ận Dụng Nguyên Tắc Chi Ngân Sách Nhà Nước Trong Hoạt Động Chi Ngân Sách Nhà Nước Việt Nam

Nhập Môn Tài Chính Tiền Tệ Chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của Nhà nước – quỹ ngân sách , nhằm phục vụ cho việc thực hiện các ch

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

BÀI THẢO LuẬN : NHẬP MÔN TÀI CHÍNH TiỀN TỆ

ĐỀ TÀI:Vận Dụng Nguyên Tắc Chi Ngân Sách Nhà Nước Trong Hoạt Động Chi Ngân Sách Nhà Nước Việt Nam Đánh Giá Thực Trạng Và Đưa Ra Các Giải Pháp Để Hạn Chế Thất Thoát Trong Chi Ngân Sách

Nhà Nước Việt Nam Hiện Nay

Nhập Môn Tài Chính Tiền Tệ

Chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối và sử

dụng quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của Nhà nước – quỹ

ngân sách , nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức

năng của Nhà nước về mọi mặt.

Chi ngân sách nhà nước là sự phối hợp giữa hai quá

trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước

Quá trình phân phối là quá trình cấp phát kinh phí từ

ngân sách nhà nước để hình thành các loại quỹ trước khi

đưa vào sử dụng

Quá trình sử dụng là quá trình trực tiếp chi dùng

khoản tiền cấp phát từ ngân sách không trải qua việc

hình thành các loại quỹ trước khi đưa vào sử dụng.

Nhập Môn Tài Chính Tiền Tệ

Phần I: Vận dụng nguyên tắc chi ngân sách nhà nước trong hoạt động chi ngân sách nhà nước Việt Nam

Phần II: Vận dụng nguyên tắc chi ngân sách nhà nước trong hoạt động chi ngân sách nhà nước Việt Nam

Phần III: Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay.

Phần III: Kết Luận

1, Nguyên tắc thứ nhất: Dựa trên khả năng

của nguồn thu để hoạch định chi tiêu:

Theo nguyên tắc này thì mức độ chi và

cơ cấu các khoản chi phải được hoạch

định dựa trên cơ sở các nguồn thu Nếu

nguồn thu hạn hẹp thì chi ngân sách phải

cắt giảm.

1, Nguyên tắc thứ nhất: Dựa trên khả năng

của nguồn thu để hoạch định chi tiêu:

Theo nguyên tắc này thì mức độ chi và

cơ cấu các khoản chi phải được hoạch

định dựa trên cơ sở các nguồn thu Nếu

nguồn thu hạn hẹp thì chi ngân sách phải

cắt giảm.

2,Nguyên tắc thứ 2: Tiết kiệm và hiệu quả

Nguyên tắc này đòi hỏi các tổ chức, các đơn vị

sử dụng nguồn kinh phí hay nguồn vốn của ngân sách nhà nước cấp phát phải nâng cao tinh thần trách nhiệm sử dụng một cách có hiệu quả và

tiết kiệm nhất.

2,Nguyên tắc thứ 2: Tiết kiệm và hiệu quả

Nguyên tắc này đòi hỏi các tổ chức, các đơn vị

sử dụng nguồn kinh phí hay nguồn vốn của ngân sách nhà nước cấp phát phải nâng cao tinh thần trách nhiệm sử dụng một cách có hiệu quả và

tiết kiệm nhất.

3.Nguyên tắc thứ 3: Trọng tâm trọng điểm.

Nguyên tắc này đòi hỏi việc phân bố các khoản chi ngân sách phải căn cứ và ưu tiên các chương trình trọng điểm của nhà nước, tránh tình trạng đầu tư tràn lan

3.Nguyên tắc thứ 3: Trọng tâm trọng điểm.

Nguyên tắc này đòi hỏi việc phân bố các khoản chi ngân sách phải căn cứ và ưu tiên các chương trình trọng điểm của nhà nước, tránh tình trạng đầu tư tràn lan

4 Nguyên tắc thứ 4:

Nhà nước và nhân dân cùng làm

trong việc bố trí các khoản chi của ngân sách nhà

nước, nhất là các khoản chi mang tính chất phúc lợi

xã hội.

5 Nguyên tắc thứ 5: Phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của các cấp theo luật pháp để bố trí các khoản chi cho thích hợp.

6 Nguyên tắc thứ 6: Kết hợp chặt chẽ với khối lượng tiền tệ có mặt trong lưu thông và 1 số phạm trù giá trị khác.

5 Nguyên tắc thứ 5: Phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của các cấp theo luật pháp để bố trí các khoản chi cho thích hợp.

6 Nguyên tắc thứ 6: Kết hợp chặt chẽ với khối lượng tiền tệ có mặt trong lưu thông và 1 số phạm trù giá trị khác.

* Việc triển khai các nguyên tắc chi ngân sách nhà nước ở Việt Nam trong giai đoạn gần đây:

Qua bảng số liệu trên ta thấy:

Chi phát triển các sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính

Chi bù lỗ kinh doanh mặt hàng dầu nhập khẩu.

Chi phát triển các sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính

Chi bù lỗ kinh doanh mặt hàng dầu nhập khẩu.

Ngoài ra từ bảng số liệu ta thấy:

Chi đầu tư phát triển thực hiện tập trung chủ yếu cho việc thực hiện an sinh xã hội, tăng cường khả năng phòng, chống và giảm nhẹ tác hại thiên tai.

Ngoài ra từ bảng số liệu ta thấy:

Chi đầu tư phát triển thực hiện tập trung chủ yếu cho việc thực hiện an sinh xã hội, tăng cường khả năng phòng, chống và giảm nhẹ tác hại thiên tai.

* Để đối phó với tình hình biến động của nền kinh tế thế giới và trong nước chính phủ đã điều chỉnh những nội dung khoản chi theo hướng sau:

* Để đối phó với tình hình biến động của nền kinh tế thế giới và trong nước chính phủ đã điều chỉnh những nội dung khoản chi theo hướng sau:

- Chi đầu tư phát triển tập trung theo hướng bổ

sung vốn cho các dự án đầu tư thuộc chương trình

135 và các dự án hỗ trợ phát triển vùng, tăng đầu

tư cơ sở hạ tầng

- Chi đầu tư phát triển tập trung theo hướng bổ

sung vốn cho các dự án đầu tư thuộc chương trình

135 và các dự án hỗ trợ phát triển vùng, tăng đầu

tư cơ sở hạ tầng

-Bổ sung dự trữ quốc gia, bổ sung vốn điều

lệ cho ngân hàng chính sách xã hội.

Thực hiện tiết kiệm thêm 10% dự án chi thường

xuyên còn lại trong 8 tháng cuối năm 2008 của các

Bộ, cơ quan trung ương và địa phương.

*Dự toán ngân sách nhà nước năm 2009:

ổn định vĩ mô, đảm bảo các

nguyên tắc:

Dự toán chi NSNN năm 2009 được xây dựng trên cơ sở cơ cấu lại chi ngân sách, hướng tới mục tiêu góp phần kiềm chế lạm phát,

ổn định vĩ mô, đảm bảo các

nguyên tắc:

• Trên cơ sở các mục tiêu, nhiệm vụ, nguyên tắc nêu

trên, dự toán chi NSNN năm 2009 là 491.300 tỷ

đồng, tăng 23,1% so với dự toán năm 2008; số tăng chi này tập trung cho các nhiệm vụ như sau:

• Trên cơ sở các mục tiêu, nhiệm vụ, nguyên tắc nêu

trên, dự toán chi NSNN năm 2009 là 491.300 tỷ

đồng, tăng 23,1% so với dự toán năm 2008; số tăng chi này tập trung cho các nhiệm vụ như sau:

- Dự toán chi đầu tư phát triển:

+ Tăng chi thực hiện chính sách an sinh xã hội.

+ Tăng chi bổ sung dự trữ quốc gia

+ Tăng chi đầu tư phát triển cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo - dạy nghề.

-Lựa chọn đối nghịch, không hiệu quả trong các dự án đầu tư của ngân sách nhà nước.

-Tình trạng chi cho xây dựng, quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quá định mức và sai mục đích vẫn không giảm; chi cho tiếp khách và quà biếu còn nhiều

- Lựa chọn đối nghịch thì không hiệu quả trong các

dự án đầu tư của ngân sách nhà nước.

- Tình trạng chi cho xây dựng, quản lý, sử dụng trụ

sở làm việc quá định mức và sai mục đích vẫn không giảm; chi cho tiếp khách và quà biếu còn nhiều.

- Lựa chọn đối nghịch thì không hiệu quả trong các

dự án đầu tư của ngân sách nhà nước.

- Tình trạng chi cho xây dựng, quản lý, sử dụng trụ

sở làm việc quá định mức và sai mục đích vẫn không giảm; chi cho tiếp khách và quà biếu còn nhiều.

-Lựa chọn đối nghịch, không hiệu quả trong các dự án đầu tư của ngân sách nhà nước.

-Tình trạng chi cho xây dựng, quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quá định mức và sai mục đích vẫn không giảm; chi cho tiếp khách và quà biếu còn nhiều

- Việc thực hiện chức năng quản lý và giám sát vốn và

tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp có nơi, có lúc bị buông lỏng, vi phạm nghiêm trọng các quy định Nhà nước về quản lý vốn đầu tư, làm thất thoát tài sản Nhà nước…

- Việc thực hiện chức năng quản lý và giám sát vốn và

tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp có nơi, có lúc bị buông lỏng, vi phạm nghiêm trọng các quy định Nhà nước về quản lý vốn đầu tư, làm thất thoát tài sản Nhà nước…

- Dưới góc nhìn của cơ quan thẩm tra thì khá nhiều

bộ, ngành địa phương phân bổ và giao dự toán vượt định mức, chi tiêu vượt dự toán, sử dụng sai nguồn kinh phí, vượt tiêu chuẩn, chế độ quy định

- Dưới góc nhìn của cơ quan thẩm tra thì khá nhiều

bộ, ngành địa phương phân bổ và giao dự toán vượt định mức, chi tiêu vượt dự toán, sử dụng sai nguồn kinh phí, vượt tiêu chuẩn, chế độ quy định

Cụ thể: 9 tháng qua, hệ thống kho bạc Nhà nước

đã từ chối thanh toán trên 160 tỷ đồng chưa đủ điều kiện chi Ngành tài chính đã xử lý vi phạm tài chính trên 1.626 tỷ đồng Thanh tra Chính phủ

đã phát hiện sai phạm 4.796 tỷ đồng, 21.746 ha

đất các loại….

Cụ thể: 9 tháng qua, hệ thống kho bạc Nhà nước

đã từ chối thanh toán trên 160 tỷ đồng chưa đủ điều kiện chi Ngành tài chính đã xử lý vi phạm tài chính trên 1.626 tỷ đồng Thanh tra Chính phủ

đã phát hiện sai phạm 4.796 tỷ đồng, 21.746 ha

đất các loại….

- Ủy ban Tài chính - Ngân sách nhận định, tình trạng

sử dụng số vượt thu, nguồn dự phòng, chi tạm ứng, cho vay sai chế độ, chi vượt dự toán, vượt chế độ

định mức, nhất là số chi chuyển nguồn ngân sách lớn, tiếp tục diễn ra trong nhiều năm vẫn chậm

được khắc phục, là “sự lãng phí lớn với ngân sách Nhà nước”.

- Ủy ban Tài chính - Ngân sách nhận định, tình trạng

sử dụng số vượt thu, nguồn dự phòng, chi tạm ứng, cho vay sai chế độ, chi vượt dự toán, vượt chế độ

định mức, nhất là số chi chuyển nguồn ngân sách lớn, tiếp tục diễn ra trong nhiều năm vẫn chậm

được khắc phục, là “sự lãng phí lớn với ngân sách Nhà nước”.

Tình trạng lãng phí, thất thoát, tiêu cực trong đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách và vốn trái phiếu Chính phủ, vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước

Nhiều công trình, dự án chủ trương đầu tư không

đúng, thời gian thực hiện kéo dài.

Ví dụ năm 2009 đã chuyển sang 2010 là 5.021 dự án chậm tiến độ, cơ quan thẩm tra dẫn chứng.

Tình trạng lãng phí, thất thoát, tiêu cực trong đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách và vốn trái phiếu Chính phủ, vốn đầu tư của doanh nghiệp Nhà nước

Nhiều công trình, dự án chủ trương đầu tư không

đúng, thời gian thực hiện kéo dài.

Ví dụ năm 2009 đã chuyển sang 2010 là 5.021 dự án chậm tiến độ, cơ quan thẩm tra dẫn chứng.

* Phải đi từ gốc:

Đó là phân bổ ngân sách hợp lý và kiểm soát chi

tiêu của khu vực công phải được thực hiện một cách chặt chẽ.

* Phải đi từ gốc:

Đó là phân bổ ngân sách hợp lý và kiểm soát chi

tiêu của khu vực công phải được thực hiện một cách chặt chẽ.

Phần III ,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay.

Phần III ,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay.

Phần III ,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay.

*Các biện pháp cụ

thể:

Ban hành các chế tài đủ mạnh để nâng cao trách

nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư

xây dựng Theo đó, người quyết định đầu tư phải bị

xử phạt hành chính, cách chức hoặc miễn nhiệm khi quyết định sai gây lãng phí, thất thoát.

Ban hành các chế tài đủ mạnh để nâng cao trách

nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư

xây dựng Theo đó, người quyết định đầu tư phải bị

xử phạt hành chính, cách chức hoặc miễn nhiệm khi quyết định sai gây lãng phí, thất thoát.

Phần III ,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay.

Cải cách hành chính trong đầu tư và xây dựng, tăng cường phân cấp việc lập, thẩm định và

phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng cho các

đơn vị trực thuộc địa phương.

Cải cách hành chính trong đầu tư và xây dựng, tăng cường phân cấp việc lập, thẩm định và

phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng cho các

đơn vị trực thuộc địa phương.

Phần III ,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay.

Phần III ,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay.

Việc thực hiện chi ngân sách như thế nào để đúng mục đích, không gây lãng phí mà mang lại hiệu quả thực

sự cũng là một vấn đề quan trọng Các nguyên tắc tổ chức chi ngân sách nhà nước ra đời đã cơ bản giải quyết được vấn đề trên Việc chi tiêu của nhà nước đảm bảo đúng nguyên tắc đòi hỏi các tổ chức, các

đơn vị sử dụng nguồn kinh phí hay nguồn vốn của ngân sách nhà nước cấp phát nâng cao tinh thần

trách nhiệm sử dụng một cách có hiệu quả, đảm bảo được tính mục đích và khả năng và tiết kiệm nhất các khoản chi của ngân sách, tránh được việc bố trí các khoản chi chồng chéo, khó kiểm tra giám sát,

nâng cao tính chủ động của các cấp.

Việc thực hiện chi ngân sách như thế nào để đúng mục đích, không gây lãng phí mà mang lại hiệu quả thực

sự cũng là một vấn đề quan trọng Các nguyên tắc tổ chức chi ngân sách nhà nước ra đời đã cơ bản giải quyết được vấn đề trên Việc chi tiêu của nhà nước đảm bảo đúng nguyên tắc đòi hỏi các tổ chức, các

đơn vị sử dụng nguồn kinh phí hay nguồn vốn của ngân sách nhà nước cấp phát nâng cao tinh thần

trách nhiệm sử dụng một cách có hiệu quả, đảm bảo được tính mục đích và khả năng và tiết kiệm nhất các khoản chi của ngân sách, tránh được việc bố trí các khoản chi chồng chéo, khó kiểm tra giám sát,

nâng cao tính chủ động của các cấp.

Kết luận

Xin chân thành cám ơn cô giáo và các bạn đã lắng nghe.Chúng tôi mong được nghe thông

tin đóng góp của mọi người

HẾT