 ha đất bãi biển khu vực nam cống Rộc thuộc xã Vinh Quang để sử dụng vào mục đích nuôi trồng thủy sản, thời hạn sử dụng là 14 năm Trong quá trình sử dụng ông đã tự ý đắp bờ bao để sử dụng vượt quá diện tích được giao

N

Tháng 3/1997, ông Vươn làm đơn xin giao đất bổ sung phần diện tích lấn biển ngoài diện tích được giao Tháng 4/1997, huyện Tiên Lãng ra quyết định giao bổ sung

cho ông Vươn 19.3 ha giáp với diện tích đã giao, thời hạn 14 năm Tổng cộng ông

Vươn được sử dụng 40.3 ha đất để nuôi trồng thủy sản

Đến thời điểm hết hạn giao đất, năm 2009, huyện Tiên Lãng đã làm thủ tục thu hồi toàn bộ 40.3 ha của ông Đoàn Văn Vươn Tuy nhiên, ông Vươn đã khiếu nại việc thu hồi 19.3 ha đất lên huyện, sau đó không đồng tình quyết định của huyện, ông khởi kiện lên Tòa án Ngày 27/1/2010, Tòa án huyện Tiên Lãng đã xét xử sơ thẩm và bác đơn khởi kiện của ông Vươn; giữ nguyên quyết định thu hồi Ông Đoàn Văn Vươn tiếp tục kháng cáo bản án sơ thẩm Tòa án Nhân dân thành phố Hải Phòng đã thụ lý hồ sơ và

tiến hành hòa giải bằng “Biên bản thỏa thuận”: Nếu ông rút đơn thì UBND huyện Tiên

Lãng sẽ tiếp tục cho thuê đất

Sau khi có Quyết định đưa vụ án ra xét xử ngày 19/4/2010, ông Vươn rút toàn bộ yêu cầu kháng cáo Ba ngày sau, Tòa án Nhân dân thành phố Hải Phòng quyết định đình chỉ việc xét xử phúc thẩm vụ án hành chính này Sau đó, huyện Tiên Lãng đã nhiều lần gửi thông báo làm việc với ông Vươn về việc thu hồi đất đã hết thời hạn sử dụng Ông Vươn vẫn yêu cầu huyện tiếp tục cho ông thuê đất để nuôi trồng thủy sản

Sáng 5/1/2012, huyện Tiên Lãng đã tiến hành cưỡng chế với lực lượng đông đảo hơn 100 người bao gồm cả lực lượng công an và quân đội do phó chủ tịch huyện Nguyễn Văn Khanh làm trưởng ban cưỡng chế nhưng đã bị gia đình ông Đoàn Văn Vươn chống trả Đoàn Văn Vươn vắng mặt vì lúc đó bận lên Viện Kiểm sát nhân dân Hải Phòng kháng cáo nhưng gia đình đã dùng mìn tự chế và đạn hoa cải bắn trả nhằm vào lực lưỡng cưỡng chế, khiến 4 công an và 2 người thuộc ngành quân đội bị thương

Sau vụ cưỡng chế bất thành ngày 5 tháng 1, quyết định thu hồi đất bị tạm hoãn

Cơ quan công an Hải Phòng ra quyết định khởi tố vụ án giết người và chống người thi hành công vụ đối với Đoàn Văn Vươn và các đối tượng tham gia liên quan, các ông Đoàn Văn Quý (sinh năm 1966); Đoàn Văn Vươn (sinh năm 1963); Đoàn Văn Sinh (sinh năm 1957) và Đoàn Văn Vệ (sinh năm 1974), ngôi nhà 2 tầng của Đoàn Văn Vươn dùng cố thủ bị phá hủy, mà Phó chủ tịch UBND Hải Phòng Đỗ Trung Thoại cho

là do “nhân dân bất bình nên vào phá” và người dân rất đồng tình với việc cưỡng chế

này Cơ quan công an cũng khởi tố Phạm Thị Báu (sinh năm 1982) và Nguyễn Thị Thương (sinh năm 1970, vợ ông Vươn) và đang truy tìm hai người khác là Đoàn Văn Thoại (sinh năm 1970) và Phạm Văn Thái (sinh năm 1977)

Tuy nhiên việc thu hồi đất đã bị hủy bỏ, chủ tịch UBND và Bí thư Đảng ủy xã Vinh Quang cũng bị đình chỉ chức vụ Ngày 10/02/2012, Thủ tướng Chính phủ đã yêu cầu chính quyền địa phương thi hành các thủ tục cho phép gia đình ông Vươn tiếp tục được sử dụng đất đã giao Chiều ngày 23/02/2012, Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND huyện Tiên Lãng bị cách chức

Sáng 12/6/2012, tại UBND huyện Tiên Lãng (TP Hải Phòng), Hội đồng thẩm định giá trong vụ huỷ hoại tài sản tại khu vực đầm của gia đình ông Đoàn Văn Vươn ở

xã Vinh Quang (huyện Tiên Lãng) đã có cuộc làm việc với bà Nguyễn Thị Thương và Phạm Thị Hiền, công bố dự thảo thẩm định giá trị tài sản đã bị huỷ hoại trong vụ cưỡng chế thu hồi đất trái luật ngày 05/01/2012 Tuy nhiên, gia đình ông Đoàn Văn Vươn không đồng ý với dự thảo thẩm định giá trị tài sản này

2.1.2 Tóm tắt cách giải quyết bồi thường thiệt hại

rong vụ án này, căn cứ vào LTNBTCNN, thiệt hại được xác định bao gồm: Thiệt hại do tài sản bị xâm phạm (Điều 45 LTNBTCNN); Và, thiệt hại do thu

nhập thực tế bị mất (Điều 46 LTNBTCNN) Sau đây, nhóm xin phân tích cụ

thể những thiệt hại về tài sản của ông Đoàn Văn Vươn trong vụ án này

T

Thứ nhất, trong vụ án này, tài sản bị thiệt hại là hai căn nhà và các công trình

phụ trợ của gia đình ông Đoàn Văn Vươn Cụ thể là tài sản của vợ chồng ông Đoàn Văn Vươn và bà Nguyễn Thị Thương gồm 01 nhà chính và 03 công trình phụ trợ được tính

98 triệu đồng Số tiền còn lại hơn 191 triệu đồng là trị giá của một căn nhà 2 tầng và công trình phụ trợ được tính cho vợ chồng ông Đoàn Văn Quý và bà Phạm Thị Hiền

Thứ hai, theo quy định tại khoản 2 Điều 45 của LTNBTCNN thì: “Trường hợp

tài sản bị hư hỏng thì thiệt hại được xác định là chi phí có liên quan theo giá thị trường tại thời điểm giải quyết bồi thường để sửa chữa khôi phục lại tài sản; nếu tài sản bị hư hỏng không thể sửa chữa, khôi phục thì thiệt hại được xác định theo qui định tại khoản

1 Điều này” Ngoài ra, tại khoản 1 Điều 5 Thông tư 19/2010/TTLT- BTP-BTC-TTCP

về hướng dẫn thực hiện trách nhiệm bồi thường của Nhà nướctrong hoạt động quản lý

hành chính còn quy định: “Thiệt hại do tài sản bị xâm phạm được xác định theo Điều

45 của LTNBTCNN Trong trường hợp tài sản bị xâm phạm là quyền sử dụng đất, nhà

ở, công trình xây dựng và tài sản khác gắn liền với đất thì thiệt hại được bồi thường được xác định theo quy định tại Điều 45 của Luật này và các quy định của pháp luật có liên quan.” Căn cứ vào quy định trên, có thể xác định trách nhiệm bồi thường của Nhà

nước đối với tài sản bị hư hỏng trong vụ việc trên theo giá thị trường tại thời điểm giải quyết bồi thường

Thứ ba, trước ngày 12/6/2012, gia đình ông Đoàn Văn Vươn và Đoàn Văn Quý

đã tính toán đề nghị trị giá tài sản bị hủy hoại do quyết định cưỡng chế thu hồi đất trái luật (ngày 05/01/2012) là trên 600 triệu Tuy nhiên, tại buổi làm việc ngày 12/6/2012, Hội đồng thẩm định đã xác định tổng giá trị tài sản (02 căn nhà và các công trình phụ trợ) là 438.148.572 đồng Tính toán quá trình khấu hao do sử dụng, Hội đồng thẩm định

đã xác định thì tổng giá trị tài sản thiệt hại chỉ còn 289.689.842 đồng Tại buổi làm việc,

bà Thương và Hiền đã không đồng ý với kết quả dự thảo của Hội đồng thẩm định và đề nghị nếu không chấp nhận bồi thường giá trị tài sản là trên 600 triệu đồng thì Đoàn cưỡng chế xây lại toàn bộ các công trình đã phá hủy trong vụ cưỡng chế trái luật vào ngày 05/01/2012

2.1.3 Chủ thể trong quan hệ bồi thường thiệt hại

rước hết, có thể khẳng định rằng vụ án này liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước trong hoạt động quản lí hành chính (thuộc lĩnh vực quản lí đất đai)

TThứ nhất, chủ thể gây thiệt hại (xét thiệt hại về tài sản bị xâm phạm)

Trong vụ việc trên, chính quyền huyện Tiên Lãng đã tiến hành cưỡng chế với lực lượng đông đảo hơn 100 người bao gồm cả lực lượng công an và quân đội do phó chủ tịch huyện Nguyễn Văn Khanh làm trưởng ban cưỡng chế Việc cưỡng chế này đã bị gia đình ông Đoàn Văn Vươn chống trả, hậu quả là ngôi nhà và công trình xây dựng của gia đình ông bị tháo dỡ

Thứ hai, chủ thể có trách nhiệm bồi thường

Theo quy định tại khoản 1 Điều 14 LTNBTCNN thì: “Cơ quan hành chính trực tiếp quản lý người thi hành công vụ có hành vi trái pháp luật gây ra thiệt hại là cơ quan có trách nhiệm bồi thường” Như vậy, theo quy định trên thì trong vụ việc này cơ

quan hành chính trực tiếp quản lí người thi hành công vụ có hành vi trái pháp luật gây

thiệt hại là Ủy ban nhân dân Huyện Tiên Lãng, do vậy mà Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại Kinh phí bồi thường này lấy từ ngân sách địa phương Huyện Tiên Lãng (khoản 2 Điều 52 LTNBTCNN)

Thứ ba, chủ thể bị thiệt hại về tài sản

Gia đình ông Đoàn Văn Vươn và Đoàn Văn Quý

2.1.4 Thủ tục yêu cầu giải quyết bồi thường thiệt hại

Theo quy định tại Điều 16 LTNBTCNN thì:

“1 Khi nhận được văn bản xác định hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ thuộc các trường hợp quy định tại Điều 13 của Luật này thì người bị thiệt hại gửi đơn yêu cầu bồi thường đến cơ quan có trách nhiệm bồi thường quy định tại Điều 14 của Luật này.

2 Đơn yêu cầu bồi thường có các nội dung chính sau đây:

a) Tên, địa chỉ của người yêu cầu bồi thường;

b) Lý do yêu cầu bồi thường;

c) Thiệt hại và mức yêu cầu bồi thường.

3 Kèm theo đơn yêu cầu bồi thường phải có văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ và tài liệu, chứng cứ có liên quan đến việc yêu cầu bồi thường”.

Do vụ án trên đa được giải quyết nên nhóm không đưa ra thủ tục yêu cầu cụ thể

2.1.5 Trách nhiệm hoàn trả

ăn cứ khoản 1 Điều 56 quy định về Nghĩa vụ hoàn trả và xử lý trách nhiệm

của người thi hành công vụ thì: “Người thi hành công vụ có lỗi gây ra thiệt hại có nghĩa vụ hoàn trả cho ngân sách nhà nước một khoản tiền mà Nhà nước đã bồi thường cho người bị thiệt hại theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.”

Trong vụ việc này, chính ông Khanh là người đã ra Thông báo số 225/TB-BCĐ ngày 28/12/2011 có nội dung phân công nhiệm vụ cụ thể cho các tổ cưỡng chế, trong đó có

C

nội dung phân công cho tổ 02 tháo dỡ nhà trông đầm của ông Vươn Có thể thấy, ông Khanh chính là chủ thể trực tiếp chỉ đạo lực lượng cưỡng chế và thuê xe ủi huỷ hoại tài sản của gia đình ông Vươn Bên cạnh đó, trong vụ án này còn có những chủ thể khác

cùng trách nhiệm liên quan và bị khởi tố về hành vi “Hủy hoại tài sản” theo Điều 143

Bộ Luật Hình sự là: Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Lãng Phạm Xuân Hoa (57 tuổi), Bí thư Đảng ủy xã Vinh Quang Phạm Đăng Hoan (52 tuổi) và Chủ tịch xã Vinh Quang Lê Thanh Liêm (49 tuổi) Do đó, những chủ thể trên phải có nghĩa

vụ hoàn trả cho ngân sách nhà nước Số tiền hoàn trả được nộp cho ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng- cơ quan hành chính trực tiếp quản lý người thi hành công vụ có hành

vi trái pháp luật gây ra thiệt hại

2.2 Vụ việc thứ hai: Kê biên tài sản trái pháp luật

Đây là vụ án dân sự xảy ra trước thời điểm LTNBTCNN có hiệu lực Tuy nhiên, nhóm chúng tôi muôn mổ xẻ vụ việc dưới góc nhìn của pháp luật trách nhiệm bồi thường của nhà nước để thấy được tính cần thiết để ban hành LTNBTCNN.

2.2.1 Tóm tắt vụ việc: Kê biên tài sản trái pháp luật (xem chi tiết tại Phụ

lục, trang 15 của bài viết)

ản án của Tòa án nhân dân (TAND) huyện Kiên Lương buộc bà Nguyễn Thị Thu Tư trú tại ấp Ba Hòn, xã Dương Hòa, huyện Kiên Lương phải trả cho bà Bùi Thị Thu Hạnh số tiền là 50 triệu đồng Bà Hạnh có đơn yêu cầu thi hành án (THA) Chi cục THA huyện Kiên Lương ra quyết định cưỡng chế kê biên tài sản của gia đình bà Tư Tài sản được kê biên là tài sản chung của vợ chồng bà Tư và ông Lê Văn Quốc Biên bản thực hiện quyết định kê biên tài sản được lập Chấp hành viên tiến hành thực hiện việc định giá tài sản mà không mời ông Quốc đến để thỏa thuận Cơ quan thi hành án huyện Kiên Lương cũng không thông báo cho ông Quốc biết về việc tài sản của mình bị kê biên để xử lý thi hành án Cơ quan THA huyện Kiên Lương tiến hành kê biên căn nhà của gia đình bà Tư chiều ngang 4,2m, chiều dài 22m, tổng diện tích bằng 92,4m2 Thực tế, Cơ quan THA huyện Kiên Lương đã ký hợp đồng B

bán hết phần diện tích đất của gia đình bà Tư là 100m2, kể cả lối đi với giá 177 triệu đồng

Sau đó, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh Kiên Giang ra Quyết định kháng nghị việc thi hành án của Chấp hành viên, yêu cầu Thủ trưởng cơ quan thi hành án huyện Kiên Lương bãi bỏ Quyết định cưỡng chế kê biên, Quyết định cưỡng chế giao nhà và văn bản Hợp đồng ủy quyền bán đấu giá tài sản trước đó để tiếp tục THA theo thủ tục chung Văn phòng UBND huyện Kiên Lương có văn bản thông báo kết luận của Chủ tịch UBND huyện Kiên Lương kiêm Trưởng ban chỉ đạo THA Dân sự huyện Kiên

Lương đã kết luận là: “Quá trình thi hành án của cơ quan thi hành án huyện là có sai sót theo kháng nghị của VKSND tỉnh…” Xét thấy trong quá trình thi hành án đối với

gia đình bà Tư là có sai sót

2.2.2 Nhận xét về các hành vi trong vụ việc nêu trên

hứ nhất, Quyết định kháng nghị số 115/KSTHADS/QĐ ngày 09/10/2007 của

VKSND tỉnh Kiên Giang là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 5 Điều

24 của Luật Tổ chức VKSND năm 2002 Nội dung kháng nghị là đúng với quy định trong Điều 41 Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004 Việc bán đấu giá nhà đất của vợ chồng bà Nguyễn Thị Thu Tư là vượt quá Quyết định cưỡng chế kê biên tài sản số 05/QĐCC-THA ngày 30/11/2005

T

Thứ hai, Cơ quan THA Dân sự huyện Kiên Lương không có văn bản trả lời

VKSND tỉnh Kiên Giang về quyết định kháng nghị của VKSND tỉnh Kiên Giang là không đúng với quy định tại Điều 25 của Luật Tổ chức VKSND năm 2002

Thứ ba, trường hợp trong quá trình thi hành án dân sự, Cơ quan THA Dân sự có

gây thiệt hại cho gia đình chị là chị đã yêu cầu giải quyết bồi thường, nhưng Cơ quan THA Dân sự huyện Kiên Lương không giải quyết thì căn cứ vào Điều 44 LTNBTCNN, chị có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết bồi thường thiệt hại và theo quy định tại Điều 23 LTNBTCNN thì Tòa án có thẩm quyền giải quyết là TAND cấp huyện nơi gia đình chị cư trú Thủ tục giải quyết bồi thường tại TAND được thực hiện theo quy