BÁO CÁO THỰC TẾ LẦN 2 CƠ QUAN THỰC TẾ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HUYỆNTHẠCH AN TỈNH CAO BẰNG

Trong suốt quá trình thực tế và hoàn thành báo cáo tôi đã nhận được sựgiúp đỡ, chỉ bảo nhiệt tình của các đồng chí cán bộ chuyên viên trong phòng, tôixin chuyển lời cảm ơn chân thành tới

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC

KHOA VĂN – Xà HỘI ™™™

BÁO CÁO THỰC TẾ LẦN 2

CƠ QUAN THỰC TẾ PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HUYỆN

THẠCH AN TỈNH CAO BẰNG

CAO BẰNG - 2013

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 3

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 4

PHẦN MỞ ĐẦU 5

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN PHÒNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 6

HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 6

1.1 Giới thiệu chung về phòng Lao động Thương binh và Xã hội 6

1.2.Mục tiêu của phòng 6

1.2.1 Mục tiêu chung 6

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 7

1.2.3 Vai trò của các chủ thể hoạch định mục tiêu 10

1.3 Cơ cấu tổ chức 12

1.3.1 Vị trí và chức năng, nhiệm vụ 13

1.3.2 Mối quan hệ giữa các vị trí, bộ phận trong phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Thạch An 14

1.4 Hiện trạng nhân lực 15

1.4.1 Số lượng, chất lượng 15

1.4.2 Phân tích, đánh giá 17

1.5 Chính sách đào tạo và phát triển nhân lực của cơ quan 18

1.6 Hệ thống thông tin trong quản lý 20

1.6.1 Nguồn tin 21

1.6.2 Phương tiện truyền tin 22

1.6.3 Tiếp nhận và xử lý thông tin 22

1.7 Văn hóa của tổ chức 23

1.7.1 Nhóm yếu tố giá trị: 23

1.7.2 Nhóm yếu tố chuẩn mực: 23

1.7.3 Nhóm yếu tố không khí và phong cách quản lý: 24

1.7.4 Nhóm yếu tố hữu hình 25

1.8 Môi trường làm việc của tổ chức 25

1.8.1 Môi trường bên ngoài 25

1.8.2 Môi trường bên trong 29

CHƯƠNG 2 CÁC VỊ TRÍ CÔNG VIỆC VÀ KHUYẾN NGHỊ 31

2.1 Mô tả các vị trí công việc của tổ chức 31

2.1.1 Vị trí lãnh đạo của tổ chức 31

2.1.2 Vị trí chuyên viên phụ trách lĩnh vực thương binh liệt sỹ, NCC 33

2.1.3 Vị trí cán sự phụ trách lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em và công tác bình đẳng giới 35

2.1.3 Vị trí sinh viên thực tập 37

2.2 Khuyến nghị 38

PHẦN KẾT LUẬN 40

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41

MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA PHÒNG VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG 42

LỜI CẢM ƠN

Phát huy truyền thống giáo dục “học đi đôi với hành”, khoa Văn – Xã hộitrường Đại học Khoa học đã tổ chức đợt thực tập thực tế cho sinh viên trongkhoa nói chung và ngành Khoa học quản lý k8 nói riêng tạo điều kiện cho sinhviên áp dụng những kiến thức đã học vào thực tế, để sinh viên có những kỹ năng

cơ bản về công tác quản lý, đánh giá mục tiêu, cơ cấu… của cơ quan, tổ chức

Trong đợt thực tập thực tế từ 01/7/2013 đến 02/8/2013, tôi đã chọn phòngLao động Thương binh và Xã hội huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng làm cơ quanthực tế Tôi đã có 5 tuần học bổ ích, được tiếp xúc làm quen với cơ quan, đượcgiúp việc cho các cô chú, anh chị trong cơ quan và nhận sự tạo điều kiện, hợptác của cơ quan để giúp tôi hoàn thành đợt thực tế và bản báo cáo này

Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo trường Đại học Khoa học, cácthầy cô trong khoa Văn – Xã hội, sự hướng dẫn tận tình, chu đáo của các thầy côgiáo trong bộ môn Khoa học Quản lý để cho sinh viên Khoa học Quản lý k8 cóđược sự chuẩn bị tốt nhất khi bước vào đợt thực tế

Trong suốt quá trình thực tế và hoàn thành báo cáo tôi đã nhận được sựgiúp đỡ, chỉ bảo nhiệt tình của các đồng chí cán bộ chuyên viên trong phòng, tôixin chuyển lời cảm ơn chân thành tới các cô chú, anh chị đang công tác tạiphòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng đã tạođiều kiện cho tôi được thực tế tại cơ quan, đồng thời cung cấp những tài liệu,thông tin cần thiết giúp tôi hoàn thành bài báo cáo, có được một đợt thực tế đángnhớ và nhiều ý nghĩa Tôi cũng muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới đồng chíHứa Thùy Dâng đã hướng dẫn, chỉ bảo và cung cấp cho tôi những thông tin cầnthiết trong đợt thực tế vừa qua Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng báo cáokhông tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những ý kiến đóng gópcủa thầy cô giáo để báo cáo được hoàn thiện hơn

BHYT: Bảo hiểm y tế

BHXH: Bảo hiểm xã hội

NCC: Người có công

BTXH: Bảo trợ xã hội

PHẦN MỞ ĐẦU

Thực tế chuyên môn là môn học rất bổ ích và có ý nghĩa giúp cho sinhviên được thâm nhập cọ sát với thực tế Áp dụng những kiến thức trong giáotrình từ các môn học: khoa học quản lý đại cương, tổ chức học đại cương, quản

lý nguồn nhân lực…vào thực tế trong cơ quan cụ thể Là cơ hội cho sinh viên tựđăng ký thực tập thực tế, tự quan sát học hỏi tại cơ quan mình liên hệ, rèn luyệncho bản thân những kỹ năng còn thiếu sót, khả năng giao tiếp, sự thích nghi vớimôi trường làm việc Tạo điều kiện cho sinh viên tiếp xúc trực tiếp với côngviệc, văn bản, giấy tờ, cách thức làm việc tại cơ quan Và cuối cùng là hoànthành tốt bản báo cáo thực tế, đồng thời đó cũng là một cơ sở định hướng choviệc lựa chọn công việc sau này của sinh viên

Sau khi xác định đăng ký chuyên ngành Quản lý Chính sách, tôi đã chọn

cơ quan phù hợp với chuyên ngành để liên hệ đăng ký xin thực tế, đó là PhòngLao động Thương binh và Xã hội huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Trụ sở cơquan đặt tại thị trấn Đông Khê, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng, Phòng Laođộng Thương binh và Xã hội hoạt động, đảm bảo các vấn đề liên quan tới Chínhsách: Thương binh Liệt sỹ và Người có công, công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ

em, Bảo trợ xã hội,phòng chống TNXH, lao động việc làm, dạy nghề, xuất khẩulao động và bộ phận kế toán

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN PHÒNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG

1.1 Giới thiệu chung về phòng Lao động Thương binh và Xã hội

Thành lập

Căn cứ Quyết định số 184/QĐ-UBND ngày 11 tháng 4 năm 2008 của Ủyban nhân dân huyện Thạch An về việc thành lập phòng Lao động – Thương binh

và Xã hội trên cơ sở tách từ phòng Nội vụ, Lao động – TBXH

Phòng lao động TB&XH huyện Thạch An là cơ quan chuyên môn trựcthuộc Ủy ban nhân dân huyện Thạch An, có tư cách pháp nhân, có con dấuriêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước huyện Thạch An

Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội có chức năng: Tham mưu giúp

Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực:lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểmthất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóctrẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới

1.2 Mục tiêu của phòng

Mục tiêu của phòng lao động Thương binh và Xã hội được quy định trongbản quy định Chức năng Nhiệm vụ và Quy chế làm việc của phòng Lao động –Thương binh và Xã hội huyện Thạch An ban hành ngày 26 tháng 6 năm 2013

1.2.1 Mục tiêu chung

- Phòng Lao động TB&XH là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBNDhuyện Thạch An tỉnh Cao Bằng Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động, việc làm, dạy nghề, tiền lương,tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, an toàn lao động, người cócông, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, phòng chống tệ nạn xã hội ,bình đẳng giới Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền củaUBND huyện và theo quy định của pháp luật

- Phòng lao động TB&XH có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, giaodịch tại Kho bạc nhà nước huyện Thạch An Chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức,

biên chế và công tác của UBND huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo hướng dẫn,kiểm tra, thanh tra về chuyên môn nghiệp vụ của sở lao động TB&XH CaoBằng.

- Phòng Lao động TB&XH làm việc theo chế độ thủ trưởng, trưởng phòngphụ trách chung và chịu trách nhiệm trước UBND huyện và Sở Lao độngTB&XH tỉnh và toàn bộ hoạt động công tác của phòng, giúp việc cho trưởngphòng có phó trưởng phòng, các cán bộ được phân công từng lĩnh vực công tác

và chịu trách nhiệm về lĩnh vực công tác phụ trách

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác Lao độngTB&XH trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện các quy định của UBNDtỉnh, của Sở Lao động TB&XH

- Trình UBND huyện kế hoạch 5 năm và kế hoạch hàng năm về công tácLao động TB&XH trên địa bàn, hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện kế hoạch saukhi được cấp trên phê duyệt

- Tổ chức thực hiện chế độ chính sách Người có công, chính sách xã hội,phối hợp với các cơ quan liên quan để tổ chức thực hiện các chính sách như:XĐGN, LĐVL các chính sách về phòng chống các TNXH, công tác chăm sóc,bảo vệ và giáo dục trẻ em, công tác bình đẳng giới trên địa bàn huyện

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất vàđánh giá tình hình, kết quả triển khai các chính sách Lao động TB&XH với Chủtịch UBND huyện và giám đốc Sở Lao động TB&XH

- Giúp UBND huyện giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tácLao động TB&XH trên địa bàn

- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý Nghĩa trang liệt sỹ, Đài tưởngniệm các công trình ghi công liệt sỹ

- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, đối với UBND cấp xã, thị trấn trongviệc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế thực hiện chế độ chính sách, chế độ đãingộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với

cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý theo quyđịnh của pháp luât và phân công, phân cấp, ủy quyền của UBND huyện.

- Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật, luậtngân sách nhà nước, chế độ kế toán tài chính sự nghiệp hiện hành và phân cấpcủa UBND huyện, ngành dọc cấp trên

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện

* Về công tác Thương binh Liệt sỹ và Người có công

- Triển khai hướng dẫn kiểm tra đôn đốc thực hiện chế độ chính sách ưuđãi đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người hoạt động khángchiến bị nhiễm CĐHH và các con của họ bị nhiễm CĐHH, Người có công vớicách mạng theo qui định của pháp luật và theo sự hướng dẫn, chỉ đạo của SởLao động TB&XH;

- Quản lý chi trả trợ cấp cho các đối tượng chính sách, quyết toán theoquy định hiện hành;

- Thực hiện lễ tưởng niệm liệt sỹ nhân các ngày lễ lớn hàng năm, lập kếhoạch thăm hỏi tặng quà các gia đình người có công theo qui định của Pháp luật;

- Chịu trách nhiệm quản lý nghĩa trang, đài tưởng niệm ở địa phương;

- Vận động đóng góp, quản lý quỹ đền ơn đáp nghĩa

* Về công tác bảo trợ xã hội;

- Tham mưu cho UBND huyện về thực hiện chương trình XĐGN, về cứutrợ xã hội;

- Phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện tốt công tác bảo trợ xãhội, các tổ chức cá nhân hoạt động nhân đạo đối với trẻ em có hoàn cảnh đặcbiệt khó khăn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa và các đối tượng xãhội khác cần được cứu trợ, trợ giúp của nhà nước và xã hội;

- Phối hợp với cơ quan Bảo hiểm xã hội thực hiện tốt công tác BHYT theoQuyết định 345;

* Về lao động việc làm, xuất khẩu lao động;

- Tham mưu cho UBND huyện về chương trình, giải pháp về việc làmtrên địa bàn huyện, hướng dẫn triển khai thực hiện theo quy định của Pháp luật

và sự chỉ đạo của Sở Lao động TB&XH về việc làm;

- Giải pháp tạo việc làm, giới thiệu việc làm cho lao động địa phương đilàm việc ở nước ngoài và trong nước;

- Các chính sách lao động việc làm khác phối hợp với các cơ quan liênquan thẩm định, kiểm tra đôn đốc các dự án về giải quyết việc làm;

- Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra các Doanh nhiệp đóng trênđịa bàn huyện và các Hợp tác xã về thực hiện chế độ cho người lao động nhưBHYT, BHXH, tiền lương, tiền công, An toàn lao động;

- Khảo sát nhu cầu hướng dẫn thực hiện các quy định của Pháp luật vàhướng dẫn chỉ đạo của Sở Lao động TB&XH về dạy nghề cho lao động nông dân

* Về phòng chống tệ nạn xã hội:

- Tham mưu cho UBND huyện và phối hợp với các cơ quan có liên quan

tổ chức công tác tuyên truyền về các biện pháp phòng ngừa tệ nạn xã hội;

* Về công tác bảo vệ và chăm sóc Trẻ em:

- Tham mưu cho UBND huyện thực hiện các chương trình bảo vệ vàchăm sóc trẻ em trên địa bàn huyện;

- Xây dựng kế hoạch triển khai “Tháng hành động vì Trẻ em” hàng năm;

- Theo dõi, tổng hợp biến động, trẻ em dưới 16 tuổi có hoàn cảnh đặc biệt;

- Tham mưu giúp UBND huyện hỗ trợ kinh phí, quan tâm đến trẻ em bịkhuyết tật đi khám, phẫu thuật để phục hồi chức năng;

- Quản lý và sử dụng quỹ Bảo trợ Trẻ em theo 4 chương trình mục tiêucủa Điều lệ quỹ;

* Công tác bình đẳng giới :

Xây dựng kế hoạch hoạt động, công tác hàng năm, báo cáo cấp trên theoquy định

* Mục tiêu định lượng kế hoạch 6 tháng cuối năm 2013:

- Giải quyết việc làm mới cho 800 lao động trong đó xuất khẩu lao động

từ 40 trở lên

- Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 25% năm 2012 lên 28% năm

2013 Trong đó tuyển mới khoảng 300 người, dạy nghề dưới 3 tháng nhóm nghềnông nghiệp và dịch vụ trong nông nghiệp khoảng 300 người, đào tạo bồi dưỡngcán bộ công chức cấp xã khoảng 581 lượt người

- Giảm trên 4% tỷ lệ hộ nghèo

- Thực hiện tốt các chính sách đối với người có công, phối hợp với cácban ngành đoàn thể, cấp ủy, chính quyền địa phương đẩy mạnh phong trào chămsóc, giúp đỡ NCC, gia đình liệt sỹ, để NCC có cuộc sống ngang bằng hoặc caohơn mức sống trung bình của người dân nơi cư trú, nâng cao chất lượng các đơn

vị đạt 6 tiêu chuẩn xã, phường làm tốt công tác thương binh, liệt sỹ

- Phối hợp với Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội tỉnh đưa đối tượngcai nghiên ma túy từ 10 đối tượng trở lên, rà soát trên 20 đối tượng đã cai nghiệntại Trung tâm Giáo dục lao động xã hội để đánh giá kết quả sau cai; tiếp tục duytrì các xã, phường lành mạnh đã xây dựng được trong những năm trước đây

- Tham mưu giúp UBND huyện tổ chức các hoạt động tết trung thu Vận độngđóng góp Quỹ bảo trợ trẻ em năm 2013 trên 100 triệu đồng

1.2.3 Vai trò của các chủ thể hoạch định mục tiêu

Chủ thể có vai trò rất quan trọng trong việc hoạch định và thực hiện mụctiêu của tổ chức Việc hoạch định mục tiêu không chỉ đơn thuần là xác định mụctiêu cần đạt được của phòng mà còn liên quan mật thiết với các mục tiêu của sởLao động TB&XH, của UBND, vì vậy việc xác định vai trò của các chủ thểhoạch định mục tiêu là rất quan trọng và cần kể đến vai trò của các chủ thể nhưsau:

+ Sở Lao động TB&XH: đây là chủ thể hoạch định mục tiêu ở tầm vĩ mô,căn cứ vào các báo cáo, tình hình thực tế về công tác lao động TB&XH của địabàn từng huyện Sở cần hoạch định mục tiêu hoạt động cho cấp mình và giao chỉtiêu theo từng lĩnh vực cho cấp huyện thực hiện

+ UBND huyện: căn cứ vào khả năng thực tế của địa bàn huyện, chỉ tiêugiao xuống của sở Lao động TB&XH, định hướng mục tiêu cho phòng Laođộng TB&XH.

+ Mỗi cán bộ và chuyên viên trong phòng đều có vai trò nhất định trongviệc hoạch định mục tiêu của tổ chức đặc biệt là ban lãnh đạo phòng Dựa trên

cơ sở chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của từng cán bộ chuyên viên trong phòng,ban lãnh đạo cùng các thành viên sẽ cùng nhau đưa ra mục tiêu hoạt động của cơquan mình Các bộ phận báo cáo công việc thực hiện trong năm cũ, kết quả,thành tích đạt được Qua đó phân tích đánh giá tình hình thực hiện trong năm cũ

và đề ra phương hướng hoạt động cho năm tiếp theo phù hợp với chỉ tiêu mà cấptrên giao xuống

Dựa trên kết quả phân tích đánh giá, trưởng phòng xây dựng kế hoạch đề

ra phương hướng hoạt động Sau khi họp bàn, thảo luận và thống nhất ý kiếnphòng trình UBND huyện, trình Sở Lao động TB&XH xem xét và phê duyệt

1.3 Cơ cấu tổ chức

Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Lao động TB & XH huyện Thạch An

Qua quan sát sơ đồ cơ cấu tổ chức trên, có thể nhận thấy Phòng Lao độngThương binh và Xã hội huyện Thạch An mang những đặc trưng cơ cấu của cơquan Nhà nước – mô hình cơ cấu trực tuyến, là mô hình cơ cấu tổ chức đơngiản, có sự phân chia rõ ràng về vị trí công việc phụ trách cũng như chức năngnhiệm vụ của từng bộ phận, được lãnh đạo theo tuyến thẳng đứng – một chiều từtrên xuống dưới

Cán sự về công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em và công tác bình đẳng giới

Cán sự về công tác hành chính, thẻ BHYT

Chuyên viên về lĩnh vực tài chính,

kế toán

chức năng nghiệm vụ của lãnh đạo và cán bộ công chức cho phù hợp Năm

2013, phòng Lao động Thương binh và Xã hội có sự phân công nhiệm vụ côngtác cho lãnh đạo và cán bộ như sau :

A Lãnh đạo phòng:

 Đồng chí: Nông Thị Huệ: Trưởng phòng

- Quản lý chung và chỉ đạo điều hành mọi hoạt động của phòng trongviệc thực hiện nhiệm vụ được giao, làm chủ tài khoản đơn vị, công tácthanh, kiểm tra;

- Phụ trách các chương trình dự án, chương trình mục tiêu quốc gia xóađói giảm nghèo, công tác chính sách người có công, công tác bảo trợ

xã hội;

- Phụ trách lĩnh vực công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới

 Đồng chí: Vũ Tuấn Nghĩa: Phó trưởng phòng

- Tham mưu giúp trưởng phòng và trực tiếp phụ trách lĩnh vực công tácbảo trợ xã hội, công tác lao động việc làm và xuất khẩu lao động, antoàn vệ sinh lao động, dạy nghề nông thôn;

- Công tác phòng chống tệ nạn xã hội;

- Thay mặt trưởng phòng giải quyết các công việc thuộc chức năngnhiệm vụ khi trưởng phòng đi vắng hoặc được ủy quyền;

B Các chuyên viên, cán sự

 Đồng chí: Nông Văn Hiển: chuyên viên

- Trực tiếp giải quyết chế độ đối với thương binh liệt sỹ, người có công,

hỗ trợ miễn giảm học phí theo Nghị định 49/NĐ-CP; an toàn lao động,hướng dẫn thu nộp và thông báo theo dõi quỹ đền ơn đáp nghĩa Cuốitháng lập báo cáo để tổng hợp chung của phòng gửi các cơ quan liênquan

- Những nhiệm vụ khác do lãnh đạo phòng phân công

 Đồng chí: Bế Thị Thủy: Cán sự

- Trực tiếp thực hiện về công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em và công tácbình đẳng giới

- Hướng dẫn vận động thu nộp, thông báo theo dõi quỹ Bảo trợ trẻ em

- Những nhiệm vụ khác do lãnh đạo phòng phân công

Hàng tháng lập báo cáo để tổng hợp chung của phòng gửi các cơ quanliên quan

 Đồng chí: Hứa Thùy Dâng: chuyên viên

- Trực tiếp thực hiện công tác chính sách bảo trợ xã hội, công tác giảmnghèo, tệ nạn xã hội, dạy nghề cho lao động nông thôn

- Những nhiệm vụ khác do lãnh đạo phòng phân công

Hàng tháng lập báo cáo tổng hợp gửi các cơ quan liên quan

 Đồng chí: Lương Thị Ngọc: kế toán viên

- Trực tiếp phụ trách công tác tài chính kế toán đơn vị và giải quyết chế

độ đối tượng chính sách có công, chính sách xã hội, cuối tháng lập báocáo để tổng hợp chung của phòng gửi các cơ quan liên quan

- Những nhiệm vụ khác do lãnh đạo phòng phân công

 Đồng chí: Nông Thị Cúc: cán sự

- Trực tiếp phụ trách công tác hành chính (nhận và vào sổ công văn điđến, photo các văn bản, gửi văn bản của cơ quan), thẻ BHYT 139,công tác thi đua khen thưởng của cơ quan

- Những nhiệm vụ khác do lãnh đạo phòng phân công

Hàng tháng lập báo cáo để tổng hợp chung của phòng gửi các cơ quanliên quan

1.3.2 Mối quan hệ giữa các vị trí, bộ phận trong phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện Thạch An

Phòng Lao động TB&XH làm việc theo chế độ thủ trưởng, trưởng phòngphụ trách chung và chịu trách nhiệm trước UBND huyện và Sở Lao độngTB&XH tỉnh và toàn bộ hoạt động công tác của phòng, giúp việc cho trưởngphòng có phó trưởng phòng, các cán bộ được phân công từng lĩnh vực công tác

và chịu trách nhiệm về lĩnh vực công tác phụ trách

Trưởng phòng quản lý chung chỉ đạo và điều hành mọi công việc, thực hiệnphân công công việc, thường xuyên kiểm tra đôn đốc các cán bộ, chuyên viên trong

phòng thực hiện công việc Ví dụ như trong đợt báo cáo công tác 6 tháng đầu năm tạiUBND huyện, đồng chí trưởng phòng- Nông Thị Huệ đã yêu cầu các cán bộ, chuyênviên tổng hợp tài liệu viết báo cáo và đại diện cho cơ quan đi dự.

Phó trưởng phòng ngoài việc phụ trách các công việc chuyên môn của vịtrí công tác còn chịu sự chỉ đạo và phân công trực tiếp của trưởng phòng Ví dụtrong khoảng thời gian trưởng phòng nghỉ phép được sự phân công đồng chí phótrưởng phòng giám sát, đôn đốc mọi người làm việc, thực hiện ra quyết định khiđược ủy quyền

Mỗi cán sự, chuyên viên khi thực hiện nhiệm vụ của mình thường báo cáotrực tiếp cho trưởng phòng Ví dụ: sau khi hoàn thành báo cáo cung cầu laođộng của toàn huyện đồng chí Hứa Thùy Dâng trình trưởng phòng xem xét,đóng góp ý kiến sau đó chỉnh sửa và gửi lên Sở Lao động TB&XH

Giữa các cán sự, chuyên viên phụ trách các lĩnh vực hoạt động trong quátrình thực hiện nhiệm vụ cũng có sự phối kết hợp với nhau để hoàn thành tốt cáccông việc Ví dụ khi có quyết định chi hỗ trợ nhà ở cho người có công năm 2013theo Quyết định số 900 ngày 28/6/2013 đồng chí kế toán đã viết phiếu chi đưa chothủ quỹ để chi trả cho đối tượng Hay ví dụ như sau khi có Quyết định tặng quàChủ tịch nước cho các đối tượng Thương binh liệt sỹ, NCC nhân ngày 27 tháng 7đồng chí Nông Văn Hiển- chuyên viên phụ trách lĩnh vực Thương binh liệt sỹ,NCC đã kết hợp cùng đồng chí thủ quỹ đặt và chuẩn bị quà cho các đối tượng

1.4 Hiện trạng nhân lực

1.4.1 Số lượng, chất lượng

Tại điều 3, chương I trong Bản quy định chức năng, nhiệm vụ và quy chế làmviệc của phòng Lao động TB&XH huyện Thạch An ban hành ngày 26 tháng 6năm 2013 thì cơ cấu tổ chức và số lượng cán bộ phòng Lao động TB&XH theobiên chế được giao 07 người, thực hiện 07 biên chế quản lý nhà nước và 01 cán

bộ hợp đồng quản lý nghĩa trang

Trong đó:

1 Trưởng phòng

1 Phó trưởng phòng

01.Kế toán viên

2 Chuyên viên

02.Cán sự

Chất lượng:

+ Đảng viên: 3 người

+ Trình độ Đại học: 3 người (chiếm 44%)

+ Trình độ Cao đẳng: 2 người (chiếm28%)

+ Trình độ Trung cấp: 2 người (chiếm 28%)

tính

Dân tộc

Chức vụ hiện tại Trình độ

Thâm niên công tác (năm)

phòng

Đại học Tàichính kế toán >20

Phótrưởngphòng

Đại học khoahọc xã hội &

Qua bảng chỉ báo nhân lực có thể thấy phòng Lao động TB&XH có 7 cán

bộ, chuyên viên Các đồng chí lãnh đạo chủ chốt của phòng đều có trình độchuyên môn và kinh nghiệm, thâm niên công tác trong ngành có khả năng hướngdẫn và có đủ uy tín để chỉ bảo công việc cho các bộ phận khác trong phòng

Phòng Lao động TB&XH là phòng bao gồm rất nhiều công việc chuyênmôn về những lĩnh vực khác nhau liên quan tới vấn đề chế độ chính sách xã hộinhư: công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em, xóa đói giảm nghèo, công tác Thươngbinh liệt sỹ, chính sách người có công, bảo trợ xã hội, về lao động việc làm, xuấtkhẩu lao động, về phòng chống tệ nạn xã hội, công tác bình đẳng giới nhưngnguồn lực hiện tại của phòng còn hạn chế, khối lượng công việc nhiều nên một sốchuyên viên phải đảm nhận một lúc nhiều lĩnh vực Ví dụ như chuyên viên HứaThùy Dâng đảm nhận cùng một lúc bốn lĩnh vực: chính sách bảo trợ xã hội, côngtác giảm nghèo, Phòng chống tệ nạn xã hội, dạy nghề cho lao động nông thôn.

Qua đó cho thấy tình trạng nhân lực của phòng vẫn còn thiếu, để đảm bảoyêu cầu công việc trong thời gian tới cần bổ sung hoặc tuyển thêm 1-2 cán bộchuyên môn để công việc đạt hiệu quả, tránh tình trạng gây áp lực công việc chocán bộ và chuyên viên

Áp dụng phương pháp phân tích SWOT ta có thể khái quát chất lượng nguồnnhân lực của phòng Lao động TB&XH như sau:

Điểm mạnh

- Số lương, chất lương cán bộ có trình

độ chuyên môn cao

- Cán bộ nhiệt tình, trách nhiệm trong

công tác, đoàn kết thống nhất cao trong

công việc

- Đội ngũ cán bộ, nhân viên trong

phòng có kinh nghiệm công tác

Điểm yếu

- Mặc dù các cán bộ, chuyên viên cótrình độ CĐ- ĐH nhưng chưa làm đúngchuyên môn, chuyên ngành được đàotạo nên gây nhiều khó khăn cho việcgiải quyết các công việc được giao vàmất nhiều thời gian để đào tạo hoặcnâng cao nghiệp vụ

- Một số vị trí công tác đã có tuổi nên

có phần kém linh hoạt, trình độ ngoạingữ, tin học có phần hạn chế

- Nhiều chính đào tạo nhân lực nhằm

nâng cao trình độ quản lý của cán bộ

Thách thức

- Nhiều chính sách BTXH, hỗ trợ chođối tượng chính sách nên áp lực côngviệc ngày càng cao, địa bàn quản lýrộng

- Đòi hỏi cán bộ có trình độ chuyênmôn cao

- Các chính sách chế độ đãi ngộ chocán bộ còn hạn chế

1.5 Chính sách đào tạo và phát triển nhân lực của cơ quan

Đào tạo và phát triển nhân lực là yếu tố mà mọi cơ quan, tổ chức đều chútrọng, đây là nhiệm vụ quan trọng trong xu thế mới nhằm đáp ứng nhu cầu côngviệc Việc cử cán bộ đi đào tạo là tạo cơ hội cho họ trau dồi thêm kiến thức vànhững kỹ năng còn thiếu, giúp thỏa mãn nhu cầu đào tạo của cán bộ, chuyênviên kích thích họ làm việc và đạt được nhiều thành tích tốt hơn, làm việc chủđộng và độc lập hơn

Đối với phòng Lao động TB&XH đặc điểm quan trọng chi phối toàn bộquá trình đào tạo và phát triển nhân lực của phòng đó là:

+ Phòng Lao động TB&XH là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBNDhuyện và chịu sự giám sát của sở Lao động TB&XH cho nên toàn bộ quá trình đàotạo từ xác định đối tượng, mục tiêu đào tạo cần phải xin ý kiến của lãnh đạo cấptrên, khả năng chủ động trong việc đào tạo và phát triển nhân lực còn hạn chế

+ Địa bàn quản lý rộng, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện cònnhiều khó khăn, chỉ tiêu và chiến lược đào tạo nguồn lực chưa được quan tâmđúng mức chủ yếu là mở các lớp bồi dưỡng nhân lực nên kết quả và quá trìnhđào tạo cũng bị chi phối và ảnh hưởng

+ Phòng Lao động TB&XH là cơ quan nhà nước có nhiệm vụ và tráchnhiệm được quy định rõ ràng, nên việc sắp xếp công việc để tạo điều kiện chocán bộ, chuyên viên đi học, tham gia các lớp tập huấn cũng bị ảnh hưởng

Công tác đào tạo và phát triển nhân lực được ban lãnh đạo phòng rất quan tâm,cán bộ chuyên viên hưởng ứng rất nhiệt tình Phòng luôn tạo điều kiện cho cán

bộ, chuyên viên đi học, tham gia các khóa tập huấn để nâng cao trình độ chuyênmôn nghiệp vụ và các kỹ năng cần thiết để phục vụ cho công việc Ví dụ: tạođiều kiện cho đồng chí Nông Văn Hiển đi học liên thông từ Cao đẳng lên đạihọc tại trường Đại học thương mại, hay trong tháng 7 vừa qua phòng đã cử đồngchí Hứa Thùy Dâng tham gia lớp tập huấn “giải quyết chế độ cho người khuyếttật” từ ngày 15 đến ngày 20 tháng 7 năm 2013 tại tỉnh Vĩnh Phúc với nội dung

về các chính sách cho người khuyết tật, trình tự xác định đối tượng và cách giảiquyết Vào đầu tháng 8, phòng cũng tạo điều kiện cho đồng chí Nông Thị Thủytham gia lớp tập huấn về công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em do sở Lao độngTB&XH tỉnh Cao Bằng tổ chức…

Qua sự phân công nhiệm vụ, bảng chỉ báo nhân lực và qua sơ đồ cơ cấulàm việc của phòng ta thấy cán bộ trẻ của phòng chiếm một nửa số cán bộ chuyênviên nên rất năng động tuy nhiên còn ít kinh nghiệm vì vậy cần phải bồi dưỡngđào tạo để nang cao chuyên môn nghiệp vụ Ví dụ như: cử tham gia các lớp quản

lý nhà nước, soạn thảo văn bản, tin học….Với việc xây dựng đội ngũ cán bộ,chuyên viên có nghiệp vụ, kỹ năng hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao Tronggiai đoạn tới, phòng cần bổ sung thêm 1 chuyên viên (phụ trách lĩnh vực dạynghề cho lao động và tệ nan xã hội) Đề cử cán bộ, chuyên viên trẻ có đầy đủnăng lực phẩm chất tham gia lớp cảm tỉnh Đảng, phấn đấu đạt 100% cán bộ,chuyên viên của phòng đều là Đảng viên Hiện tại đã có thêm 01 chuyên viên làm

hồ sơ tham gia lớp học tại chức: chuyên viên Hứa Thùy Dâng ( Đại học kinh tế &quản trị kinh doanh) Để phù hợp với sự thay đổi nhanh chóng của xã hội phòngcần tạo điều kiện, khuyến khích động viên cán bộ, chuyên viên tham gia nhiềuhơn nữa các lớp tập huấn, nâng cao kỹ năng trình độ chuyên môn…Đồng thời banlãnh đạo phòng cần theo dõi, nắm bắt tình hình và có kế hoạch cụ thể hơn nữa chochiến lược phát triển và đào tạo nhân lực cho cơ quan mình

1.6 Hệ thống thông tin trong quản lý

“Thông tin quản lý là hệ thống tri thức được thu thập và xử lý để phục vụcho việc ban hành, tổ chức thực hiện và kiểm tra đánh giá quyết định quản lý”

Đối với khu vực tư hay khu vực công thì thông tin luôn có vai trò, ý nghĩarất quan trọng Phòng Lao động TB&XH là cơ quan thực hiện, triển khai cácchính sách của Đảng và nhà nước tới địa phương mà trực tiếp là tới người dân

Vì vậy việc luôn cập nhất những thông tin, những văn bản pháp quy có hiệu lựcmới nhất, những thông tin phản hồi từ cơ sở sẽ giúp phòng hoàn thành tốt cácnhiệm vụ chuyên môn, tham mưu chính xác cho UBND huyện

Ví dụ: trong tháng 7 vừa qua phòng nhận được đơn thư tố cáo gửi phòng laođộng TB&XH và UBND huyện của ông Nông Văn Hưng và ông Nông VănHoàn tố cáo UBND xã Trọng Con và cán bộ phụ trách TB&XH xã nhận hối lộ

để làm thủ tục cho ông Hoàng Văn Ước (bị hỏng mắt do tự chế đạn súng bắn)được hưởng chế độ Sau khi nhận được đơn tố cáo cán bộ phòng đã xem xéthoàn cảnh và mức độ hưởng chế độ của ông Ước theo Nghị định số 28/212/ NĐ-

CP ngày 10 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ, Quy định chi tiết và hướng dẫnthi hành một số điểu của Luật người khuyết tật, xin ý kiến của UBND huyện vàthực hiện giải quyết đơn thư tố cáo cho người dân

Ví dụ: Khi nhận được thông tin đồng chí Cúc, cán sự phòng nằm việnđiều trị, lãnh đạo phòng đã có sự quan tâm tới đồng chí Cúc và cùng các cán bộcủa phòng đến thăm

Hay khi nhận được thông tin có thân nhân liệt sỹ từ Nghệ An ra viếngthăm, phòng đã tổ chức tiếp đón, hỗ trợ kinh phí đi lại và chỗ ăn chỗ nghỉ chongười nhà thân nhân

Thông tin có vai trò đặc biệt quan trọng trong quản lý, trong mỗi tổ chức

để cho các hoạt động quản lý có hiệu quả thì điều không thể thiếu được là phảixây dựng hệ thống thông tin tối ưu Nắm bắt thông tin là một phần công việc vàtrách nhiệm của ban lãnh đạo cơ quan Nó giúp cho lãnh đạo phòng thực hiện tốtcông việc, có được những quyết định chỉ đạo chính xác, có ý kiến tham mưu kịp

thời, tạo sự quan tâm tới cán bộ chuyên viên xây dựng được môi trường làmviệc thân thiện.

Các yếu tố cấu thành hệ thống thông tin quản lý của cơ quan bao gồm:

- Nguồn tin

- Phương tiện truyền tin

- Tiếp nhận và xử lý thông tin

1.6.1 Nguồn tin

Các nguồn thông tin có thể lấy từ bên trong hoặc bên ngoài tổ chức

- Thông tin từ trên xuống: theo nguyên tắc song trùng trực thuộc phòngLao động TB&XH huyện Thạch An chịu sự chỉ đạo, giám sát quản lý

về tổ chức biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thời chịu sựchỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn của Sở Lao động TB&XH tỉnh CaoBằng Đó là các Nghị định, Quyết định, Quy định, các bản kếhoạch….Thông tin từ hai cơ quan này mang tính chất hướng dẫn, chỉthị, yêu cầu phòng thực hiện

Ví dụ: Quyết định số 1110/QĐ- UBND ngày 26 tháng 7 năm 2013 củaUBND huyện về việc thành lập tổ công kiểm tra, rà soát, đánh giá tỷ lệtái nghiện ma túy sau cai tại cộng đồng, trên địa bàn huyện Thạch Annăm 2013 Hay Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 4 năm

2013 về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở

- Thông tin từ dưới lên: đây chủ yếu là những thông tin phản hồi từ cấp

xã về việc tiếp nhận và thực hiện các chính sách do phòng triển khaixuống

Ví dụ: cán bộ TB&XH cấp xã thống kê và tổng hợp số liệu về cungcầu lao động tại xã mình để nộp cho đồng chí Hứa Thùy Dâng tổnghợp gửi lên Trung tâm giới thiệu việc làm Hay các xã gửi báo cáođánh giá thực hiện đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn lênphòng

- Thông tin theo chiều ngang: là các thông tin được lấy từ các cơ quanchuyên môn cùng cấp khác trong huyện như: phòng Nội vụ, Bảo hiểm