Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại huyện Quốc Oai – Tp Hà Nội giai đoạn 2008-2010

Trong thời gian thực tập tại cơ quan BHXH huyện Quốc Oai em nhậnthấy rằng BHXH huyện Quốc Oai đã đạt được những kết quả đáng mừng về côngtác BHXH như : thu quỹ BHXH ngày càng tăng, thu đ

BHTN: Bảo hiểm xã hội tự nguyện

BHXH: Bảo hiểm xã hội

BHYT: Bảo hiểm y tế

DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước

DNNQD: Doanh nghiệp ngoài quốc doanh

DN VĐTNN: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

HCSN: Hành chính sự nghiệp

HĐND: Hội đồng nhân dân

HTX: Hợp tác xã

KCB: Khám chữa bệnh

LĐTB&XH: Lao động thương binh và xã hội

Ngoài CL: Ngoài công lập

Bảng các ký hiệu, chữ viết tắt 1

Mục lục 2

Danh mục bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ 5

Lời mở đầu 6

PHẦN I - NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH Ở BHXH HUYỆN QUỐC OAI - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 8

CHƯƠNG I - KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG Ở BHXH HUYỆN QUỐC OAI 9

1.1 Đặc điểm tình hình tại đơn vị 9

1.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của đơn vị 9

1.1.2 Chức năng nhiệm vụ và hệ thống tổ chức và lao động của BHXH huyện Quốc Oai 9

1.1.2.1 Chức năng 9

1.1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn: 10

1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Quốc Oai 11

1.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lao động của đơn vị 12

1.1.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật của đơn vị 13

1.2 Những thuận lợi và khó khăn 13

CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH TẠI HUYỆN QUỐC OAI 15

2.1.Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến chính sách, pháp luật BHXH 15

2.2 Tình hình tham gia BHXH 15

2.3.Công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT 16

2.4 Tình hình thu, nộp BHXH 17

2.5.Công tác xét duyệt hồ sơ, giải quyết chính sách, chế độ đối với người lao động 18

2.6.Công tác chi trả các chế độ BHXH cho người lao động : 18

2.7.Công tác quản lý lưu trữ hồ sơ về BHXH 19

2.8.Công tác kiểm tra tình hình thực hiện chính sách, chế độ BHXH và việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH 20

2.9 Giải quyết khiếu nại, tố cáo về BHXH 20

CHƯƠNG III- NHẬN XÉT VÀ KHUYẾN NGHỊ 21

3.2 Khuyến nghị 22

PHẦN II : CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 23

CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC THU BHXH 24

1.1 Một số vấn đề lý luận chung về BHXH 24

1.1.1 Khái niệm BHXH 24

1.1.2 Vai trò của BHXH 24

1.2 Một số vấn đề về công tác thu BHXH 25

1.2.1 Khái niệm thu BHXH 25

1.2.2 Vai trò của công tác thu BHXH 25

1.2.3 Nội dung của công tác thu BHXH bắt buộc 26

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu BHXH 32

1.3.1 Nhận thức của NLĐ, SDLĐ 32

1.3.2 Quy định của pháp luật, chế tài xử phạt 33

1.3.3 Trình độ của cán bộ BHXH 33

1.3.4 Quy trình thu nộp BHXH 33

1.3.5 Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH 34

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN QUỐC OAI – TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2008 -2010 .35

2.1.Những đặc điểm cơ bản của huyện Quốc Oai và BHXH huyện Quốc Oai có ảnh hưởng đến công tác thu BHXH 35

2.1.1 Những đặc điểm cơ bản của huyện Quốc Oai có ảnh hưởng đến công tác thu BHXH 35

2.1.2 Những đặc điểm của BHXH huyện Quốc Oai có ảnh hưởng tới công tác thu BHXH 35

2.2 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Quốc Oai giai đoạn 2008-2010 36

2.2.1 Đối tượng thu và mức thu 36

2.2.1.1 Đối tượng thu BHXH bắt buộc 36

2.2.1.2 Mức thu và căn cứ thu BHXH bắt buộc 39

2.2.2 Công tác lập kế hoạch thu 40

2.2.3 Kết quả công tác thu BHXH bắt buộc 40

2.2.4 Tình trạng nợ đọng BHXH ở huyện Quốc Oai 42

2.5 Một số đánh giá về công tác thu BHXH bắt buộc 44

2.5.2 Những hạn chế, tồn tại 44

2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế 46

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN QUỐC OAI 49

3.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXHBB tại BHXH huyện Quốc Oai-HN 49

3.1.1 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền chính sách BHXH 49

3.1.2 Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ BHXH 51

3.1.3 Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 53

3.1.4 Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị 54

3.2 Một số khuyến nghị 55

3.2.1 Khuyến nghị với Sở LĐTBXH 55

3.2.2 Khuyến nghị với cơ quan BHXH TP Hà Nội 55

Kết luận 57

Danh mục tài liệu tham khảo 58

Sơ đồ 1 : Tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH huyện Quốc Oai 11

Bảng 1: Cơ cấu cán bộ công chức, viên chức BHXH huyện Quốc Oai 13

Bảng 2: Tình hình tham gia BHXH tại BHXH huyện Quốc Oai 15

Bảng 3: Tình hình tham gia BHXH tại BHXH huyện Quốc Oai 18

Bảng 4: Tình hình thu, nộp BHXH tại BHXH huyện Quốc Oai 19

Bảng 5: Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Quốc Oai (2008- 2010) 36

Bảng 6: Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Quốc Oai (2008-2010) 37

Bảng 7: Tổng quỹ lương trích nộp BHXH của các đơn vị trên địa bàn huyện Quốc Oai (2008-2010) 39

Bảng 8: Dự toán ngân sách về số thu BHXH thành phố Hà Nội giao BHXH huyện Quốc Oai 40

Bảng 9: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH tại BHXH huyện Quốc Oai (2008-2010) 41

Bảng 10: Số nợ BHXH xét theo khối tại BHXH huyện Quốc Oai giai đoạn 2008-2010 43

Bảng 11: Biến động nợ BHXH tại BHXH huyện Quốc Oai (2008-2010) .43

Biểu đồ 1: Thể hiện tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH tại BHXH huyện Quốc Oai (2008-2010) (triệu đồng) 42

LỜI MỞ ĐẦU

Chính sách BHXH là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhànước ta Là một trong những chính sách cơ bản thể hiện đường lối, chủ trươngcủa Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước với mục tiêu vì con người,bảo đảm tiến bộ công bằng xã hội Mục đích của Chính sách BHXH là bảođảm sự thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họgặp rủi ro ốm đau, bệnh tật hay tuổi già, góp phần đảm bảo an toàn đời sốngcủa người lao động và gia đình họ đồng thời giữ ổn định xã hội

Từ khi BHXH Việt Nam được thành lập, đặc biệt sau khi Luật BHXHđược ban hành, tình hình thực hiện các chế độ, chính sách và quy định củapháp luật về BHXH đã có nhiều chuyển biến tích cực và đạt được nhữngthành tựu quan trọng Các chế độ bảo hiểm đã được mở rộng và linh hoạt hơnvới nhiều loại hình đa dạng từ BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, Bảo hiểmthất nghiệp, BHYT…phạm vi đối tượng cũng đã gia tăng đáng kể; cơ chếquản lý quỹ bảo hiểm cũng có những đổi mới từng bước được hoàn thiện hơn

Trong thời gian thực tập tại cơ quan BHXH huyện Quốc Oai em nhậnthấy

rằng BHXH huyện Quốc Oai đã đạt được những kết quả đáng mừng về côngtác BHXH như : thu quỹ BHXH ngày càng tăng, thu đúng, thu đủ, mở rộngđối tượng tham gia… Bên cạnh những kết quả đáng ghi nhận đó còn nhiềuvướng mắc tồn tại như: trốn tham gia BHXH và tình hình nợ đọng ở một sốđơn vị sử dụng lao động, …

Trong hoạt động của cơ quan BHXH thì công tác thu đóng một vai trò

vô cùng quan trọng Nhận thức được tầm quan trọng của công tác thu BHXH

đối với BHXH cấp quận huyện Em đã lựa chọn đề tài: “Phân tích thực trạng

và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại huyện Quốc Oai – Tp Hà Nội giai đoạn 2008-2010” cho chuyên đề thực

tập tốt nghiệp của mình

Bài viết đi từ nghiên cứu lý luận đến thực trạng công tác thu BHXH ởBHXH huyện Quốc Oai và qua đó đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm tăngcường công tác thu BHXH ở cơ quan này

Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tình của ThS Lục Mạnh

giám đốc và các cán bộ trong cơ quan BHXH huyện Quốc Oai đã tạo điềukiện giúp em hoàn thành đề tài nghiên cứu của mình.

Do trình độ lý luận thực tiễn còn hạn chế và thời gian thực tập có hạnnên đề tài còn những thiếu sót nhất định Em rất mong được sự nhận được ýkiến đóng góp của các thầy cô để đề tài được hoàn thiện hơn

Kết cấu bài gồm:

Phần I: Báo cáo chung

Phần II: Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

Chương I: Một số vấn đề lý luận chung về BHXH và công tác

thu BHXH

Chương II: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH

huyện Quốc Oai – Tp Hà Nội giai đoạn 2008-2010

Chương III: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm thực hiện

tốt công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Quốc Oai

PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG

VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH Ở BHXH HUYỆN QUỐC OAI - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHƯƠNG I - KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG

Ở BHXH HUYỆN QUỐC OAI1.1 Đặc điểm tình hình tại đơn vị

1.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của đơn vị

Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, gópphần đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động, ổn định về chính trị, trật

tự an toàn xã hội thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế, xây dựng, bảo vệ Tổquốc và vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội

Theo quyết định số 15/QĐ-TCCB của Tổng giám đốc BHXH ViệtNam, ngày 15 tháng 6 năm 1995, BHXH huyện Quốc Oai được thành lập vàchính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/7/1995 với chức năng nhiệm vụ tổchức thu BHXH, thực hiện giải quyết các chế độ chính sách BHXH và chi trảlương hưu trợ cấp BHXH cho các đối tượng tham gia BHXH theo luật định

Từ ngày đầu tiên được thành lập, BHXH Thành phố cùng Huyện uỷ,HĐND, UBND đã điều chuyển và tiếp nhận những cán bộ có trình độ nănglực sang làm công tác BHXH Chính vì vậy cơ quan luôn tổ chức thực hiệntốt các chỉ tiêu kế hoạch cấp trên giao

Thực hiện Nghị quyết số 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 của Quốc hội

về việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội Từ tháng 8/2008,BHXH huyện Quốc Oai tiếp nhận và thực hiện chính sách BHXH, BHYT chotoàn bộ số đối tượng tham gia và thụ hưởng của xã Đông Xuân từ BHXHhuyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình chuyển về

Với chặng đường 15 năm (1995-2010) hoạt động, hai lần sát nhập, balần có sự biến động về lãnh đạo BHXH huyện Quốc Oai đã luôn đoàn kết,gắn bó và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

1.1.2 Chức năng nhiệm vụ và hệ thống tổ chức và lao động của BHXH huyện Quốc Oai

1.1.2.1 Chức năng

BHXH huyện Quốc Oai có chức năng giúp Giám đốc BHXH TP HàNội tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ BHXH và quản lý tài chínhBHXH trên địa bàn huyện

BHXH huyện Quốc Oai chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giámđốc BHXH TP Hà Nội, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ củaUBND huyện Quốc Oai

1.1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:

BHXH huyện Quốc Oai là đơn vị trực thuộc BHXH TP Hà Nội, do vậyphải thực hiện tốt các nhiệm vụ, quyền hạn của mình do BHXH TP giao Cụthể:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác năm trình Giám đốcBHXH TP phê duyệt và tổ chức thực hiện

- Hướng dẫn đơn vị SDLĐ lập danh sách tham gia BHXH; đôn đốctheo dõi việc thu nộp BHXH của các đơn vị trên địa bàn huyện hoặc trực tiếpthu BHXH theo phân cấp của BHXH Việt Nam và BHXH TP Hà Nội

- Tiếp nhận kinh phí, danh sách và tổ chức chi trả cho các đối tượnghưởng các chế độ BHXH do BHXH TP chuyển đến theo phân cấp Theo dõiviệc thay đổi địa chỉ, danh sách tăng, giảm đối tượng hưởng chế độ trong quátrình chi trả

- Lưu trữ hồ sơ các đối tượng được hưởng BHXH theo phân cấp củaBHXH TP Hà Nội

- Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo về chế độ, chính sách BHXH đểgiải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo với BHXH TP xem xét giải quyết

- Tổ chức ký kết hợp đồng trách nhiệm và quản lý mạng lưới chi trảBHXH ở xã, phường, thị trấn

- Quản lý các đối tượng khám chữa bệnh bắt buộc và tự nguyện theoquy định của BHXH TP trên địa bàn phụ trách; hướng dẫn đôn đốc các đơn vịthực hiện các thủ tục cho việc khai thác phát hành hoặc gia hạn thẻ khámchữa bệnh theo phân cấp của BHXH TP

- Thực hiện công tác giám định chi phí khám chữa bệnh của người có

sổ, thẻ BHXH tại các cơ sở khám chữa bệnh Tiếp nhận và hướng dẫn ngườibệnh trong quá trình đến khám chữa bệnh, giải quyết những vướng mắc vàđảm bảo đúng quyền lợi cho bệnh nhân có sổ, thẻ BHYT

- Thực hiện việc thông tin tuyên truyền, giải thích chế độ, chính sáchBHXH cho người dân trên địa bàn

- Quản lý công chức, viên chức, tài chính và tài sản thuộc BHXH huyệntheo phân cấp của BHXH Việt Nam và BHXH TP Hà Nội.

1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Quốc Oai

Là cơ quan BHXH cấp huyện, BHXH huyện Quốc Oai có tư cách phápnhân, có con dấu và tài khoản riêng Tổ chức bộ máy quản lý của cơ quankhông chia thành các phòng ban mà được chia thành 5 bộ phận chính Các bộphận có quan hệ mật thiết với nhau, mang tính chất tương hỗ để cùng thựchiện mục tiêu chung do cơ quan đề ra

Sơ đồ 1 : Tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH huyện Quốc Oai

(Nguồn: BHXH HuyệnQuốc Oai)

BHXH Huyện Quốc Oai

Bộ phận

sổ thẻ

Bộ phận giám định BHYT Phó Giám đốc

Theo sơ đồ trên thì BHXH huyện Quốc Oai có cơ cấu như sau:

1.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lao động của đơn vị

BHXH huyện Quốc Oai xác định yếu tố cán bộ là yếu tố đặc biệt quantrọng, do đó luôn củng cố kiện toàn, phân công phân nhiệm cán bộ có đủ nănglực chuyên môn nghiệp vụ, đủ bản lĩnh chính trị tư tưởng phụ trách từngmảng công việc như thu BHXH, BHYT bắt buộc, giải quyết chế độ chínhsách, giám định BHYT, kế hoạch tài chính và thu BHXH, BHYT tự nguyện

Đến nay số lượng CBCC của đơn vị không ngừng trưởng thành với 13người Trong đó trình độ Đại học 5 người chiếm 38,5 %, còn lại là trung cấp.Chi bộ BHXH huyện có 9 Đảng viên chiếm 69 % Công chức viên chức nữ có

8 người (chiếm 61,5 %) Đại bộ phận CBCC của BHXH huyện đã sử dụngthành thạo tin học văn phòng và ứng dụng tốt các phần mềm vào công tác thuBHXH, BHYT, Kế hoạch tài chính và thanh toán chi phí KCB - BHYT

Thống kê cụ thể trong bảng sau:

Bảng 1: Cơ cấu cán bộ công chức, viên chức BHXH huyện Quốc Oai

Nguồn: BHXH huyện Quốc Oai

1.1.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật của đơn vị

BHXH huyện Quốc Oai có trụ sở nhà 2 tầng đặt tại trung tâm thị trấnQuốc Oai với khuôn viên rộng khoảng 920m2 Bao gồm 7 phòng làm việc, 1phòng khách và 1 hội trường

Tại các phòng chức năng và phòng giám đốc đều được trang bị máy tính

có nối mạng internet, rất thuận lợi cho việc tìm kiếm các tài liệu, thông tin,các văn bản pháp luật phục vụ tốt cho công việc Khi cần có thể liên lạc với

cơ quan BHXH TP hoặc BHXH các huyện khác trên địa bàn thành phố thôngqua hệ thống máy tính này

1.2 Những thuận lợi và khó khăn

* Thuận lợi :

Ngay từ khi thành lập, Bảo hiểm xã hội Quốc Oai luôn được sự quantâm chỉ đạo của Huyện uỷ, HĐND, UBND Huyện Sự quan tâm chỉ đạo trựctiếp của Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội, cùng với sự phối kết hợp của cácban, ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội, các đơn vị sử dụng laođộng và người lao động trên địa bàn huyện Từ khi có Chỉ thị số 15 CT/TW

ngày 26/5/1997 của Bộ chính trị, Chỉ thị số 24 CT/TW ngày 27/8/1997 củaBan thường vụ Thành ủy, Thông tri số 04 của Ban Thường vụ Huyện uỷ “ Vềviệc tiếp tục tăng cường lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH”.

Luật BHXH, BHYT được Nhà nước ban hành tạo thuận lợi cho chínhsách BHXH, BHYT bắt buộc, mở rộng và phát triển mạnh mẽ trên địa bàncủa huyện

Đặc biệt Bảo hiểm xã hội Quốc Oai đã có một đội ngũ cán bộ, côngchức yêu ngành, yên tâm công tác, luôn học tập nâng cao trình độ chuyênmôn nghiệp vụ Sự nỗ lực cố gắng, đoàn kết phấn đấu của tập thể cán bộ côngchức, nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ đối tượng, luôn bám sát kế hoạchđược giao, tìm mọi biện pháp tháo gỡ những vướng mắc để hoàn thành tốtnhiệm vụ

* Khó khăn :

Nhận thức về chính sách BHXH, BHYT của một số chủ sử dụng laođộng và người lao động còn hạn chế, chưa hiểu rõ trách nhiệm và quyền lợicủa mình khi tham gia BHXH, BHYT, dẫn đến tình trạng một số đối tượngthuộc diện bắt buộc theo luật định, nhất là khối Doanh nghiệp ngoài quốcdoanh, không tự giác tham gia BHXH, BHYT

Hệ thống Luật pháp liên quan đến việc tổ chức thực hiện BHXH,BHYT, còn chưa đồng bộ, các chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, nên nhiều đơn

vị sử dụng lao động còn nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN

Quốc Oai là một huyện bán sơn địa, thu nhập chủ yếu là sản xuất nôngnghiệp, sản xuất thủ công nghiệp ở một số làng nghề với quy mô nhỏ lẻ phântán Một số khu công nghiệp, cụm công nghiệp mới được hình thành và đangtrong quá trình xây dựng

CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH TẠI HUYỆN

QUỐC OAI2.1.Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến chính sách, pháp luật BHXH

Năm 2010, BHXH huyện Quốc Oai tiến hành tuyên truyền, phổ biếnchính sách BHXH, BHYT, BHTN tới các đơn vị sử dụng lao động và các đốitượng thông qua các phương tiện thông tin đại chúng Thường xuyên tổ chứccác lớp tập huấn đến các cơ sở khám chữa bệnh và các đơn vị tham gia đóngBHXH trên địa bàn huyện Chủ động phối hợp với các ngành chức năng như:Phối hợp với Liên đoàn Lao động và Sở lao động thương binh và xã hội phổbiến Luật BHXH; phối hợp với sở y tế phổ biến luật BHYT; phối hợp các cơquan báo đài của địa phương, Hội phụ nữ, Hội nông dân và Ban quản lý khuchế xuất để tuyên truyền về BHXH và BHYT tự nguyện Phối hợp chặt chẽvới Ban tuyên giáo huyện ủy tổ chức các buổi giao ban chuyên đề với đạidiện các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn để trao đổi thông tin, cũngnhư định hướng dư luận xã hội đối với những vấn đề quan tâm và chưa hiểu

Số người Lượng

tăng(giảm)

Tốc độtăng (%)

Số đơnvị

Lượngtăng(giảm)

Tốc độtăng (%)

Qua bảng số liệu trên ta thấy số lao động và số đơn vị sử dụng lao độngtham gia BHXH qua các năm đều có sự tăng lên đáng kể

Năm 2008 số lao động tham gia BHXH là 4822 (người), đến năm 2009 đãtăng lên 6455 (người) với tốc độ tăng 33,86% và năm 2010 là 6509 (người )

Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH cũng tăng lên nhanh chóng.Năm 2008 mới có 154 đơn vị thì năm 2009 đã tăng thêm 48 đơn vị và năm

2010 toàn huyện đã có 220 đơn vị sử dụng lao động tham gia đóng BHXHcho người lao động

Sự tăng lên nhanh chóng của số lao động và số đơn vị sử dụng lao độngtrong việc tham gia BHXH trên địa bàn huyện Quốc Oai do ảnh hưởng củanhiều yếu tố tác động như sự tăng lên nhanh chóng của các khu công nghiệp,các doanh nghiệp sản xuât, kinh doanh; sự ý thức của người lao động, chủ sửdụng lao động về quyền và nghĩa vụ của mình, cơ quan BHXH thực hiệnnhiều chương trình phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức của người dân vềchế độ, chính sách BHXH

2.3.Công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT

Về công tác cấp sổ BHXH: Bảo hiểm xã hội huyện đã phối hợp chặtchẽ với cơ quan thông tin đại chúng, tuyên truyền giải thích cho người laođộng và chủ sử dụng lao động hiểu rõ về chính sách, quyền lợi và nghĩa vụcủa người tham gia BHXH, BHYT Trong những năm qua BHXH huyệnQuốc Oai đã tiến hành xét duyệt và đề nghị cấp trên cấp sổ BHXH cho trên6.000 lao động BHXH huyện Quốc Oai đã hướng dẫn các đơn vị ghi sổBHXH, đảm bảo chính xác kịp thời, thuận tiện cho việc giải quyết chế độchính sách

Về công tác cấp thẻ BHYT: Hàng năm lập thủ tục cấp thẻ BHYT chotrên 66 ngàn người Riêng năm 2010 thực hiện Luật BHYT và được cấp trênphân cấp công tác cấp thẻ BHYT cho người lao động và các đối tượng chínhsách xã hội trên địa bàn, BHXH huyện đã tiếp nhận kiểm tra thẩm định và cấptrên 82.000 thẻ BHYT cho đối tượng tham gia BHYT Trong đó có trên16.000 thẻ BHYT trẻ em dưới 6 tuổi đạt 90 % số trẻ trong độ tuổi được cấpthẻ

Việc cấp và đổi thẻ BHYT cho các đối tượng đảm bảo kịp thời và chính xác

2.4 Tình hình thu, nộp BHXH

Với chức năng là cơ quan thực hiện chính sách BHXH, BHYT, nhữngnăm qua Bảo hiểm xã hội huyện đã tham mưu cho các cấp uỷ Đảng, chínhquyền, trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác thu BHXH,BHYT Đây là một nhiệm vụ hết sức mới mẻ và khó khăn, nghiệp vụ nàytrước năm 1995 do cơ quan Thuế và Tài chính thực hiện, từ năm 1995 ngaysau khi thành lập cơ quan BHXH đã phải thực hiện nhiệm vụ thu BHXH Đâythực sự là một khó khăn rất lớn đối với toàn ngành nói chung và Bảo hiểm xãhội Quốc Oai nói riêng, vì hầu hết chưa có nghiệp vụ hay kinh nghiệm vềcông tác thu BHXH Tuy nhiên, BHXH huyện Quốc Oai đã nhận được sự chỉđạo sát sao của cơ quan cấp trên, của các ban ngành có liên quan, từ đó số thucủa huyện ngày càng tăng, hàng năm đều đạt chỉ tiêu kế hoạch giao, số thunăm sau cao hơn năm trước Nếu như năm 1996 mới chỉ có 21 đơn vị thamgia BHXH bắt buộc với 2.101 lao động, số tiền thu: 1.309.123.000 đ, thì đếnhết năm 2010 đã có 220 đơn vị tham gia BHXH, BHYT bắt buộc với 6.509lao động Ngoài việc thực hiện BHXH-BHYT bắt buộc, BHXH còn thực hiệnBHYT tự nguyện Năm 2009 đã có 21.836 đối tượng tham gia BHYT nhândân và học sinh, 6 tháng đầu năm 2010 có 1.577 đối tượng tham gia BHYT tựnguyện nhân dân(Đối tượng học sinh theo Luật BHYT là đối tượng tham giaBHYT bắt buộc)

Bên cạnh những thành tích nổi bật trên thì công tác thu và quản lý thuBHXH ở Quốc Oai cũng còn một số mặt hạn chế Tình hình nợ đọng BHXHvẫn diễn ra và chủ yếu ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Tình hình thu nộp BHXH tại huyện Quốc Oai được tổng hợp trong bảngsau:

Bảng 3: Tình hình thu, nộp BHXH tại BHXH huyện Quốc Oai

Tỷ lệ hoànthành (%)

Tổngnợ(trđ)

Lượng tăng(giảm) tuyệtđối (trđ)

Nguồn: Phòng thu BHXH huyện Quốc Oai

Qua bảng số liệu trên ta thấy, trong những năm qua BHXH huyện QuốcOai đã thực hiện tương đối tốt công tác thu và quản lý thu BHXH, đã cơ bảnđạt được kế hoạch mà Tp giao Tuy nhiên tình hình nợ đọng BHXH vẫn còndiễn ra với số tiền khá lớn Điều này không chỉ ảnh hưởng tới sự ổn định củaquỹ BHXH và còn ảnh hưởng rất lớn tới quyền lợi của NLĐ

Từ thực tế trên đòi hỏi BHXH huyện Quốc Oai phải không ngừng đề ranhững giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác tu và quản lý thu nhằmthực hiện thu đúng, thu đủ đảm bảo quyền lợi cho người lao động

2.5.Công tác xét duyệt hồ sơ, giải quyết chính sách, chế độ đối với người lao động

Công tác xét duyệt hồ sơ, giải quyết chế độ, chính sách đối với ngườilao động nhanh chóng, kịp thời luôn là vấn đề được cán bộ BHXH huyệnQuốc Oai quan tâm hàng đầu Không để trường hợp nào hưởng sai, hưởngquá thời hạn

Cán bộ BHXH Quốc Oai luôn thực hiện nghiêm chỉnh quy trình xétduyệt hồ sơ, giải quyết chế độ một cách nhanh chóng

2.6.Công tác chi trả các chế độ BHXH cho người lao động :

Phối hợp chặt chẽ với Kho bạc và Ngân hàng NN&PTNT Quốc Oai,hàng tháng tổ chức cấp phát chi trả cho khoảng trên 4.000 lượt người với tổng

số tiền là trên 7 tỷ đồng không để trùng, sót đối tượng Đảm bảo an toàn tuyệtđối tiền mặt không để nhầm lẫn mất mát

Bảng 4: Công tác chi trả các chế độ BHXH tại BHXH huyện Quốc Oai

Nguồn: Bộ phận kế toán BHXH huyện Quốc Oai

Trong năm 2009 đã chi cho 1.202 lượt người hưởng chế độ ốm đau,thai sản, dưỡng sức với số tiền là: 2.242.632.638 đồng

Hàng năm quản lý và thực hiện BHYT cho trên 82 ngàn người thamgia BHYT, phối hợp với Bệnh viện đa khoa Quốc Oai tổ chức tốt công tácchăm sóc sức khoẻ ban đầu, khám và điều trị cho trên 53 ngàn lượt người đếnkhám chữa bệnh Tổ chức giám định chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi cho ngườibệnh là đối tượng BHYT với số tiền chi gần 13 tỷ đồng mỗi năm, tạo nhiềuthuận lợi cho người tham gia BHYT khi đi khám, chữa bệnh Chấp hànhnghiêm chỉnh pháp lệnh kế toán thống kê, quản lý chặt chẽ các tài khoản,chứng từ kế toán, sử dụng có hiệu quả các tài sản, trang thiết bị do trên cấp và

tự tiết kiệm mua sắmCông tác quản lý, sử dụng quỹ BHXH

2.7.Công tác quản lý lưu trữ hồ sơ về BHXH

Hồ sơ, chứng từ là các tài liệu quan trọng để thực hiện các chế độ chínhsách và phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra của các cơ quan Nhà nước cóthẩm quyền Nhận thức đúng tầm quan trọng của nó, ngay từ ngày đầu thànhlập đơn vị đã đầu tư nhiều công sức cho việc kiện toàn hồ sơ đối tượng bằnghình thức tiếp nhận của đối tượng và đề nghị cấp trên sao lục đến nay toàn bộđối tượng thụ hưởng BHXH-BHYT đều có hồ sơ, chứng từ lưu giữ tại BHXHhuyện Hồ sơ, chứng từ được lưu giữ an toàn và khoa học theo từng nghiệp vụchuyên môn dễ tìm, dễ thấy và dễ lấy

2.8.Công tác kiểm tra tình hình thực hiện chính sách, chế độ BHXH và việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH

Bảo hiểm xã hội Quốc Oai luôn xác định kiểm tra là một nhiệm vụ quantrọng, với mục tiêu làm tốt công tác thu, chi và thực hiện chế độ chính sách đểkhắc phục hạn chế sai sót thấp nhất Từ đó không để xảy ra trường hợp tiêucực làm thất thoát tiền của nhà nước Trong công tác kiểm tra luôn chú trọngtới công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư, khi đối tượng trực tiếp hỏi hoặc cóđơn thư Phân công lãnh đạo trực tiếp tiếp dân và trả lời các đơn thư của đốitượng, kịp thời phân loại để giải quyết theo thẩm quyền một cách nhanh nhất

và chính xác, giúp đối tượng hiểu đầy đủ về các chế độ, chính sách Chính vìvậy suốt 15 năm không có đơn thư khiếu nại tồn đọng hoặc vượt cấp

BHXH huyện Quốc Oai đã phối hợp chặt chẽ với các phòng, ban chứcnăng của tỉnh, huyện, UBND các xã, chủ sử dụng lao động để kiểm tra việcthực hiện chế độ chính sách BHXH trên địa bàn nhằm đảm bảo quyền lợi chongười tham gia BHXH, kiểm tra công tác thanh quyết toán, chi phí khámchữa bệnh tại Bệnh viện

Kiểm tra công tác đối chiếu chi trả trợ cấp BHXH ở 21/21 xã, Thị trấn.Phối hợp với bệnh viện huyện kiểm tra các đối tượng nằm điều trị nội trú tạicác khoa để nghe sự phản ánh về công tác phục vụ KCB có gì khiếm khuyết

để khắc phục

2.9 Giải quyết khiếu nại, tố cáo về BHXH

Nhằm thực hiện đúng những quy định về pháp luật BHXH, trongnhững năm qua BHXH huyện Quốc Oai luôn coi trọng công tác giải quyếtkhiếu nại, tố cáo về BHXH Qua đó đảm bảo công bằng giữa các đối tượngtham gia BHXH

Năm 2010, cơ quan BHXH huyện Quốc Oai đã phối hợp với thanh tralao động thành phố Hà Nội tiến hành thanh tra, phát hiện sai phạm về việcđóng BHXH cho người không có quan hệ lao động tại một số công ty trên địabàn huyện

CHƯƠNG III- NHẬN XÉT VÀ KHUYẾN NGHỊ

số lao động tham gia và số thu BHXH ngày càng tăng lên Năm 2008 mới có

154 đơn vị SDLĐ tham gia cho 4820 NLĐ với số thu là 15.284 (trđ), đến năm

2010 số đơn vị SDLĐ tham gia cho 6507 NLĐ với số thu là 34.234 (trđ)

Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách BHXH và những văn bảnquy định bắt buộc đối với người tham gia BHXH được kết hợp với các chế tài

xử lý vi phạm BHXH được giao đến từng cơ quan, đơn vị, phường xã, nên

số người tham gia BHXH đã tăng lên rất nhiều

Không những thế BHXH huyện Quốc Oai còn luôn tiến hành chi trảkịp thời, đầy đủ cho đối tượng hưởng các chế độ, chính sách về BHXH Năm

2009 chi trả lương hưu, trợ cấp cho 4.020 người với số tiền 72.902 (trđ), chikhám chữa bện với số tiền 5.104 (trđ) Năm 2010 chi trả lương hưu, trợ cấpvới số tiền 83.741 (trđ), chi khám chữa bệnh với số tiền 8.107 (trđ),…Qua đógiúp người lao động thêm tin tưởng vào chính sách của Đảng và Nhà nước

3.1.2 Những mặt còn hạn chế

Bên cạnh những thành tựu đó thì BHXH huyện Quốc Oai cũng còn một

số mặt còn hạn chế cần khắc phục như vẫn để xảy ra tình trạng nợ đọngBHXH, một số doanh nghiệp chưa thực hiện tốt việc đóng BHXH cho ngườilao động như chậm đóng, đóng với mức tiền lương tiền công thấp hơn thực tếnhư công ty cổ phần đầu tư SICO với số tiền hơn 325 triệu đồng (năm 2010),Công ty cổ phần thương mại Thịnh Lâm với số tiền gần 100 triệu đồng (năm2010),…

Thực tế trên cũng phản ánh thực trạng số cán bộ BHXH còn thiếu, mộtcán bộ theo dõi quá nhiều đơn vị SDLĐ nên chưa thật sát sao và chưa đem lạihiệu quả cao

3.2 Khuyến nghị

Để khắc phát huy những ưu điểm và hạn chế những mặt tồn tại trongviệc thực hiện chế độ BHXH ở BHXH huyện Quốc Oai, em xin đưa ra một sốkhuyến nghị đối với cơ quan BHXH huyện Quốc Oai như sau:

Thứ nhất, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chính sách BHXH

BHXH là một lĩnh vực ảnh hưởng đến nhiều người, nhiều tầng lớptrong cộng đồng xã hội, cho nên công tác thông tin tuyên truyền BHXH là vôcùng cần thiết Công tác tuyên truyền là công cụ, cầu nối giữa cơ quan BHXHvới các cơ quan, đơn vị tham gia BHXH, là con đường ngắn nhất đưa chínhsách BHXH đến được với mọi tầng lớp nhân dân Hoạt động tuyên truyền đạthiệu quả cao sẽ giúp cho NLĐ, NSDLĐ nhận thức được tầm quan trọng củaBHXH để tự giác tham gia từ đó mở rộng được đối tượng tham gia, tăngnguồn thu cho quỹ BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH

Thứ hai, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ BHXH

BHXH huyện Quốc Oai cần sắp xếp tổ chức cán bộ theo hướng chuyênsâu, cần phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận,từng cá nhân và phải chịu trách nhiệm trực tiếp với Giám đốc cơ quan BHXH

Số cán bộ công nhân viên trong cơ quan BHXH huyện Quốc Oai cònmỏng so với số người tham gia BHXH toàn huyện Mỗi người phải phụ tráchmột khối lượng công việc khá lớn nên cần có kế hoạch thực hiện một cách cụthể, khoa học, chi tiết

Thứ ba, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật

Đối với bất kỳ cơ quan nào, muốn nâng cao hiệu quả của công việc thì cầnphải tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị để phục vụ cho côngviệc Hiện tại, cơ quan BHXH huyện Quốc Oai vẫn còn thiếu nhiều trang thiết

bị phục vụ cho công việc Do vậy tăng cường cơ sở vật chất theo hướng hiệnđại hóa là yêu cầu cấp thiết hiện nay nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đảmbảo thông tin được cập nhật kịp thời, chính xác

Tính đến cuối năm 2010, cơ quan BHXH huyện Quốc Oai có 13 máy tính để bàn nhưng đa số các máy này đều quá cũ, cấu hình thấp nên thường gặp lỗi khi thao tác.

PHẦN II CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH

VÀ CÔNG TÁC THU BHXH1.1 Một số vấn đề lý luận chung về BHXH

1.1.1 Khái niệm BHXH

Theo Luật BHXH số 71/2006/ QHH ngày 29 tháng 06 năm 2006 của

Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thì: “ Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động

- bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết , trên cơ sở đóng góp và sử dụng một quỹ tài chính tập trung, nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ và an toàn xã hội.”

Khái niệm BHXH phản ánh bản chất của BHXH Đó là sự đảm bảo lợiích của người lao động khi tham gia vào BHXH trong những trường hợp phátsinh các nhu cầu về bảo hiểm Nó cùng với các chính sách an toàn lao độngkhác hình thành nên một mạng lưới an toàn trong xã hội để bảo vệ cho ngườilao động khi họ gặp phải những rủi ro hay rơi vào tình trạng không còn nguồnthu nhập thì có những khoản trợ cấp nhất định để sinh sống

1.1.2 Vai trò của BHXH

- Đối với Người lao động:

BHXH góp phần ổn định đời sống của người lao động tham gia BHXH,những người tham gia BHXH sẽ được thay thế hoặc bù đắp một phần thunhập khi họ bị suy giảm, mất khả năng lao động, mất việc làm, chết

Vì vậy, chính sách BHXH đã góp phần làm cho NLĐ ngày càng yêunghề hơn, gắn bó với công việc, sống có trách nhiệm với bản thân, gia đình,cộng đồng hơn; kích thích họ hăng say tham gia sản xuất, gắn kết NSDLĐ vớiNLĐ lại gần nhau hơn Từ đó nâng cao năng suất lao động, tăng sản phẩm xãhội góp phần nâng cao chính cuộc sống của những người tham gia BHXH

- Đối với Người sử dụng lao động:

Thực tế trong lao động sản xuất, NLĐ và NSDLĐ vốn có những mâuthuẫn nhất định về lợi ích như TL-TC, thời hạn lao động Và khi rủi ro xảy

ra, nếu không có sự giúp đỡ của BHXH thì có thể dẫn đến tranh chấp giữa

đó; tạo ra môi trường làm việc ổn định cho NLĐ; tạo sự ổn định cho chủSDLĐ trong công tác quản lý Từ đó góp phần nâng cao hiệu quả năng suấtlao dộng của DN.

- Đối với Nhà Nước:

BHXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội QũyBHXH được sử dụng để chi trả các chế độ BHXH cho người lao động và giađình họ, phần nhàn rỗi được đầu tư vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh đểbảo tồn và tăng trưởng quỹ

BHXH góp phần làm giảm bớt gánh khoảng cách giữa những người giàu

và người nghèo, góp phần bảo đảm sự công bằng xã hội

BHXH là trụ cột của hệ thống ASXH, góp phần điều tiết các chính sách,các chương trình ASXH của mỗi quốc gia Khi BHXH phát triển, số đốitượng tham gia và hưởng BHXH được mở rộng sẽ góp phần nâng cao đờisống của người lao động nói riêng và dân cư nói chung, từ đó sẽ góp phần làmgiảm số đối tượng được hưởng các chính sách ASXH khác như ưu đãi xã hội,cứu trợ xã hội và làm giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước

1.2 Một số vấn đề về công tác thu BHXH

1.2.1 Khái niệm thu BHXH

Thu BHXH luôn gắn với quyền lực của Nhà nước bằng hệ thống phápluật Vì vậy ta có thể hiểu:

Thu BHXH là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép một số đối tượng được tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình Trên cơ sở đó hình thành một quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho các hoạt động BHXH.

Thu BHXH thực chất là quá trình phân phối lại một phần thu nhập củacác đối tượng tham gia BHXH, phân phối và phân phối lại một phần của cảicủa xã hội dưới dạng giá trị, nhằm giải quyết hài hòa các mặt lợi ích kinh tế,góp phần đảm bảo sự công bằng xã hội

1.2.2 Vai trò của công tác thu BHXH

Quỹ BHXH hiện đang được thực hiện nhằm đạt mục tiêu là một quỹđộc lập với NSNN, nhằm đảm bảo về tài chính để chi trả các chế độ BHXHcho NLĐ Vì thế, công tác thu BHXH ngày càng trở thành khâu quan trọng và

quyết định đến sự tồn tại và phát triển của việc thực hiện chính sách BHXH.Công tác thu BHXH có những vai trò chủ yếu sau:

- Đảm bảo nguồn tài chính quỹ BHXH: Thu các khoản đóng góp

BHXH là hoạt động của các cơ quan BHXH từ TW đến địa phương cùng với

sự phối kết hợp của các ban ngành chức năng trên cơ sở quy định của phápluật về thực hiện chính sách BHXH nhằm tạo ra nguồn tài chính tập trung từviệc đóng góp của các bên tham gia BHXH Đồng thời tránh được tình trạng

nợ đọng BHXH từ các cơ quan đơn vị, từ người tham gia BHXH Qua đó,đảm bảo sự công bằng trong việc thực hiện và triển khai chính sách BHXHnói chung và giữa những người tham gia BHXH nói riêng

- Đảm bảo sự tập trung, thống nhất của quỹ BHXH: Công tác thu

BHXH vừa đảm bảo cho quỹ được tập trung về một mối, vừa đóng vai trònhư một công cụ thanh kiểm tra số lượng người tham gia BHXH biến đổi ởtừng khối lao động, cơ quan, đơn vị ở từng địa phương hoặc trên phạm vi toànquốc đảm bảo độ chính xác trong ghi chép kết quả đóng BHXH của từng cơquan, đơn vị cũng như của từng NLĐ

- Đảm bảo quyền lợi người lao động: Hoạt động thu BHXH là hoạt

động liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của NLĐ và có tính kế thừa, số thuBHXH một phần dựa trên số lượng người tham gia BHXH để tạo lập nên quỹBHXH Đây là khâu đầu tiên giúp cho chính sách BHXH thực hiện được cácchức năng của mình, đảm bảo quyền lợi của NLĐ trong cả quá trình họ thamgia BHXH

- Ảnh hưởng trực tiếp tới công tác chi trả chế độ: Hoạt động của

công tác thu BHXH ở hiện tại ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quátrình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai Do BHXH cũng như cácloại hình bảo hiểm khác đều dựa trên cơ sở nguyên tắc có đóng, có hưởng đãđặt ra yêu cầu quy định đối với công tác thu nộp quỹ BHXH Nếu không cóthu BHXH thì quỹ không có nguồn để chi trả cho các chế độ BHXH choNLĐ

1.2.3 Nội dung của công tác thu BHXH bắt buộc

1.2.3.1 Đối tượng thu BHXH bắt buộc

Việc xác định đối tượng tham gia BHXH là một trong những nhiệm vụlớn và quan trọng nhất của công tác thu BHXH Theo quy định của Luật

Người lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định cụ thể tại

Điều 2- Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính Phủ vàThông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 của Bộ LĐTB & XHbao gồm:

1 Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ,công chức

2 Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động không xác địnhthời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 3 tháng trở lên theo quy địnhcủa pháp luật về lao động kể cả cán bộ quản lý, người lao động làm việc tronghợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ

a, Hợp đồng với tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp được phép hoạt độngdịch vụ đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài, doanh nghiệp đưa lao động đilàm việc nước ngoài dưới hình thức thực tập, nâng cao tay nghề và doanhnghiệp đầu tư ra nước ngoài có đưa lao động đi làm việc nước ngoài;

b, Hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu, côngtrình ở nước ngoài;

c, Hợp đồng cá nhân

Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định cụ

thể tại Điều 3-Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 của Chính phủ

và Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 của Bộ LĐTB &

-4 Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định của pháp luật.

5 Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật hợptác xã

6 Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuêmướn, sử dụng và trả công người lao động

7 Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt độngtrên lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam, trừ trườnghợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kếthoặc tham gia có quy định khác

1.2.3.2 Tiền lương – tiền công làm căn cứ đóng BHXH

- NLĐ thuộc đối tượng thực hiện theo chế độ tiền lương do Nhà nước quy

định thì:

+ TL-TC tháng đóng BHXH là tiền lương theo ngạch bậc, cấp bậc quân hàm

và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâmniên nghề( nếu có)

+ TL-TC tháng đóng BHXH của NLĐ được tính theo mức lương tối thiểuchung tại thời điểm đóng

- NLĐ đóng BHXH theo chế độ TL-TC do chủ SDLĐ quyết định thì:

+ TL-TC tháng đóng BHXH là mức TL-TC ghi trong HĐLĐ nhưng khôngđược thấp hơn mức lương tối thiểu chung tại thời điểm đóng

+ NLĐ làm việc theo HĐLĐ trong các công ty Nhà nước chuyển thành Công

ty cổ phần, Công ty TNHH Nhà nước một thành viên trở lên áp dụng thang,bảng lương do Nhà nước quy định thì đóng BHXH trên cơ sở mức lương nhưđối với NLĐ làm việc theo chế độ do Nhà nước quy định

NLĐ có mức TL-TC cao hơn 20 tháng lương tối thiểu chung tại thời điểmđóng thì mức TL-TC tháng đóng BHXH được tính bằng 20 tháng lương tốithiểu chung

1.2.3.3 Mức thu và phương pháp thu BHXH bắt buộc

a, Mức thu BHXH bắt buộc

Đối với người lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy định cụ

thể tại Điều 91- Luật BHXH được Quốc hội thông qua ngày 29/06/2006 và

Điều 42- Nghị định số 152/2006/NĐ- CP ngày 22/12/2006 của Chính Phủ.Theo đó NLĐ đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất Cụ thể như sau:

Từ 01/2007 -12/2009: Mức đóng bằng 5% mức TL-TC tháng đóng BHXH;

Từ 01/2010 -12/2011: Mức đóng bằng 6% mức TL-TC tháng đóng BHXH;

Từ 01/2012 -12/2013: Mức đóng bằng 7% mức TL-TC tháng đóng BHXH;

Từ 01/ 2014 trở đi: Mức đóng bằng 8% mức TL-TC tháng đóng BHXH

Đối với người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc: Được quy

định cụ thể tại Điều 92- Luật BHXH được Quốc hội thông qua ngày29/06/2006 và Điều 43- Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 củaChính phủ Theo đó, NSDLĐ đóng trên quỹ tiền lương, tiền công tháng đóngBHXH của những NLĐ Cụ thể như sau:

- Quỹ ốm đau, thai sản: Mức đóng 3%; trong đó NSDLĐ giữ lại 2% để chi trảkịp thời cho người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ theo quy định

- Quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp: Mức đóng 1%;

- Quỹ hưu trí và tử tuất: Mức đóng như sau:

Từ 01/2007 - 12/2009: Mức đóng bằng 11%;

Từ 01/2010 - 12/2011: Mức đóng bằng 12%;

Từ 01/2012 - 12/2013: Mức đóng bằng 13%;

Từ 2014 trở đi: Mức đóng bằng 14%

b, phương thức thu BHXH bắt buộc

Hiện nay, BHXH Việt Nam đang áp dụng hai hình thức thu BHXH:

- Thu qua tài khoản: Là hình thức các đơn vị SDLĐ hàng tháng nộp tiềnBHXH vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng hoặcKho bạc Nhà nước Đây là hình thức thu chủ yếu của BHXH Việt Nam

- Thu bằng tiền mặt: Trường hợp NSDLĐ hoặc NLĐ đóng BHXH bằng tiềnmặt thì cơ quan BHXH phải hướng dẫn thủ tục nộp tiền vào tài khoản chuyênthu của cơ quan BHXH Nếu NSDLĐ hoặc NLĐ nộp tiền mặt trực tiếp tại cơquan BHXH thì chậm nhất sau 03 ngày làm việc, cơ quan BHXH phải nộptiền vào tài khoản chuyên thu mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước

1.2.3.4 Quy trình thu – nộp BHXH

- Đối với đơn vị SDLĐ lần đầu tiên tham gia BHXH