Công tác thanh tra về việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Khái niệm thanh tra Thanh tra là là sự xem xét, đánh giá và xử lý việc thực hiện pháp luật của các tổchức, cá nhân do tổ chức, người có thẩm quyền thực hiện theo trình tự pháp luậtquy đ

LỜI NÓI ĐẦU

Dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng, cùng với những chích sách đổi mới

về tăng trưởng kinh tế, tăng cường củng cố quan hệ ngoại giao, đến nay đấtnước ta đã và đang trên con đường phát triển hội nhâp với các nền kinh tế trênthế giới Đi đôi với việc gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) đã mở racho đất nước ta một sân chơi mới, ở đó chúng ta phải khẳng định vị thế củamình trên trường quốc tế Bởi ở đây là sân chơi chung, luật chung, ai mạnhngười đó thắng và phải chơi đúng luật Đến nay, sau 6 năm tham gia sân chơinhững thành quả mà hội nhập mang lại cho nền kinh tế Việt Nam hết sức to lớn.Tuy nhiên kèm theo đó là những thách thức, những tồn tại về cơ chế buộc chúng

ta phải thay đổi cho phù hợp với các chính sách chung

Trên quan điểm đó hệ thống pháp luật Việt Nam đã từng bước được điềuchỉnh để tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước có mộtmôi trường đầu tư ổn định, cạnh tranh lành mạnh Từ những bước đi đúnghướng với chính sách mở cửa hợp lý, môi trường đầu tư được cải thiện làm cho

số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng mạnh trong thời gian qua,góp phần to lớn vào sự tăng trưởng kinh tế của đất nước Bên cạnh những mặtđạt được thì hiện nay còn tồn tại một vấn đề rất lớn đó là tình trạng các doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vi phạm Pháp luật lao động Việt Nam, vi phạmquyền lợi hợp pháp chính đáng của các bên trong quan hệ lao động, làm mất đitính nghiêm minh của pháp luật, anh hưởng tiêu cực đến môi trường đầu tư

Trước những thực trạng trên em đã chọn đề tài: “Công tác thanh tra về việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” làm đề tài nghiên cứu.

Chuyên đề này được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận cơ bản từ quá trình tìmhiểu thông tin, tài liệu từ nhiều nguồn, các văn bản quy phạm pháp luật và cáckiến thức em đã được học Trong quá trình hoàn thiện chuyên đề do những điềukiện khách quan cũng như vốn hiểu biết vấn đề còn nhiều hạn chế nên trong bàiviết không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong có được những góp ýquý báu của thầy cô

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN

I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC THANH TRA

1 Khái niệm thanh tra

Thanh tra là là sự xem xét, đánh giá và xử lý việc thực hiện pháp luật của các tổchức, cá nhân do tổ chức, người có thẩm quyền thực hiện theo trình tự pháp luậtquy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhànước, quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể quyền sở hữu công nghiệp và tổchức, cá nhân khác

3 Nguyên tắc hoạt động thanh tra

Theo Điều 5 Luật thanh tra quy định:

- Hoạt động thanh tra phải tuân theo pháp luật

- Bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời

- Không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân

là đối tượng thanh tra

4 Vai trò của công tác thanh tra

- Thanh tra là nội dung không thể thiếu của quản lý nhà nước, là một giaiđoạn trong chu trình quản lý, có vai trò kiểm định, đánh giá hiệu quả của quản lý

- Thanh tra có sứ mạng tìm ra các kiến nghị nhằm khắc phục kịp thời những

sơ hở, yếu kém, đề xuất những biện pháp đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý,sửa đổi cơ chế, chính sách nhằm quản lý tốt hơn, hiệu quả hơn Chính vì vậytrong hoạt động quản lý nhà nước phải có thanh tra và thanh tra phải phục vụcho yêu cầu quản lý nhà nước

- Thanh tra là phương thức bảo đảm trật tự, kỷ cương trong quản lý, gópphần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

- Hoạt động thanh tra còn được hiểu là việc chính chủ thể quản lý tự kiểmtra, xem xét, đánh giá, kiểm nghiệm chủ trương, chính sách của mình, đồng thờixem xét, kiểm tra việc triển khai thực hiện của các cơ quan, cá nhân có tráchnhiệm trong hệ thống cơ quan quản lý Hoạt động thanh tra góp phẩn bảo đảmquyền dân chủ của nhân dân

- Thanh tra không chỉ là chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nước

mà còn là nhu cầu khách quan của nhân dân, của xã hội

5 Các loại hình thanh tra

- Thanh tra Nhà nước là việc xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan quản lýNhà nước đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm cụ của cơ quan, tổchức, cá nhân chịu sự quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục được quy địnhtrong Luật này và các quy định khác của pháp luật Thanh tra nhà nước bao gồmthanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành

- Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan quản lý nhà nướctheo cấp hành chính đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của

cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp

- Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan quản lý nhànước theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấphành pháp luật, những quy định về chuyên môn kỹ thuật, quy tắc quản lý củangành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý

- Thanh tra nhân dân là hình thức giám sát của nhân dân thông qua Banthanh tra nhân dân đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, việc giải quyếtkhiếu nại, tố cáo, việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của cơ quan, tổ chức,

cá nhân có trách nhiệm ở xã, phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vị sựnghiệp, doanh nghiệp nhà nước

- Công tác thanh tra về việc thực hiện vi phạm pháp luật là do thanh trachuyên ngành lao động thực hiện.

II. NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG

1 Những quy định chung về Thanh tra lao động

- Điều 185 Bộ luật Lao động quy định: Thanh tra nhà nước về lao động có

chức năng thanh tra chính sách lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và cơ quan quản lý nhà nước vềlao động địa phương thực hiện thanh tra nhà nước về lao động

- Theo quy định tại Điều 1 Quyết định số 47/QĐ-TTr ngày 27/5/2008 của Thanhtra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định: “Phòng thanh tra chích sáchlao động là phòng nghiệp vụ thuộc Thanh tra Bộ, giúp Chánh thanh tra Bộ thựchiện chức năng thanh tra chuyên ngành về chính sách lao động theo quy địnhcủa pháp luật lao động trong phạm vi cả nước; Thanh tra việc đưa lao động đilàm việc ở nước ngoài theo hợp đồng”

Căn cứ vào nghị định số 31/2006/NĐ/CP ngày 29/03/2006 về tổ chức vàhoạt động của thanh tra lao động

2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra lao động

2.1 Vị trí và chức năng

Thanh tra Lao động là tổ chức thanh tra thuộc ngành lao động, thương binh

và xã hội; ở Trung ương có Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,Thanh tra Tổng cục Dạy nghề; ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanhtra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; thực hiện chức năng thanh tra hành chính

và thanh tra chuyên ngành về lao động trong phạm vi quản lý nhà nước theo quyđịnh của pháp luật

2.2 Đối tượng thanh tra

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp của cơ quan quản

lý nhà nước về lao động, thương binh và xã hội

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động theo quy định của Bộ luậtLao động

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thuộc lĩnh vực dạy nghề,

Trong trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa ViệtNam ký kết hoặc tham gia có quy định khác với Nghị định này thì áp dụng Điềuước quốc tế đó.

2.3 Nguyên tắc hoạt động

- Hoạt động của Thanh tra Lao động phải tuân theo pháp luật; bảo đảm chínhxác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ và kịp thời; không làm cản trở

hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra

- Khi tiến hành thanh tra, người ra quyết định thanh tra, Chánh Thanh tra,Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên, thành viên Đoàn thanh tra phải thực hiệncác quy định về pháp luật công tác thanh tra, pháp luật khác có liên quan và phảichịu trách nhiệm về hành vi, quyết định của mình

2.4 Mối quan hệ công tác

- Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội hoạt động dưới sự quản lý,chỉ đạo trực tiếp của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước về lao động, thươngbinh và xã hội cùng cấp và sự chỉ đạo về công tác, tổ chức và nghiệp vụ thanh

tra của cơ quan thanh tra cấp trên

- Thanh tra Bộ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về công tác, tổ

-chức và nghiệp vụ thanh tra của Thanh tra Chính phủ theo quy định của pháp luật;

- Thanh tra Tổng cục Dạy nghề chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Tổngcục trưởng Tổng cục Dạy nghề, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về côngtác, tổ chức, nghiệp vụ thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành củaThanh tra Bộ;

- Thanh tra Sở chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc Sở Lao động

- Thương binh và Xã hội (sau đây gọi tắt là Giám đốc Sở), đồng thời chịu sự chỉđạo, hướng dẫn về công tác, tổ chức và nghiệp vụ thanh tra hành chính củaThanh tra cấp tỉnh và hướng dẫn về công tác, nghiệp vụ thanh tra chuyên ngànhcủa Thanh tra Bộ

- Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Thanh tra các

Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở địaphương trong quá trình thanh tra các vấn đề liên quan đến công tác lao động,thương binh và xã hội để tránh chồng chéo và nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm

3 Tổ chức của Thanh tra Lao động

3.1 Tổ chức của Thanh tra lao động

– Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có Thanh tra Bộ (sau đây gọi tắt làThanh tra Bộ) và Thanh tra Tổng cục Dạy nghề

– Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương có Thanh tra Sở (sau đây gọi tắt là Thanh tra Sở)

– Tổ chức thanh tra quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này có con dấu và tàikhoản riêng

3.2 Tổ chức của Thanh tra Bộ

– Thanh tra Bộ là cơ quan của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giúp Bộtrưởng quản lý nhà nước về công tác thanh tra và thực hiện chức năng thanh trahành chính đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộtrưởng về việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của đơn vị; thanh trachuyên ngành đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực laođộng, thương binh và xã hội trên phạm vi cả nước

– Thanh tra Bộ có Chánh thanh tra, Phó Chánh thanh tra và Thanh tra viên.Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh thanh tra, Phó Chánh thanh tra và Thanh traviên thực hiện theo quy định của pháp luật

– Thanh tra Bộ được tổ chức cấp phòng; Bộ trưởng Bộ Lao động - Thươngbinh và Xã hội quy định cụ thể về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và biênchế của Thanh tra Bộ

3.3 Tổ chức của Thanh tra Tổng cục Dạy nghề

– Thanh tra Tổng cục Dạy nghề là cơ quan của Tổng cục Dạy nghề; thực hiệnchức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành trong phạm vi quản

lý nhà nước của Tổng cục Dạy nghề

– Thanh tra Tổng cục Dạy nghề có Chánh thanh tra, Phó Chánh thanh tra vàThanh tra viên

– Chánh Thanh tra Tổng cục Dạy nghề do Bộ trưởng Bộ Lao động - Thươngbinh và Xã hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị của Tổng cụctrưởng Tổng cục Dạy nghề, sau khi thống nhất ý kiến với Chánh Thanh tra Bộ

– Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh Thanh tra Tổng cục Dạynghề thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ

– Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Thanh tra viên thực hiện theo quyđịnh của pháp luật

3.4 Tổ chức của Thanh tra Sở

– Thanh tra Sở là cơ quan của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giúpGiám đốc Sở thực hiện chức năng thanh tra hành chính đối với các cơ quan, tổchức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Giám đốc Sở về việc thực hiện chínhsách, pháp luật, nhiệm vụ của đơn vị; thanh tra chuyên ngành đối với các cơquan, tổ chức, cá nhân thuộc lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội trên địabàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

– Thanh tra Sở có Chánh thanh tra, Phó Chánh thanh tra và Thanh tra viên.Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh thanh tra, Phó Chánh thanh tra và Thanh traviên thực hiện theo quy định của pháp luật.Giám đốc Sở quy định cụ thể về chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và biên chế của Thanh tra Sở

3.5 Thanh tra viên Lao động

– Thanh tra viên Lao động là công chức nhà nước, được bổ nhiệm vào ngạchthanh tra để thực hiện thanh tra hành chính; thanh tra chuyên ngành về lao động,thương binh và xã hội

– Thanh tra viên Lao động thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tạiĐiều 50 và Điều 51 Luật Thanh tra; Điều 186 và Điều 187 Bộ luật Lao động – Ngoài những quy định chung về điều kiện, tiêu chuẩn của ngạch thanh tra,Thanh tra viên Lao động phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn khác phù hợpvới ngành, lĩnh vực theo quy định của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và

Xã hội

– Bộ trưởng Bộ Lao động quy định cụ thể chức danh, điều kiện, tiêu chuẩn,nghiệp vụ của ngạch Thanh tra viên Lao động ; trình tự cấp, thu hồi thẻ Thanhtra viên Lao động

– Việc tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm và cấp thẻ Thanh tra viên Laođộng theo quy định của pháp luật.

3.6 Cộng tác viên Thanh tra

– Cộng tác viên Thanh tra là người được trưng tập làm nhiệm vụ thanh tratheo yêu cầu của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Chánh Thanhtra Bộ; Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề, Chánh Thanh tra Tổng cục Dạy nghề;Giám đốc Sở, Chánh Thanh tra sở để thực hiện nhiệm vụ thanh tra về lao động,thương binh và xã hội

– Cộng tác viên thanh tra phải có đủ các tiêu chuẩn sau đây:

+ Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực,công minh, khách quan;

+ Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ thanh tra về laođộng, thương binh và xã hội;

+ Có kiến thức pháp luật và kiến thức về lao động, thương binh và xã hội theoquy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

– Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Quy chế cộngtác viên thanh tra lao động

4 Hoạt động của Thanh tra lao động

4.1 Hoạt động Thanh tra hành chính

Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổchức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh

và Xã hội, Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề, Giám đốc Sở

4.2 Hoạt động của Thanh tra Chuyên ngành

Thanh tra đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân về việc thực hiện chính sách,pháp luật của Nhà nước trong các lĩnh vực:

– Lao động, việc làm, tiền lương, bảo hiểm xã hội, xuất khẩu lao động, antoàn lao động, vệ sinh lao động, dạy nghề

– Ưu đãi người có công với cách mạng

– Phòng chống tệ tạn xã hội, bảo trợ xã hội

– Các lĩnh vực khác theo quy định của pháp luật

5. Hình thức Thanh tra

– Thanh tra được thực hiện với hình thức thanh tra theo chương trình, kếhoạch và thanh tra đột xuất

– Thanh tra theo chương trình, kế hoạch sau khi được Bộ trưởng Bộ Laođộng - Thương binh và Xã hội, Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề hoặc Giámđốc Sở phê duyệt

– Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân

có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáohoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao

6. Phương thức hoạt động thanh tra

– Việc thanh tra được thực hiện theo phương thức Đoàn Thanh tra hoặc thanhtra độc lập

– Đoàn Thanh tra và Thanh tra viên hoạt động theo quy định của pháp luật vềthanh tra và pháp luật khác có liên quan

7. Kinh phí hoạt động

- Kinh phí hoạt động của Thanh tra lao động, thương binh và xã hội dongân sách nhà nước cấp và nguồn kinh phí khác theo quy định của pháp luật

- Việc cấp phát, quản lý kinh phí thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước

và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan

III ĐẶC ĐIỂM CỦA DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC

Tuy vậy, bên cạnh những mặt tích cực thì ở môi trường kinh doanh này còntồn tại những hạn chế rất lớn về thực hiện chính sách pháp luật của Việt Namđối với người lao động như: Chốn tránh việc đóng BHXH cho người lao độngdẫn đến tình trạng nợ đọng BHXH ở khu vực này là rất đáng báo động, phần lớncác doanh nghiệp nợ tiền BHXH không phải vì làm ăn thua lỗ mà họ cố tìnhchiếm dụng vốn Họ tiếp tục dùng khoản tiền chiếm dụng đó để tái đầu tư hoặcgửi vào ngân hàng để sinh lãi tạo ra lợi nhuận cho họ Tình trạng vi phạm cácquy định của pháp luật lao động về hợp đồng lao động, công tác bảo hộ laođộng, thỏa ước lao động cũng thường xuyên xẩy ra Một mặt là do họ chưa đượctìm hiểu cụ thể về PLLĐ Việt Nam, nhưng đa phần là do doanh nghiệp cố tình

vi phạm để tránh những tốn kém và đem lại lợi ích cho họ Ngoài ra những vấn

đề về đảm bảo việc làm, tiền lương, điều kiện lao động, xây dựng nội quy, tạođiều kiện để thành lập công đoàn cũng không được quan tâm Doanh nghiệpchưa xây dựng thang bảng lương công bố công khai trong doanh nghiệp, các chế

độ thưởng và phúc lợi khác cũng chưa được quan tâm thỏa đáng…

Từ những tồn tại trên buộc cơ quan thanh tra chuyên ngành về lao động cáccấp trong phạm vi cả nước phải tích cực vào cuộc Công tác thanh tra cần thiếtphải được thắt chặt nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật lao động, đồngthời phát huy và khai thác hiệu qủa những lợi thế từ các doanh nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài tại Việt Nam

IV NỘI DUNG CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG

Pháp luật lao động có một số nội dung cơ bản sau:

 Thoả ước lao động tập thể

 Hợp đồng lao động

 Tiền lương

 Thời giờ làm việc - thời giờ nghỉ ngơi

 Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp

 An toàn lao động - vệ sinh lao động

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC

NGOÀI TẠI VIỆT NAM

I CƠ SỞ PHÁP LÝ QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC THANH TRA VÀ THANH TRA LAO ĐỘNG

1 Các văn bản luật có liên quan

- Luật Thanh tra Việt Nam (thông qua ngày 15/6/2004)

- Bộ luật Lao động Việt Nam (sửa đổi bổ sung năm 2007)

2 Các văn bản dưới luật

-II LỰC LƯỢNG THANH TRA LAO ĐỘNG NƯỚC TA HIỆN NAY

1. Cơ cấu tổ chức, chất lượng và số lượng

Ba năm qua, dù liên tục được tăng cường, nhưng đến nay, Thanh tra BộLao động Thương binh Xã hội chỉ vẻn vẹn 43 người, thanh tra tại các Sở là 326.Trong khi đó, lực lượng này phải thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động củahơn 360.000 doanh nghiệp cả nước; thanh tra thực hiện chính sách đối vớikhoảng 10 triệu người có công với cách mạng; và việc thực hiện chính sách đốivới khoảng 30 triệu trẻ em của cả nước Năm 2010, cả nước sẽ có khoảng 800-1.000 thanh tra viên ngành lao động và đến năm 2015 con số này sẽ là 1.500.Theo khuyến cáo của Tổ chức lao động quốc tế, tại nước kém phát triển nhưViệt Nam thì cứ 40.000 lao động phải có 1 thanh tra viên Như vậy Việt Namcần bố trí khoảng 550 thanh tra lao động Đó là chưa tính tới số thanh tra viên

thực hiện thanh tra về người có công, bảo hiểm xã hội, trẻ em, giải quyết khiếunại tố cáo và các vấn đề xã hội khác.

Theo ông Nguyễn Văn Tiến chánh thanh tra Bộ Lao động - thương binh và xãhội việc thanh tra pháp luật lao động đối với từng doanh nghiệp là hết sức khókhăn dường như không thế Bình quân một năm ngành thanh tra lao động cảnước chỉ mới tiến hành thanh tra được 3000 doanh nghiệp, trong đó doanhnghiệp chỉ thanh tra được một lần, khả năng tái thanh tra nằm ngoài khả năng.Qua hoạt động thanh tra, trung bình với một doanh nghiệp lực lượng chức năngphát hiện ít nhất 7 lỗi vi phạm, phổ biến là lỗi về thời gian làm việc, an toàn laođộng, BHXH Tại TPHCM 6 tháng đầu năm 2010 các doanh nghiệp nợ BHXH

từ 3 đến 12 tháng gần 196 tỷ đồng Từ 12 tháng trở lên là 91 tỷ đồng Đặc biệt

nợ khó đòi vượt lên 47 tỷ đồng BHXH thành phố và các BHXH các quận,huyện đã tiến hành khởi kiện trên 20 doanh nghiệp, nhưng số tiền thu được chưabằng 50% số nợ phải đòi

2. Tình hình vi phạm pháp luật lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta hiện nay

Trong những năm qua, cùng với chính sách mở cửa và hội nhập, hệ thốngluật pháp của Việt Nam từng bước được hoàn chỉnh, môi trường đầu tư được cảithiện, làm cho số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng nhanh, góp phầnđáng kể vào sự tăng trưởng kinh tế đất nước Tuy nhiên, tại một số doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài vẫn còn tình trạng vi phạm pháp luật lao động, dẫnđến quyền lợi hợp pháp của các bên, đặc biệt là của người lao động chưa đượcđảm bảo, tính nghiêm minh của pháp luật chưa được tôn trọng, ảnh hưởng tiêucực đến môi trường đầu tư

Thực trạng Báo cáo kết quả thanh tra các doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài của Bộ Lao động - TBXH và một số địa phương từ năm 1995 đến năm

2004, cho thấy: Tình hình vi phạm pháp luật lao động diễn ra chủ yếu từ phíangười sử dụng lao động và người lao động:

- Về phía người sử dụng lao động: Để nâng cao năng lực cạnh tranh họ đã

tìm cách giảm chi phí, hạ giá thành bằng cách lẩn tránh việc thực hiện các chế

độ, nghĩa vụ đối với người lao động, áp đặt các biện pháp quản lý không phùhợp với pháp luật lao động Việt Nam, như: