Chính sách đối với đội ngũ cán bộtrong hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh Nghệ An

Nhà nước ta, tùy theo những điều kiện thực tế của sự phát triển đất nước đã chú trọng nghiên cứu, đổi mới mạnh mẽ chính sách đối với đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ trong hệ thống chí

Tóm tắt luận văn

"CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

Ở CƠ SỞ TỈNH NGHỆ AN"

Người thực hiện: Trần Ngọc Danh

1 Tính cấp thiết của đề tài

Mỗi chính đảng trong một quốc gia dân tộc muốn xác lập và duy trì được quyền lực chính trị thì phải có những con người chính trị (đội ngũ cán bộ) được

tổ chức chặt chẽ theo những nguyên tắc và có phương thức hoạt động nhất định Đội ngũ cán bộ chính là những người xác lập vị trí chính trị của chính đảng, xây dựng và triển khai những chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống Do đó, công tác cán bộ nói chung và chính sách cán bộ nói riêng - yếu tố tác động và ảnh hưởng trực tiếp tới sự quyết tâm, tính năng động

và tích cực của chính đội ngũ cán bộ - có vị trí quyết định trực tiếp tới sự ổn định và phát triển của cách mạng, của Đảng, Nhà nước và dân tộc

Trong hệ thống cán bộ, thì đội ngũ cán bộ cơ sở có vị trí và vai trò đặc thù quan trọng Họ là những người gần dân nhất, trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống, trực tiếp phục vụ nhân dân Bản chất của

Đảng, của chế độ "của dân, do dân, vì dân" cũng được thể hiện trực tiếp qua đội

ngũ cán bộ ở cơ sở Do đó sự thành bại hay không của những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta có đến được với dân, có tạo được sức mạnh từ đông đảo quần chúng nhân dân hay có duy trì được sự ổn định vững vàng để đổi mới phát triển từ mọi địa phương cơ sở hay không phụ thuộc trực tiếp vào sự vững mạnh của đội ngũ cán bộ này

Đất nước ta đã bước vào công cuộc đổi mới được gần 20 năm qua, chóng

ta đã thu được những thành quả vô cùng quan trọng trên mọi mặt, đời sống của nhân dân không ngừng được nâng cao, quyền làm chủ của nhân dân được bảo đảm, vị thế của đất nước ta ngày càng được khẳng định vững chắc Một trong những nguyên nhân sâu xa tạo nên những thành qủa đó chính là việc Đảng và

Nhà nước ta, tùy theo những điều kiện thực tế của sự phát triển đất nước đã chú trọng nghiên cứu, đổi mới mạnh mẽ chính sách đối với đội ngũ cán bộ nói chung

và cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở nói riêng Chúng ta đã bước đầu xây dựng được hệ thống chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở làm căn cứ (cơ sở) cho các địa phương trên toàn quốc triển khai thực hiện một cách đồng bộ, bài bản và tương đối sát hợp

Thực hiện chính sách cán bộ nói chung và chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở nói riêng, tỉnh Nghệ An đã có nhiều cố gắng nhằm thực hiện tốt nhất, với hiệu quả cao nhất những quy định của Đảng và Nhà nước Hệ thống chính trị từ tỉnh đến cấp xã của Nghệ An đã triÓn khai sâu rộng và thực hiện nghiêm chỉnh những chính sách của Đảng và Nhà nước đối với đội ngũ cán

bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở Bên cạnh đó, Nghệ An cũng đã có nhiều chính sách cụ thể đối với đội ngũ cán bộ cơ sở nhằm động viên sự cố gắng nhằm mục đích làm sao để đội ngũ cán bộ yên tâm công tác phục vụ nhân dân Chính

vì vậy, chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh Nghệ An không ngừng được nâng cao, ổn định chính trị được giữ vững, kinh tế – xã hội có những bước phát triển vững chắc, đời sống nhân dân ngày một được nâng cao,

sự đồng thuận xã hội trong nhân dân được củng cố

Tuy nhiên, trước bối cảnh đất nước tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, chính sách cán bộ nói chung và chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở nói riêng đang đứng trước những thách thức và bộc lộ những hạn chế cần nhanh chóng khắc phục Hơn nữa việc thực hiện Nghị Quyết Trung ương 5 khoá IX về hệ thống chính trị cơ sở cũng đặt ra nhiều yêu cầu mà thực tiễn thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán

bộ cơ sở đòi hỏi: Chẳng hạn: khi thực hiện Nghị định 121/NĐ-CP của Chính phủ làm sao để không mất đi tính gắn trực tiếp với cơ sở của cán bộ công chức

cơ sở? Phụ cấp, chế độ chính sách đối với cán bộ không chuyên trách trong hệ thống chính trị ở cơ sở phải được giải quyết bố trí sắp xếp sao cho phù hợp với những cán bộ công chức chuyên trách và điều kiện tài chính thực tế của địa

phương? v.v Đó cũng còn là sự thiếu thực tế của chính sách, thiếu sự khảo sát điều tra nghiêm túc trước khi ban hành chính sách, sự hạn chế của chính những người hoạch định chính sách Chúng ta cũng chưa có một cơ chế hoàn chỉnh để thực hiện hiệu quả chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở

cơ sở

Để tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ của

hệ thống chính trị ở cơ sở, trong thực tế lẽ dĩ nhiên phải dựa trên nghiên cứu chế

độ chính sách từ trong đổi mới, chúng ta đã dày công hình thành và bước đầu thực hiện, phải phân tích cụ thể điều kiện hoàn cảnh cụ thể của mọi địa phương Song để thật sự có khả năng chủ động tự giác xây dựng và triển khai thực hiện một cách tích cực và đúng đắn chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở rất cần phải có sự nghiên cứu, nhận thức cơ bản, hệ thống về lĩnh vực này từ góc độ của khoa học về chính sách, khoa học về chính trị

Mặt khác, cũng có thể thấy lĩnh vực chính sách cán bộ, công chức trong

hệ thống chính trị cơ sở ở nước ta cũng chưa được nghiên cứu một cách thấu đáo mang tính tổng thể và toàn diện, đặc biệt dưới lăng kính của chu trình hoạch định chính sách Do đó, khi triển khai vào thực tiễn, chính sách cán bộ nói chung và chính sách cán bộ trong hệ thống chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế

Điều này là một thực tế rất rõ trong chính quá trình xây dựng và triển khai thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh

Nghệ An Đó chính là lý do để tác giả chọn “Chính sách đối với đội ngũ cán bộ

trong hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh Nghệ An” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp

cao học chuyên ngành Chính trị học

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích: Trên cơ sở nghiên cứu chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong

hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh Nghệ An, luận văn mong muốn góp phần tạo thêm cơ sở lý luận về thực tiễn cho việc hoàn thiện chính sách đối với cán bộ cơ

sở trong tỉnh và hơn nữa là hoàn thiện chính sách đối với cán bộ cơ sở trong cả nước nói chung

Nhiệm vô: - Nghiên cứu cơ sở lý luận về vai trò của chính sách cán bộ

trong quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị ở cơ sở

- Khảo sát đánh giá thực trạng việc xây dựng và thực hiện chính sách cán

bộ cơ sở tỉnh Nghệ An

- Đề xuất các giải pháp nhằm đổi mới thực hiện chính sách cán bộ trong

hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh Nghệ An

Để thực hiện được mục tiêu và hoàn thành nhiệm vụ đã nêu ra, luận văn được kết cấu với 3 chương và 8 tiết

CHƯƠNG 1 CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG

CHÝNH TRỊ Ở CƠ SỞ TỈNH NGHỆ AN

Trong chương này, luận văn đưa ra những khái niệm cơ bản làm cơ sở để luận giải những vấn đề được đề cập trong nội dung của luận văn như các khái niệm chính sách, chính sách đối với cán bộ, chính sách đối với cán bộ cơ sở Luận văn cũng khái quát hệ thống luận điểm trong tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng và Nhà nước ta về vai trò của chính sách cán bộ trong xây dựng hệ thống chính trị nói chung và hệ thống chính trị cơ sở nói riêng

1.1 Các khái niệm

1.1.2 Khái niệm chính sách

Mục này, luận văn luận giải quan niệm khái niệm chính sách của các tác giả trong và ngoài nước để đưa ra một định nghĩa chung nhất về chính sách nhằm giải quyết nhiệm vụ của mục sau của luận văn, đó là luận giải khái niệm chính sách cán bộ

Chính sách là một trong những biểu hiện tập trung nhất hoạt động của Đảng và Nhà nước, là hệ thống văn bản có tính quy phạm pháp luật nhằm quy định phương thức hoạt động của các đối tượng để giải quyết một số lĩnh vực nào

đó trong một thời gian nhất định của đời sống kinh tế – chính trị – xã hội đất nước Như vậy là sự quy định chế độ, thể chế hóa các quan hệ lợi Ých, các lợi Ých nhóm, bộ phận trong xã hội

1.1.2 Chính sách đối với cán bộ

Chính sách cán bộ là tổng thể các quan điểm, các nguyên tắc và các quy định thể hiện trong các văn bản của Đảng, Nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị nhằm điều chỉnh hoạt động, những quyền lợi và nghĩa vụ của đội ngũ cán bộ, phù hợp với hoàn cảnh khách quan và những mục tiêu của Đảng, Nhà nước trong mỗi thời kỳ lịch sử

1.1.3 Chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở

Chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở là một bộ phận của chính sách cán bộ nói chung, thể hiện trong các văn bản của Đảng, Nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị nhằm điều chỉnh quá trình hoạt động, quy định những quyền lợi và nghĩa vụ của đội ngũ cán bộ cơ sở phù hợp với các tính chất, đặc điểm của đời sống kinh tế -xã hội ở cơ sở

1.2 Vai trò của chính sách cán bộ trong xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị cơ sở

Chính sách cán bộ có vai trò quan trọng trong việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị nói chung và hệ thống chính trị cơ sở nói riêng

1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở

Trong mục này, luận văn đã khái quát được những luận điểm cơ bản trong

tư tưởng Hồ Chí Minh, của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng đội ngũ cán bộ cơ

sở Theo tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng và Nhà nước ta, cán bộ

là gốc của mọi việc, công việc thành hay bại phụ thuộc rất lớn vào cán bộ Do

đó chúng ta phải có chính sách cán bộ đúng và trúng làm cơ sở cho việc triển khai chính sách của Đảng và Nhà nước trong cuộc sống

Nghị quyết TW 5 (khoá IX) xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân; trẻ hoá đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở”

1.2.2 Hệ thống chính trị cơ sở

Hệ thống chính trị ở cơ sở là toàn bộ các thiết chế về chính trị bao gồm tổ chức Đảng, chính quyền, Nhà nước và các đoàn thể quần chúng được tổ chức và quy định hoạt động theo các nguyên tắc nhất định và gắn bó hữu cơ với nhau, nhằm thực hiện sự lãnh đạo của Đảng, vai trò quản lý của Nhà nước và thực thi quyền làm chủ chủ nhân dân ở cơ sở

1.2.3 Hệ thống các văn bản thể hiện chính sách của Nhà nước ta đối với đội ngũ cán bộ cơ sở

Mục này luận văn đã hệ thống hóa hệ thống văn bản thể hiện được chính sách của Nhà nước ta đối với đội ngũ cán bộ cơ sở Có thể khẳng định chính sách của Nhà nước ta đối với đội ngũ cán bộ cơ sở qua các giai đoạn là thống nhất và được thể hiện bằng hệ thống văn bản làm cơ sở để triển khai hiện thực hóa trong thực tiễn Tuy nhiên, việc triển khai hệ thống văn bản đó trong cuộc sống cũng còn thể hiện rất nhiều bất cập cần được Nhà nước nghiên cứu và điều chỉnh chính sách cho phù hợp với yêu cầu của thực tiễn

1.2.4 Tác động của chính sách cán bộ trong xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị cơ sở

Chính sách cán bộ có tác động rất lớn đến qúa trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị cơ sở Sự tác động này được thể hiện ở các mặt sau:

- Thu hút những người có trình độ, năng lực và nhiệt tình về công tác tại

cơ sở đồng thời cũng là cơ hội để đào thải những cán bộ không còn đủ năng lực

và đạo đức khỏi vị trí công tác

- Khuyến khích cán bộ không ngừng nâng cao trình độ, năng lực công tác

- Khuyến khích đội ngũ cán bộ làm việc tận tuỵ, có trách nhiệm, trong sạch, gắn bó với nhân dân và cơ sở

1.3 Một số yếu tố tác động, chi phối trong xây dựng và thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở

Có rất nhiều yếu tố chi phối và tác động đến qúa trình xây dựng và triển khai chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở mà đặc biệt là các yếu tố sau:

- Yếu tố chính trị: Chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở phải thể hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

- Yếu tố kinh tế: Chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở đòi hỏi phải có những tiền đề kinh tế để thực hiện, nó phụ thuộc vào điều kiện của cả nước nói chung và của từng địa phương nói riêng Do đó, điều kiện kinh tế có mối quan

hệ tác động đối với việc xây dựng và triển khai chính sách cán bộ cơ sở, ngược lại chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở Thực tiễn đổi mới 20 năm qua ở nước ta đã minh chứng điều này

- Yếu tố pháp lý: Chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở được thể hiện bằng hệ thống văn bản mang tính pháp lý của Nhà nước do đó nó phải đảm bảo tuân thủ Hiến pháp và pháp luật Chính vì vậy, trong qúa trình xây dựng và triển khai chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở cần đặc biệt quan tâm đến yếu tố này đặc biệt trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay

- Yếu tố tâm lý xã hội: Yếu tố này cũng có tác động khá quan trọng đến qúa trình xây dựng và triển khai chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở Do đó trong qúa trình xây dựng và triển khai chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở chúng ta phải quan tâm đến yếu tố này Mục đích là để tạo nên sự đồng thuận của các cấp, các ngành trong việc triển khai hiệu quả chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở trong thực tế

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY

2.1 Tình hình kinh tế – xã hội và chính trị tỉnh Nghệ An

2.1.1 Khái quát về kinh tế – xã hội

Tình hình kinh tế – xã hội và chính trị có ảnh hưởng rất lớn đến qúa trình hoạch định và triển khai chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở Đó cũng là những yếu tố cần được xem xét một cách rất nghiêm túc

và kỹ lưỡng nhằm phát huy những mặt tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực đến việc thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở Luận văn đã khái quát được những đặc điểm hết sức cơ bản về vị trí địa

lý, địa hình, khí hậu, đất đai, tiềm năng phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Nghệ

An Luận văn cũng khái quát những đặc điểm về tổ chức hành chính, văn hóa, truyền thống lịch sử của tỉnh Nghệ An làm nổi bật bức tranh toàn cảnh của Nghệ An

2.1.1.1 Những thành tựu về phát triển kinh tế-xã hội những năm qua Nhờ biết phát huy những tiềm năng và truyền thống, Nghệ An đã thu được những thành tựu rất quan trọng ở nhiều lĩnh vực, ổn định chính trị được đảm bảo, đời sống của nhân dân không ngừng được nâng cao Thành tựu quan trọng nhất đó là kinh tế phát triển với tốc độ cao, đúng hướng, tốc độ tăng trưởng GDP khá cao, thời kỳ 1991 – 2000 trung bình đạt 8%, giai đoạn 2001 –

2005 trung bình đạt trên 10,6% Cùng với qúa trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của cả nước, Nghệ An đã chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực

Tỷ trọng nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ được điều chỉnh phù hợp với sự phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Chính sách cán bộ nói chung và chính sách đối với cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển về kinh tế – xã hội của Nghệ An trong những năm qua

2.1.1.2 Những khó khăn, hạn chế

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, trong qúa trình phát triển kinh tế –

xã hội của Nghệ An cũng gặp nhiều khó khăn, trở ngại Là tỉnh có diện tích lớn nhất cả nước, địa hình lại đa dạng và phức tạp, đồi núi chiếm 83%, dân số đông với nhiều dân tộc và tôn giáo, thiên nhiên khắc nghiệt, hậu qủa chiến tranh nặng

nề, điểm xuất phát thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội thấp

Bên cạnh truyền thống lịch sử, bề dày văn hóa thì Nghệ An cũng tồn tại những đặc điểm về con người xứ Nghệ như nóng nảy, bảo thủ, tính cục bộ, địa phương, làng xã Hầu hết những người đỗ đạt thường đi thoát ly, Ýt khi ở lại quê hương sinh sống, lập nghiệp, cống hiến tài năng góp phần xây dựng quê hương Mặt khác do tàn dư của tư tưởng hẹp hòi, cục bộ nên rất khó khăn trong việc thu hút nguồn lực từ bên ngoài tham gia xây dựng làng xã, quê hương

2.1.2 Những nét cơ bản về thực trạng hoạt động của hệ thống chính trị ở

cơ sở tỉnh Nghệ An

2.1.2.1 Những nét cơ bản về thực trạng hoạt động của các tổ chức trong

hệ thống chính trị cơ sở tỉnh Nghệ An hiện nay

Luận văn đã khảo sát và nêu rõ những nét cơ bản về tổ chức và hoạt động, chỉ ra được những mặt tích cực cũng như những mặt hạn chế trong tổ chức và hoạt động của các tổ chức cấu thành hệ thống chính trị cơ sở ở Nghệ An: Về tổ chức cơ sở Đảng, bộ máy chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các thành viên trên địa bàn tỉnh Nghệ An

2.1.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ ở cơ sở tỉnh Nghệ An hiện nay

Mục này tác giả luận văn đã có thống kê rất chi tiết về số lượng, cơ cấu cũng như trình độ về học vấn, đào tạo lý luận chính trị, kỹ năng và chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ ở cơ sở của tỉnh Nghệ An Từ thực trạng đó bộc lộ những ưu điểm chính: Đội ngũ cán bộ từng bước trưởng thành về mọi mặt góp phần xứng đáng vào sự nghiệp phát triển đất nước; trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nhà nước có sự chuyển biến và nâng lên một bước Tuy nhiên công tác cán bộ ở cơ sở còn tồn tại một số mặt tồn tại, hạn chế Đó là chất lượng chưa cao, chưa tương xứng với số lượng, cơ cấu chưa hợp lý, uy tín đối với nhân dân không cao, hiệu quả công tác trên thực tế rất hạn chế Điều đó xuất phát từ những nguyên nhân sau: Các cấp, các ngành chưa nhận thức đúng tầm quan trọng của hệ thống chính trị cơ sở và chính sách cán bộ cơ sở, công tác quy hoạch, đào tạo và sử dụng cán bộ, công chức ở cơ sở chưa tốt, chế độ chính sách còn nhiều bất cập, tổ chức bộ máy còn bất hợp lý, chưa tạo ra môi trường công tác để phát huy sự cống hiến cao nhất của cán bộ

2.2 Chính sách đối với cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở

2.2.1 Thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ

cơ sở

Tỉnh Nghệ An luôn bám sát và thực hiện đầy đủ những chính sách chung của Đảng và Nhà nước ta đối với đội ngũ cán bộ Quy trình triển khai được xác lập cụ thể từ việc học tập, quán triệt nội dung, thời gian, quy mô, cách thức, tiến

độ thực hiện, công tác chuẩn bị các điều kiện đảm bảo như phương tiện thông tin, cơ sở vật chất, kinh phí được chuẩn bị rất cụ thể Qúa trình triển khai thực

hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở trên địa bàn tỉnh Nghệ An bộc lộ nhiều bất cập và hạn chế Nguyên nhân là xuất phát từ chu trình hoạch định thiếu khoa học, xa thực tiễn, việc thể chế hóa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước bằng các văn bản pháp luật chưa kịp thòi, thiếu đồng bộ gây khó khăn cho việc triển khai trên thực tế

2.2.2 Chính sách của tỉnh Nghệ An đối với đội ngũ cán bộ cơ sở

Bên cạnh việc thực hiện nghiêm túc chính sách chung của Đảng và Nhà nước ta, tỉnh Nghệ An cũng có những chính sách riêng phù hợp với điều kiện và khả năng của tỉnh nhằm thực hiện hiệu quả chính sách cán bộ nói chung và chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở nói riêng

Qúa trình thực hiện chính sách cán bộ của tỉnh Nghệ An đã thu được những kết quả rất tích cực trên mọi mặt từ khâu quy hoạch cán bộ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng cho đến việc luân chuyển, đánh giá cán bộ

2.3 Những vấn đề đặt ra từ thực tiễn về chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở

Từ thực trạng về chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở tỉnh Nghệ An, luận văn rót ra 5 vấn đề đặt ra đối với chính sách cán bộ cần được giải quyết:

Thứ nhất: Nhận thức của các cấp, các ngành ở địa phương về vị trí, vai trò của hệ thống chính trị cơ sở, chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở chưa thống nhất, chưa đầy đủ

Thứ hai: Hệ thống các chức danh cán bộ cơ sở chưa được xác định đầy đủ

và cụ thể và trên cơ sở đó có được chế độ đãi ngộ tương xứng và cũng là cơ sở

để đánh giá cán bộ

Thứ ba: Quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán bộ cơ sở ở Nghệ An còn rất nhiều vấn đề cần giải quyết

Thứ tư: Chế độ đãi ngộ như tiền lương và phụ cấp cho đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở cũng còn nhiều vấn đề cần được giải quyết Do đó chưa bù đắp tương xứng với sự đóng góp của đội ngũ cán bộ