Chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc đảng bộ bộ an ninh cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn hiện nay

Để đảm bảo thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao, Đảng ủy Bộ An ninh và lãnh đạo Bộ An ninh Lào xác định phải xây dựng lực lượng an ninh, trước hết là nâng cao năng lực lãnh đạ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỦM PHĂN PHỈU KHÊM PHON

CHÊT L¦îNG Tæ CHøC C¥ së §¶NG THUéC §¶NG Bé

Bé AN NINH CéNG HßA D¢N CHñ NH¢N D¢N LµO

GIAI ®o¹n HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2016

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỦM PHĂN PHỈU KHÊM PHON

CHÊT L¦îNG Tæ CHøC C¥ së §¶NG THUéC §¶NG Bé

Bé AN NINH CéNG HßA D¢N CHñ NH¢N D¢N LµO

GIAI ®o¹n HIÖN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

Mã số: 62 31 02 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1 PGS.TS NGUYỄN MINH TUẤN

2 TS NGÔ BÍCH NGỌC

HÀ NỘI - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, tài liệu trong luận án trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng

Hà Nội, ngày 18 tháng 01 năm 2016

Tác giả

Hủm Phăn Phỉu Khêm Phon

Chương 2: CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ

BỘ AN NINH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ

2.1 Đảng bộ Bộ An ninh và tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh

Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 26 2.2 Chất lượng tổ chức cơ sở đảng và tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức cơ

sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 46

Chương 3: CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ

BỘ AN NINH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG,

3.1 Thực trạng chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh

nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 65 3.2 Nguyên nhân và những kinh nghiệm 83

Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG

CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ BỘ AN

NINH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2025 109 4.1 Những yếu tố tác động, mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng

tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Cộng hòa Dân chủ

4.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc

Đảng bộ Bộ An ninh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2025 117

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

ANND : An ninh nhân dân

ANQG : An ninh quốc gia

CHDCND : Cộng hòa Dân chủ nhân dân

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ) "là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở" Do đó, chất lượng của TCCSĐ là vấn đề quan trọng có ý nghĩa quyết định đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng Trong mọi giai đoạn cách mạng, Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào luôn quan tâm xây dựng, củng cố TCCSĐ về chính trị, tư tưởng và tổ chức để đủ sức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng, góp phần quan trọng vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) đất nước và hội nhập quốc tế

An ninh nhân dân (ANND) là lực lượng vũ trang trọng yếu của Đảng NDCM và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào, có chức năng tham mưu cho Đảng, Nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG) và giữ gìn trật tự an toàn xã hội (TTATXH); quản lý nhà nước về bảo vệ ANQG

và TTATXH; trực tiếp đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, các loại tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật về ANQG, TTATXH; tổ chức xây dựng lực lượng ANND - lực lượng nòng cốt của lực lượng vũ trang trong sự nghiệp bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH; quản lý nhà nước các lĩnh vực do Bộ An ninh Lào quản lý theo quy định của luật pháp nước CHDCND Lào Để đảm bảo thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao, Đảng ủy Bộ An ninh và lãnh đạo Bộ An ninh Lào xác định phải xây dựng lực lượng an ninh, trước hết là nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào thực sự trong sạch, vững mạnh (TS,VM) Đây là vấn đề quan trọng, vừa thường xuyên, vừa cấp bách trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của lực lượng ANND

TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào được lập ở các đơn vị an ninh

ở cơ sở Do tính chất, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm của các đơn vị cơ sở có nét đặc thù riêng, nên có nhiều loại hình TCCSĐ khác nhau

Trong những năm qua, quán triệt các quan điểm chỉ đạo của Đảng NDCM Lào, Đảng ủy Bộ An ninh Lào đã tập trung chỉ đạo xây dựng, củng cố các TCCSĐ trong lực lượng an ninh nói chung và TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ

An ninh Lào nói riêng TS,VM Từ đó, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH, xây dựng lực lượng ANND chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, xứng đáng là lực lượng vũ trang trọng yếu của Nhà nước CHDCND Lào và là lực lượng tin cậy của Đảng NDCM Lào

Tuy nhiên, việc xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào thời gian qua còn bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm, ảnh hưởng không nhỏ đến thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH Vẫn còn một số cấp ủy chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ, do đó chưa thường xuyên quan tâm đến việc củng cố, xây dựng tổ chức đảng TS,VM Một số cấp ủy, tổ chức đảng trong Đảng bộ chưa phát huy được vai trò lãnh đạo đối với công tác chuyên môn và công tác tổ chức cán bộ Việc đánh giá chất lượng TCCSĐ và chất lượng đội ngũ đảng viên ở nhiều tổ chức đảng còn mang tính hình thức, chưa đúng thực chất Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng còn hạn chế ở một

số TCCSĐ Công tác quản lý đảng viên ở một số TCCSĐ lỏng lẻo, còn nặng về quản lý thông qua hồ sơ, chưa chú trọng quản lý các mặt hoạt động khác như phẩm chất đạo đức, lối sống, sinh hoạt Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức

và sinh hoạt đảng ở một số tổ chức đảng chưa thường xuyên nghiêm túc, trong

đó chất lượng sinh hoạt chi bộ chưa cao, chưa phát huy được tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu trong sinh hoạt đảng Ở một số tổ chức đảng vẫn còn tình trạng đảng viên ngại khó, ngại khổ, thiếu rèn luyện tu dưỡng về tư tưởng, đạo đức và chuyên môn nghiệp vụ, còn tư tưởng trung bình chủ nghĩa Những vướng mắc về mô hình tổ chức của một số TCCSĐ chưa phù hợp nhưng chậm

được nghiên cứu khắc phục hoặc đã có khắc phục nhưng hiệu quả còn hạn chế Chính vì thế TCCSĐ chưa thể hiện đúng vai trò là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở, từ đó làm ảnh hưởng tới chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ

Bộ An ninh, CHDCND Lào giai đoạn hiện nay

Bên cạnh đó, tình hình thế giới, khu vực có nhiều diễn biến mau chóng, phức tạp, khó lường đã tác động rất lớn đến tất cả các lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực an ninh trật tự Ở trong nước, mặt trái của cơ chế thị trường tác động đến nhiều lĩnh vực trong đời sống xã hội, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch tăng cường chống phá Đảng và Nhà nước Tình hình an ninh trật tự cũng

có những diễn biến phức tạp, một số loại tội phạm có xu hướng gia tăng về số lượng, tinh vi về hình thức hoạt động Đã xuất hiện nhiều vấn đề về an ninh trật tự mang tính phi truyền thống Do đó, nhiệm vụ bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH của lực lượng an ninh Lào hiện nay càng khó khăn và nặng nề hơn bao giờ hết

Để khắc phục những hạn chế, khuyết điểm của các TCCSĐ, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, trước sự diễn biến phức tạp của tình hình trong nước và thế giới, đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ

An ninh Lào để đủ sức lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự và giữ gìn TTATXH trong tình hình mới Đây là vấn đề quan trọng, cần thiết phải được nghiên cứu cả về mặt lý luận và thực tiễn, đặc biệt là phải tìm ra những giải pháp nâng cao chất lượng TCCSĐ Vì vậy, tác giả chọn vấn

đề: "Chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Cộng hoà

Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay" làm đề tài luận án tiến sĩ khoa

học Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích của luận án

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào, luận án đề xuất những

giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào đến năm 2025

2.2 Nhiệm vụ của luận án

Để thực hiện tốt mục đích nêu trên, luận án có những nhiệm vụ sau:

- Tổng quan những công trình khoa học tiêu biểu trong và ngoài nước

có liên quan trực tiếp đến đề tài luận án

- Làm rõ đặc điểm, quan niệm về chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào giai đoạn hiện nay

- Điều tra, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào từ năm 2009 đến nay; nêu nguyên nhân của thực trạng và rút ra những kinh nghiệm

- Nêu phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào đến năm 2025

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án nghiên cứu chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào giai đoạn hiện nay

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu về chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ

An ninh CHDCND Lào thời gian từ năm 2009 đến nay Phương hướng và những giải pháp đề xuất trong luận án có giá trị đến năm 2025

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

4.1 Cơ sở lý luận

Luận án được thực hiện trên cơ sở chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản về xây dựng Đảng, nhất là về

TCCSĐ Đồng thời luận án kế thừa có chọn lọc những kết quả nghiên cứu về mặt lý luận của các công trình khoa học có liên quan

4.2 Cơ sở thực tiễn

Cơ sở thực tiễn của luận án là thực trạng chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào; hoạt động và công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ những năm qua, các báo cáo tổng kết, đánh giá chất lượng các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào từ năm 2009 đến nay

4.3 Phương pháp nghiên cứu

Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, các phương pháp nghiên cứu của các khoa học liên ngành và chuyên ngành, trong

đó có các phương pháp cụ thể: lôgíc - lịch sử, phân tích - tổng hợp, điều tra, khảo sát, thống kê, đặc biệt chú trọng phương pháp tổng kết thực tiễn

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

- Luận án đưa ra quan niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào giai đoạn hiện nay

- Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ

An ninh, khái quát những kinh nghiệm nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ an ninh nước CHDCND Lào

- Luận án đề xuất nội dung và những giải pháp nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh nước CHDCND Lào đến năm 2025

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Góp phần làm rõ những vấn đề lý luận về chất lượng TCCSĐ và tiêu chí đánh giá chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào

- Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào trong công tác xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

- Đồng thời, kết quả nghiên cứu của luận án còn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ trong giảng dạy, học tập và nghiên cứu môn học xây dựng Đảng ở các trường chính trị

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến để

tài, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án gồm 4 chương,

8 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Công tác xây dựng Đảng nói chung, chất lượng TCCSĐ nói riêng là vấn đề hết sức quan trọng luôn được Chủ tịch Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản quan tâm nghiên cứu, vận dụng sáng tạo Học thuyết Mác

- Lênin về xây dựng Đảng nói chung và xây dựng TCCSĐ vào thực tiễn cách mạng mỗi nước Đã có nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học trong và ngoài nước đã đề cập vấn đề này trên góc độ khác nhau, tiêu biểu như:

1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

1.1.1 Sách và đề tài khoa học

Hiện nay, ở CHDCND Lào các đề tài nghiên cứu khoa học, các cuốn sách viết về vấn đề này và có liên quan đến đề tài luận án còn rất ít Một số luận văn, luận án, bài viết của các tác giả Lào cũng không đề cập nhiều và bàn trực diện về vấn đề này mà chủ yếu khai thác trên khía cạnh luật pháp Có thể

kể đến những công trình tiêu biểu sau đây:

1.1.1.1 Sách

- “Cuộc sống và sự nghiệp vĩ đại của Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản

vĩ nhân của nước Lào”, của Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng NDCM Lào

[62] Nội dung cơ bản của công trình này là tư tưởng của Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản đối với công tác an ninh và xây dựng lực lượng an ninh ở Lào Công trình đã khắc họa những nhân tố khách quan khẳng định vai trò ngày càng tăng và khá phức tạp khó khăn trong giai đoạn mới Đó là nhân tố đặt ra những yêu cầu phải ra sức củng cố lực lượng và phương pháp hoạt động có chất lượng mới; phải phấn đấu vươn lên để có khả năng đáp ứng yêu cầu của tình hình mới

Thông điệp mà tác giả gửi đến người đọc là lời nhắc nhở mỗi cán bộ làm việc này trước hết phải có trình độ nhận thức và có khả năng thực hiện nhiệm vụ đầy khó khăn, phức tạp, cần đến sự cống hiến, hy sinh Trong đó vấn đề đầu tiên là phải có hiểu biết chính trị, biết vận động quần chúng Đồng thời cũng phải có sự hiểu biết về pháp luật và quan trọng là phải biết nắm thông tin tình báo để đáp ứng ngày càng cao yêu cầu của sự nghiệp đổi mới

- “45 năm trưởng thành và phát triển của lực lượng an ninh” của Bộ

An ninh Lào [66] Đây là cuốn sách tổng kết khá công phu về quá trình ra đời, trưởng thành và phát triển của lực lượng an ninh Lào qua các thời kỳ lịch sử Công trình đã khẳng định lực lượng an ninh là một bộ phận của lực lượng vũ trang cách mạng, là lực lượng trung thành của Đảng, của nhân dân các bộ tộc Lào do Đảng NDCM Lào thành lập, lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp và toàn diện,

là lực lượng xuất thân từ nhân dân, do dân và vì dân

Để kỷ niệm 45 năm ngày thành lập lực lượng an ninh, Cục Tuyên giáo, Tổng cục Chính trị an ninh, Bộ An ninh đã xuất bản cuốn sách này nhằm mục đích để tuyên truyền, giáo dục cán bộ chiến sĩ trong lực lượng an ninh cũng như nhân dân các bộ tộc Lào quán triệt, nắm vững đường lối bảo vệ an ninh toàn dân đúng đắn của Đảng, thấy được truyền thống tốt đẹp của lực lượng an ninh để cùng nhau giữ gìn và phát huy truyền thống tốt đẹp của lực lượng ANND Lào

- “Luật lực lượng an ninh”, do Bộ An ninh kết hợp với Cục Tuyên

truyền, Bộ Tư pháp [65] Trong cuốn sách Luật lực lượng an ninh đã xác định các nguyên tắc, quy chế và phạm trù khác nhau về tổ chức và hoạt động của lực lượng an ninh Yêu cầu đối với lực lượng này phải giữ vững về tư tưởng,

lý luận, mạnh về mặt tổ chức, giỏi về chuyên môn, có kỷ luật, phong cách làm việc ngày càng tiến bộ và hiện đại, đảm bảo làm tròn nhiệm vụ phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân, giữ vững ổn định chính trị, an ninh và TTATXH Các quan điểm quan trọng đã được làm rõ như: Đảm bảo sự lãnh đạo của

Đảng trong nhiệm vụ giữ gìn an ninh chính trị và TTATXH xây dựng đất nước ổn định vững chắc, củng cố bộ máy tổ chức và xây dựng lực lượng; công tác nghiên cứu khoa học bảo vệ an ninh, công tác bảo đảm cho sự lãnh đạo, chỉ huy bảo vệ an ninh; công tác hậu cần bảo vệ an ninh, nghiên cứu lập

kế hoạch, tiến hành tự sản xuất theo tình hình và điều kiện thực tế để bảo đảm cho Bộ An ninh có cơ sở sản xuất vững mạnh, có khả năng tạo thu nhập và tự túc được một phần trong chiến lược phát triển và mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế theo quy định của trên Ngoài nhiệm vụ đã trình bày trên, một trong những nội dung chủ yếu của cuốn sách đề cập, có hệ thống những vấn đề cơ bản về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ trong lực lượng ANND CHDCND Lào

Đó là những bài học kinh nghiệm về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu các tổ chức đảng trong lực lượng an ninh, nêu rõ thực trạng và những yêu cầu mới về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, đề ra những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng trong lực lượng an ninh Tác giả đã tập trung vào những giải pháp cơ bản như:

mở rộng sinh hoạt tự phê bình và phê bình của các tổ chức đảng thuộc Đảng

bộ thuộc Bộ An ninh, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng trong thời kỳ mới, xây dựng đội ngũ cán bộ làm nòng cốt để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng, chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc tập trung dân chủ trong xây dựng

tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của tổ chức đảng, phát huy vai trò tích cực của TCCSĐ trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh

1.1.1.2 Đề tài khoa học

- “Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong lực lượng An ninh Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào hiện nay”, của Khoa Công tác đảng, công tác chính trị

[93] Đối tượng, phạm vi nghiên cứu là các TCCSĐ và đơn vị cơ sở trong toàn lực lượng an ninh Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, đề tài được biên soạn thành 2 phần chính: Phần thứ nhất tác giả lý giải việc kết hợp xây dựng TCCSĐ TS,VM với xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện (VMTD) trong lực lượng ANND hiện nay và một số vấn đề lý luận và thực tiễn; phần thứ hai bàn về những giải pháp cơ bản nhằm tăng cường kết hợp xây dựng TCCSĐ TS,VM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong lực lượng

an ninh CHDCND Lào hiện nay

- “Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh kết hợp với xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong giai đoạn hiện nay”, của Tổng

cục Chính trị Bộ An ninh CHDCND Lào [95] Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài là TCCSĐ và đơn vị cơ sở toàn lực lượng an ninh Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, đề tài được biên soạn thành hai phần Phần một bàn những luận cứ khoa học, sự cần thiết xây dựng TCCSĐ TS,VM kết hợp với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD Phần thứ hai bàn về những yêu cầu và giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng xây dựng TCCSĐ TS,VM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn hiện nay

1.1.2 Luận án, luận văn

cơ bản về chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh quân đội nhân dân Lào, phân tích, đánh giá đúng thực trạng, xác định rõ nguyên nhân và những yêu cầu đòi hỏi mới về chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh Tác giả đề xuất

những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh tác giả tập trung luận giải những giải pháp chủ yếu như: Nâng cao chất lượng của đội ngũ đảng viên, chất lượng cấp ủy đảng ở đảng bộ, chất lượng sinh hoạt và năng lực tổ chức thực tiễn của chi bộ, phát huy vai trò chỉ đạo của đảng ủy, cơ quan chính trị cấp trên và sự tham gia nâng cao chất lượng của các tổ chức đoàn thể quần chúng trong đơn vị, nhằm không ngừng nâng cao chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn

Thông qua các TCCSĐ mà đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước mới thâm nhập vào nhân dân và trở thành hiện thực TCCSĐ còn là nơi kết nạp đảng viên, rèn luyện đảng viên và sàng lọc đội ngũ đảng viên TCCSĐ TS,VM sẽ bảo đảm cho Đảng vững mạnh Ngược lại, TCCSĐ suy yếu Đảng sẽ suy giảm vai trò lãnh đạo, do đó phải nâng cao chất lượng TCCSĐ trong cuộc vận động đổi mới và chỉnh đốn Đảng hiện nay

Luận văn đã đánh giá thực trạng chất lượng của TCCSĐ, nêu bật những

ưu điểm và khuyết điểm, đồng thời xác định những nguyên nhân của những

ưu điểm và hạn chế, yếu kém Trên cơ sở đó luận văn chỉ rõ muốn đổi mới và nâng cao chất lượng của TCCSĐ phải mở rộng dân chủ, thực sự lấy dân làm gốc; dân chủ vừa là mục tiêu vừa là động lực trong công cuộc đổi mới, là một nội dung cùng với nội dung đổi mới về kinh tế làm cho bộ mặt nông thôn thay đổi một cách căn bản Từ đó luận văn đã xác định phương hướng, đề xuất

những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng các chi bộ bản ở tỉnh Viêng Chăn, nước CHDCND Lào giai đoạn hiện nay

- “Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Tổng cục tham mưu Quân đội nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay”, của Sắc Sít Phết Đuông Sít [36] Luận văn đã nghiên cứu góp phần làm

rõ cơ sở lý luận và thực tiễn năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ thuộc đảng bộ Tổng cục tham mưu Quân đội nhân dân Lào, phân tích, đánh giá đúng thực trạng, xác định rõ nguyên nhân và yêu cầu đòi hỏi mới về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Tổng cục tham mưu Quân đội nhân dân Lào

Luận văn cũng đã đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ như: Nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ đảng viên, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy đảng ở đảng bộ; chất lượng sinh hoạt và năng lực tổ chức thực hiện của các chi bộ; phát huy vai trò chỉ đạo của đảng ủy, cơ quan chính trị cấp trên và sự tham gia xây dựng của các tổ chức đoàn thể quần chúng trong đơn vị, nhằm không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Tổng cục tham mưu Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay

1.2 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ Ở VIỆT NAM

1.2.1 Sách và đề tài khoa học

1.2.1.1 Sách

- “Nâng cao năng lực và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng trong Quân đội, bảo đảm xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong mọi tình huống”, của Lê Văn Dương [11]

Nội dung chủ yếu của cuốn sách là trình bầy có hệ thống những vấn đề

cơ bản về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ trong Quân đội nhân dân Việt Nam, những bài học kinh nghiệm về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu các tổ chức đảng trong quân đội, nêu rõ thực trạng và

những yêu cầu mới về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, đề ra những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng trong quân đội

Đề tài đã tập trung vào những giải pháp cơ bản như: mở rộng sinh hoạt tự phê bình và phê bình các tổ chức đảng trong toàn quân; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng trong thời kỳ mới; xây dựng đội ngũ cán bộ làm nòng cốt để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng; chấp hành nghiêm chỉnh nguyên tắc tập trung dân chủ trong xây dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của tổ chức đảng; phát huy vai trò tích cực của TCCSĐ trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ trong Quân đội nhân dân Việt Nam

- “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời

kỳ mới”, của Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa và Trần Khắc Việt [47] Ngoài

phần mở đầu, kết luận, phụ lục, cuốn sách được biên soạn thành 3 chương

Sách đã làm rõ những vấn đề chung về Đảng cầm quyền; đánh giá công tác đổi mới chỉnh đốn Đảng những năm qua Đồng thời xác định phương hướng và các giải pháp lớn nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới

Về vấn đề đảng cầm quyền, cuốn sách đã nêu được khái niệm Đảng cầm quyền; làm rõ bản chất, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng; đặc điểm hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam và sự hoạt động lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam

Để đánh giá công tác đổi mới chỉnh đốn Đảng những năm qua, cuốn sách đã trình bầy có hệ thống những nhân tố tác động và các chủ trương lớn; về trình độ và trí tuệ, việc hoạch định đường lối chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam; về năng lực, hiệu quả tổ chức thực tiễn; về tổ chức và

sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với công tác tổ chức của Nhà

nước và các đoàn thể nhân dân; về tình hình thực hiện các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng; về cơ cấu, chất lượng cán bộ và công tác cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam; về chất lượng các TCCSĐ và đội ngũ đảng viên; về đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và về quan hệ giữa Đảng

và nhân dân

Trong chương cuối, khi xác định phương hướng và các giải pháp lớn nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới, cuốn sách đã khẳng định sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam là yêu cầu khách quan, là vấn đề có tính nguyên tắc của cách mạng xã hội chủ nghĩa nói chung, của công cuộc đổi mới đất nước Việt Nam nói riêng Khẳng định tính tất yếu phải tiếp tục đổi mới và chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng và nhiệm vụ then chốt của Đảng trong công cuộc đổi mới

Cuốn sách đã trình bầy có sự thuyết phục hệ thống những giải pháp chủ yếu, khả thi nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong tình hình mới

và phụ lục, đề tài được biên soạn thành hai phần Trong phần một những luận

cứ khoa học về sự cần thiết xây dựng TCCSĐ TS,VM gắn với xây dựng đơn

vị cơ sở VMTD Phần thứ hai bàn về những yêu cầu và giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng xây dựng TCCSĐ TS,VM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn mới

- Đề tài khoa học cấp bộ Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng về: “Xây dựng

tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên ở đồn biên phòng đáp ứng đòi hỏi

thời kỳ mới”, của Nguyễn Xuân Quang [34] Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

là TCCSĐ và đội ngũ đảng viên ở đồn biên phòng, thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng Quân đội nhân dân Việt Nam Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, đề tài đi sâu phân tích, làm rõ những vẫn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn xây dựng TCCSĐ và đội ngũ đảng viên ở đồn biên phòng, nội dung cơ bản là

đi sâu nghiên cứu tình hình thực tiễn, đánh giá thực trạng tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên ở tổ chức đảng ở các đồn biên phòng, nêu ra những mục tiêu, yêu cầu, phương châm và các giải pháp cơ bản để củng cố, kiện toàn, xây dựng TCCSĐ và đội ngũ đảng viên ở đồn biên phòng Trong đó, tập trung vào các giải pháp như: Chăm lo xây dựng tổ chức đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức nâng cao chất lượng lãnh đạo nhiệm vụ công tác biên phòng

và xây dựng đơn vị, quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, đổi mới phong cách lãnh đạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cấp ủy, chất lượng đội ngũ đảng viên tăng cường trách nhiệm và sự chỉ đạo từng cấp để đồn biên phòng đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới trong sự nghiệp bảo vệ đất nước hiện nay

- “Kết hợp xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh với xây dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay” của Khoa Công tác đảng, công tác chính trị [22] Đối tượng, phạm

vi nghiên cứu là các TCCSĐ và đơn vị cơ sở trong toàn quân Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, đề tài được biên soạn thành 2 phần chính: Phần thứ nhất: Kết hợp xây dựng TCCSĐ TS,VM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay - một số vấn đề lý luận và thực tiễn; phần thứ hai: Những giải pháp cơ bản nhằm tăng cường kết hợp xây dựng TCCSĐ TS,VM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay

1.2.2 Luận án, luận văn

1.2.2.1 Luận án

- “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở các trung đoàn không quân chiến đấu hiện nay”, của Cao Xuân Thưởng [41] Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án là: TCCSĐ

ở các trung đoàn không quân chiến đấu, thuộc Quân chủng Phòng không - Không quân Việt Nam Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung đề tài tác giả tập trung nghiên cứu, phân tích

rõ tính đặc thù, có nhiều đóng góp mới làm rõ thêm những vấn đề cơ bản về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các trung đoàn không quân, phân tích đúng thực trạng, xác định rõ nguyên nhân và những yêu cầu đòi hỏi mới về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các trung đoàn không quân chiến đấu, đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các trung đoàn không quân, tác giả tập trung luận giải khá công phu những giải pháp chủ yếu là: Nâng cao phẩm chất năng lực của đội ngũ đảng viên, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy đảng ở đảng bộ, phát huy vai trò chỉ đạo của đảng ủy, cơ quan chính trị cấp trên và sự tham gia xây dựng của các

tổ chức đoàn thể quần chúng trong đơn vị, nhằm không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các trung đoàn không quân chiến đấu hiện nay

- “Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, của Nguyễn Đức Ái [1] Đối tượng, phạm vi nghiên cứu là

các TCCSĐ nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Ở Chương 1, luận án bàn về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn xây dựng TCCSĐ

Ở Chương 2, luận án nêu thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, những nguyên nhân và một số kinh nghiệm trong nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ

Ở Chương 3, luận án đề cập đến phương hướng và những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

- “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng đồn biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam trong thời kỳ mới”,

của Hoàng Văn Đồng [20]

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án là các TCCSĐ đồn biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam trong thời kỳ mới

Trong chương 1, luận án bàn về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ đồn biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn xây dựng TCCSĐ

Tác giả đã nêu sơ lược về đồn biên phòng và TCCSĐ đồn biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam, vị trí, vai trò, chức năng và nhiệm vụ của TCCSĐ Đồng thời tác giả đã đề cập những thông tin về tình hình, đặc điểm,

vị trí quan trọng tuyến biên giới đất liền Việt Nam tiếp giáp với các nước láng giềng, liên quan trực tiếp đến công tác lãnh đạo, quản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới của TCCSĐ đồn biên phòng, làm rõ chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm hoạt động của các đồn biên phòng trong bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia, từ những vấn đề trên luận án đã đi sâu khai thác, làm rõ TCCSĐ các đồn biên phòng, đặc điểm về tổ chức và hoạt động của TCCSĐ, đưa ra vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ Tiết 2 bàn về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ đồn biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam, ở tiết này luận án đã trình bày, làm rõ quan niệm về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ đồn biên phòng, đưa ra các tiêu chí đánh giá năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ

Chương 2, luận án đã nêu thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ đồn biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam, những nguyên nhân và một số kinh nghiệm trong nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ

Tác giả đã trình bày về thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ đồn biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam, trong tiết này

đi sâu làm rõ những ưu điểm cơ bản về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ trong những năm vừa qua, đi sâu phân tích những hạn chế, khuyết điểm về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ trong quá trình lãnh đạo các mặt công tác, các nhiệm vụ của đồn vừa qua Đồng thời, luận án đã xác định rõ nguyên nhân và một số kinh nghiệm nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ

Chương 3, tác giả bàn về phương hướng và những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ đồn biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam trong thời kỳ mới

Tác giả đã trình bày mục tiêu, yêu cầu và phương hướng để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ Đồng thời, tác giả đã đề xuất những giải pháp chủ yếu để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ đồn biên phòng tuyến biên giới đất liền Việt Nam trong thời kỳ mới

Trong chương 1, luận án đã bàn về chất lượng sinh hoạt chi bộ khoa giáo viên ở Học viện Hải quân hiện nay những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn chất lượng sinh hoạt chi bộ khoa giáo viên ở Học viện Hải quân hiện nay

Trong chương thứ 2, luận án đã nêu thực trạng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ khoa giáo viên ở Học viện Hải quân hiện nay, những nguyên nhân và một số kinh nghiệm trong nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ khoa giáo viên ở Học viện Hải quân hiện nay

Trong chương 3, tác giả bàn về phương hướng và những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ khoa giáo viên ở Học viện Hải quân hiện nay

- “Chất lượng tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước ở Đảng bộ Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn giai đoạn hiện nay”, của Hồ Ngọc

Đăng [19] Luận văn đã làm rõ nội dung cơ bản về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đã nêu vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của chỉ uỷ, đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan, rút ra bài học kinh nghiệm, xác định mục tiêu, phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ

yếu để nâng cao chất lượng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp nhà nước ở

Đảng bộ Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn giai đoạn hiện nay

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu là chất lượng TCCSĐ trong các doanh nghiệp nhà nước ở Đảng bộ Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn giai đoạn hiện nay

Trong chương 1, luận văn đã bàn về chất lượng TCCSĐ trong các doanh nghiệp nhà nước ở đảng bộ Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn giai đoạn hiện nay

Trong chương 2, luận văn đã nêu thực trạng chất lượng TCCSĐ trong các doanh nghiệp nhà nước ở Đảng bộ Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn giai đoạn hiện nay, những nguyên nhân và một số kinh nghiệm trong nâng cao

chất lượng TCCSĐ trong các doanh nghiệp nhà nước ở Đảng bộ Tổng Công

ty Xây dựng Sài Gòn giai đoạn hiện nay

Trong chương 3, tác giả bàn về phương hướng và những giải pháp chủ

yếu chất lượng TCCSĐ trong các doanh nghiệp nhà nước ở Đảng bộ Tổng

Công ty Xây dựng Sài Gòn giai đoạn hiện nay

- “Chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Công an tỉnh Hà Nam giai đoạn hiện nay”, của Đỗ Thị Phương Thảo [38] Luận văn tập trung

nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Công an tỉnh Hà Nam; nêu và phân tích thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng TCCSĐ và những kinh nghiệm Tác giả đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ của Đảng bộ Công an tỉnh Hà Nam giai đoạn hiện nay

- “Tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn trong việc ổn định chính trị - xã hội

ở Kon Tum hiện nay”, của Trương Quang Việt [57] Luận văn đã làm rõ nội dung cơ bản về TCCSĐ ở nông thôn trong việc ổn định chính trị - xã hội ở Kon Tum hiện nay, đã nêu vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ ở

nông thôn trong việc ổn định chính trị - xã hội ở Kon Tum hiện nay, đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan, rút ra bài học kinh nghiệm, xác định mục tiêu, phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu của TCCSĐ ở nông thôn trong việc ổn định chính trị - xã hội ở Kon Tum hiện nay Đối tượng, phạm vi nghiên cứu là TCCSĐ ở nông thôn trong việc

ổn định chính trị - xã hội ở Kon Tum hiện nay

Ở chương 1, luận văn bàn về TCCSĐ ở nông thôn trong việc ổn định chính trị - xã hội ở Kon Tum hiện nay, những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn chất lượng TCCSĐ ở nông thôn ở Kon Tum hiện nay

Ở chương, 2 luận văn đã nêu thực trạng TCCSĐ ở nông thôn trong việc

ổn định chính trị - xã hội ở Kon Tum hiện nay, những nguyên nhân và một số

kinh nghiệm trong nâng cao chất lượng TCCSĐ ở nông thôn trong việc ổn định chính trị - xã hội ở Kon Tum hiện nay

Ở chương cuối, tác giả bàn về phương hướng và những giải pháp chủ

yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ ở nông thôn trong việc ổn định chính trị - xã

hội ở Kon Tum hiện nay

- "Chất lượng các đảng bộ xã miền núi diện đặc biệt khó khăn của tỉnh

Thanh Hoá trong giai đoạn hiện nay", của Lê Đức Chung [8]

Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn các đảng bộ xã miền núi diện đặc biệt khó khăn của tỉnh Thanh Hoá giai đoạn hiện nay

Luận văn đã đánh giá đúng thực trạng chất lượng và nâng cao chất lượng các đảng bộ xã miền núi diện đặc biệt khó khăn của tỉnh Thanh Hoá từ năm 2005 đến năm 2013 Luận văn đã rút ra được những kinh nghiệm quý mà tác giả luận án có thể tham khảo là:

Một là: Để giữ vững và nâng cao chất lượng đảng bộ xã phải gắn kết

giữa nhiệm vụ xây dựng nội bộ đảng với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; phải lấy phát triển kinh tế - xã hội làm mục tiêu, làm trung tâm, các hoạt động xây dựng đảng bộ là khâu then chốt Trong thực tế, mối quan hệ giữa hoạt động xây dựng đảng, phát triển kinh tế là mối quan hệ biện chứng, nhân quả Không thể có một đảng bộ chất lượng tốt mà nhiệm vụ phát triển kinh tế

- xã hội không hoàn thành, hoàn thành phát triển kinh tế - xã hội là thước đo

chất lượng đảng bộ

Hai là: Để xây dựng đảng bộ mạnh phải xây dựng cả hệ thống chính trị

mạnh Sức mạnh của đảng là sức mạnh tổng hợp, được hợp thành từ sức mạnh của các đảng viên, của các tổ chức chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể nhân

dân Nếu đứng riêng một mình, đảng không mạnh, không đứng vững

Cấp uỷ xã không chỉ quan tâm xây dựng, củng cố, kiện toàn đội ngũ cấp uỷ, cơ quan chuyên môn tham mưu công tác đảng, mà còn là hạt nhân

lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng các cơ quan chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể

nhân dân trong hệ thống chính trị xã vững mạnh

Ba là: Trong công tác xây dựng đảng bộ, phải đặc biệt quan tâm đến

công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận chính trị, nghiệp vụ chuyên môn kỹ năng thực hành Ngoài những phẩm chất về giác ngộ lý tưởng, lòng trung thành, tinh thần trách nhiệm cao, thiết tha với công việc, thì yếu tố năng lực tác nghiệp công việc là rất quan trọng Việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán

bộ cơ sở phải có nội dung, phương pháp, môi trường thuận lợi để cán bộ

trưởng thành phát triển

Bốn là: Việc nâng cao chất lượng các đảng bộ xã miền núi diện đặc

biệt khó khăn của tỉnh Thanh Hoá rất cần sự quan tâm giúp đỡ của cấp trên, nhưng sự quan tâm của cấp trên phải tính đến khả năng tạo ra môi trường, điều kiện để đảng bộ cơ sở phát huy vai trò trách nhiệm và sự năng động sáng tạo của mình Cấp trên cần giúp cho cơ sở tháo gỡ những cái khó trước mắt, đồng thời về lâu dài giúp cơ sở vươn lên hoàn thành nhiệm vụ bằng nội

lực của mình

Luận văn đã đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu, có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng các đảng bộ xã miền núi diện đặc biệt khó

khăn của tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020

- “Đánh giá chất lượng các đảng bộ phường ở thành phố Cần Thơ giai đoạn hiện nay”, của Lê Cẩm Thoa [39]

Trên cơ sở xác định được tiêu chí đánh giá chất lượng các đảng bộ

phường thành phố Cần Thơ hiện nay và phân tích nguyên nhân kinh nghiệm trên cơ sở làm rõ thực trạng, tác giả đã đề ra những giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng các đảng bộ phường, có sức thuyết phục cao Tác giả luận án này sẽ tham khảo hệ thống các giải pháp nâng cao chất lượng các đảng bộ phường, đó là:

Thứ nhất, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cấp ủy, cán

bộ, đảng viên về công tác đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng phường

Thứ hai, nắm chắc thực trạng, xác định đúng đắn chức năng, nhiệm vụ,

xây dựng qui chế làm việc khoa học cho đảng bộ phường, thị trấn

Thứ ba, cụ thể hóa nội dung, tiêu chí đánh giá chất lượng các đảng

bộ phường

Thư tư, thực hiện nghiêm quy trình, phương pháp đánh giá chất lượng

các đảng bộ phường

Thứ năm, phát huy vai trò của mặt trận, các đoàn thể quần chúng và

nhân dân trong công tác đánh giá chất lượng các đảng bộ phường

Thứ sáu, tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát; tổng kết

rút kinh nghiệm trong đánh giá chất lượng các đảng bộ phường

Tiểu kết chương 1

Các công trình khoa học, các luận văn, luận án đã nêu trên là những công trình khoa học được các tập thể tác giả và từng cá nhân tác giả đã tích cực góp phần nghiên cứu một cách công phu, nghiêm túc, khá toàn diện về TCCSĐ về vai trò, vị trí, chức năng nhiệm vụ, thực trạng hoạt động và những giải pháp với chất lượng khoa học và ý nghĩa thực tiễn cao

Những số liệu tài liệu, tư liệu được đề xập là rất phong phú, cập nhật và tin cậy, phù hợp với thực tiễn; có giá trị về mặt khoa học, có nhiều đóng góp mới và mang tính ứng dụng phổ biến trong lĩnh vực xây dựng Đảng NDCM Lào và mang tính thời đại, định hướng trong quá trình nghiên cứu công tác xây dựng đảng nói chung, xây dựng TCCSĐ trong lực lượng An ninh CHDCND Lào

Những nhận định, đánh giá đến nay vẫn còn có giá trị tham khảo tốt trên nhiều phương diện, đã và đang được thực tiễn cuộc sống chấp nhận và tiếp tục thực hiện những giải pháp, kiến nghị của các tác giả Trong quá trình tham khảo, vận dụng trong công tác xây dựng đảng, xây dựng các tổ chức đảng thật

sự TS,VM đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ bảo vệ ANQG trong giai đoạn mới, tác giả luận án có thể kế thừa, phát triển các luận điểm có liên quan

Cũng có một số công trình khoa học đã tổng quan đề cập đến các khía cạnh khác nhau về vấn đề xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống tổ chức đảng các cấp trong lực lượng An ninh CHDCND Lào Song ở Việt Nam và ở CHDCND Lào vấn đề chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào thì chưa có công trình, đề tài, bài viết nào đề cập và giải quyết

cụ thể Đặc biệt ở Bộ An ninh CHDCND Lào cũng chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu vấn đề này

Như vậy, nghiên cứu “Chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ

Bộ An ninh cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay” là vấn

đề cần thiết, cấp bách, nhằm nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ

An ninh CHDCND Lào giai đoạn hiện nay

Một số vấn đề cơ bản mà tác giả sẽ cần tiếp tục nghiên cứu, giải quyết trong quá trình thực hiện đề tài là:

- Hướng nghiên cứu của đề tài luận án sẽ tiếp tục làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn chất lượng TCCSĐ các cơ quan, đơn vị cơ sở thuộc Đảng bộ Bộ An ninh, phân tích đặc điểm về tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của các TCCSĐ đưa ra những luận cứ và các tiêu chí đánh giá thực tiễn

Khoảng trống của vấn đề lý luận và thực tiễn chính là chất lượng TCCSĐ của một loại hình tổ chức đảng đặc thù trong ngành an ninh CHDCND Lào Do yêu cầu nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, các TCCSĐ còn nhiều thiếu sót, nếu muốn đánh giá rõ thực tiễn tác giả phải trực tiếp khảo sát, điều tra từng cơ quan, đơn vị để nghiên cứu sâu hơn, để đánh giá sát đúng hơn

- Với phương pháp phân tích, tổng hợp, tác giả luận án sẽ cụ thể hóa những yếu tố liên quan đến chất lượng của các TCCSĐ trong Đảng bộ Bộ An ninh Lào trên cơ sở làm rõ đặc điểm, tính chất, chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào giai đoạn hiện nay

- Với phương pháp tổng kết thực tiễn, tác giả luận án dựa vào mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ và điều kiện cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, luận án tập trung nghiên cứu, giải quyết các vấn đề cơ bản về thực trạng chất lượng của các TCCSĐ trong Đảng bộ Bộ An ninh Lào Theo đó, đề tài sẽ bổ sung những vấn đề cần thiết với hoàn cảnh của TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh và các bài học kinh nghiệm của TCCSĐ

- Từ việc xác định những yếu tố tác động, quan điểm, phương hướng, yêu cầu chất lượng và nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào, đề tài sẽ đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh CHDCND Lào giai đoạn hiện nay

Chương 2 CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC

ĐẢNG BỘ BỘ AN NINH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO -

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 ĐẢNG BỘ BỘ AN NINH VÀ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG

BỘ BỘ AN NINH CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.1.1 Khái quát về Đảng bộ Bộ An ninh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Sau khi có Đảng Cộng sản Đông Dương lãnh đạo và được thành lập Đảng khu vực Lào 06/09/1934 để lãnh đạo cuộc đấu tranh của nhân dân các

bộ tộc Lào giành thắng lợi thực dân Pháp và phát xít Nhật Từ giữa tháng 8 đến đầu tháng 9/1945 chính quyền mới được thành lập ở nhiều địa phương, lực lượng vũ trang được xây dựng để bảo vệ các tỉnh, thành phố lớn như: Viêng Chăn, Tha Kheo, Sa Văn Na Khệt, Sầm Nưa, Xiêng Khoảng và Luông Pha Bang Đến 12/10/1945 được thành lập Chính phủ lâm thời Lào độc lập và đất nước Lào trở thành một nước độc lập, nhân dân Lào được giải phóng làm cho nhân dân Lào thoát khỏi ách thống trị của thực dân Pháp Vào đầu năm 1946, thực dân Pháp xâm lược Lào lần thứ hai Do lực lượng của địch nhiều hơn lực lượng cách mạng buộc phải đưa lực lượng cách mạng phần lớn đi tập kết ở hai tỉnh Sầm Nưa và Phông Xa Ly để làm căn cứ cách mạng, lực lượng còn lại xuống ở mỗi tỉnh làm lực lượng bí mật để lãnh đạo nhân dân chiến đấu

Ngày 13-15/08/1950, Hội nghị Mặt trận phản thực dân Lào (Neo Lào

To Tan) đã quyết định thành lập Chính phủ phản thực dân (Lăt Thạ Ban Lào

To Tan) và Uỷ ban Mặt trận Lào tự do (Kha Nạ Căm Mạ Can Lao Ít Xạ Lạ) gồm 5 Bộ, trong đó có Bộ Nội vụ

Ngày 04/9/1954 đồng chí Phu Mi Vông Vi Chít phó Thủ tướng thay mặt cho Chính phủ phản thực dân đã ra Sắc lệnh số 436/SL về củng cố chính

quyền cách mạng Trong Sắc lệnh đó đã quy định tổ chức bộ máy và sự hoạt động của Đội An ninh mọi cấp từ trung ương đến cơ sở

Ngày 10/10/1954, Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hản đã công bố thành

lập Đội An ninh Trung ương ở tỉnh Sầm Nưa

Năm 1957, để chuẩn bị bảo vệ lãnh đạo Đảng và Nhà nước đi dự Chính phủ lâm thời lần thứ nhất ở Viêng Chăn đã đổi tên Đội An ninh Trung ương

đổi thành Ban Bảo vệ nội bộ thuộc Ban Tổ chức Trung ương Đảng

Đến ngày 05/04/1961 Ban Tổ chức Trung ương đã quyết định củng cố

và phát triển lực lượng an ninh trên cả nước và đổi tên Ban Bảo vệ nội bộ

thành Phòng bảo vệ Trung ương

Ngày 01/5/1965 tại Hội nghị Trung ương Đảng quyết định củng cố tổ chức bộ máy của các phòng trực thuộc Trung ương trong đó đã đổi tên Phòng

Bảo vệ Trung ương thành Phòng An ninh Trung ương

Từ các quá trình hoạt động đã nêu trên ngày 05/04/1961 đã trở thành ngày truyền thống của lực lượng an ninh Lào Theo nghị định số 277/CP, ngày 01/09/2005

Tại thời điểm đó, Ban Bí thư Trung ương Đảng NDCM Lào ra nghị

quyết thành lập Đảng tổ Phòng an ninh Đảng tổ Phòng an ninh chịu trách

nhiệm trước Trung ương Đảng về toàn bộ các mặt công tác an ninh, có nhiệm

vụ lãnh đạo chính trị - tư tưởng trong ngành an ninh

Đến ngày 02/12/1975 Đại hội đại biểu toàn quốc được thực hiện ở Thủ

đô Viêng Chăn, tại Đại hội đã thông qua nghị quyết xóa bỏ chế độ phong kiến

và thành lập nước CHDCND Lào, thành lập Chính phủ nước CHDCND Lào Tại kỳ họp đã ra nghị quyết thành lập Bộ Nội vụ, trên cơ sở đó Đảng tổ Phòng

An ninh đổi thành Đảng bộ Bộ Nội vụ Đảng bộ Bộ Nội vụ là một tổ chức

đảng đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ chính trị Trung ương Đảng NDCM Lào, có trách nhiệm chỉ đạo sự nghiệp bảo vệ an ninh chính tri, trật tự an toàn quốc gia

Năm 1989 Đảng bộ Bộ Nội vụ gồm có 7 cấp ủy đảng, nhưng không có điều kiện để sinh hoạt đảng, lúc đó TCCSĐ trong lực lượng An ninh chưa thể hiện rõ ràng

Đại hội đại biểu lực lượng An ninh lần thứ I từ ngày 25 đến ngày 27/01/2000, có 09 đảng bộ cơ sở và 81 chi bộ thuộc Đảng bộ Bộ nội vụ, có 1.805 đảng viên, nữ 227 đồng chí Trong đó, đảng viên chính thức 1.588 đồng chí, 201 đảng viên nữ, đảng viên dự bị 217, nữ 26 đảng viên, chiếm 31% tổng

số đảng viên thuộc đảng bộ Bộ Nội vụ (Phụ lục 5) Qua đánh giá TCCSĐ năm

2000, đạt loại khá 60%, trung bình 36% và không đạt tiêu chuẩn 4%; so với năm 1999

Do đặc điểm của ngành an ninh vừa có chức năng tham mưu, vừa chiến đấu, chế độ quản lý lực lượng theo ngành dọc, nhưng về nhiệm vụ và phạm vi

hoạt động lại phân tán, ngày 11/04/2002 Bộ Nội vụ đổi tên thành Bộ An ninh

Để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng ANND, ngày 06/07/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng NDCM Lào ra Quyết định số 02/BBT-TW ngày 20/04/2004 thống nhất các tổ chức đảng ở cơ quan và đơn

vị trực thuộc Bộ An ninh và thành lập Đảng bộ Bộ An ninh

Đến Đại hội đại biểu toàn lực lượng An ninh lần thứ II ngày 08/07/2005, có 11 đảng bộ cơ sở và 103 chi bộ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh, có 2.045 đảng viên, nữ 328 đồng chí Trong đó đảng viên dự bị 275 đồng chí, nữ

37 đồng chí Kết quả đánh giá đảng viên năm 2005, đạt loại khá 29,62%, trung bình khá 52,83%, trung bình 14,78%, yếu 2,21% và không đạt tiêu chuẩn 0,53%; so với năm 2000 loại khá tăng lên 33,68%

Đảng bộ Bộ An ninh đã khai mạc Đại hội đại biểu toàn lực lượng an ninh lần thứ III từ ngày 22 đến ngày 23/09/2010, có 13 đảng bộ cơ sở và 189 chi bộ thuộc Đảng bộ Bộ Nội vụ, với 3.485 đảng viên, nữ 624 đồng chí Trong đó đảng viên dự bị 463 đảng viên, nữ 85 đồng chí; so với Đại Hội lần

II, tổng số đảng viên tăng lên 1.440 đồng chí, chiếm 70%, nữ 298 đảng viên,

chiếm 90% Kết quả đánh giá đảng viên năm 2010, đạt loại khá 58,27%, trung bình khá 35,46%, yếu 0,64% và không đạt tiêu chuẩn 0,03%; so với năm

2005 loại khá tăng lên 23,56%

Cơ quan lãnh đạo của Đảng bộ Bộ An ninh là Đại hội đại biểu Đảng bộ

Bộ An ninh với nhiệm kỳ 5 năm, giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của Đảng bộ Bộ An ninh là Đảng ủy Bộ An ninh Đảng ủy Bộ An ninh do Bộ Chính trị chỉ định, có 15 ủy viên, đặt dưới sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Trung ương mà trực tiếp thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư Giữa hai

kỳ họp của Đảng ủy Bộ An ninh, cơ quan lãnh đạo là Ban Thường vụ Đảng

ủy Bộ An ninh Số lượng ủy viên Ban Thường vụ không quá một phần ba tổng số ủy viên Đảng ủy Bộ An ninh

Đảng bộ các tổng cục bao gồm tổ chức đảng ở các cục, vụ, viện, học viện, trường an ninh, trại giam, sở giáo dục và các đơn vị trực thuộc tổng cục, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của Đảng ủy Bộ An ninh Đảng ủy các tổng cục là cấp ủy cấp trên của TCCSĐ do đại hội cùng cấp bầu ra với số lượng từ 9 đến 11 ủy viên Số lượng ủy viên Ban Thường vụ không quá một phần ba tổng số cấp ủy viên Tổ chức đảng ở các cục, vụ, viện, văn phòng và đơn vị trực thuộc Bộ An ninh là TCCSĐ Cấp ủy cơ sở do đại hội cùng cấp bầu, đảng ủy cơ sở có từ 5 đến 7 ủy viên Chi bộ cơ sở có từ 3 đến 5 ủy viên

2.1.2 Tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Khái niệm, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm

2.1.2.1 Khái niệm tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

C.Mác và Ph.Ăngghen trong quá trình xây dựng chính đảng độc lập của giai cấp công nhân, tuy chưa sử dụng khái niệm TCCSĐ nhưng đã bàn đến việc xây dựng các chi bộ trong các hiệp hội công nhân làm chỗ dựa vững chắc của Đảng Trong Điều lệ Liên đoàn những người cộng sản, chính đảng cách

mạng đầu tiên của giai cấp công nhân do C.Mác và PhĂngghen trực tiếp tham gia sáng lập, đã quy định chi bộ là cấp cuối cùng trong hệ thống tổ chức bốn cấp của Liên đoàn Trong bài báo “về cải tổ Đảng” được viết vào cuối năm

1905 V.I.Lênin sử dụng khái niệm “tổ chức cơ sở của đảng” Trong bài báo này Người chỉ rõ: “Các chi bộ lúc ấy là tổ chức cơ sở của đảng” [51, tr.108] Thuật ngữ “tổ chức cơ sơ đảng” chính thức được thống nhất sử dụng trong các văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng NDCM Lào

Điều lệ Đảng NDCM Lào (khóa IX) xác định: “Tổ chức cơ sở đảng (đảng bộ cơ sơ, chỉ bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, hạt nhân chính trị ở cơ sở” [89, tr.55]

Tổ chức cơ sở đảng bao gồm đảng bộ cơ sở và chi bộ cơ sở

Điều lệ của Đảng NDCM Lào, được Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng NDCM Lào lần thứ IX khẳng định: Đảng NDCM Lào lãnh đạo lực lượng vũ trang nói chung, lực lượng ANND “tuyệt đối, trực tiếp và toàn diện”, sự lãnh đạo của Đảng được thể hiện thông qua hệ thống các tổ chức ở các cấp trong

lực lượng an ninh, từ Bộ An ninh đến các cơ quan, đơn vị cơ sở Hệ thống tổ

chức lực lượng an ninh thì hệ thống tổ chức lãnh đạo của Đảng là một bộ phận quan trọng nhất, giữ vị trí hạt nhân chính trị, định hướng cho sự tồn tại

và phát triển của các bộ phận khác

Quy định số 06/QĐ-BCT của Bộ Chính trị Đảng NDCM Lào, ngày 05/03/1996 đã xác định: “Đảng thực hiện sự lãnh đạo đối với lực lượng an ninh thông qua hệ thống tổ chức đảng, hệ thống tổ chức chỉ huy, hệ thống cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ chính trị các cấp, đảng đoàn và tổ chức quần chúng trong đơn vị cơ sở" [68, tr.35]

Căn cứ vào Điều lệ Đảng NDCM Là, hệ thống tổ chức đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh được xác định có 3 cấp: Đảng bộ Bộ An ninh; Đảng

bộ Tổng cục và tương đương và TCCSĐ (đảng bộ cơ sở, chi bộ cơ sở - xem Phụ lục 1)

Căn cứ vào Điều lệ Đảng, quy định của Ban Bí thư Trung ương Đảng

và Quyết định số 25/ĐU-BAN, ngày 15/03/2001 của Đảng ủy Bộ An ninh, xác định:

Tổ chức cơ sở đảng trong lực lượng an ninh nhân dân Lào được thành lập theo Điều lệ Đảng, quy định của Bộ Chính trị và theo tổ chức của đơn vị cơ sở trong toàn lực lượng an ninh do cấp ủy cấp trên trực tiếp quyết định, căn cứ vào số lượng đảng viên, cơ cấu tổ chức, tính chất, đặc điểm và nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị để thành lập tổ chức cơ sở đảng cho phù hợp [90, tr.26]

Điều lệ Đảng NDCM Lào đã xác định:

Tổ chức cơ sở đảng là đảng bộ cơ sở, chi bộ cơ sở là tổ chức nền tảng của Đảng hạt nhân chính trị của các đơn vị cơ sở trong toàn lực lượng an ninh Ở nơi có từ 3 đảng viên chính thức trở lên, thành lập chi bộ Nếu nơi nào chưa đủ 3 đảng viên chính thức có thể thành lập

tổ đảng hoặc do cấp ủy cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên đó sinh hoạt ở nơi gần nhất Tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị cơ sở có số lượng đảng viên chính thức không đến 30 đảng viên, lập thành chi

bộ cơ sở và tổ có thể có các tổ đảng trực thuộc Tổ chức cơ sở đảng

ở đơn vị cơ sở nào có số lượng đảng viên chính thức từ 30 đảng viên trở lên có thể thành lập đảng bộ cơ sở và lập nhiều chi bộ trực thuộc, do cấp ủy cấp trên trực tiếp quy định [83, tr.56]

Theo Quy định số 02/BCT ngày 20/04/2004 của Bộ Chính trị, tổ chức đảng trong lực lượng an ninh theo mô hình hệ thống dọc từ Trung ương đến các đơn vị cơ sở của lực lượng an ninh địa phương

Như vậy, TCCSĐ thuộc Đảng bộ Bộ An ninh Lào là những (đảng bộ, chi bộ cơ sở) được lập theo quy định của Điều lệ Đảng ở các đơn vị lực lượng

an ninh cơ sở hoặc đơn vị cơ sở có đặc thù riêng

Mô hình tổ chức của Đảng bộ Bộ An ninh Lào

Hệ thống tổ chức đảng trong lực lượng ANND được thực hiện theo Quy định số 01-QĐ/BCT ngày 05/01/2012 của Bộ Chính trị, tổ chức đảng trong Đảng bộ Bộ An ninh trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương, bao gồm các đảng bộ cơ sở và chi bộ cơ sở các tổng cục, các cục và đơn vị trực thuộc Bộ

An ninh

Các loại hình TCCSĐ trong ngành an ninh Lào khá đa dạng:

- Tổ chức cơ sở đảng trong đơn vị chiến đấu

Các đảng bộ, chi bộ cơ sở đơn vị chiến đấu luôn được xác định là hạt nhân chính trị, lãnh đạo các mặt công tác, mọi hoạt động của đơn vị, xây dựng

tổ chức đảng TS,VM gắn với xây dựng đơn vị VMTD, hoàn thành tốt nhiệm

vụ huấn luyện, sắn sàng chiến đấu, cơ động chiến đấu và các nhiệm vụ khác trên giao Chức năng của đảng bộ, chi bộ cơ sở ở đó là lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác tư tưởng, công tác tổ chức - cán bộ, công tác bảo đảm hậu cần, kỹ thuật và tài chính

Để thực hiện chức năng lãnh đạo, các đảng bộ, chi bộ cơ sở đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ TS,VM; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên, nhất là trong việc phát hiện và đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực trong đơn vị Thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiền phong gương mẫu trong thực hiện nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch và tạo điều kiện cho đảng viên thực hiện nhiệm vụ học tập, để không ngừng nâng cao trình độ mọi mặt Cấp ủy xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý đảng viên và làm tốt công tác tạo nguồn phát triển đảng viên, bảo đảm về tiêu chuẩn và quy trình, chú trọng đoàn viên thanh niên Cách mạng Lào và quần chúng ưu tú là cán bộ, hạ sĩ quan

- Tổ chức cơ sở đảng ở các cơ quan

Các đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan là hạt nhân chính trị, lãnh đạo các mặt công tác, mọi hoạt động của đơn vị, xây dựng tổ chức đảng TS,VM gắn với xây dựng đơn vị VMTD, hoàn thành tốt nhiệm vụ tham mưu, phục vụ lãnh đạo và nhiệm vụ khác do cấp trên giao Các đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan thực hiện chức năng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, lãnh đạo công tác tư tưởng, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ, lãnh đạo tổ chức quần chúng và lãnh đạo xây dựng tổ chức đảng

Để thực hiện chức năng trên, các đảng bộ, chi bộ cơ sở còn phải thường xuyên xây dựng cấp ủy có đủ phẩm chất, năng lực, hoạt động có hiệu quả, thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên chấp hành Điều lệ, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

- Tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý cơ sở vật chất, kỹ thật và tài chính

Các đảng bộ, chi bộ cơ sở đơn vị phục vụ, quản lý, là hạt nhân chính trị, lãnh đạo các mặt công tác, mọi hoạt động của đơn vị, xây dựng tổ chức đảng TS,VM gắn với xây dựng đơn vị VMTD, hoàn thành tốt nhiệm vụ quản

lý cơ sở vật chất

Đảng bộ, chi bộ cơ sở có chức năng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, lãnh đạo công tác tư tưởng, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ, lãnh đạo công tác bảo đảm quản lý tốt cơ sở vật chất, kỹ thuật và tài chính, lãnh đạo tổ cức quần chúng và lãnh đạo xây dựng tổ chức đảng

Để thực hiện chức năng trên, các đảng bộ, chi bộ cơ sở phải xây dựng cấp ủy có đủ phẩm chất, năng lực, hoạt động có hiệu quả, thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên chấp hành Điều lệ, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Làm tốt công tác tạo nguồn phát triển đảng viên, xây dựng cấp ủy có đủ phẩm chất năng lực, hoạt động có hiệu quả, được đảng viên, quần chúng tín nhiệm và là trong tâm đoàn kết thống nhất trong đảng bộ, chi bộ và đơn vị, kết hợp chặt chẽ xây dựng cấp ủy với xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì ở đơn vị

- Tổ chức cơ sở đảng ở học viện, nhà trường

Các đảng bộ, chi bộ cơ sở ở học viện, nhà trường là hạt nhân chính trị, lãnh đạo các mặt công tác, mọi hoạt động của đơn vị, xây dựng tổ chức đảng TS,VM gắn với xây dựng đơn vị VMTD, hoàn thành tốt nhiệm vụ huấn luyện, đào tạo sỹ quan, chiến sỹ và các nhiệm vụ khác được cấp trên giao

Đảng bộ, chi bộ cơ sở có chức năng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, lãnh đạo công tác tư tưởng, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ, lãnh đạo công tác quản lý, đào tạo và bồi dưỡng, lãnh đạo tổ cức quần chúng và lãnh đạo xây dựng tổ chức đảng Đồng thời, thường xuyên chăm lo xây dựng cấp

ủy có đủ phẩm chất, năng lực, hoạt động có hiệu quả, thường xuyên kiểm tra

tổ chức đảng, đảng viên chấp hành Điều lệ, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Làm tốt công tác tạo nguồn phát triển đảng viên, xây dựng cấp ủy có đủ phẩm chất năng lực, hoạt động có hiệu quả, được đảng viên, quần chúng tín nhiệm và là trong tâm đoàn kết thống nhất trong đảng bộ, chi bộ và đơn vị, kết hợp chặt chẽ xây dựng cấp ủy với xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì ở học viện, nhà trường

- Tổ chức cơ sở đảng ở cơ sở sản xuất và doanh nghiệp

Các đảng bộ, chi bộ cơ sở doanh nghiệp là hạt nhân chính trị, lãnh đạo các mặt công tác, mọi hoạt động của đơn vị, xây dựng tổ chức đảng TS,VM gắn với xây dựng đơn vị VMTD, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, lãnh đạo công tác tư tưởng, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ, lãnh đạo công tác quản lý sản xuất, kỹ thuật, máy móc và tài chính, lãnh đạo tổ chức quần chúng và lãnh đạo xây dựng tổ chức đảng

Đảng bộ, chi bộ cơ sở phải thường xuyên chăm lo xây dựng cấp ủy có

đủ phẩm chất, năng lực, hoạt động sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên chấp hành Điều lệ, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Làm tốt công tác tạo nguồn phát triển đảng viên, xây dưng cấp ủy có đủ phẩm chất năng lực, hoạt động có hiệu quả, được đảng viên, quần chúng tín nhiệm và là trong tâm đoàn kết thống nhất trong đảng bộ, chi bộ và đơn vị, kết hợp chặt chẽ xây dựng cấp ủy với xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì ở doanh nghiệp, nhà máy

2.1.2.2 Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào

Giữ vị trí nền tảng của Đảng, các TCCSĐ luôn được các nhà tư tưởng Mác xít đặc biệt quan tâm

Mác và Ph.Ăngghen là người đầu tiên đưa ra những tư tưởng về vai trò TCCSĐ, trực tiếp thể hiện nó trong quá trình xây dựng và lãnh đạo “Liên đoàn những người cộng sản” được thành lập và hoạt động bí mật trong các