Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng

Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng Các giải pháp nâng cao hiệu quả thu thuế tại chi cục thuế huyện đam rông lâm đồng

LỜI MỞ ĐẦU

Hơn 20 năm qua, Việt Nam thực hiện chính sách đổi mới kinh tế, mở cửa vàhội nhập, hệ thống chính sách thuế đã được cải cách và hoàn thiện để đáp ứngnhu cầu phát triển của đất nước Các luật thuế đã được Quốc hội ban hành tươngđối đồng bộ và có phạm vi điều chỉnh toàn diện đến các hoạt động kinh tế - xã hội.Đồng thời trong từng luật thuế đã quy định nội dung quản lý thuế mang tính chấtkhung, trên cơ sở đó Chính phủ, Bộ Tài chính đã có những quy định cụ thể đểhướng dẫn, tổ chức công tác quản lý thuế đảm bảo việc thực thi chính sách thuếtheo quy định của pháp luật

Trong những năm qua chi cục thuế huyện Đam Rông luôn hoàn thành tốt pháplệnh thu thuế được giao Để hoàn thành tốt những chỉ tiêu đó, ban lãnh đạo chi cụcluôn dành sự quan tâm hàng đầu cho công tác thu thuế của các đội thuế và luôn đề

ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác thu thuế Để có cơ hội tìm

hiểu sâu hơn về vấn đề này, tôi đã chọn đề tài “Các giải pháp nâng cao hiệu quả

thu thuế tại Chi cục thuế huyện Đam Rông_Lâm Đồng” làm đề tài thực tập của

mình

Dựa trên những lý luận cơ bản về kiến thức thuế đã được học ở nhà trường và

sự hướng dẫn tận tình của các cô, chú, anh, chị trong chi cục thuế, đề tài đã tậptrung làm rõ thực trạng thu thuế trong những năm gần đây tại Chi cục huyện ĐamRông; rút ra những kết quả đạt được và những mặt hạn chế nhất định Thông quaquá trình lý luận và thực trạng, đề tài đưa ra những giải pháp để nâng cao hiệu quảthu thuế sao cho phù hợp với điều kiện riêng của Chi cục thuế huyện Đam Rông,

và trên cơ sở đó có thể giúp tăng thu cho ngân sách nhà nước

Vì thời gian có hạn nên đề tài chắc chắn sẽ còn nhiều hạn chế, tôi rất mong nhậnđược sự góp ý và nhận xét của quý thầy cô

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THUẾ

I THUẾ VÀ VAI TRÒ CỦA THUẾ

1 Khái niệm

Cho đến nay, trong giới các học giả và trên các sách báo kinh tế thế giới vẫnchưa có quan điểm thống nhất về khái niệm thuế, bởi lẽ góc độ nghiên cứu cónhiều khác biệt Nhìn chung, các nhà kinh tế khi đưa ra khái niệm về thuế mớichỉ nhìn nhận từ những khía cạnh khác nhau của thuế mà mình muốn khai tháchoặc tìm hiểu, chưa phản ánh đầy đủ bản chất chung của phạm trù thuế

Chẳng hạn theo các nhà kinh điển thì thuế được quan niệm rất đơn giản: "

Để duy trì quyền lực công cộng, cần phải có những sự đóng góp của nhữngngười công dân của Nhà nước đó là thuế khoá "1 Và với quan điểm này, thuếchỉ là sự đóng góp của công dân để duy trì quyền lực nhà nước Cũng từ luậnđiểm này, Mác phát triển thêm rằng trong một nhà nước có giai cấp (một giaicấp giành được quyền thống trị) thì thuế thực ra là khoản đóng góp bắt buộc đểduy trì quyền lực của giai cấp đó Khi những giai cấp không phải là giai cấp caitrị, nghĩ rằng việc bắt buộc nộp thuế chỉ dùng để bảo vệ quyền lợi cho giai cấpcai trị, thì họ sẽ không coi thuế là nghĩa vụ công dân và sẽ bằng nhiều cách đểtránh thuế và trốn thuế

Bên cạnh đó, cũng có các quan điểm khác nhau về thuế, được nhìn nhậntrên các bình diện khác Trong cuốn từ điển kinh tế của hai tác giả người AnhChrisopher Pass và Bryan Lowes, đứng trên giác độ đối tượng chịu thuế đã chorằng : "Thuế là một biện pháp của chính phủ đánh trên thu nhập của cải và vốnnhận được của các cá nhân hay doanh nghiệp (thuế trực thu), trên việc chi tiêu

về hàng hoá và dịch vụ (thuế gián thu) và trên tài sản"

1 M¸c - ¡ng Ghen TT.T2- NXB Sù thËt - Hµ Néi- 1962 Tr.522

Trên góc độ phân phối thu nhập, người ta định nghĩa: Thuế là hình thứcphân phối và phân phối lại tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân nhằmhình thành các quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước để đáp ứng các nhu cầu chitiêu cho việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước.

Trên góc độ người nộp thuế, thuế được coi là khoản đóng góp bắt buộc màmỗi tổ chức, cá nhân phải có nghĩa vụ đóng góp cho nhà nước theo luật định đểđáp ứng nhu cầu chi tiêu cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.Trên góc độ kinh tế học, thuế là một biện pháp đặc biệt, theo đó, Nhà nước

sử dụng quyền lực của mình để chuyển một phần nguồn lực từ khu vực tư sangkhu vực công, nhằm thực hiện các chức năng kinh tế – xã hội của Nhà nước

Ở nước ta, đến nay cũng chưa có một khái niệm thống nhất về thuế Theo từđiển tiếng Việt - Trung tâm từ điển học (1998) thì thuế là khoản tiền hay hiện vật

mà người dân hoặc các tổ chức kinh doanh, tuỳ theo tài sản, thu nhập, nghềnghiệp v.v buộc phải nộp cho nhà nước theo mức quy định

Những khái niệm về thuế nêu trên mới nhấn mạnh một chiều theo quanniệm của từng góc độ khác nhau, nên chưa thật đầy đủ và chính xác được bảnchất của thuế Đến nay, tuy chưa có một định nghĩa về thuế thống nhất, nhưngcác nhà kinh tế đều nhất trí cho rằng, để làm rõ được bản chất của thuế thì địnhnghĩa về thuế phải nêu bật được các khía cạnh sau đây:

- Nội dung kinh tế của thuế được đặc trưng bởi các quan hệ tiền tệ giữanhà nước với các pháp nhân và các thể nhân, không mang tính hoàn trả trực tiếp;

- Những mối quan hệ dưới dạng tiền tệ này được nảy sinh một cáchkhách quan và có ý nghĩa xã hội đặc biệt- việc chuyển giao thu nhập có tính chấtbắt buộc theo mệnh lệnh của nhà nước;

- Các các pháp nhân và thể nhân chỉ phải nộp cho Nhà nước các khoảnthuế đã được pháp luật quy định.

- Và việc sử dụng tiền thuế phải dành cho mục đích chung

Tuy nhiên, trong tiến trình phát triển xã hội, việc quy định thuế phải được

sử dụng chung cũng là một vấn đề cần xem xét Có những loại thuế được thuchỉ nhằm một mục đích định trước và trao cho một số đối tượng quy định

Dự trải qua nhiều giai đoạn và được nhận định trờn nhiều gỳc độ khỏcnhau, nhưng hiện nay một định nghĩa về thuế theo xu hướng cổ điển vẫn cũnđang được ỏp dụng phổ biến, đặc biệt trong cơ chế kinh tế thị trường, điển hỡnh

là khỏi niệm về thuế của Gaston Jốze đưa ra trong Giỏo trỡnh Tài chớnh cụng.Dựa vào định nghĩa này và cỏc yờu cầu nờu trờn, cỳ thể đưa ra một khỏi niệmtổng quỏt về thuế phự hợp với giai đoạn hiện nay như sau:

Thuế là một khoản nộp bằng tiền mà các thể nhân và pháp nhân có nghĩa

vụ bắt buộc phải thực hiện theo luật đối với nhà nước; không mang tính chất đốikhoản, không hoàn trả trực tiếp cho người nộp thuế và dùng để trang trải chocác nhu cầu chi tiêu công cộng

2 Vai trò của thuế trong nền kinh tế thị trường

Các nhà kinh tế học thường đề cập vai trò của thuế đối với ngân sách Nhànước và đời sống xã hội Bởi vì trên thực tế, thông qua hoạt động thu thuế, Nhànước tập trung được một bộ phận của cải của xã hội từ đó hình thành nên quỹ ngânsách Nhà nước và thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội

Vai trò của thuế là sự biểu hiện cụ thể các chức năng của thuế trong nhữngđiều kiện kinh tế, xã hội nhất định Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, với sựthay đổi phương thức can thiệp của Nhà nước vào hoạt động kinh tế, thuế đóng vai

trò hết sức quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội Vai trò của thuếđược thể hiện trên các khía cạnh sau đây:

2.1.Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước:

Với chức năng phân phối lại thu nhập quốc dân, thuế bằng nhiều cách hìnhthành nên nguồn tài chính tập trung lớn nhất phục vụ cho chi tiêu công cộng, đó làngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước được tập hợp từ nhiều nguồn thu khácnhau, nhằm đảm bảo yêu cầu chi tiêu chung cho nhu cầu công cộng Trong tất cảcác nguồn, thông thường số thu về thuế chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng số thungân sách nhà nước Đây là nguồn thu ổn định nhất được kế hoạch hoá tốt trên cơ

sở dự báo kế hoạch và tiềm năng phát triển kinh tế của đất nước trong một năm.Hầu như mọi khoản chi tiêu của ngân sách nhà nước đều dựa vào sự đóng thuế củangười dân Vì vậy, xã hội có trách nhiệm phải tôn trọng người nộp thuế, nhữngngười thông qua hành vi của mình đóng góp tài chính cho nhà nước một cách trựctiếp và gián tiếp

2.2 Thuế là công cụ điều hòa thu nhập, thực hiện công bằng xã hội:

Một trong những khiếm khuyết của nền kinh tế thị trường là có sự chênh lệchlớn về mức sống, về thu nhập giữa các tầng lớp dân cư trong xã hội Kinh tế thịtrường càng phát triển thì khoảng cách giàu - nghèo giữa các tầng lớp dân cư ngàycàng có xu hướng gia tăng Sự phát triển mọi mặt của một đất nước là thành quả của

sự nỗ lực của cả cộng đồng, mỗi thành viên trong xã hội đều có những đóng gópnhất định Nếu không chia sẻ thành quả phát triển kinh tế cho mọi thành viên sẽthiếu công bằng và tạo nên sự đối lập về quyền lợi và của cải giữa các tầng lớp dân

cư và gây ra bất ổn xã hội Chính vì vây, Nhà nước cần phải can thiệp vào quá trìnhphân phối thu nhập, của cải của xã hội Thuế là công cụ quan trọng mà Nhà nước sửdụng để tác động trực tiếp vào quá trình này

Việc điều hoà thu nhập giữa các tầng lớp dân cư được thực hiện một phầnthông qua thuế gián thu mà đặc biệt là hình thức thuế tiêu thụ đặc biệt Loại thuếnày có đối tượng chịu thuế chủ yếu là các hàng hoá, dịch vụ tiêu dùng cao cấp, đắttiền Các hàng hoá, dịch vụ này thông thường chỉ có những người có thu nhập caotrong xã hội mới có thể sử dụng và hoặc sử dụng nhiều, qua đó điều tiết bớt mộtphần thu nhập của họ.

Các sắc thuế trực thu, đặc biệt là thuế thu nhập cá nhân với việc sử dụng thuếsuất luỹ tiến là loại thuế có tác dụng rất lớn trong vấn đề điều tiết thu nhập, đảm bảocông bằng xã hội

2.3 Thuế là công cụ để thực hiện kiểm tra, kiểm soát các hoạt động sản xuất, kinh doanh:

Vai trò này được xuất hiện trong quá trình tổ chức thực hiện các luật thuế trongthực tế Để đảm bảo thu được thuế và thực hiện đúng các quy định của các luật thuế

đã ban hành, cơ quan thuế và các cơ quan liên quan phải bằng mọi biện pháp nắmvững số lượng, quy mô các cơ sở sản xuất, kinh doanh, ngành nghề và lĩnh vực kinhdoanh, mặt hàng họ được phép kinh doanh cũng như các định mức chi tiêu đặc thù

và các phương thức hạch toán riêng có Từ công tác thu thuế mà cơ quan thuế sẽphát hiện ra những khó khăn mà họ gặp phải để giúp đỡ họ tìm mọi biện pháp tháo

gỡ Đồng thời, cũng qua công tác thu thuế, cơ quan thuế cập nhật được nhiều kiếnthức quản lý kinh tế để phục vụ tốt hơn cho việc kiểm tra, kiểm soát sau này Nhưvậy, qua công tác quản lý thu thuế mà có thể kết hợp kiểm tra, kiểm soát toàn diệncác mặt hoạt động của các cơ sở kinh tế, đảm bảo thực hiện tốt quản lý Nhà nước vềmọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội

2.4 Thuế góp phần thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển:

Thuế trong cơ chế thị trường không chỉ đóng vai trò là nguồn thu chủ yếu củangân sách nhà nước, mà còn là một công cụ làm đòn bẩy để thúc đẩy sản xuất, kinhdoanh phát triển Theo quan điểm công bằng, bất kỳ một tổ chức, cá nhân khi đãthực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế của mình với đất nước, họ được quyền thụhưởng và cung ứng những lợi ích công cộng nhất định và được tạo thuận lợi nhấtcho hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình Bên cạnh đó, phụ thuộc vào chủtrương kinh tế đất nước, mà nhà nước có thể dùng thuế để tác động, tạo thuận lợihơn cho hoạt động kinh doanh ở một số ngành, vùng để khuyến khích sản xuất,kinh doanh phát triển nhằm tạo ra một cơ cấu hợp lý hơn

II HỆ THỐNG THUẾ HIỆN HÀNH:

1 Khái niệm hệ thống thuế:

Hệ thống thuế là tổng hợp các loại thuế khác nhau với cơ chế hoạt động, đốitượng điều chỉnh, phương pháp đánh thuế, mức độ điều tiết và phương pháp thu nộpkhác nhau Các loại thuế có mối quan hệ mật thiết, tác động lẫn nhau nhằm thựchiện mục tiêu điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước Hệ thống thuế theo quanđiểm này chính là tập hợp các loại thuế mà nhà nước ban hành Nói khác có thểhiểu đây là hệ thống chính sách thuế

Hệ thống chính sách thuế là tổng hợp các quan điểm chính thống của nhànước về các loại thuế trong một giai đoạn nhất định để sử dụng chức năng của thuếnhằm thực hiện mục tiêu chiến lược chung của đất nước

2 Vai trò của hệ thống thuế hiện hành:

Trong hệ thống thuế các thời kỳ, hệ thống chính sách thuế luôn tồn tại và trởthành một yếu tố chủ yếu chi phối toàn hệ thống thuế Chính vì vậy, trên một giác

độ nào đó nhiều người hiểu đồng nghĩa hệ thống thuế với hệ thống chính sách thuế

Việc hiểu như vậy là không đúng về mặt lý luận, tuy nhiên cũng cho thấy vai tròquan trọng của hệ thống chính sách thuế trong hệ thống thuế Có thể thấy vai trò của

hệ thống chính sách thuế thông qua việc tác động đến các yếu tố khác trong hệthống như sau:

2.1 Phản ảnh nội dung các cam kết quốc tế về thuế:

Việc ký kết các hiệp định và cam kết về thuế buộc các nước phải điều chỉnh hệthống chính sách thuế nội địa cho tương thích Đây chính là nguồn luật mới của hệthống pháp luật thuế nước sở tại Ngoại trừ một số trường hợp không thể đưa vàonội luật, còn lại nội dung các cam kết phải được thể hiện trong hệ thống chính sáchthuế để cho mọi đối tượng nộp thuế đều có thể nắm bắt và thực thi

2.2 Hoàn thiện bộ máy tổ chức thu thuế

Bộ máy tổ chức thu thuế là yếu tố thực hiện chính sách thuế Hệ thống chínhsách thuế tác động trực tiếp đến mô hình và quy mô của bộ máy tổ chức thu thuế

Hệ thống chính sách thuế phức tạp sẽ dẫn đến hệ thống có nhiều hơn một bộ máy tổchức thu thuế Việc hình thành bộ máy thu thuế địa phương và trung ương hoặchình thành bộ máy thu thuế gián thu, thuế trực thu , tùy thuộc vào quy định của hệthống chính sách thuế Tuy nhiên, bộ máy tổ chức thuế, trong quá trình hành thucủa mình cũng có những kiến nghị tác động ngược trở lại hệ thống chính sách thuế,

để hệ thống hoá các phát sinh thực tiễn, nhằm hoàn thiện chính sách thuế ngày càngtốt hơn

2.3 Phát triển, mở rộng và nâng cao trình độ đối tượng nộp thuế

Để các đối tượng nộp thuế tuân thủ tốt nghĩa vụ thuế, họ cần phải được nắmvững các chính sách thuế Thông qua việc nghiên cứu chính sách thuế, các đốitượng nộp thuế có thể hoạch định phương hướng kinh doanh tốt hơn để mang lạinhiều thuận lợi cho hoạt động kinh doanh Đồng thời trong quá trình thực thi, đối

tượng nộp thuế cũng phản hồi những thông tin bất cập của hệ thống chính sách, đểhoàn thiện sửa đổi Thực tiễn cho thấy phần lớn những điều chỉnh chính sách thuếđều xuất phát từ sự phản hồi thông tin từ người nộp thuế thông qua quá trình thựchiện

2.4 Tạo điều kiện cho các định chế hỗ trợ phát triển

Nền kinh tế dịch vụ cao đã làm cho vai trò của các định chế hỗ trợ thuế pháthuy tác dụng trong hệ thống thuế Các định chế này tham gia vào quá trình triểnkhai thực hiện chính sách thuế, làm cánh tay nối dài trong việc đưa chính sách thuếđến đối tượng nộp thuế thường xuyên và nhất quán Thông qua các định chế này,chính sách thuế bằng nhiều kênh và nhiều cách trong nhiều thời điểm đến được vớiđối tượng nộp thuế một cách liên tục và kịp thời Qua các định chế trung gian này,các vướng mắc về chính sách thuế của đối tượng nộp thuế cũng được hệ thống vàphản hồi kịp thời để bổ khuyết cho các hạn chế của chính sách thuế

2.5 Quy định mối quan hệ giữa các yếu tố (Luật quản lý thuế )

Trong tương quan hệ thống, các yếu tố có mối quan hệ tác động qua lại khắngkhít với nhau Để hệ thống hoạt động ổn định, các nhà nước thường quy định quytắc ứng xử giữa các mối quan hệ hệ thống Trong hệ thống thuế, việc quy định cácmối quan hệ này thường được cụ thể hoá trong Luật quản lý thuế Tùy theo nhậnđịnh về hệ thống thuế mà các nội dung trong Luật quản lý thuế được thiết kế Tuynhiên, nội dung cốt lõi không thể thiếu được là quy định mối quan hệ giữa bộ máythu thuế với đối tượng nộp thuế trong việc thực hiện việc thu, nộp thuế vào ngânsách nhà nước theo chính sách thuế đang áp dụng

CHƯƠNG II

THỰC TRẠNG THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAM RÔNG



I ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHI CỤC THUẾ HUYỆN ĐAM RÔNG:

1 Khái quát tình hình đặc điểm đơn vị:

 Chi cục thuế huyện Đam Rông là đơn vị Hành chính sự nghiệp với các chức năngtuyên truyền luật thuế và thu thuế theo luật trên địa bàn

 Tính đến cuối năm 2009, toàn huyện Đam Rông có 144 doanh nghiệp đang hoạtđộng, gồm 16 doanh nghiệp quốc doanh, 128 doanh nghiệp ngoài quốc doanh, 13hợp tác xã và 2.400 hộ kinh doanh cá thể, với số lượng hơn 5000 lao động

 Trong năm 2009 vừa qua, chính quyền – công đoàn đã phối hợp nhịp nhàngthực hiện tốt luật Quản lý thuế trên cơ sở sắp xếp lại bộ máy quản lý thuế theo

mô hình chức năng đã tạo được động lực mới trong việc tổ chức thực hiệnnhiệm vụ chung

 Doanh nghiệp trên địa bàn huyện chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, ngànhnghề kinh doanh phần lớn là thương mại, sản xuất; ít ngành xây dựng và dịchvụ

 Thực hiện thành công dự toán pháp lệnh năm 2009:125.761.253ngàn/121.200.000 ngàn, đạt 103,76%; trong đó số thu ngoài quốcdoanh: 113.467.754ngàn/112.195.000 ngàn, đạt 101,13%

2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Đam Rông:

2.1 Vị trí địa lý và tổ chức hành chính huyện Đam Rông:

Huyện Đam Rông được thành lập vào ngày 3 tháng 4 năm 1980, tách từ huyện Krông Buk, cách thành phố Buôn Ma Thuột 80km theo quốc lộ 14 đi Gia Lai

Huyện Đam Rông có diện tích đất tự nhiên là 1.335,12km2, được chia thành

12 xã, thị trấn (11 xã và 1 thị trấn): thị trấn Ea Drang, Cư A Mung, Cư Mốt, Dlie Yang, Đam Rông, Ea Tir, Ea Nam, Ea Khal, Ea Ral, Ea Sol, Ea Hiao, Ea Wy

2.2 Thực trạng kinh tế, xã hội huyện Đam Rông:

Huyện Ea Hleo là vùng đất đa sắc tộc với khoảng 25 dân tộc cùng sinh sống.Chủ yếu là dân tộc Kinh, Êđê, Gia Rai,…

Đây là miền đất trung cao nguyên rất trù phú về tài nguyên rừng và đất Đây

là huyện có nền kinh tế nông nghiệp với việc trồng các loại cây công nghiệp mà cà phê và cao su là hai loại cây chủ đạo đem lại thu nhập đáng kể cho người dân

Từ năm 2007 đến nay, huyện Đam Rông đã đầu tư khoảng 40 tỷ đồng để xây dựng cơ sở hạ tầng tại 53 buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số(DTTS) Huyện cũng đã hoàn thành các chương trình về cấp đất, làm nhà ở cho bà con DTTS nghèo, thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ bà con ổn định sản xuất, cải thiện đời sống của Đảng, Nhà nước đề ra Qua đó góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương pháttriển

Trong 2 tháng đầu năm, giá cả một số mặt hàng nông sản giảm, cà phê, cao

su, hồ tiêu giảm xuống ở mức thấp, đặc biệt là giá cà phê giảm xuống ở mức rất thấp Hoạt động của các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch

vụ ở mức cầm chừng, sức mua trong dân cư hạn chế nên đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc thu ngân sách nhà nước

3 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục thuế huyện Đam Rông:

Căn cứ Nghị Định 281/HĐBT của Hội Đồng Bộ Trưởng về việc thành lập

hệ thống thuế Nhà Nước và Quyết Định số 1682QĐ/TCT-TCCB của Tổng cụctrưởng Tổng cục thuế về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Chicục thuế huyện Đam Rông trực thuộc Cục thuế Đăklăk Hiện nay cơ cấu tổ chức,nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục như sau:

 Cấp lãnh đạo gồm Chi cục trưởng và hai Chi cục phó

 Bộ phận gián tiếp gồm:

- Đội Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế

- Đội Nghiệp vụ - Dự toán

- Đội Kê khai- Kế toán thuế và tin học

- Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ và Ấn chỉ

- Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế

- Đội kiểm tra thuế

 Bộ phận trực tiếp gồm:

+ Đội thu thuế số 1 và số 2

+ Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác

Sơ đồ tổ chức

 Cấp lãnh đạo gồm Chi cục trưởng và hai Chi cục phó:

Chi cục Trưởng:

- Chịu trách nhiệm điều hành chung công tác của chi cục thuế huyện Đam Rông

- Ký các văn bản, các quyết định của thuế có liên quan cấp trên và các đối tượngnộp thuế

CHI CỤC PHÓ

CHI CỤC TRƯỞNG

CHI CỤC PHÓ

Đội kiểm tra thuế

Đội quản

lý nợ và cưỡng chế

nợ thuế

Đội Nghiệp

vụ

dự toán

Đội kê khai - kế toán thuế và tin học

Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác

Đội thu thuế

Số 2 Đội thu thuế

Số 1

- Xem xét các tờ trình các quyết định hoặc các công văn đã ủy quyền cho các Chicục Phó trước khi báo cáo cấp trên hoặc lưu hành rộng rãi.

- Phụ trách công tác tổ chức cán bộ, điều động và bố trí cán bộ trong phạm vi quản

lý của Chi cục Chủ tịch Hội Đồng khen thưởng thi đua, kỷ luật

- Phụ trách đội kiểm tra thuế

- Ký các quyết định, tờ trình, tờ khai và thông báo nộp thuế cho các đối tượngthuộc lĩnh vực được phân công

Chi cục phó 2:

Phó Chi cục trưởng, Cấp ủy chi bộ giúp Chi cục trưởng thực hiện các công việc:

- Trực tiếp phụ trách đội thu thuế số 1 và số 2

- Theo dõi, chỉ đạo công tác ủy nhiệm thu thuế nhà đất, chỉ đạo công tác ủy nhiệmthu hộ, ổn định thuế cho các xã

- Phụ trách công tác trước bạ các loại tài sản, chỉ đạo công tác thu lệ phí sử dụngđất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền thuê đất Thuế sử dụng đất nông nghiệp,thuế xây dựng;

- Phụ trách công tác trước bạ các loại tài sản, chỉ đạo công tác thu lệ phí sử dụngđất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền thuê đất Thuế sử dụng đất nông nghiệp,thuế xây dựng;

- Ký các quyết định, tờ trình, tờ khai và thông báo nộp thuế cho các đối tượngthuộc lĩnh vực đựơc phân công

Đội tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế:

 Xây dựng chương trình kế hoạch hỗ trợ người nộp thuế, tuyên truyền chính sách,pháp luật về thuế cho người nộp thuế, người dân, các cơ quan tổ chức khác trênđịa bàn

 Là đầu mối tiếp nhận hướng dẫn và giải đáp các vướng mắc về chính sách thuế,các thủ tục tục hành chính về thuế, thực hiện giải quyết một số thủ tục hành chínhthuế cho người nộp thuế theo quy định

 Hướng dẫn, hỗ trợ và cấp hoá đơn lẻ cho các tổ chức, cá nhân có phát sinh doanhthu không thường xuyên kê khai, nộp thuế

 Chủ trì, phối hợp với các Đội thuộc Chi cục thuế, các tổ chức liên quan tổ chứchội nghị đối thoại với người nộp thuế trên địa bàn

 Cung cấp các thông tin cảnh báo và các thông tin hỗ trợ khác trên cơ sở hệ thốngthông tin do cơ quan thuế quản lý cho nhười nộp thuế theo quy định của pháp luật

và của ngành

 Tổng hợp các vướng mắc của người nộp thuế về chính sách thuế và các thủ tụchành chính thuế, báo cáo Lãnh đạo Chi cục giải quyết hoặc trình cấp có thẩmquyền xem xét, giải quyết

Đội kê khai kế toán thuế và tin học:

Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện công tác xử lý hồ sơ khaithuế, kế toán thuế và tin học của Chi cục thuế.

Thực hiện công tác đăng ký thuế và cấp mã số thuế, các thủ tục chuyển đổi và đóng

mã số thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục thuế

Nhập dữ liệu và xử lý, phân loại các hồ sơ khai thuế, hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế,giảm thuế, các tài liệu và các chứng từ có liên quan đến nghĩa vụ của người nộpthuế

Kiểm tra ban đầu các hồ sơ khai thuế, xử lý và kiến nghị xử lý các vi phạm củangười nộp thuế

Tính tiền thuế và thông báo số thuế phải nộp, ấn định thuế đối với các trường hợpngười nộp thuế không nộp tờ khai thuế

Phối hợp với các cơ quan chức năng đối chiếu, xác nhận kết quả thực hiện nghĩa

vụ thuế đối với NSNN của người nộp thuế, đề xuất giải quyết các hồ sơ xin gia hạnthời hạn kê khai thuế,thời hạn nộp thuế

Thực hiện công tác kế toán đối với người nộp thuế

Theo dõi, tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện công tác xử lý hồ sơ khaithuế và kế toán thuế, công tác quản lý thiết bị tin học và ứng dụng tin học

Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế:

Xây dựng chương trình, kế hoạch Quản lý nợ thuế và Cưỡng chế thu tiền thuế nợ,tiền phạt trên địa bàn

Thực hiện thu tiền thuế nợ, tiền phạt; theo dõi đôn đốc, tổng hợp kết quả thu hồitiền thuế nợ, tiền phạt vào NSNN

Thu thập thông tin về người nộp thuế còn nợ tiền thuế, đề xuất biện pháp đôn đốcthu nợ và cưỡng chế nợ tiền thuế, tiền phạt; cung cấp thông tin về tình hình nợ thuếtheo yêu cầu của các cơ quan pháp luật và theo chỉ đạo của lãnh đạo Chi cục Thuế;cung cấp danh sách các tổ chức và cá nhân chây ỳ nợ thuế để thông báo công khaitrên các phương tiện thông tin đại chúng

Theo dõi kết quả xử lý nợ của cơ quan thuế cấp trên và thực hiện các quyết định xử

lý nợ đối với người nộp thuế

Thẩm định và trình cấp có thẩm quyền xử lý các khoản nợ không có khả năng thuhồi theo quy định

Lập hồ sơ đề nghị cưỡng chế và để xuất biện pháp thực hiện cưỡng chế thu tiềnthuế nợ trình cấp lãnh đạo Chi cục thuế ra quyết định và thực hiện cưỡng chế theothẩm quyền hoặc tham mưu, phối hợp với cơ quan có thẩm quyền, thực hiện cưỡngchế thu tiền thuế nợ theo qui định

Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuếthuộc phạm vi Chi cục thuế quản lý

Đội kiểm tra thuế

Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khaithuế trên địa bàn

Khai thác dữ liệu hồ sơ khai thuế hàng tháng của người nộp thuế; kiểm tra việcthực hiện chính sách, pháp luật về thuế tại trụ sở của người nộp thuế

Kiểm tra các hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế thuộc diện kiểm tra trước;thực hiện các thủ tục miễn thuế, giảm thuế trình lãnh đạo; chuyển hồ sơ hoàn thuế,miễn thuế, giảm thuế không thuộc thẩm quyền cho cơ quan thuế cấp trên giải quyếttheo quy định

Kiểm tra đối chiếu xác minh hoá đơn và trả lời kết quả xác minh hoá đơn

Kiểm tra xác minh, giải quyết tố cáo về hành vi phạm pháp luật thuế của ngườinộp thuế; cung cấp thông tin điều chỉnh về nghĩa vụ thuế của người nộp thuế

Ấn định thuế đối với các trường hợp khai thuế không đủ căn cứ, không đúngthực tế phát sinh mà người nộp thuế không giải trình được

Xác định các trường hợp có dấu hiệu trốn lậu thuế, gian lận thuế để chuyển hồ sơcho bộ phận thanh tra của cơ quan thuế cấp trên giải quyết

Nhận dự toán thu ngân sách của người nộp thuế thuộc Chi cục thuế trực tiếpquản lý

Tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện công tác kiểm tra thuế; giải quyết tốcáo liên quan đến người nộp thuế trong phạm vi Chi cục thuế quản lý

Đội nghiệp vụ - dự toán:

Xây dựng chương trình kế hoạch thực hiện công tác xây dựng dự toán thu; triểnkhai, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế cho các bộ phận, công chức thuế trong chicục

Phân tích tình hình sản xuất kinh doanh và các biến động ảnh hưởng đến kết quảthu NSNN; đánh giá dự báo khả năng thu

Xây dựng dự toán trình cấp có thẩm quyền và tham mưu cho lãnh đạo Chi cụcthuế giao dự toán thu NSNN cho các đội

Cung cấp thông tin số liệu tổng hợp về kết quả thu ngân sách cho các cơ quan,ban ngành liên quan và UBND quận

Tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế; tổ chứccông tác sơ kết, tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế của Chi cụcthuế

Rà soát, thẩm định về nội dung, thể thức, thủ tục hành chính các văn bản do Chicục thuế soạn thảo.

Tham mưu giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế trong việc giải quyết tranh chấp cácquyền và nghĩa vụ tố tụng theo quy định của Pháp luật

Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quy củaNhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội

Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác:

Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác quản lý thu đối với cáckhoản thu về đất, lệ phí trước bạ và thu khác trên địa bàn

Tiếp nhận hồ sơ khai thuế của người nộp thuế; kiểm tra hồ sơ khai thuế; tính thuế;phát hành thông báo thu các khoản thu về đất, lệ phí trước bạ và các khoản thukhác

Tổ chức nộp hoặc phối hợp với Kho bạc để thu nộp tiền thuế về các khoản thu vềđất, lệ phí trước bạ và thu khác theo thông báo

Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nghĩa vụ nộp các khoản thu về đất, lệ phí trước

bạ và các khoản thu khác của người nộp thuế trên địa bàn quản lý

Đề xuất xử lý những trường hợp người nộp thuế có hành vi vi phạm pháp luật vềthuế trong việc chấp hành nghĩa vụ nộp các khoản thu về đất, lệ phí trước bạ và thukhác, đôn đốc thực hiện các quyết định xử lý vi phạm

Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quy củaNhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội

Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ:

Xây dựng kế hoạch hàng năm về đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kinh phí hoạtđộng và quản lý ấn chỉ thuế của Chi cục thuế hàng năm

Tổ chức thực hiện công tác hành chính văn thư lưu trữ ; xây dựng và thực hiện dựtoán kinh phí, quản lý kinh phí hoạt động, trang thiết bị, phương tiện làm việc,trang phục, quản lý ấn chỉ thuế; thực hiện nhiệm vụ đơn vị dự toán cấp 3 của Chicục thuế.

Phối hợp với các đơn vị chuẩn bị chương trình, nội dung, tài liệu, phục vụ cho hộinghị, cuộc họp của Lãnh đạo Chi cục thuế

Đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý đối với cán bộ, công chứcthuế vi phạm pháp luật, vi phạm các quy định, quy trình quản lý thuế theo phân cấpquản lý cán bộ

Tổ chức phong trào thi đua của ngành, của địa phương; theo dõi và tổng hợp côngtác khen thưởng trong nội bộ Chi cục thuế theo quy định

Thực hiện công tác phục vụ cho các hoạt động của nội bộ Chi cục Thuế; tổ chứccông tác bảo vệ cơ quan, kho tàng ấn chỉ, tài sản, phòng cháy chữa cháy đảm bảo

an toàn, vệ sinh cơ quan

Tổng hợp, báo cáo công tác nhân sự, hành chính, văn thư, lưu trữ, công tác quản

lý tài chính, quản lý ấn chỉ trong phạm vi Chi cục thuế quản lý

02 Đội thu thuế:

Quản lý thu thuế các tổ chức, cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã được phân công(bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh dịch vụ, hộ nộp thuế nhà đất, thuế SDĐNN,thuế tài nguyên )

Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác quản lý thuế đối với người nộp thuếtrên địa bàn được phân công

Nắm tình hình sản xuất kinh doanh trên địa bàn, lập danh sách và sơ đồ quản lýngười nộp thuế

Tổ chức cho người nộp thuế trên địa bàn được đăng ký mã số thuế, hướng dẫnngười nộp thuế trên địa bàn thực hiện pháp luật về thuế.

Thực hiện điều tra doanh thu, ấn định thuế với trường hợp khoán ổn định đối vớingười nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của đội theo quy định của pháp luật

Tiếp nhận tờ khai dăng ký thuế, tờ khai thuế, hồ sơ miễn giảm thuế, giảm thuế (nếucó) chuyển Đội Kê khai- kế toán thuế và tin học, tiếp nhận đơn ngùng nghỉ kinhdoanh, đơn xin miễn giảm thuế của các hộ kinh doanh trên địa bàn, trình cấp cóthẩm quyền xem xét, quyết định

Đôn đốc việc kê khai nộp thuế, quyết toán thuế của hộ kinh doanh cá thể thuộc địabàn quản lý

Phát hiện theo dõi quản lý thu đối với cơ sở xây dựng cơ bản vãng lai

Thực hiện công khai thuế theo qui định, phát thông báo thuế đến người nộp thuếtheo quy định

Thực hiện phân loại quản lý thu nợ, đôn đốc thu tiền thuế nợ, tiền phạt; phối hợpvới Đội quản lý thu nợ thực hiện cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với ngườinộp thuế thuộc phạm vi quản lý của đội thuế liên xã, phường

Đề xuất quyết định uỷ nhiệm thu và đôn đốc uỷ nhiệm thu nộp thuế theo đúng quyđịnh; giám sát công tác uỷ nhiệm thu, phát hiện kịp thời các dấu hiệu vi phạm đểuốn nắn; đôn đốc uỷ nhiệm thu đúng, thu đủ và nộp kịp thời vào Ngân sách, chốnglạm thu, chống nợ đọng (nếu có)

Thực hiện công tác đối chiếu xác minh hoá đơn và trả lời kết quả xác minh hoá đơntheo yêu cầu