Phân tích nguyên tắc tập trung – dân chủ và chỉ ra ý nghĩa của nguyên tắc này trong quản lý hành chính nhà nước ở việt nam hiện nay

Một trong những nguyên tắc cơ bản đó là nguyên tắc tập trung – dân chủ, hoạt động quản lý hành chính nhà nước phải được tổ chức thực hiện trên cơ sở tuân thủ nội dung của nguyên tắc này.

MỤC LỤC

I Một số quan điểm hiện nay về nguyên tắc tập trung - dân chủ 2

II Phân tích nguyên tắc tập trung – dân chủ 3

1 Cơ sở pháp lý của nguyên tắc 3

2 Biểu hiện của nguyên tắc tập trung – dân chủ trong quản lí hành chính

nhà nước 4

2.1 Sự phụ thuộc của cơ quan hành chính nhà nước vào cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp 4

2.2 Sự phục tùng của cấp dưới đối với cấp trên, địa phương đối với trung ương 5

2.3 Việc phân cấp quản lý 6

2.4 Hướng về cơ sở 8

2.5 Sự phụ thuộc hai chiều của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương 9

III Ý nghĩa của nguyên tắc tập trung – dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay 10

LỜI KẾT 11

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12

LỜI MỞ ĐẦU

Nguyên tắc trong quản lí hành chính nhà nước là tổng thể các quy phạm pháp luật hành chính có nội dung là những tư tưởng chủ đạo làm cơ sở để tổ chức thực hiện hoạt động quản lí hành chính nhà nước Các nguyên tắc cơ bản trong quản lí hành chính nhà nước có nội dung rất đa dạng, có tính thống nhất và liên hệ chặt chẽ với nhau Một trong những nguyên tắc cơ bản đó là nguyên tắc tập trung – dân chủ, hoạt động quản lý hành chính nhà nước phải được tổ chức thực hiện trên cơ sở tuân thủ nội dung của nguyên tắc này Do vậy, việc tìm hiểu nội dung và ý nghĩa của nguyên tắc tập trung – dân chủ là hết sức cần thiết Xuất phát từ nhận thức trên em đã chọn đề tài:

“Phân tích nguyên tắc tập trung – dân chủ và chỉ ra ý nghĩa của nguyên tắc này

trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay” để phân tích trong bài làm

sau đây

NỘI DUNG

I Một số quan điểm hiện nay về nguyên tắc tập trung - dân chủ.

Có thể thấy, hiện nay còn nhiều ý kiến chưa thống nhất về nguyên tắc tập trung –

dân chủ Cụ thể:

Ý kiến thứ nhất cho rằng nội dung của nguyên tắc này là sự kết hợp hai yếu tố tập

trung và dân chủ trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước Tập trung dân chủ là hai mặt của một thể thống nhất, không bao giờ được phép cường điệu hoặc coi nhẹ bất cứ mặt nào Nếu thiên về tập trung mà không chú trọng đến dân chủ sẽ dẫn đến tập trung quan liêu, chuyên quyền, độc đoán Ngược lại, nếu thiên về dân chủ mà coi nhẹ tập trung sẽ dẫn đến sự tùy tiện làm cho hoạt động của bộ máy nhà nước kém hiệu quả

Ý kiến thứ hai cho rằng nguyên tắc tập trung dân chủ là “sự” tập trung “một cách”

dân chủ Nguyên tắc này thể hiện sự tập trung trên cơ sở dân chủ chân chính, kết hợp

sáng tạo với sự thực hiện, chấp hành nghiêm chỉnh và tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật cao

Ý kiến thứ ba cho rằng nguyên tắc tập trung dân chủ được biểu hiện cụ thể là việc

thủ trưởng có toàn quyền quyết định các vấn đề của cơ quan trên cơ sở đóng góp ý kiến của nhân viên Hay nói một cách khác, việc đóng góp ý kiến của cán bộ, công nhân

viên, các thành viên trong cơ quan, đơn vị chỉ có ý nghĩa tham khảo và việc quyết định thuộc thẩm quyền của thủ trưởng

Theo ý kiến chủ quan của bản thân, cá nhân em thấy ý kiến thứ nhất là hợp lí khi nói về nguyên tắc tập trung – dân chủ, đó là nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước là sự kết hợp giữa hai yếu tố tập trung và dân chủ Bởi ý kiến này nêu lên nội dung cốt lõi của nguyên tắc này và phù hợp với bản chất của Nhà nước ta

1 Cơ sở pháp lý của nguyên tắc.

Nguyên tắc tập trung - dân chủ được quy định ở Điều 6 Hiến pháp 1992 (sửa đổi,

bổ sung năm 2001): “Quốc hội, hội đồng nhân dân và các cơ quan khác của Nhà nước

đều tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ”.

Nguyên tắc này bao hàm sự kết hợp giữa hai yếu tố tập trung và dân chủ, nghĩa là vừa đảm bảo sự lãnh đạo tập trung trên cơ sở dân chủ; vừa đảm bảo mở rộng dân chủ dưới sự lãnh đạo tập trung Cụ thể:

Trong quản lý hành chính nhà nước, tập trung nhằm đảm bảo thâu tóm quyền lực

nhà nước vào chủ thể quản lý để điều hành, chỉ đạo việc thực hiện chính sách, pháp luật một cách thống nhất

Trong khi đó, dân chủ hướng tới việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm

phát huy trí tuệ tập thể trong hoạt động quản lý, phát huy khả năng tiềm tàng của đối tượng quản lý trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật

Cả hai yếu tố tập trung và dân chủ phải có sự phối hợp một cách đồng bộ, chặt chẽ với nhau trong quản lý hành chính Nhà nước

Nếu chỉ có sự lãnh đạo tập trung mà không mở rộng dân chủ thì sẽ dẫn đến chuyên quyền, độc đoán và tạo điều kiện cho các hành vi lạm quyền, tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng phát triển

Ngược lại, không có sự lãnh đạo tập trung thống nhất sẽ dẫn đến tình trạng lạm dụng dân chủ, tùy tiện, vô chính phủ, cục bộ địa phương Trong điều kiện hiện nay sự

lãnh đạo tập trung trên cơ sở dân chủ là yêu cầu khách quan của việc “thực hiện nhất

quán chính sách phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” (Điều

15 Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001))

2 Biểu hiện của nguyên tắc tập trung – dân chủ trong quản lí hành chính nhà nước.

Nguyên tắc tập trung dân chủ bao hàm sự kết hợp giữa hai yếu tố tập trung và dân chủ Tuy nhiên, đây không phải là sự tập trung toàn diện và tuyệt đối, mà chỉ đối với

những vấn đề cơ bản, chính yếu nhất, bản chất nhất Sự tập trung đó bảo đảm cho cơ

quan cấp dưới, cơ quan địa phương có cơ sở và khả năng thực hiện quyết định của trung ương; đồng thời, căn cứ trên điều kiện thực tế của mình, có thể chủ động sáng tạo trong việc giải quyết các vấn đề của địa phương và cơ sở Cả hai yếu tố này vì thế phải có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ Chúng có mối quan hệ qua lại, phụ thuộc và thúc đẩy nhau cùng phát triển trong quản lý hành chính nhà nước

Từ đó, nguyên tắc tập trung – dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước biểu hiện

cụ thể ở những nội dung sau:

2.1 Sự phụ thuộc của cơ quan hành chính nhà nước vào cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp.

Trong tổ chức và hoạt động các cơ quan hành chính nhà nước luôn có sự phụ thuộc vào cơ quan quyền lực nhà nước

 Về mặt tổ chức:

Yếu tố tập trung được thể hiện trong việc đảm bảo tập trung quyền lực vào hệ

thống cơ quan quyền lực nhà nước - cơ quan do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân Cơ quan quyền lực nhà nước có quyền hạn định nhất định trong việc thành lập, sáp nhập hay giải thể các cơ quan hành chính nhà nước cùng cấp Ở trung ương, Quốc hội thành lập ra Chính phủ và trao cho nó quyền hành pháp Ở địa phương, các ủy ban nhân dân do hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra (Điều 123 Hiến pháp 1992)

và thực hiện hoạt động quản lí hành chính nhà nước Các cơ quan khác trong hệ thống

cơ quan hành chính nhà nước (như bộ, cơ quan ngang bộ…) đều do cơ quan quyền lực nhà nước trực tiếp hay gián tiếp quyết định thành lập, thay đổi hay bãi bỏ

Bên cạnh đó, yếu tố dân chủ thể hiện rõ nét trong việc cơ quan hành chính nhà

nước được tự quyết định vấn đề về tổ chức trong phạm vi của mình Ví dụ, Chính phủ

có quyền quyết định việc thành lập, sáp nhập, giải thể cơ quan thuộc Chính phủ; quy

định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (khoản 3 Điều 16 Luật tổ chức Chính phủ năm 2001); các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân cùng cấp

 Về mặt hoạt động:

Yếu tố tập trung được thể hiện là: Trong hoạt động các cơ quan hành chính nhà

nước luôn chịu sự chỉ đạo, giám sát của hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước và chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động của mình trước cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp

Sự phụ thuộc nêu trên là nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước phù hợp với nguyện vọng và lợi ích của nhân dân lao động

Bên cạnh đó yếu tố dân chủ thể hiện rõ nét trong việc cơ quan quyền lực nhà nước

trao quyền chủ động sáng tạo cho các cơ quan hành chính nhà nước trong việc chỉ đạo thực hiện hiến pháp, luật và các văn bản khác của cơ quan quyền lực nhà nước Các cơ quan quyền lực nhà nước không can thiệp vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước mà tạo điều kiện thuận lợi cần thiết để các cơ quan này hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình là quản lý hành chính nhà nước trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội

2.2 Sự phục tùng của cấp dưới đối với cấp trên, địa phương đối với trung ương

Sự phục tùng này đảm bảo cho cấp trên và trung ương tập trung quyền lực để chỉ đạo, giám sát hoạt động của cấp dưới và của địa phương Thiếu sự phục tùng đó sẽ dẫn đến việc buông lỏng sự lãnh đạo, quản lý tập trung của trung ương và cấp trên, làm nảy sinh tình trạng tùy tiện, vô chính phủ, cục bộ địa phương Sự phục tùng này biểu hiện ở

cả hai phương diện tổ chức và hoạt động

 Về phương diện tổ chức:

Sự phục tùng của cấp dưới đối với cấp trên được biểu hiện là người đứng đầu cơ

quan hành chính cấp trên có quyền phê chuẩn nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp dưới trực tiếp về việc bầu Ủy ban nhân dân; có quyền điều động, miễn nhiệm, cách chức đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch cơ quan hành chính cấp dưới trực tiếp; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm các thành viên khác của cơ quan hành chính cấp dưới trực

tiếp Ví dụ: theo khoản 5 Điều 20 Luật tổ chức Chính phủ năm 2001, Chính phủ có

quyền “phê chuẩn việc bầu cử các thành viên Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực

thuộc trung ương; miễn nhiệm, điều động, cách chức Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm các thành viên khác của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương”.

Tuy nhiên, sự phục tùng ở đây không phải là sự phục tùng vô điều kiện mà là sự phục tùng những mệnh lệnh hợp pháp trên cơ sở quy định của pháp luật Đồng thời cấp

trên, trung ương cũng phải tôn trọng ý kiến của cấp dưới, địa phương về công tác tổ

chức trong quản lí hành chính nhà nước

 Về phương diện hoạt động:

Sự phục tùng được thể hiện là cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới chịu sự chỉ

đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên Theo

Điều 7, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 qui định: “Uỷ

ban nhân dân cấp dưới chịu sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân cấp trên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu sự chỉ đạo của Chính phủ”.

Mặt khác, cấp trên, trung ương cũng phải tôn trọng ý kiến của cấp dưới, địa

phương về hoạt động và về các vấn đề khác của quản lý hành chính nhà nước, phải tạo mọi điều kiện để cấp dưới, địa phương phát huy sự chủ động, sáng tạo nhằm huy động mọi khả năng về trí tuệ, lao động… để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Có như vậy mới khắc phục được tình trạng quan liêu, áp đặt ý chí; đồng thời không làm mất đi tính chủ động sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của địa phương và cấp dưới

2.3 Việc phân cấp quản lý

Phân cấp quản lý là sự chuyển giao thẩm quyền từ cấp trên xuống cấp dưới nhằm

đạt được một cách có hiệu quả mục tiêu chung của hoạt động quản lý hành chính nhà nước Khi tiến hành phân cấp quản lý, đã có sự phân định rõ chức trách, nhiệm vụ quyền hạn của các cấp trong bộ máy hành chính nhà nước Mỗi cấp quản lý có những mục tiêu, nhiệm vụ, thẩm quyền và những phương tiện cần thiết để thực hiện tốt những mục tiêu, nhiệm vụ của cấp mình Trong phạm vi thẩm quyền được giao mỗi cấp quản

lý được phép tiến hành những hoạt động nhất định nhằm phát huy tính năng động sáng tạo của mình

Phân cấp quản lý là một biểu hiện của nguyên tắc tập trung – dân chủ Tuy nhiên, điều này chỉ thực sự được thực hiện khi việc phân cấp quản lý đảm bảo được những yêu cầu sau đây:

Thứ nhất: Việc phân cấp quản lý phải đảm bảo cho trung ương có quyền quyết

định trong những lĩnh vực then chốt, những vấn đề có ý nghĩa chiến lược nhằm đảm

bảo sự phát triển cân đối và hài hòa của toàn xã hội, bảo đảm sự quản lý tập trung và thống nhất của Nhà nước trong phạm vi toàn quốc

Với việc thực hiện phân cấp quản lí sẽ đảm bảo cho cơ quan trung ương làm đúng chức năng của mình, chủ yếu tập trung vào hoạch định chính sách vĩ mô; xây dựng thể chế; thanh tra, kiểm tra Cụ thể, Chính phủ và các Bộ sẽ làm đúng chức năng, nhiệm

vụ của mình là quản lý vĩ mô các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, chỉ đạo thống nhất trong cả nước và làm tốt công tác kiểm tra, thanh tra

Thứ hai: Mạnh dạn giao quyền cho các địa phương, các đơn vị cơ sở để phát huy

tính chủ động, tích cực và sáng tạo trong quản lý, tích cực phát huy sức người, sức của, đẩy mạnh sản xuất và phục vụ đời sống, trên cơ sở đó hoàn thành mọi nhiệm vụ được trung ương và cấp trên giao phó Mạnh dạn phân cấp cho địa phương và cơ sở là biện pháp bảo đảm tập trung dân chủ, tránh cho trung ương và cấp trên phải ôm đồm các công việc mang tính sự vụ thuộc về chức trách của địa phương và cơ sở

Việc phân cấp quản lí cần đảm bảo cho các cơ quan ở địa phương chủ động trong quản lý, tổ chức thực hiện, có thể tự đề ra các chủ trương cụ thể phù hợp với tình hình, điều kiện của địa phương mình Bên cạnh đó, cần đảm bảo địa phương sẽ có sự chủ động về nguồn lực tài chính, tổ chức và cán bộ thực hiện Từ đó đảm bảo khắc phục tình trạng các cơ quan quản lý trung ương can thiệp quá sâu vào công việc của địa phương

Thứ ba: Việc phân cấp quản lý phải thật cụ thể, hợp lý trên cơ sở những quy định

của pháp luật.

Ví dụ: Trong lĩnh vực đất đai, việc phân cấp quản lí chỉ thực sự là biểu hiện của

nguyên tắc tập trung – dân chủ khi đảm bảo Chính phủ có thẩm quyền lập quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất của cả nước Chính quyền địa phương được trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ cụ thể về quản lý nhà nước đối với đất đai, tài nguyên trên địa bàn; chịu trách nhiệm quản lý sự biến động đất và thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất trên địa bàn Đồng thời, cần đảm bảo việc phân cấp quản lí trong lĩnh vực đất đai là trên cơ sở những qui định của pháp luật, mà cụ thể là Luật đất đai năm 2003

Phân cấp quản lý giữa các cấp trong bộ máy quản lý hành chính nhà nước là công

việc hết sức phức tạp đòi hỏi phải xem xét từ nhiều yếu tố và góc độ khác nhau như:

cơ sở kinh tế, xã hội, trình độ phát triển đồng đều về kinh tế, kết cấu hạ tầng, giao thông, thông tin, liên lạc, các yếu tố về dân tộc, trình độ dân trí, trình độc của đội ngũ cán bộ quản lý ở địa phương và cơ sở… Do đó, cần phải có sự cân nhắc, tính toán kĩ lưỡng, hợp lý trong việc ban hành các quyết định về phân cấp quản lý, tránh đưa ra những quyết định mang tính chung chung, tùy tiện

2.4 Hướng về cơ sở

Hướng về cơ sở chính là việc các cơ quan hành chính nhà nước mở rộng dân chủ

trên cơ sở quản lý tập trung đối với hoạt động của toàn bộ hệ thống các đơn vị kinh tế, văn hóa - xã hội trực thuộc

Tính chất dân chủ ở đây được thể hiện là Nhà nước luôn quan tâm, cung cấp những

trang thiết bị cần thiết để hoạt động, giúp đỡ về vật chất, tinh thần nhằm tạo ra những điều kiện tốt nhất để các đơn vị văn hóa – xã hội của hệ thống các đơn vị cơ sở hoạt động có hiệu quả Bởi các đơn vị đó, trước hết là những tế bào của nền kinh tế quốc dân, nơi trực tiếp sản xuất ra của cải vật chất, được Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu các tài sản hợp pháp, có quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh, đồng thời cũng được Nhà nước hướng dẫn, giúp đỡ về mặt vật chất, tinh thần

Bên cạnh đó, Nhà nước cũng có các chính sách và biện pháp quản lý một cách

thống nhất và chặt chẽ tổ chức và hoạt động của hệ thống các đơn vị cơ sở Cụ thể,

Nhà nước thực hiện công tác quản lí hành chính bằng việc ban hành các văn bản pháp luật để tạo khung pháp lí, đồng thời tiến hành cấp phép hoạt động và kiểm tra đối với

các đơn vị cơ sở Có như vậy mới thúc đẩy mọi hoạt động của các đơn vị kinh tế, văn hóa – xã hội này phát triển một cách mạnh mẽ theo đúng định hướng của Nhà nước

2.5 Sự phụ thuộc hai chiều của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương

Các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương đều được tổ chức và hoạt động

theo nguyên tắc phụ thuộc hai chiều hay còn gọi là nguyên tắc song trùng trực thuộc.

Sự phụ thuộc này thể hiện ở cả hai mặt tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính

nhà nước ở địa phương và được pháp luật quy định một cách cụ thể

Ở địa phương, ủy ban nhân dân các cấp trước hết phụ thuộc vào hội đồng nhân dân cùng cấp (mối phụ thuộc ngang) Đồng thời chúng còn phụ thuộc vào cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung ở cấp trên trực tiếp (mối phụ thuộc dọc) sự phụ thuộc này thể hiện ở hai mặt tổ chức và hoạt động của ủy ban nhân dân Cụ thể:

 Về mặt tổ chức: Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra Kết

quả của việc bầu các thành viên của Ủy ban nhân dân phải được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp phê chuẩn; kết quả của việc bầu thành viên của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải được Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn (Điều 119 Luật

tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân năm 2003)

 Về mặt hoạt động: Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước

Hội đồng nhân dân cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước hội đồng nhân dân cùng cấp và Chính phủ (Điều 120 Luật tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân năm 2003)

Đối với cơ quan chuyên môn, một mặt phụ thuộc vào cơ quan hành chính nhà nước

có thẩm quyền chung cùng cấp, mặt khác nó phụ thuộc vào cơ quan hành chính nhà

nước có thẩm quyền chuyên môn cấp trên trực tiếp Ví dụ: - Sở Tư pháp tỉnh Hưng

Yên một mặt phụ thuộc vào Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, mặt khác phụ thuộc vào

Bộ Tư pháp

Mối phụ thuộc ngang tạo điều kiện cần thiết cho cấp dưới phát huy dân chủ, phát huy thế mạnh của địa phương để hoàn thành nhiệm vụ mà cấp trên đã giao phó Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp trên có thể tập trung quyền lục nhà nước để chỉ đạo hoạt

động của cấp dưới tạo nên một hoạt động chung thống nhất Từ đó có thể thấy nguyên tắc phụ thuộc hai chiều của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương nhằm đảm bảo

sự thống nhất giữa lợi ích chung của cả nước và lợi ích của địa phương, giữa lợi ích ngành với lợi ích vùng lãnh thổ

III Ý nghĩa của nguyên tắc tập trung – dân chủ trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay.

Điều 2 Hiến pháp 1992 khẳng định: “ Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt

Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giai cấp nhân dân với giai cấp nông dân

và tầng lớp trí thức” Như vậy, nhà nước ta là nhà nước chuyên chính vô sản, theo chế

độ xã hội chủ nghĩa Áp dụng nguyên tắc tập trung- dân chủ trong quản lí nhà nước nói chung và trong quản lí hành chính nói riêng là điều tất yếu và rất cần thiết Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí hành chính nhà nước hiện nay nó có ý nghĩa rất lớn

Thứ nhất, nguyên tắc tập trung - dân chủ nó là nguyên tắc cơ bản, đóng vai trò là

tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt trong quá trình thực hiện quản lý nhà nước, quản lí xã hội Trong quản lí hành chính thì nguyên tắc này nó đảm bảo cho sự tập trung quyền

lực nhà nước vào chủ thể quản lí quản lí để điều hành, chỉ đạo việc thực hiện chính sách, pháp luật một cách thống nhất, đồng thời nguyên tắc này, đảm bảo việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lí nhằm phát huy trí tuệ tập thể trong hoạt động quản lí, phát huy khả năng tiềm tàng của đối tượng quản lí trong quá trình thực hiện chính sách, pháp luật Như vậy, mặc dù nguyên tắc tập trung dân chủ là một nguyên tắc quản lí hành chính nhà nước mang tính chất chỉ đạo hoạt động nhận thức và cải tạo xã hội nhưng khi vận dụng vào thực tế, nguyên tắc này đã giúp cho công tác quản lí hành chính nhà nước đạt được những hiệu quả rất tốt trong việc tăng hiệu quả hoạt động của công tác quản lí hành chính nhà nước

Thứ hai, nội dung của nguyên tắc này quy định những đặc điểm chung, mang

tính quy luật khách quan trong hoạt động của hệ thống quản lí xã hội chủ nghĩa.

Đồng thời, nó phản ánh sự thống nhất giữa cơ sở tư tưởng, chiến lược và tổ chức của xã