Thực trạng, giải pháp và hệ thống pháp luật ,mô hình trợ giúp cho công cuộc phòng chống tệ nạn xã hội

trong quá trình soạn thảo chính sách, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội còn tiếnhành hợp tác với các cơ quan nhà nước như Bộ Công an, Bộ Tài chính… và cáctổ chức quốc tế như Liên Hợp quốc, t

A AN SINH XÃ HỘI

LỜI MỞ ĐẨU

Sau hơn 25 năm chuyển đổi thành công quá trình công nghiệp hóa- hiệnđại hóa đời sống của người dân đang ngày càng được nâng cao Kinh tế pháttriển nhưng đi cùng với những thành tựu đạt được thì cũng không ít những mặttrái của xã hội ngày càng trở thành điểm nóng trong đó có tệ nạn xã hội Cácchương trình hành động phòng, chống tệ nạn xã hội được thiết lập và một hànhlang pháp lý các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tệ nạn mại dâmcung ngày càng hoàn chỉnh Tuy nhiên qua từng giai đoạn phát triển thì các tệnạn lại có những biến trướng và thay đổi tinh vi hơn về quy trình phạm tội Dù

đã có những biện pháp để phòng chống nhưng kết quả đặt được chưa thực sựhiệu quả đặc biệt là tệ nạn mại dâm, buôn bán người, ma túy và xâm hại tình dụctrẻ em…Nó đã và đang trở thành mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nướctrong tiến trình phát triển của đất nước Đặc biệt là nó đang trở thành mối nguyhiểm dành cho tất cả mọi người trong xã hội Trong quá trình thực tập tại CụcPCTNXH em muốn tìm hiểu về thực trạng, các văn bản pháp luật và mô hình hỗ

trợ trợ giúp cho lĩnh vực nhạy cảm này.Đó chính là lý do em chọn đề tài “ Thực

trạng, giải pháp và hệ thống pháp luật ,mô hình trợ giúp cho công cuộc phòng chống tệ nạn xã hội.

Để hoàn thành được bài báo cáo này , tôi xin cám ơn sự hướng dẫn giúp đỡ nhiệttình của cô giáo Th.s Đặng Thị Phương Lan cũng như các anh chị trong phòngCS05 Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng bài báo cáo không tránh khỏi những khókhăn, thiếu sot Rất mong nhận được sự góp ý của cô giáo Em xin cám ơnnhiều

- Điều kiện tự nhiên.

Việt Nam nằm trong bán đảo Đông Dương, thuộc vùng Đông Namchâu Á.Lãnh thổ Việt Nam chạy dọc bờ biển phía đông của bán đảo này Việt Nam cóbiên giới đất liền với Trung Quốc (1.281 km), Lào (2.130 km) và Campuchia

(1.228 km) và bờ biển dài 3.444 km tiếp giáp với vịnh Bắc Bộ, biển Đông và

vịnh Thái Lan

Việt Nam có diện tích 331.212 km², bao gồm khoảng 327.480 km² đất liền

và hơn 4.200 km² biển nội thủy, với hơn 2.800 hòn đảo

. Do nằm trong vành đai Châu Á Thái Bình Dương cho nên hàng nămViệt Nam phải chịu rất nhiều thiên tai nhất là bão và lũ lụt Và nó làm thiệt hạirất lớn về người và của Điều này đặt ra yêu cầu cần phải có chính sách trợ giúpnạn nhân bị thiên tai Chính những lý do đó mà trong những năm gần đây chínhsách ASXH đã thực sự được mở rộng và phát triển đến với tất cả mọi người dân,đặc biệt chú ý tới những số phận yếu thế trong xã hội

- Điều kiện kinh tế - xã hội

Việt Nam đang có nền kinh tế đang phát triển, đời sống của người dân đangtăng lên nhưng còn nhiều vấn đề xã hội tồn tại cần giải quyết như tỷ lệ thấtnghiệp và các mặt trái của nền kinh tế đang diễn ra rất phức tạp đặc biệt là các tệnạn xã hội Đảng và Nhà nước đã có những chương trình hành động và cácchính sách phù hợp để phòng và chống cũng như trợ giúp các đối tượng trongdiện này Người dân Việt Nam có truyền thống yêu thương đùm bọc, chia sẻnhững khó khăn trong cuộc sống nên các chính sách ASXH trong những nămgần đây đạt được không ít những thành công và ngày càng có diện bao phủ rộnglớn cùng với sự phát triển của kinh tế

1.2 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của Cục phòng chống tệ nạn xã hội

Cục phòng chống tệ nạn xã hội nằm trong trụ sở chính của Bộ Lao độngthương binh và Xã hội có địa chỉ là số 12 Ngô quyền, Hoàn kiếm, Hà Nôi hoặc

số 2 phố Đinh lễ, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Bộ gần với các trung tâmchính trị của cả nước và có thể nói đây là một vị trí hết sức thuận lợi cho việcgiao lưu, hợp tác phối hợp với các cơ quan đoàn thể khác

Bộ LĐTBXH chính thức được thành lập năm 1987 hợp nhất hai Bộ Laođộng, Bộ Thương binh và Xã hội

Ngày 11/1/1994, Cục PCTNXH chính thức được ra đời nằm trong sựquản lý của Bộ LĐTBXH theo Nghị định số 01/CP của Chính phủ Trải qua gần

20 năm hình thành và phát triển thì Cục PCTNXH đã đạt được nhiều thành tựu

to lơn trong công tác nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật vềphòng, chống các tệ nạn xã hội cũng như hỗ trợ các đối tượng Với những đónggóp đó tập thể cũng như các cán bộ, nhân viên trong Cục đã nhận được rất nhiềubằng khen, giấy khen tuyên dương từ Chính phủ cũng như Bộ LĐTBXH trongviệc phòng,chống các tệ nạn xã hội nói riêng và xây dựng đất nước nói chung

1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy của Cục phòng chống tệ nạn xã hội

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn.

- Chức năng

+ Theo quy định tại Quyết định 197 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hộingày 30 tháng 1 năm 2008, Cục phòng chống tệ nạn xã hội có chức năng nhưsau

Điều 1 của Quyết định quy định chức năng của Cục như sau:

“ Điều 1 Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội là đơn vị thuộc Bộ Lao động –

Thương binh và Xã hội có trách nhiệm giúp Bộ trưởng thực hiện chức năngquản lý nhà nước về phòng, chống tệ nạn mại dâm; cai nghiện ma túy và phòng,chống HIV/AIDS thuộc phạm vi trách nhiệm của Bộ trên phạm vi cả nước theo

- Nhiệm vụ và quyền hạn.

Theo quy định tại Nghị định số 1/ CP ngày 11/1/1994 về việc thành lậpCục Phòng chống tệ nạn xã hội trực thuộc Bộ Lao động- Thương binh và Xã hộithì Cục phòng chống tện nạn xã hội có nhiệm vụ như sau:

“Điều 2.- Cục phòng, chống tệ nạn xã hội có nhiệm vụ:

1 Giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựngchương trình, kế hoạch phòng, chống các tệ nạn xã hội, trước mắt là nạn mạidâm và nghiện hút ma tuý, để Bộ trưởng trình Chính phủ phê duyệt; sau đóhướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chương trình, kế hoạch đó

2 Phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu xây dựng các dự án,chính sách, chế độ về phòng, chống các tệ nạn xã hội để Bộ Lao động - Thươngbinh và xã hội trình Chính phủ ban hành hoặc Bộ ban hành theo thẩm quyền;hướng dẫn và kiểm tra các ngành, các cấp và các cơ sở thực hiện các chính sách,chế độ đó

3 Cùng các cơ quan có liên quan tổ chức việc tuyên truyền, vận động,đấu tranh chống các tệ nạn xã hội

4 Cùng các địa phương và các ngành, các đoàn thể có liên quan tổ chứcxây dựng và quản lý các cơ sở chữa trị, giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm phùhợp cho các đối tượng tệ nạn xã hội.”

1.3.2 Hệ thống bộ máy tổ chức.

Qua một thời gian thực tập tai cơ sở, tôi nhận thấy hệ thống bộ máy tổchức của Cục phòng chống tệ nạn xã hội khá rõ ràng và được phân cấp quyềnlực từ trên xuống dưới Người giữ vai trò lãnh đạo Cục là cục trưởng (NguyễnVăn Minh), cục trưởng lãnh đạo, giám sát và quản lý các phòng ban cũng nhưtoàn bộ cán bộ, nhân viên trong Cục Dưới Cục trưởng là ba Cục phó, mỗi Cụcphó ngoài việc đảm nhiệm công việc chuyên môn còn được giao nhiệm vụ quản

lý chuyên trách một phòng ban khác nhau Cục phó Lê Đức Hiền chịu tráchnhiệm quản lý phòng Tuyên truyền, Cục phó Lê Thị Hà chịu trách nhiệm quản

lý phòng Chình sách 05 và Văn phòng Cục, Cục phó Đỗ Thị Ninh Xuân chịutrách nhiệm quản lý phòng Chính sách 06 Mỗi phòng ban trong Cục lại có

trưởng phòng và phó phòng chịu trách nhiệm quản lý phòng cũng như chuyênmôn khác nhau Cuối cùng là nhân viên với các nhiệm vụ được đảm nhận khácnhau Tất cả phối hợp tạo thành một bộ máy hoạt động linh hoạt và hiệu quả.Sau đây là sơ đồ hệ thống bộ máy tổ chức của Cục phòng chống tệ nạn xã hội.

Sơ đồ hệ thống bộ máy tổ chức của Cục phòng chống tệ nạn xã hội

Phòng

cs 06 Phòng Kế toán

Phòng

Tổ chức cán bộ

Văn phòng Cục

1.4 Đội ngũ cán bộ và công nhân viên chức, lao động của Cục phòng chống

tệ nạn xã hội

1.4.1 Đội ngũ cán bộ và công nhân viên chức, lao động của toàn Cục

Cục PCTNXH có tất cả 40 cán bộ, công chức, viên chức với sự lãnh đạocủa 1 cục trưởng và 3 phó cục trưởng Cán bộ, nhân viên trong Cục phòngchống tệ nạn xã hội chủ yếu có trình độ đại học và trên đại học Điều này chothấy trình độ của cán bộ, nhân viên là khá cao và có đầy đủ khả năng để thựchiện công việc mà Chính phủ, Bộ Lao động thương binh và Xã hội giao phó,đa

số các cán bộ ở đây đều tốt nghiệp các trường đúng chuyên ngành mà họ đangđảm nhiệm Đều là những người rất yêu nghề và có mong muốn cống hiến…

lương

Phụ cấp chứcvụ

Sau đây là sơ đồ của phòng CS05 theo thứ tự từ trên xuống:

1.5 Cơ sở vật chất, kĩ thuật của Cục phòng chống tệ nạn xã hội

1.5.1 Điều kiện làm việc.

- Thời gian làm việc:

Cũng như bao cơ quan làm việc khác, thời gian làm việc trong ngày tại Cụcđúng theo quy định của nhà nước - ngày làm 8 tiếng Buổi sáng làm việc từ 8hđến 12h, buổi chiều làm việc từ 13h đến 17h Đây là thơi gian làm việc khá hợp

Trưởng phòng Cao Văn Thành

Vũ Bích Vân

Phạm Văn Đồng

Chuyên viên Phạm Tiến Thành

Chuyên viên

Vũ Thị Hằng

Phó phòng Phạm Ngọc Dũng Phó phòng

Lưu Thị Hiến

đổi theo quy định của Nhà nước đó là buổi sáng vào làm từ 8h tới 12h và buổichiều là từ 13h tới 17h.

- Trang thiết bị làm việc

Cục Phòng chống tệ nạn xã hội đóng tại tầng 1 và tầng 2 nhà C thuộc trụ

sở của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội Tổng cộng Cục có 12 phòng để bốtrí cho cán bộ, công nhân viên làm việc

Trong những năm gần đây, cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc của Cụcphòng chống tệ nạn xã hội không ngừng được cải thiện và nâng cấp khá hiệnđại Các phòng đều được trang bị máy điều hòa nhiệt độ, máy thông gió để làmmát vào mùa hè cũng như làm thoáng không khí trong phòng làm việc Mỗinhân viên được trang bị một dàn máy tính để làm việc Trong các phòng còn có

tủ đựng hồ sơ và điện thoại bàn để tiện cho việc lưu trữ hồ sơ và liên lạc với cácphòng ban và các cơ quan tổ chức, Cục cũng có xe ô tô riêng để có thể thuậntiện trong việc đi lại, xuống cơ sở

1.5.2 Trang thiết bị phục vụ hoạt động An sinh xã hội.

Cục PCTNXH là cơ quan đầu ngành của BLĐTBXH trong việc triểnkhai, giám sát và thực hiện các chính sách ASXH của cả nước ttrong lĩnh vựcphòng chống tệ nạn xã hội Trong những năm qua, để thực hiện được tốt hoạtđộng ban hành, lãnh đạo công tác thi hành chính sách an sinh xã hội các phongban chức năng của Cục đã được cung cấp các trang thiết bị như: Một phòng họp

có đầy đử các thiết bị phục vụ cho các buổi họp báo bao gồm máy chiếu, tủ đểtài liệu, máy điều hòa, bàn ghế cao cấp… Cục phòng chống tệ nạn xã hội cònđược trang bị ô tô để tiên cho lãnh đạo, nhân viên trong Cục đi lai trong quátrình làm việc với các địa phương cơ sở… Đặc biệt Cục được trang bị hai chiếc

ô tô để phục vụ cho công tác đi kiểm tra, giám sát ở các địa phương trong nướccủa cán bộ và lãnh đạo cơ quan Đây là những trang thiết bị rất cần thiết để phục

vụ hoạt động chỉ đạo và giám sát công tác thực hiện công tác phòng chống tệnạn xã hội ở các tỉnh thành trên nước ta

Nhìn chung cơ sở vật chất, kỹ thuật của Cục PCTNXH cho tới thời điểmkhá tốt Đầu năm 2012 Cục có bổ sung thêm một số trang thiết bị khác như máytính, máy in, bàn làm việc và hệ thống đèn chiếu sáng cho phòng, sơn sửa lạitường và nơi làm việc Với cơ sở hiện tại thì Cục có thể hoàn toàn thực hiện cácvai trò, trách nhiệm mà Bộ giao phó.

1.6 Các chính sách, chế độ với cán bộ, nhân viên:

- Chế độ nghỉ lễ tết: Cũng như cán bộ công nhân viên làm việc trong các cơquan nhà nước khác, cán bộ, nhân viên trong cục được hưởng chế độ nghỉ lễ tếttheo đúng quy đinh của Luật lao động

“Điều 73

Người lao động được nghỉ làm việc, hưởng nguyên lương những ngày lễ sauđây:

- Tết dương lịch: một ngày (ngày 01 tháng 01 dương lịch)

- Tết âm lịch: bốn ngày (một ngày cuối năm và ba ngày đầu năm âm lịch)

- Ngày Giỗ Tổ Hùng Vương: một ngày (ngày 10 tháng 3 âm lịch)

- Ngày Chiến thắng: một ngày (ngày 30 tháng 4 dương lịch)

- Ngày Quốc tế lao động: một ngày (ngày 01 tháng 5 dương lịch)

- Ngày Quốc khánh: một ngày (ngày 02 tháng 9 dương lịch)

Nếu những ngày nghỉ nói trên trùng vào ngày nghỉ hàng tuần thì người lao độngđược nghỉ bù vào ngày tiếp theo.”

- Chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội: Cán bộ công nhân viên trong Cục đượchưởng chế độ đóng bảo hiển xã hội và bảo hiểm y tế theo đúng quy định của nhànước

- Chế độ phụ cấp: Cục Phòng chống tệ nạn xã hội đóng trên địa bàn thành phố

Hà Nội do vậy ngoài lương chính cán bộ công chức trong Cục được hưởng thêmphụ cấp chức vụ ( nếu có)

- Chế độ đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức: Có chính sách hỗ trợ tài chínhcho cán bộ, công chức được cử đi học tập ở trong nước cũng như nước ngoài

1.7 Các cơ quan, đối tác tài trợ của Cục PCTNXH:

Những cơ quan tổ chức trong nước:

Trong những năm qua, để thực hiện tốt công tác phòng chống tệ nạn xãhôi, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội đã có sự hợp tác với rất nhiều cơ quan cũngnhư tổ chức trong nước Trong đó có những cơ quan tổ chức tiêu biểu sau

Trung ương Hội nông dân Việt Nam

Bộ Công an

Bộ Tư lệnh biên phòng

Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Bộ Văn hóa- Thể thao và Du lịch

Trung ương Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam

- Những cơ quan tổ chức nước ngoài:

Không chỉ hợp tác với các cơ quan, tổ chức trong nước, Cục Phòng chống

tệ nạn xã hôi còn hợp tác với các tổ chức quốc tế trên thế giới Điều này đã giúpcho Cục Phòng chống tệ nạn xã thu hút được các khoản tài trợ trong công tácnghiên cứu và thực hiện các dự án Trong các tổ chức mà Cục hợp tác có một số

tổ chức quốc tế thường xuyên hợp tác như

Tổ chức Liên Hợp Quốc

Tổ chức lao động thế giới( ILO)

Tổ chức di cư quốc tế (International Organization for Migration)

Tổ chức IUNICFF

2 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình hoạt động của Cục Phòng chống tệ nạn xã hội.

2.1 Những thuận lợi.

+ Nắm ở vị trí trung tâm của thủ đô Hà Nội nên Cục Phòng chống tệ nạn

xã hội gặp rất nhiều thuận lợi trong quá trình hoạt động, làm việc và hợp tác vớicác cơ quan tổ chức trong nước cũng như quốc tế

+ Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta liên tục phát triển, nhànước ta có điều kiện quan tâm hơn tới lĩnh vực an sinh xã hội chính vì vậy màCục phòng chống tệ nạn xã hội có điều kiện để thực hiện các chương trình hỗtrợ, giúp đỡ các đối tượng bị tệ nạn xã hội

+ Cùng với đó, nền kinh tế phát triển cũng tạo điều kiện để cải thiện đờisống của cán bộ nhân viên trong cục do tiền lương của cán bộ nhân viên tăng

- Các chính sách, chế độ đối với cán bộ, nhân viên.

+ Các chế độ chính sách cho cán bộ và nhân viên trong Cục được thựchiện đầy đủ tạo tâm lý an tâm cho cán bộ và nhân viên trong quá trình làm việc

+ Cục Phòng chống tệ nạn xã hội có những biện pháp hỗ trợ các gia đình,

cá nhân trong cơ quan gặp khó khăn

+ Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ nhân viên trong Cục

2.2 Những khó khăn.

- Điều kiện tự nhiên, kinh tê- xã hội ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách an sinh xã hội.

+ Hiện nay, mặc dù nước ta đã thoát ra khỏi phạm vi là nước nghèo trênthế giới nhưng nền kinh tế của nước ta vẫn còn rất khó khăn, nhiều địa phươngtrong nước tỉ lệ người dân nghèo tương đối cao, chính vì vậy mà nguồn kinh phícủa nhà nước đầu tư cho lĩnh vực phòng chống tệ nạn xã hội còn hạn chế.

+ Diện tích các văn phòng còn hạn chế gây khó khăn trong quá trình dichuyển, hoạt động Tất cả các phòng ban trong Cục đều có diện tích rất nhỏ,trong đó có phòng chỉ có diện tích khoản 12m2 mà có tới 4 cán bộ nhân viênlàm việc Điều này gây cản trở rất lớn trong quá trình làm viêc của cán bộ nhânviên

- Các chính sách, chế độ đối với cán bộ, nhân viên.

+ Mức lương của cán bộ công chức còn thấp

+ Phụ cấp chức vụ chưa cao

+ Rất ít cán bộ công chức được cử đi học tập, chủ yếu là do cá nhân tự túctrong học tập và nâng cao trình độ

Kết luận: Như vậy, trên đây chúng ta có thể thấy được những nét khái

quát nhất về mặt điều kiện kinh tế- xã hội, vị trí địa lý, đội ngũ cán bộ, nhân viêncủa Cục Phòng chống tệ nạn xã hội Với những điều kiện như vậy, trong quátrình hoạt động, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội đã gặp rất nhiều thuận lợi cũngnhư gặt hái được những thành công Nhưng bên cạnh đó trong quá trình hoạtđộng Cục Phòng chống tệ nạn xã hội cũng gặp phải một số khó khăn nhất địnhnhư cơ sở vật chất xuống cấp, nguồn kinh phí hoạt động còn thiếu so với khối

lượng công việc Cục đang đảm nhậm… Trong những năm vừa qua, thực trạnghoạt động trong lĩnh vực Phòng chống tệ nạn xã hội như sau.

II Thực trạng kết quả hoạt động trong lĩnh vực phòng chống tệ nạn

xã hội của Cục phòng chống tệ nạn xã hội.

1 Quy mô, cơ cấu đối tượng.

1.1 Khái quát về đối tượng trợ giúp xã hội mà cơ quan đảm nhận.

Theo như quy định tại Quyết định 197 của Bộ Lao động Thương binh và

Xã hội về chức năng, nhiệm vụ của Cục Phòng chống tệ nạn xã hội thì CụcPhòng chống tệ nạn xã hội chịu trách nhiệm quản lý, trợ giúp những đối tượngtrong các lĩnh vực sau:

- Phòng, chống ma túy

- Phòng, chống buôn bán người

- Phòng, chống mại dâm

- Phòng, chống xâm hại tình dục trẻ em

1.2 Quy mô, cơ cấu đối tương:

Cục phòng chống tệ nạn xã hội quản lý tất cả các đối tượng mà đã đượccác tỉnh và các trung tâm bảo trợ xã hội, các chi cục thống kê và gửi lên

1.2.1.Quy mô, cơ cấu người nghiệm ma túy.

+ Quy mô người nghiện ở nước ta hiện nay

Theo các kết quả tham luận tại hội nghị, thì trong 10 năm trở lại đây, tìnhhình sử dụng chất ma túy ở trong nước vẫn hết sức phức tạp, số người nghiện

ma túy tăng mạnh từ năm 2000 đến 2007 (khoảng 178.305 người), từ năm 2007đến nay, số người nghiện ma túy có xu hướng giảm (khoảng 130.436 người).Đến nay, toàn bộ 63/63 tỉnh, thành phố, trên 90% các quận, huyện, thị xã và56,54% số xã, phường, thị trấn có người nghiện ma túy

+ Cơ cấu người nghiện

Biểu đồ cơ cấu người nghiện ở nước ta hiện nay

nam nữ

Qua biểu đồ này ta có thể thấy, 95,67% người nghiện ở nước ta là namgiới Tỉ lệ người nghiện là nữ giới chiếm tỉ lệ rất nhỏ, khoảng gần 5% Nhưnghiện nay, tỉ lệ người nghiện là nữ giới ở nước ta đang dần chiếm tỉ lệ cao và độtuổi của người nghiện cũng ngày càng trẻ hóa do tiếp cận với những văn hóaphẩm đồ trụy sớm, và do sự quản lý chưa chặt chẽ của gia đình Đặc biệt là cáctỉnh thành phố lớn như Hà Nội, TP HCM, Vũng Tàu hay Quảng Ninh…

1.2.2.Quy mô, cơ cấu phụ nữ và trẻ em bị buôn bán.

+ Quy mô phụ nữ và trẻ em bị buôn bán ở nước ta như sau

Theo điều tra khảo sát của lực lượng Công an, Biên phòng, hiện nay trên

cả nước có trên 4.120 đối tượng, trong đó có 347 đường dây với 769 đối tượng

có biểu hiện hoạt động mua bán người, đồng thời xác định 67 tuyến và 190 địabàn trọng điểm trong nước mà bôn tội phạm thường xuyên hoạt động, đó lànhững điều kiện dễ phát sinh, phát triển tội phạm buôn bán người bất cứ thờiđiểm nào

Thường trực Ban chỉ đạo 130/CP ra Kế hoạch 38/BCA (2005), Kế hoạch số61/BCA 92008) chỉ đạo toàn quốc tổng điều tra, rà soát tội phạm và các đốitượng khác có liên quan đến buôn bán người, tình hình nạn nhân là phụ nữ, trẻ

em bị buôn bán trở về tái hòa nhập cộng đồng giai đoạn 1998- 2008, qua đó đãlập danh sách 7.035 nạn nhân bị bán ra nước ngoài, 22.000 phụ nữ, trẻ em vắngmặt lâu ngày tại địa phương nghi bị buôn bán, 17.217 trẻ em Việt Nam cho

nước ngoài để xây dựng kế hoạch phòng ngừa và đấu tranh ngăn chăn, kịp thời

hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán tự trở về, hiện đang ở cộng đồng dân cư

Trong 2 năm qua, Bộ Quốc phòng đã chỉ đạo Bộ đội Biên phòng phối hợpvới lực lượng Công an các địa phương tổ chức điều tra, khảo sát tại địa bàn cáctỉnh biên giới giáp Trung Quốc, Campuchia và Lào, qua đó đã xác định 110 xãnội biên có nạn nhân bị buôn bán, 4.245 người (bao gồm phụ nữ, trẻ em và cảnam giới) đi khỏi nơi cư trú không rõ nguyên nhân, trong đó có 2.460 ngườinghi bị buôn bán, bên cạnh đó xác định 249 cơ sở kinh doanh nhà hàng, kháchsạn, vũ trường ở phía ngoại biên đối diện có biểu hiện hoạt động mại dâm và

là nơi chứa chấp nạn nhân của bọn tội phạm buôn bán người Tính đến thời điểmbáo cáo (tháng 12/2011) Bộ đội Biên phòng các tỉnh, đã phối hợp với cơ quanchức năng của Trung Quốc, Lào, Campuchia giải cứu 154 nạn nhân, tiếp nhận462nạn nhân do các nước trao trả (chủ yếu là Trung Quốc), hỗ trợ tái hòa nhậpcộng đồng cho 145 phụ nữ tự trở về Hoàn chỉnh thủ tục bàn giao cho phíaTrung Quốc 138/384 người do nước ngoài đẩy về Tổ chức xác minh 312/489nạn nhân được giải cứu, xác minh 312/489 nạn nhân được trao trả đảm bảo thờigian và thông tin phục vụ công tác đấu tranh khám phá tội phạm và hỗ trợ nạnnhân

+ Cơ cấu của phụ nữ và trẻ em bị buôn bán ở nước ta hiện nay

Buôn bán phụ nữ và trẻ em ở nước ta chủ yếu phân bố ở các tỉnh biên giớigiáp với các nước như Lào, Camphuchia, Trung Quốc Trong đó có một số tỉnh

có số lượng người bị buôn bán qua biên giới cao như Lào Cai, An Giang, LaiChâu,Tây Ninh

Về mặt trình độ, nạn nhân bị buôn bán chủ yếu là những người có trình độ vănhóa thấp, không có nghề nghiệp ổn định, hay những em gái còn nhỏ tuổi, không

có những hiểu biết về các tệ nạn xã hội nên nhẹ dạ, cả tin, đa số họ bị lợi dụng

do mong muốn làm giàu nhanh, bị lừa

1.2.3.Quy mô, cơ cấu đối tương hành nghề mại dâm

+ Quy mô gái mại dâm ở nước ta

Tình hình tệ nạn mại dâm năm 2011 vẫn diễn ra ở nhiều địa bàn trên toànquốc, có xu hướng giảm hoạt động mại dâm công khai tại các tụ điểm công cộng

và gia tăng hoạt động mại dâm trá hình trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ, biếntướng dưới nhiều hình thức phức tạp, rất khó để các cơ quan chức năng nắm bắt

và tổ chức các biện pháp phòng ngừa

Theo số liệu thống kê, rà soát, điều tra của ngành Công an, trên cả nướchiện có 20.545 cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm,trong đó số cơ sở kinh doanh dịch vụ nghi hoạt động mại dâm là 2.466 Số nữnhân viên phục vụ tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ 17.054 người, có 2.352 nữnhân viên nghi hoạt động mại dâm

Năm 2011, các cơ quan chức năng đã tiến hành thanh tra, kiểm tra 48.210lượt cơ sở kinh doanh dịch vụ và phát hiện 13.200 lượt cơ sở vi phạm, tăng 2%

số cơ sở được kiểm tra so với cùng kỳ năm 2010

Các đơn vị Bộ đội Biên phòng tổ chức điều tra khảo sát 28 tuyến, 57 địabàn trọng điểm về mại dâm, mua bán người Qua công tác điều tra cơ bản pháthiện, lập hồ sơ đưa vào diện quản lý, theo dõi 638 cơ sở kinh doanh dịch vụnhạy cảm (108 khách sạn, 212 nhà nghỉ, 324 điểm và dịch vụ có nghi vấn hoạtđộng mại dâm) và 213 gái bán dâm ở khu vực biên giới

Địa phương phức tạp nhất vẫn là các thành phố lớn như: Hà Nội, thànhphố Hồ Chí Minh; các tỉnh giáp ranh 2 địa bàn này và một số khu du lịch, nghỉmát như: Đồ Sơn (Hải Phòng), Sầm Sơn (Thanh Hóa), Cửa Lò (Nghệ An), QuấtLâm (Nam Định), Đại Lải (Vĩnh Phúc), Bãi Cháy (Quảng Ninh) Phía ngoạibiên giáp ranh với Trung Quốc, Campuchia tình hình hoạt động mại dâm ngàycàng phức tạp Đáng lưu ý, việc Chính phủ Campuchia cho phép các casino,trường gà (40 casino, 14 trường gà) hoạt động ở khu vực biên giới tiếp giáp với

các tỉnh Việt Nam khiến cho nhu cầu tuyển tiếp viên nữ người Việt Nam tăng,hiện thống kê có 138 nhân viên phục vụ người Việt Nam, một số phụ nữ lợidụng hành nghề mại dâm khi khách có nhu cầu hoặc bị các chủ casino, chủtrường gà ép bán dâm.

+ Cơ cấu gái mại dâm ở nước ta

Biểu đồ cơ cấu tuổi gái mại dâm ở nước ta hiện nay

Qua biểu đồ trên ta có thể thấy, 42% gái mại dâm ở nước ta trong độ tuổi

từ 18 đến 25 tuổi, 35% gái mại dâm trong độ tuổi từ 26 đến 35 tuổi, 14% gái mạidâm trong độ tuổi dưới 18 và chỉ có 9 % gái mại dâm trên 35 tuổi Như vậy ta

có thể thấy, gái mại dâm ở nước ta có độ tuổi tương đối trẻ và hiện nay tỉ lệ gáimại dâm ngày càng trẻ hơn, tức là tỉ lệ gái mại dâm trong độ tuổi dưới 18 ngàycàng tăng Từ đây chúng ta suy ra gái mại dâm ở nước ta có trình độ văn hóathấp, tỉ lệ người học hết cấp III chiếm tỉ lệ không cao, chủ yếu là những ngườihọc hết cấp I và cấp II, tuy nhiên trong vòng 2 năm trở lại đây nhiều sinh viêntại các trường đại học, cao đẳng cũng tham gia vào các đường dây gái gọi caocấp này như sinh viên của ĐH Văn hóa nghệ thuật quân đội, HV Ngân Hàng,Đại Học Ngoại Thương…

1.2.4.Trẻ em bi lạm dụng tình dục

+ Quy mô trẻ em bị lạm dụng tình dục ở nước ta

Qua khảo sát, đánh giá cho thấy, hàng năm, có 59/63 tỉnh, thành phố tiếnhành điều tra, rà soát thống kê tình trạng trẻ em bị xâm hại tình dục Các địaphương đã phát hiện 5.339 trẻ em là nạn nhân, có xu hướng gia tăng giữa cácnăm Năm 2005 phát hiện 313 trẻ em bị xâm hại tình dục; năm 2006 là 445 nạnnhân; năm 2007, có 886 trẻ em bị xâm hại tình dục được phát hiện, cao gấp 2lần so với năm 2006 và gần gấp 3 lần so với năm 2005; năm 2008, con số trẻ em

bị xâm hại tình dục được phát hiện tăng đột biến lên khoảng 1.300 nạn nhân; tuynhiên, năm 2009, số trẻ em bị xâm hại tình dục giảm xuống là 803 trẻ; 6 thángđầu năm 2010 đã phát hiện 326 nạn nhân Cuối năm 2011 số nạn nhân bị xâmhại tình dục lại tăng lên đáng kể Theo báo cáo chưa đầy đủ của các địa phương

và các cơ quan chức năng có liên quan là 863 nạn nhân Đây là một con số đángbáo động

Con số trẻ em bị xâm hại tình dục trên thực tế có thể cao hơn vì (1) đâymới là số nạn nhân được phát hiện, chủ yếu do người nhà/nạn nhân tố giác, khaibáo; (2) vẫn còn một số tỉnh, thành phố chưa thực hiện điều tra, rà soát trẻ em bịxâm hại tình dục; (3) một tỷ lệ khá cao (18%) chưa thực hiện tốt các cuộc điềutra, rà soát thực trạng xâm hại tình dục trẻ em

Một thực tế đau lòng cho thấy rằng đối tượng xâm hại tình dục trẻ em,phần lớn là những người mà nạn nhân quen biết như: hàng xóm, người thân, bạn

bè của gia đình, giáo viên, người yêu, thậm chí cả những người mà các emthương yêu, tin tưởng, chịu sự đùm bọc, chăm sóc (cha mẹ, anh ruột, cha dượng,chú ruột, ông nội)…

Nhìn chung, tình hình xâm hại tình dục trẻ em vẫn diễn ra phức tạp, xuhướng tăng giảm thiếu bền vững Tính chất của vụ việc nghiêm trọng, thủ đoạncủa kẻ phạm tội độc ác, gây nhiều bức xúc trong quần chúng nhân dân, vi phạmnghiêm trọng quyền trẻ em, ảnh hưởng đến sự phát triển về thể chất và nhâncách của trẻ như: tình trạng loạn luân (cha ruột, cha dượng, ông nội, anh ruột),

đập nạn nhân và gia đình trẻ Hậu quả đối với trẻ em bị xâm hại tình dục rấtnặng nề, phần lớn các em có triệu chứng rối nhiễu tâm trí ở các mức độ khácnhau, để lại dấu ấn suốt cuộc đời, những đứa trẻ bị xâm hại hầu như bị đánh mấttuổi thơ trong sáng, vô tư

+ Cơ cấu trẻ em bị lạm dụng tình dục ở nước ta

Biểu đồ thể hiện cơ cấu trẻ em bị lạm dụng tình dục ở nước ta trongnhững năm gần đây phân theo loại hình bị lạm dụng

Nhìn vào biểu đồ ta thấy, 62% trẻ em bị lạm dụng tình dục ở nước ta là do

bị hiếp dâm, 15% là do giao cấu với trẻ em chưa đủ tuổi trưởng thành, 13% là

do bị dâm ô và 10% là do các nguyên nhân khác Như vậy, chủ yếu trẻ em bịlạm dụng tình dục ở nước ta là do bị hiếp dâm Đây là vấn đề hết sức báo động

và cần phải có những biện pháp mạnh tay hơn nữa trong thời gian tới

2 Quy trình soạn thảo chính sách của Cục Phòng chống tệ nạn xã hội.

Sơ đồ quy trình soạn thảo chính sách của Cục Phòng chống tệ nạn xã hội

Ghi chú:  Biều thị mối tác động qua lại

Nhận xét: Khi có một chủ trương chính sách mới về vấn đề tệ nạn xã hội, Chính

phủ sẽ giao nhiệm vụ cho Bộ Lao động Thương binh và xã hội tiến hành soạnthảo văn bản chính sách về vấn đề tệ nạn xã hội Khi được chính phủ giao nhiệm

vụ như vậy thì Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh và Xã hội sẻ ra chỉ thị yêuvầu Cục Phòng chống tệ nạn xã hội thay mặt Bộ tiến hành soạn thảo chính sách,văn bản cũng như quy chế về vấn đề tệ nạn xã hội Để thực hiện tốt nhiệm vụđược giao trên, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội sẽ yêu cầu các tỉnh gửi các báocáo, số liệu đã được thống kê, tổng hợp để từ đó Cục Phòng chống tệ nạn xã hộinghiên cứu và đưa ra những quy định mới cho phù hợp với tình hình Cùng với

Tổ chức nước ngoài

Cơ quan

nhà nước

trong quá trình soạn thảo chính sách, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội còn tiếnhành hợp tác với các cơ quan nhà nước như Bộ Công an, Bộ Tài chính… và các

tổ chức quốc tế như Liên Hợp quốc, tổ chức Lao động quốc tế… để họ thammưu và cho những ý kiến đóng góp

Sau khi soạn thảo xong chính sách, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội sẽtrình lên Bộ Lao đông thương binh và xã hội để Bộ phê duyệt, nếu văn bản đượcphê duyệt thì Bộ sẽ trình lên Chính phủ để Chính phủ phê duyệt Sau khi đượcchính phủ phê duyệt, chính phủ sẽ chuyển xuống cho Bộ Lao động Thương binh

và Xã hội để Bộ tiến hành phổ biến chính sách tới các tỉnh và các địa phương.Nhiệm vụ này được giao cho Cục Phòng chống tệ nạn xã hội Cục sẽ tổ chức cáclớp tập huấn cho các cán bộ cấp tỉnh để phổ biến chính sách mới được ban hành.Trong quá trình phổ biến, cán bộ Cục phòng chống tệ nạn xã hội cũng sẽ thuthập ý kiến của cán bộ địa phương để từ đó sẽ có tư liệu cho những lần chỉnh lýchính sách lần sau

3 Tình hình thực hiện chính sách của nhà nước và quy định của địa phương.

3.1 Theo quy định của nhà nước.

Thực hiện quy định của chính phủ tại Nghị định số 1/CP ngày 11/1/1994,quy định về việc việc thành lập Cục phòng chống tệ nạn xã hội cũng như quyđịnh về nhiệm vụ của Cục phòng chống tệ nạn xã hội

Thực hiện tại Quyết định 197 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hộingày 30 tháng 1 năm 2008 quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của CụcPhòng chống tệ nạn xã hội

Trong những năm gần đây, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội đã thực hiệnđược những nhiệm vụ sau:

3.1.1 Những mặt đã làm được.

Thực hiện nhiệm vụ mà nhà nước giao, trong những năm gần đây, cán bộ

và nhân viên trong Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội đã lỗ lực công tác và hoạt

động nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và đã đạt được những thành tựutrong công tác thực hiện nhiện vụ của nhà nước giao như sau:

3.1.1.1 Trong công tác phòng, chống ma túy.

- Xây dựng Nghị định số 114/2007/NĐ-CP trình chính phủ ban hành ngày3/7/2007 về việc quy định chế độ phụ cấp đối với cán bộ, viên chức làm việc tạicác cơ sở quản lý người nghiện ma tuý, người bán dâm và người sau cai nghiện

ma tuý

(Thay thế Quyết định 25/2002/QĐ-TTg ngày 1/2/2002 của Thủ tướng Chính phủ về một số chế độ, chính sách đối với cán bộ làm việc tại các cơ sở chữa bệnh được thành lập theo Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 6/7/1995)

+ Xây dựng Quyết định số 60/2008/QĐ-BLĐTBXH trình Bộ ban hànhngày 25/7/2008 về ban hành các quy chế mẫu về quản lý học viên tại Trungtâm Chữa bệnh – Giáo dục Lao động xã hội;

- Phối hợp với Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính xậy dựng Thông tư liên tịch13/2007/TTLT – BLĐTBXH- BNV-BTC ngày 20/8/2007 của Bộ Lao động,Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiệnchế độ phụ cấp đối với cán bộ, viên chức làm việc tại các cơ sở quản lý ngườinghiện ma tuý, người bán dâm và người sau cai nghiện ma tuý

(Thay thế Thông tư liên tịch 12/2002/TTLT/BLĐTBXH-BTC ngày

12/7/2002 của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số chế độ chính sách đối với cán bộ làm việc tại các cơ sở chữa bệnh được thành lập theo Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 6/7/1995)

- Phối hợp Bộ Tài chính xậy dựng Thông tư số BLĐTBXH ngày 1/10/2007 của Bộ Tài chính và Bộ Lao động – Thương binh

117/2007/TTLT-BTC-và Xã hội về hướng dẫn về trách nhiệm đóng góp 117/2007/TTLT-BTC-và chế độ trợ cấp đối vớingười nghiện ma tuý, người bán dâm

(Thay thế Thông tư liên tịch 13/2004/TTLT/BLĐTBXH-BTC ngày

2/11/2004 của liên Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội _ Tài chính hướng dẫn về trách nhiệm đóng góp và chế độ trợ cấp đối với người bán dâm, người nghiện ma tuý và Thông tư liên tịch số 56/2005/TTLT/BLĐTBXH-BTC ngày 5/7/2005 về hướng dẫn chế độ trợ cấp cho đối tượng không có nơi cư trú nhất định vào lưu trú tạm thời tại cơ sở chữa bệnh).

+ Tham gia sửa đổi Nghị quyết liên tịch số BCA-BVHTTDL-UBTWMTTQVN ngày 28/8/2008 về việc ban hành “Các tiêuchí phân loại, chấm điểm đánh giá và biểu thống kê báo cáo về công tác xâydựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm” (Đến11/12/2008 đó cú 19/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức phối hợptriển khai)

01/2008/NQLT-BLĐTBXH-+ Xây dựng Kế hoạch liên tịch số VHTTDL-UBTƯMTTQVN-TƯĐTNCSHCM ngày 13/6/2008 về Phát độngtoàn dân tham gia vận động, giúp đỡ người nghiện ma tuý cai nghiện, quản lýsau cai và hỗ trợ tỏi hoà nhập cộng đồng (Đến 10-12-2008 đó cú 48/63 tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương tổ chức triển khai thực hiện.)

2064/2008/KHLT-LĐTBXH-CA-+ Phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng Thông tư liên tịch BLĐTBXH-BNV ngày 8/10/2008 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và

21/2008/TTLT-Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức

và định mức biên chế của các Trung tâm Chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xãhội

- Báo cáo rà soát, đánh giá hệ thống Trung tâm Chữa bệnh Giáo dục - Laođộng Xã hội trình Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Vĩnh Trọng - Chủ tịch Uỷban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm

- Trình Bộ, trình Chính phủ ban hành Nghị định số 94/2009/ND-CP ngày26/10/2009 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của LuậtPhòng, chống ma tuý về quản lý sau cai nghiện ma tuý

- Trình Bộ, trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Nghị định 135/2004/NĐ - CP (đã có ý kiến thẩm định Tư pháp)

- Nghiên cứu xây dựng Nghị định tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình,cai nghiện ma túy tại cộng đồng (đã trình Chính phủ), đang chờ lấy ý kiến thànhviên Chính phủ

- Trình Bộ công văn gửi Bộ Tư pháp thẩm định Nghị định sửa đổi, bổ sungNghị định số 147/2003/NĐ-CP ngày 02/12/2003 của Chính phủ về điều kiện,thủ tục cấp giấy phép và quản lý hoạt động của các cơ sở cai nghiện ma tuý tựnguyện

- Xây dựng Thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định quản lý sau cai nghiện(Trình Bộ lấy ý kiến các Bộ, ngành)

Xây dựng Nghị định 94/2010/NĐ-CP 09/09/2010 Quy định về tổ chức cainghiện ma túy tại gia đình, cai nghiện ma túy tại cộng đồng

- Xây dựng và trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghịđịnh số 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 của Chính phủ quy định chế độ ápdụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động của cơ sở chữabệnh theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và chế độ áp dụng đối với ngườichưa thành niên, người tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh

- Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 147/2003/NĐ-CP ngày 02/12/2003 củaChính phủ về điều kiện, thủ tục cấp giấy phép và quản lý hoạt động của các cơ

sở cai nghiện ma tuý tự nguyện

- Xây dựng Thông tư liên tịch 121/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXHngày12/08/2010 hướng dẫn chế độ hỗ trợ đối với người sau cai nghiện ma tuýtại nơi cư trú; chế độ đóng góp và hỗ trợ đối với người sau cai nghiện ma tuý tạitrung tõm quản lý sau cai nghiện

- Xây dựng và trình Bộ ban hành Thông tư số 21/2010/TT-BLĐTBXHngày 05/08/2010 Ban hành Quy chế quản lý, tư vấn, dạy nghề và giải quyết việc

làm cho người sau cai nghiện ma túy tại Trung tâm Quản lý sau cai nghiện vàTrung tõm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội

- Trình Bộ Lao động- Thương binh và Xã hôi Thông tư số BLĐTBXH ngày 01/11/2010 hướng dẫn một số điều về trình tự, thủ tục áp dụngbiện pháp quản lý sau cai nghiện theo Nghị định số 94/2009/NĐ-CP ngày29/10/2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một

33/2010/TT-số điều của Luật Phòng, chống ma tuý về quản lý sau cai nghiện

- Cùng Bộ Nội vụ xây dựng và ban hành Thông tư liên tịch số28/2010/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 16 tháng 9 năm 2010 về hướng dẫn chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Trung tâm quản lýsau cai nghiện ma tuý

- Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường xây dựng và ban hànhThông tư liên tịch số 35/2010/TTLT-BLĐTBXH-BTNMT ngày 18/11/2010 của

Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Bộ Tài Nguyên và Môi trường hướngdẫn về quản lý và bảo vệ môi trường trong các cơ sở quản lý người nghiện matúy, người bán dâm và người sau cai nghiện ma túy

- Phối hợp cùng với Bộ Tài chính xây dựng Thông tư liên tịch 113/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 3/8/2010 của liên Bộ Tài chính, Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 116/2007/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 27/9/2007

- Xây dựng và trình Bộ Thông tư ban hành biểu mẫu thống kê báo cáo vềcông tác cai nghiện và quản lý sau cai theo Quyết định số 127/2009/QĐ-TTgngày 26/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chế độ báo cáo thống kê

về phòng, chống ma tuý (Đang lấy ý kiến Bộ, ngành và địa phương);

- Thông tư số 41/2010/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 31/12/2010 về hướngdẫn quy trình cai nghiện cho người nghiện ma túy tại các Trung tâm Chữa bệnh

- Giáo dục - Lao động xó hội và cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện

- Lập Kế hoạch triển khai công tác cai nghiện ma tuý giai đoạn 2011 –2015

- Xây dựng Đề án Đầu tư trang thiết bị dạy nghề cho các Trung tâm Chữabệnh - Giáo dục – Lao động xã hội năm 2011, 2012, 2013

- Đề án Đơn giản hoá Thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhànước giai đoạn 2007-2010 - Đề án 30 (là Chương trình của Chính phñ, mộttrong những chương trình trọng tâm của Cục)

3.1.1.2 Trong công tác phòng, chống mại dâm

- Soạn thảo Quyết định số 155/2007/QĐ-TTg ngày 25/9/2007 để Thủtướng Chính phủ phê duyệt Quy chế phối hợp liên ngành về phòng, chống tệ nạnmại dâm

+ Sửa đổi Nghị quyết liên tịch số BVHTTDL-UBTWMTTQVN ngày 28/8/2008 về việc ban hành “Các tiêu chíphân loại, chấm điểm đánh giá và biểu thống kê báo cáo về công tác xây dựng

01/2008/NQLT-BLĐTBXH-BCA-xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm” (Đến11/12/2008 đó cú 19/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức phối hợptriển khai)

- Phối hợp cùng Bộ tài chính xây dựng Thông tư số BTC-BLĐTBXH ngày 1/10/2007 của Bộ Tài chính và Bộ Lao động – Thươngbinh và Xã hội về hướng dẫn về trách nhiệm đóng góp và chế độ trợ cấp đối vớingười nghiện ma tuý, người bán dâm

117/2007/TTLT-(Thay thế Thông tư liên tịch 13/2004/TTLT/BLĐTBXH-BTC ngày

2/11/2004 của liên Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội _ Tài chính hướng dẫn về trách nhiệm đóng góp và chế độ trợ cấp đối với người bán dâm, người nghiện ma tuý và Thông tư liên tịch số 56/2005/TTLT/BLĐTBXH-BTC ngày 5/7/2005 về hướng dẫn chế độ trợ cấp cho đối tượng không có nơi cư trú nhất định vào lưu trú tạm thời tại cơ sở chữa bệnh).

+ Báo cáo trình Chính phủ về xây dựng đề án phòng chống mại dâm trongtình hình mới, (dự thảo đề án trình Chính phủ)

+ Trình Bộ duyệt để trình Chính phủ đề án “ cñng cè tæ chøc vµ hoµnthiÖn cơ chế chỉ đạo hoạt động phòng chống HIV/AIDS và phòng chống tệ nạn

ma tuý, mại dâm ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2011-2015”

+ Trình Cục, Bộ xét duyệt dự thảo báo cáo một số Trung tâm hoạt độngkém hiệu quả, đối tượng ít sang loại hình dịch vụ ngoài công lập theo chỉ đạocủa Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng

+ Xây dựng Dự thảo Đề án môi trường giai đoạn 2010-2015; xây dựngQuy chế môi trường đã hoàn thiện nhưng ý kiến các Bộ, ngành đề nghị xâydựng thành Thông tư liên Bộ (Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội) để có tính pháp lý cao hơn Dự kiến trình Quý II/2010

- Xây dựng Chương trình hành động phòng, chống mại dâm giai đoạn2011-2015

- Trình Chính phủ phê duyệt Đề án “Củng cố tổ chức và hoàn thiện cơ chếchỉ đạo phòng chống HIV/AIDS và tệ nạn ma túy, mại dâm tại xã phường, thịtrấn giai đoạn 2011-2015”

- Xây dựng và thí điểm thực hiện tại một số tỉnh, thành phố về mô hình hỗtrợ người mại dâm hoàn lương; mô hình phòng ngừa, hỗ trợ người bán dâmđược tiếp cận với các dịch vụ y tế, xã hội, phòng chống HIV/AIDS (Nam Định,Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Cần Thơ)

- Nghiên cứu, rà soát nhằm đề xuất sửa đổi bổ sung chính sách, pháp luậttạo điều kiện cho việc kết hợp công tác phòng, chống mại dâm với phòng,chống HIV/AIDS

- Kiện toàn Tổ công tác liên ngành phòng, chống mại dâm ở Trung ươnggồm 36 thành viên từ 16 Bộ, ngành liên quan; chỉ đạo việc kiện toàn Tổ công tácliên ngành phòng, chống mại dâm ở địa phương làm cơ sở để chỉ đạo và triểnkhai thực hiện công tác phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011 – 2015

- Tổ chức Hội nghị điều phối liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm,xây dựng kế hoạch năm 2012 và cả giai đoạn 2012-2015.

3.1.1.3 Trong công tác phòng,chống buôn bán người.

Từ năm 2007 đến năm 2011, Cục phòng chống tệ nạn xã hội đã thực hiệnđược những nhiệm vụ sau trong công tác Phòng, chống buôn bán người ở nướcta

- Xây dựng Quyết định số 17/2007/QĐ-TTg ngày 29/1/2007 của Thủtướng Chính phủ ban hành Quy chế tiếp nhận và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồngcho nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về

- Phối hợp cùng Bộ Tài chính xây dựng Thông tư liên tịch số116/2007/TTLT – BTC-BLĐTBXH ngày 27/9/2007 Bộ Lao động - Thươngbinh và Xã hội - Bộ Tài chính hướng dẫn về nội dung chi, mức chi cho công táctiếp nhận và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ, trẻ em bị buôn bán từnước ngoài trở về

- Soạn thảo Thông tư hướng dẫn việc thành lập và hoạt động của Trung tâm

hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán trở về (đã trình Bộ duyệt ký ban hành đầu tháng1/2009)

- Tham gia xây dựng Luật phòng, chống mua bán người trình Chính phủtrình Quốc hội phê duyệt, trong đó có 2 chương liên quan đến vấn đề tiếp nhận

và hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán

- Phối hợp với các Bộ, ngành soạn thảo, xây dựng Bộ Tiêu chuẩn tối thiểu

về hỗ trợ và bảo vệ nạn nhân bị buôn bán trở về

- Xây dựng thí điểm mô hình phòng ngừa, hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán từnước ngoài trở về tái hòa nhập cộng đồng tại Nam Định, Hải Phòng, thành phố

Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Cần Thơ

- Tổ chức Hội thảo phối hợp điểm đi, điểm đến trong phòng, chống mạidâm và buôn bán người giữa thành phố Hồ Chí Minh với 13 tỉnh, thành phốđồng bằng sông Cửu Long.

- Phối hợp với Tổ chức Di cư quốc tế, Tổ chức Hành động vì phụ nữ cónguy cơ (AAT - AFESIP Việt Nam) tổ chức các cuộc Hội thảo, tập huấn chogần 200 cán bộ ngành Lao động - Thương binh và Xã hội của hơn 50 tỉnh, thànhphố về các kỹ năng tư vấn tâm lý, hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở

về

- Thực hiện nghiêm túc chương trình hành động của Đề án giai đoạn2011- 2015

3.1.1.4 Công tác phòng, chống xâm hại tình dục trẻ em:

- Thực hiện các chương trình, nhiệm vụ của Đề án 3 và nhiệm vụ của năm2011

- Tiếp tục duy trì và thực hiện mô hình thí điểm phòng ngừa xâm hại tìnhdục trẻ em tại cộng đồng, tập trung vào hoạt động phòng ngừa cho trẻ em trongtrường học tại địa phương (Thái Bình, Thái Nguyên, Tuyên Quang, Hòa Bình,Sơn La, Thanh Hóa, Khánh Hòa, Bà Rịa-Vũng Tàu, Trà Vinh, Bạc Liêu, CầnThơ, Cà Mau, Hải Phòng, Hải Dương, Quảng Trị, Tiền Giang, Đồng Tháp)

- In ấn và phát hành gần 10.000 tài liệu tuyên truyền về phòng, chống xâmhại tình dục trẻ em cho 63 tỉnh, thành phố

- Tổ chức 6 lớp tập huấn phòng ngừa xâm hại tình dục cho trẻ em trongtrường học, cha mẹ, trẻ em di biến động tại Thừa Thiên Huế, TP Hồ Chí Minh,Cần Thơ

3.1.1.5 Công tác thông tin – tuyên truyền

- Xây dựng và phát hành 14 số với 56.000 Bản tin Phòng chống tệ nạn xãhội hàng tháng (trong đó có 2 số chuyên đề) Đạt 100% kế hoạch (cấp cho Trung

tâm Chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hội: 15%; cấp cho xã, phường, thịtrấn 70% và các bộ, ngành, đoàn thể các cấp Trung ương, tỉnh 15%)

- Xây dựng và phát hình (trên VTV1): 10 phim phóng sự, tài liệu về môhình, điển hình phòng, chống tệ nạn xã hội, đạt 100% kế hoạch

- Xây dựng Bộ tài liệu hướng dẫn quản lý và tổ chức các hoạt động Tuyêntruyền, Giáo dục cho người mại dâm, người nghiện ma tuý trong các trung tâmChữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hội (xây dựng kế hoạch, công tác tổ chứcthẩm định, biên tập, biên soạn, đề cương chi tiết bộ tài liệu, hợp động chuyên giabiên soạn) đạt 65% kế hoạch (Dự thảo 11 chương; Biên tập lần 1: 11 chương)

- Xây dựng và phát triển tài liệu truyền thông dành cho xã, phường, thịtrấn (sổ tay công tác tình nguyện, bộ công cụ truyền thông, mô hình, điển hình ở

cơ sở, cộng đồng, sổ tay về hệ thống hóa các văn bản pháp luật): 26.750 sách, sổtay; 3000 tờ rơi, 2 mẫu pano về giảm hại trong nhóm mại dâm, nghiện ma túy

- Duy trì và nhân rộng mô hình thí điểm đề án 835 tại 58 xã phường, thịtrấn

- Báo cáo tổng kết 5 năm xã phường lành mạnh không có tệ nạn ma túy,mại dâm giai đoạn 2006-2010

- Tập huấn cho cán bộ xã, phường, thị trấn: 2 cuộc với 288 lượt cán bộ xã,phường, đội tình nguyện tham dự

- Tập huấn về quản lý công tác tuyên truyền, quản lý công tác xây dựng

xã, phường lành mạnh không có tệ nạn ma túy: 1 cuộc với 75 lượt cán bộchuyên trách PCTNXH cấp tỉnh, huyện tham dự

- Hội thảo, tọa đàm chia sẻ mô hình, kinh nghiệm thực tế tốt nhất về côngtác thông tin, giáo dục truyền thông và mô hình xã, phường lành mạnh không có

ma túy gắn với phòng chống HIV/AIDS: 25 cuộc ( 18% tổ chức cấp tỉnh, 72%

tổ chức tại cộng đồng/ xã, phường, thị trấn) với 739 lượt cán bộ tham dự

Năm 2011, trên cả nước đã tổ chức gần 10 ngàn lớp tập huấn cho hàngtrăm ngàn cán bộ các cấp, các ngành, trong đó các cấp Hội Cựu Chiến binh tổchức 1.345 lớp với 69.201 lượt cán bộ tham gia, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ

nữ Việt Nam tổ chức 21 lớp tại 21 tỉnh, thành phố có sự tham gia của 6.000 cán

bộ, hội viên phụ nữ; tuyên truyền ra cộng đồng 42.021 cuộc, thu hút hàng triệungười dân; phân phát miễn phí hàng triệu tờ rơi, sổ tay, tài liệu tuyên truyềnxuống địa bàn cơ sở; treo hàng ngàn băng rôn, khẩu hiệu, áp phích tại các nơicông cộng, khu dân cư; tổ chức thành công cuộc thi “Tình nguyện viên với côngtác tuyên truyền, tư vấn phòng chống ma túy, mại dâm, HIV/AIDS năm 2011”trên toàn quốc, có 21 tỉnh, thành phố tham gia Bộ Thông tin và Truyền thông đã

tổ chức tập huấn cho đội ngũ phóng viên, báo chí về chương trình hành độngphòng chống mại dâm, kế hoạch của ngành về công tác này giai đoạn 2011-

2015, đồng thời tổ chức chương trình truyền thông phòng chống mại dâm và táchại của tệ nạn này đối với đời sống xã hội…

Công tác tuyên truyền được lồng ghép với chương trình phòng, chống matúy, HIV/AIDS, buôn bán người và phòng, chống xâm hại tình dục trẻ em;chương trình phát triển kinh tế - xã hội, dạy nghề, giải quyết việc làm, xóa đóigiảm nghèo, phòng chống tội phạm, giáo dục giới tính; gắn với cuộc vận động

“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”

3.1.2 Những hạn chế.

- Công tác tổng hợp, cập nhật, phân tích, xử lý thông tin phục vụ cho yêu

cầu của nhiệm vụ còn chưa đạt được như mong muốn, chưa nhạy bén.

- Một số quy định trong công tác tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân bị buôn bántrở về còn hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay: xác định nạnnhân tự trở về, kinh phí hỗ trợ còn thấp…

- Hoạt động chỉ đạo công tác phối hợp liên ngành trong các lĩnh vực còngặp một số hạn chế như công tác gửi công văn, tổ chức hội nghị còn chậm

- Việc in ấn tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền còn chưa hợp lý như bìasách được bắt mắt

- Công tác suất bản và phát hành các tài liệu về phòng chống tệ nạn xã hộichủ yếu tập trung tại các Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội mà chưa phổ biếnrộng rãi ra các ban ngành đoàn thể khác

3.2 Theo quy định của Cục PCTNXH:

Thực hiện tại Quyết định 197 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hộingày 30 tháng 1 năm 2008 quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của CụcPhòng chống tệ nạn xã hội

Thực hiện Công văn số 4940 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hôingày 28 tháng 12 năm 2009 về việc đôn đốc thực hiện Quy chế văn hóa công sở,tiết kiệm điện, phòng, chống cháy nổ

Trong những năm vừa qua, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội đã thực hiệnnhững nhiệm vụ do Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội giao như sau:

- Trực tiếp thực hiện thủ tục và hỗ trợ cho 27 đoàn cán bộ với tổng số 43lượt cán bộ của Cục và cán bộ của địa phương tham gia các chương trình hộinghị, hội thảo , tập huấn hoặc các chương trình tham quan, học tập kinh nghiệm

thực tế ở nước ngoài về các lĩnh vực liên quan (ma túy, HIV, phòng chống buônbán người).

- Tổ chức làm thủ tục, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hợp tácquốc tế và dự án với các đoàn chuyên gia quốc tế từ các tổ chức quốc tế(UNODC, IOM, ILO, PEPFAR, KOICA, JICA, CEOP, ) và các nước khác(Autralia, Hà Lan, Anh, Tây Ban Nha, Pháp, Hàn Quốc, Canada, Philippin) đếnlàm việc, trao đổi với Cục và đi thăm các cơ sở, trung tâm ở địa phương, phục

vụ hoạt động hợp tác quốc tế và thực hiện các chương trình dự án quốc tế

- Tham gia các hoạt động hợp tác quốc tế của Bộ và Vụ Hợp tác quốc tếchủ trì trong các lĩnh vực liên quan như phúc lợi xã hội, phát triển, lao động, di

cư, hội nhập quốc tế, phòng chống buôn bán người,

- Là đơn vị đầu mối và trực tiếp tham gia các hoạt động hợp tác ASEANcủa Bộ thực hiện vai trò Chủ tịch cộng đồng văn hóa - xã hội năm 2010

- Dự án về chương trình hành động, quốc gia phòng, chống mại dâm giaiđoạn 2010- 2015 là một trong 10 sự kiện nổi bật nhất của Bộ LĐTB&XH

- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức Hội nghị triển khaiChương trình hành động phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011-2015, có sựtham gia chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Trương Vĩnh Trọng - Chủ tịch Ủyban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; Bíthư Trung ương Đảng - Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hộiNguyễn Thị Kim Ngân nhằm khởi động và hướng dẫn các Bộ ngành, đoàn thểtrung ương và địa phương xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện Chươngtrình

- Xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí ngân sách cho công tác phòng,chống mại dâm của các Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương và địa phương năm

2012, trong đó tập trung hỗ trợ trên 25 tỷ đồng cho 40 tỉnh, thành phố trọngđiểm về tệ nạn mại dâm nhưng chưa tự cân đối được ngân sách để tăng cườngthực hiện có hiệu quả công tác này

- Các Bộ ngành, đoàn thể là thành viên của Tổ công tác liên ngành đã chỉđạo, hướng dẫn ngành dọc triển khai thực hiện đồng bộ, nghiêm túc, tích cực vàbước đầu có hiệu quả về công tác phòng chống mại dâm trong năm 2011 như:

Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ đội Biên phòng, Bộ Tư pháp, Bộ Thông tin vàTruyền thông, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Trung ương HộiCựu chiến binh Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh,Trung ương Hội Nông dân Việt Nam,…

- Các tỉnh, thành phố, đặc biệt là hai mươi tỉnh, thành phố (thuộc các tỉnhchỉ đạo điểm trong Chương trình hành động phòng, chống mại dâm) đã chủđộng xây dựng kế hoạch, chỉ đạo tập trung vào các hoạt động phòng, chống mạidâm trên địa bàn, trong đó chú trọng đến hoạt động xây dựng thí điểm mô hình

về phòng, chống mại dâm kết hợp với phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS, hỗtrợ người bán dâm tiếp cận với các dịch vụ xã hội, tái hòa nhập cộng đồng

- Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy,mại dâm đã tổ chức 15 đoàn kiểm tra của Ủy ban đi kiểm tra công tác tại 15tỉnh, thành phố trọng điểm trong năm 2011 Qua quá trình kiểm tra đã tăngcường rà soát, chỉ đạo các địa phương thực hiện có hiệu quả các hoạt độngphòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm Kịp thời tháo gỡvướng mắc, khó khăn và các đề xuất, kiến nghị của địa phương

* Theo dõi và tham gia quản lý nhà nước về các hoạt động dự án:

- Phối hợp với các đơn vị thực hiện trình Bộ, trình Chính phủ phê duyệt,

ký thỏa thuận hợp tác và tiếp nhận, thực hiện các dự án (J71, HAARP, CDC, dự

án Ô do Quỹ toàn cầu tài trợ, IOM, UNICEF, UNODC, ) và hợp tác phi Chínhphủ

- Phối hợp với các đơn vị trong Cục và địa phương tổ chức các hội nghị,hội thảo, tập huấn trong khuôn khổ các chương trình/dự án (Dự án H68,HAARP, Dự án Ô do Quỹ toàn cầu tài trợ, IOM, UNODC )

- Hướng dẫn và tham gia phối hợp cùng các đơn vị triển khai thực hiện,quản lý các chương trình, dự án đã được ký kết, phê duyệt.

- Thực hiện tổng hợp báo cáo tình hình tiếp nhận và sử dụng viện trợODA, viện trợ NGOs và các chương trình tài trợ khác theo quy định của Bộ vàChính phủ

- Tổng hợp báo cáo kết quả công tác đối ngoại năm 2010 và kế hoạch năm2011

* Công tác tổ chức bộ máy:

- Thực hiện tách bộ phận Kế toán – Tài vụ khỏi Văn phòng, thành lậpPhòng Kế toán – Tài vụ theo Quyết định số 920/QĐ-BLĐTBXH ngày 4/8/2010của Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về việc thành lập Phòng

Kế toán – Tài vụ thuộc Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội

- Dự thảo kế hoạch rà soát và sửa đổi, bổ sung toàn bộ các quy chế hoạtđộng của Cục cho phù hợp tình hình mới và yêu cầu, quy định mới của Bộ; Phốihợp với các đơn vị thực hiện kế hoạch đã được Lãnh đạo Cục phê duyệt

* Công tác cán bộ, lao động tiền lương:

- Rà soát và kiện toàn hồ sơ cán bộ, công chức của Cục; Thực hiện quytrình, thủ tục về quy hoạch cán bộ hàng năm theo yêu cầu của Bộ; Báo cáo định

kỳ chất lượng cán bộ, công chức, công tác lao động tiền lương năm 2010; Báocáo định kỳ và báo cáo năm về công tác thanh tra, khiếu nại tố cáo; Báo cáo vềchuyển đổi vị trí công tác định kỳ; Báo cáo phòng, chống tham nhũng; Thựchiện công tác bổ nhiệm lại cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo hàng năm

- Thực hiện thủ tục đề nghị bổ nhiệm 01 Phó Cục trưởng và 01 Trưởngphòng theo sự phê duyệt của Lãnh đạo Bộ, bổ nhiệm 4 Phó Trưởng phòng

- Tuyển dụng cán bộ mới: thực hiện thủ tục trình Cục, trình Bộ công nhậnhoàn thành chế độ tập sự và bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên đối với 02 cán bộ

đã được tuyển dụng từ năm 2011

- Thực hiện thủ tục cho 01 cán bộ nghỉ hưu; thủ tục nâng lương thườngxuyên cho cán bộ, công chức trong năm 2011.

* Công tác đào tạo:

- Trong nước: hơn 30 lượt cán bộ theo học các khoá đào tạo, tập huấn vềngoại ngữ, chuyên môn, tin học trong các lĩnh vực: quản lý hành chính cao cấp;tập huấn về thanh tra nhân dân; tập huấn về quản lý dự án, hội nhập quốc tế; bồidưỡng nâng ngạch từ chuyên viên lên chuyên viên chính, chuyên viên chính lênchuyên viên cao cấp và tiền công vụ

- Ngoài nước: gần 54 lượt cán bộ tham dự Hội nghị, hội thảo, học tập, tậphuấn về các dự án tại nước ngoài (Indonesia, Malaysia, Thái Lan, Myanmar,Campuchia, Trung Quốc, Autralia, Thụy Điển, ) đảm bảo có báo cáo kết quảtheo quy định của Nhà nước

* Các hoạt động khác

- Nghiên cứu, khảo sát thực trạng về tên gọi, logo và trang phục củaTrung tâm Chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hội trong phạm vi cả nước; Tổchức Hội thảo tham vấn ý kiến đề xuất thống nhất về tên gọi, lôgo vµ trang phụccủa các Trung tâm

- Phối hợp Bộ Y tế kiểm tra một số cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyệnđược thành lập theo Nghị định 147/2003/NĐ-CP

- Khảo sát, nghiên cứu chế độ, chính sách cho cán bộ làm việc trong cơquan chuyên trách cấp tỉnh, huyện, xã kết hợp với khảo sát, nghiên cứu tình hìnhthực hiện Nghị định 114/2007/NĐ-CP ngày 3/7/2007 của Chính phủ quy địnhchế độ phụ cấp đối với cán bộ, viên chức làm việc tại các cơ sở quản lý ngườinghiện ma túy, người bán dâm và người sau cai nghiện

- Tiếp tục cập nhật, xử lý dữ liệu về tổ chức bộ máy cán bộ cơ quanchuyên trách và cơ sở chữa bệnh làm cơ sở hoạch định cơ chế, chính sách tronghoạt động quản lý tại địa phương

- Đề án Đơn giản hoá Thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhànước giai đoạn 2010-2015 - Đề án 30 (là Chương trình của Chính phủ, mộttrong những chương trình trọng tâm của Cục nhưng từ năm 2007 chưa được đưavào kế hoạch hoạt động của Phòng, từ tháng 7/2009 mới chính thức triển khai)

và đến nay thì đã có nhiều thành tựu đáng kể

- Thẩm định, cấp phép hoạt động cai nghiện ma tuý tự nguyện cho Trungtâm cai nghiện ma túy tự nguyện Hòa Bình, tại tỉnh Hòa Bình - Tham gia xâydựng Bộ tài liệu giáo dục, phục hồi hành vi nhân cách do Cục chủ trì biên soạn

để áp dụng thống nhất trong mạng lưới Trung tâm, cơ sở chữa bệnh

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực về phòng,chống mại dâm của Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và tệ nạn ma túy, mạidâm đã phối hợp với các Bộ ngành liên quan trình Chính phủ ban hành: Nghịđịnh số 61/2011/NĐ-CP ngày 26 tháng 07 năm 2011 về việc sửa đổi, bổ sungmột số điều của Nghị định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 của Chính phủquy định về chế độ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh, tổ chức hoạtđộng của cơ sở chữa bệnh theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và chế độ ápdụng đối với người chưa thành niên, người tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh;Quyết định số 679/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việcphê duyệt Chương trình hành động phòng, chống mại dâm giai đoạn 2011-2015

Các Bộ, ngành, đoàn thể trung ương và 63 tỉnh, thành phố sớm ban hành

kế hoạch triển khai Chương trình hành động phòng chống mại dâm giai đoạn2011-2015, kế hoạch năm 2011 và hướng dẫn tổ chức triển khai xuống các cấp,các ngành trên cơ sở hướng dẫn của cơ quan thường trực phòng chống mại dâmcủa Ủy ban quốc gia về phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mạidâm tại Công văn số 2015/LĐTBXH-PCTNXH ngày 23 tháng 6 năm 2011

Nhiều Bộ ngành, đoàn thể ban hành các chỉ thị, quyết định của ngànhnhằm thúc đẩy việc thực hiện công tác phòng chống mại dâm Chỉ thị của Toà

án nhân dân tối cao chỉ đạo các đơn vị đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng