Nghiên cứu ảnh hưởng của thương mại đến an toàn giao thông trên địa bàn thành phố hà nội

Thực tế Hà Nội hiện nay cho thấy các hoạt động kinh doanh thương mại như buôn bán hàng hóa, dịch vụ ăn uống, dịch vụ vận tải… có ảnh hưởng không nhỏ đến an toàn giao thông của thành phố,

ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA THƯƠNG MẠI ĐẾN

AN TOÀN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc lựa chọn đề tài

Phát triển đô thị một cách bền vững là sự phát triển đồng đều và hài hòa trên

3 phương diện kinh tế – môi trường – công bằng xã hội Thực tế Hà Nội hiện nay cho thấy các hoạt động kinh doanh thương mại như buôn bán hàng hóa, dịch vụ ăn uống, dịch vụ vận tải… có ảnh hưởng không nhỏ đến an toàn giao thông của thành phố, bên cạnh các yếu tố như cơ sở hạ tầng, ý thức người tham gia giao thông… Trong những năm gần đây, khi thương mại của Hà Nội càng ngày càng phát triển

và chiếm tỷ trọng lớn hơn trong cơ cấu kinh tế của thành phố, hiện tượng ùn tắc và tai nạn giao thông gây ra bởi những hoạt động kinh doanh thương mại đang là mối quan tâm sâu sắc của Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải và UBND thành phố Hà Nội Dù đã có nhiều giải pháp nhằm hạn chế tình trạng buôn bán hàng hóa trên vỉa

hè, lòng đường, hạn chế chở hàng hóa cồng kềnh, tăng cường an toàn, trật tự giao thông đô thị nhưng vẫn chưa thực sự mang lại hiệu quả cao Do đó việc nghiên cứu

về ảnh hưởng của thương mại đến an toàn giao thông đô thị ở Hà Nội là một điều cần thiết và cấp bách, tạo tiền đề trước mắt cho việc phát triển hệ thống giao thông

đô thị cho Hà Nội và là đòn bẩy cho việc tăng trưởng và phát triển bền vững của thủ đô

Từ những lý do đó, chúng em xin được lựa chọn đề tài “Nghiên cứu ảnh hưởng của thương mại đến an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội” làm

đề tài nghiên cứu khoa học của mình

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu : Trên cơ sở nghiên cứu khái quát chung về một số hoạt

động kinh doanh thương mại trên địa bàn Hà Nội, chỉ ra mối liên hệ giữa các hoạt động đó với số lượng tai nạn giao thông trên địa bàn , từ đó đề tài đã đề xuất một

số giải pháp cải thiện tình hình an toàn giao thông của thành phố Hà Nội

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu :

Để thực hiện được mục tiêu tổng quát nêu trên, đề tài có những nhiệm vụ cụ thể sau:

- Nghiên cứu khái quát chung về sự phát triển của một số hoạt động kinhdoanh thương mại trên địa bàn Hà Nội

- Phân tích mối liên hệ giữa sự phát triển đó với tình hình an toàn giao thôngtrên địa bàn

- Đề xuất các giải pháp cải thiện tình hình an toàn giao thông trên địa bàn

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động kinh doanh thương mại và tình

hình an toàn giao thông trên địa bàn Hà Nội

3.2 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu các mặt ảnh hưởng của hoạt động kinh doanh

thương mại đến an toàn giao thông tại Hà Nội

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu một cách có hệ thống, vận dụngcác phương pháp kinh tế lượng, phương pháp suy luận logic, phương pháp thống

kê, tổng hợp, phân tích đánh giá

Nguồn dữ liệu được lấy từ các công bố chính thức của các cơ quan nhà nước

có thẩm quyền, báo cáo của các báo, tạp chí, các website, các đề tài nghiên cứutrước đó…

5 Nội dung nghiên cứu

Ngoài phần lời mở đầu, phần kết luận, mục lục, danh mục từ viết tắt và danhmục bảng biểu, nội dung của đề tài được chia làm ba phần như sau:

Chương 1: Một số khía cạnh ảnh hưởng của thương mại đến an toàn giao

thông

Chương 2: Phân tích những ảnh hưởng của hoạt động kinh doanh thương

mại đến an toàn giao thông trên địa bàn Hà Nội

Chương 3: Một số đề xuất sau khi nghiên cứu

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ KHÍA CẠNH ẢNH HƯỞNG CỦA THƯƠNG MẠI ĐẾN AN TOÀN GIAO THÔNG

1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN THƯƠNG MẠI

1.1.1 Khái niệm thương mại

Theo khoản 1 Điều 3 Luật Thương mại: “Hoạt động thương mại là hoạt

động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, đầu

tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác” Và theo

các hiệp định trong khuôn khổ WTO và Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kì(BTA), các hoạt động thương mại được chia thành 4 nhóm là: thương mại hànghoá, thương mại dịch vụ, thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ và hoạtđộng đầu tư có tính chất thương mại

Theo quy định của Luật mẫu về trọng tài thương mại quốc tế (đượcUNCITRAL – Uỷ ban Liên hợp quốc tế Luật thương mại quốc tế thông qua ngày21/6/1985), những quan hệ có bản chất thương mại bao gồm, nhưng không giới

hạn ở: giao dịch thương mại về cung cấp hoặc trao đổi hàng hoá, dịch vụ; hợp

đồng phân phối; đại diện hoặc đại lí thương mại; sản xuất; cho thuê; xây dựng công trình; tư vấn; thiết kế kĩ thuật; li – xăng; đầu tư, cấp vốn; ngân hàng; bảo hiểm; hợp đồng khai thác hoặc đặc nhượng; liên doanh và các hình thức hợp tác công nghiệp hoặc hợp tác thương mại; vận chuyển hàng hóa hoặc hành khách bằng đường không, đường biển, đường sắt hoặc đường bộ Có thể thấy khái niệm

thương mại có phạm vi rộng, bao gồm rất nhiều các hoạt động khác nhau

1.1.2 Khái niệm dịch vụ

Dịch vụ là một loại sản phẩm kinh tế biểu hiện dưới dạng công việc của conngười dưới hình thái lao động thể lực, kiến thức và kỹ năng chuyên nghiệp, kỹ

năng tổ chức và thương mại Nói cách khác, dịch vụ là hoạt động của con người,được kết tinh thành các loại sản phẩm vô hình và không cầm nắm được

1.2 CÁC KHÍA CẠNH ẢNH HƯỞNG CỦA THƯƠNG MẠI ĐẾN GIAO THÔNG VÀ AN TOÀN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

1.2.1 Trong lĩnh vực vận tải hàng hóa và hành khách

Hoạt động vận tải hàng hóa và hành khách hiện nay phần nhiều được thựchiện qua đường bộ Vận tải nói chung và vận tải ô tô nói riêng có vai trò thiết yếuđối với sản xuất và đời sống Hiện nay ở nước ta, vận tải ôtô đảm nhiệm trên 90%tổng khối lượng vận chuyển hành khách và trên 70% tổng khối lượng vận chuyểnhàng hóa Vì vậy, vận tải ô tô có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triểnkinh tế - xã hội Số lượng phương tiện đến nay đã tăng hơn 10 lần so với trước Đổimới (tính đến tháng 6/2014 cả nước có 102.654 xe khách và 620.000 xe tải cácloại) với 2681 doanh nghiệp, 586 HTX và hàng chục nghìn hộ kinh doanh cáthể Đa số các đơn vị vận tải có quy mô nhỏ lẻ, manh mún gần 60% các đơn vị vậntải theo tuyến cố định và 82,6% các đơn vị vận tải hành khách theo hợp đồng chỉ

có dưới 10 xe, phương pháp quản lý thủ công, đơn giản, khả năng chuyên môn củacán bộ quản lý, điều hành nhìn chung rất yếu kém; hiệu quả kinh doanh thấp Phầnlớn các đơn vị vận tải không thực hiện quản lý nội dung nào của quá trình vận tải

mà chỉ đứng ra làm các thủ tục theo quy định đối với cơ quan quản lý và thu phídịch vụ hoặc chỉ quản lý một số nội dung, các nội dung khác được giao cho lái xethực hiện Do vậy, nhiều đơn vị không quản lý phương tiện, không quản lý lái xe,không quan tâm đến chất lượng dịch vụ và an toàn giao thông Vì vậy chất lượngdịch vụ vận tải thấp, tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng do xe ô tô kinhdoanh vận tải gây ra còn nhiều

Không chỉ vậy, các bến bãi, kho hàng cũng chưa phát triển và quy hoạchchưa đầy đủ Theo Tổng cục Đường bộ Việt Nam, đến tháng 6-2014, cả nước có

457 bến xe các loại được công bố theo Thông tư số 24/2010/TTBGTVT hoặc theo

quy chuẩn Việt Nam (QCVN), trong đó, có 26 bến xe khách xếp loại một, 42 bến

xe xếp loại hai, 58 bến xe loại ba, còn lại thuộc loại bốn, năm, sáu Hiện tại có 213bến xe khách do các đơn vị ngoài Nhà nước đầu tư xây dựng, quản lý, khai tháckinh doanh theo hình thức xã hội hóa (chiếm 46,6%) Đối với công tác quản lý nhànước về hoạt động của các bến xe khách và các xe tải vận chuyển hàng hóa còn rấtnhiều bất cập

Tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, vi phạm an toàn giao thông và đặcbiệt là nạn trở quá tải hàng hóa… diễn ra phổ biến Hiện tượng xe dù, bến cóc, đóntrả khách không đúng nơi quy định, tranh giành khách, bán khách,… vẫn tồn tại; côngtác quản lý nhà nước về vận tải tuy không ngừng được hoàn thiện và đã đạt đượcnhững kết quả nhất định nhưng chưa thật sự được đổi mới, chưa theo kịp với sự pháttriển và những diễn biến của hoạt động vận tải; công tác quản lý của các đơn vị vận tảicòn nhiều yếu kém cần khắc phục

Trong lĩnh vực hoạt động đường sắt, các ảnh hưởng chủ yếu của kinh doanhthương mại là việc lấn chiếm hành lang an toàn đường sắt – một tình trạng hết sứcphổ biến không chỉ ở thành thị mà cả ở các nông thôn Đường sắt Việt Nam ra đờinăm 1881 đến nay đã có 134 năm phát triển về mạng lưới và quy mô vận chuyểnhàng hóa Tuy ít xảy ra các vụ tai nạn và ít bị ảnh hưởng hơn nhưng toàn giaothông đường sắt cũng giống như an toàn giao thông đường bộ bị ảnh hưởngnghiêm trọng chủ yếu là do các hoạt động thương mại như họp chợ, kinh doanhhàng hóa trên hành lang đường sắt, đồng thời việc đặt, xây dựng các biển quảngcáo thương mại gây nguy hiểm lớn về tầm nhìn Đặc biệt trên địa bàn Hà Nội vớimật độ dân cư và dọc theo tuyến đường sắt rất lớn nên những tác hại tiêu cực là vôcùng đáng lo ngại

1.2.2 Trong lĩnh vực kinh doanh hàng hóa

Ảnh hưởng của hoạt động mua bán hàng hóa đến an toàn giao thông gắn liềnvới tâm lý truyền thống về mua bán của người Việt Nam Các hoạt động chợ, hoạtđộng mua bán hàng rong, mua bán hàng hóa, kinh doanh dịch vụ trên vỉa hè, lòngđường từ lâu đã trở thành 1 nét đặc trưng của Việt Nam và rõ nét nhất là ở các đô

thị lớn như Hà Nội Đường sá, vỉa hè được quy hoạch, xây dựng với mục đíchchính là cung cấp phương thức giao thông nên chắc chắc không thể sử dụng cùnglúc làm nơi diễn ra hoạt động thương mại trao đổi hàng hóa Ví dụ đơn giản nhất

có thể thấy là hoạt động chợ đêm mỗi cuối tuần trên khu vực Hàng Đào Chỉ khicấm phương tiện giao thông qua lại mới có thể tiến hành hoạt động chợ, khi cóphương tiện giao thông qua lại thì không có chợ Thế nhưng văn hóa chợ cóc, hàngrong đã ăn sâu vào tâm lý người Việt, cùng với sự quản lý chưa chặt chẽ của các cơquan ban ngành khiến cho chợ cóc, chợ lòng đường, họp chợ vỉa hè diễn ra mộtcách tràn lan Trong năm 2014, theo báo cáo của Sở Công thương TP Hà Nội,UBND các quận, huyện, thị xã đã triển khai giải tỏa 150 tụ điểm chợ cóc trên địabàn thành phố, góp phần giữ gìn trật tự và văn minh đô thị Thủ đô thế nhưng chỉqua dịp tết nguyên đán 2015 100/150 các tụ điểm chợ cóc trao đổi hàng hóa đã tiếptục hoạt động trở lại gây ảnh hưởng đến tình hình giao thông

Biểu đồ 1: Số lượng cơ sở kinh doanh thương mại dịch vụ cá thể trên địa bàn

Hà Nội giai đoạn 1970 - 2013

Hoạt động mua bán hàng hóa, trao đổi hàng hóa gây ảnh hưởng rất lớn đến tình trạng giao thông Chợ cóc gây tắc đường, cản trở giao thông, hàng rong gây nguy hiểm cho người tham gia giao thông, mua bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ trên vỉa hè, lòng đường gây mất cảnh quan, lấn chiếm vỉa hè gây nguy hại đến hoạtđộng di chuyển khi tham gia giao thông.Đơn giản hãy nhìn vào khu vực nhà thờ Lớn khi đêm xuống Các dịch vụ kinh doanh tràn lan hết vỉa hè, tràn xuống lòng đường khiến mật độ giao thông thay đổi, gây tắc đường, mất cảnh quan, gây nguy hiểm về an toàn giao thông.

Không chỉ gây ảnh hưởng trực tiếp đến giao thông hàng hóa, thương mại dịch vụ còn có rất nhiều những ảnh hưởng gián tiếp Các loại hình kinh doanh chất rượu bia, chất có cồn như nhà hàng, quán bar… cung cấp cho khách hàng các loại chất gây ảo giác, làm người sử dụng mất tỉnh táo mà không hề có phương pháp nào

để phòng ngừa đảm bảo khách hàng sau khi sử dụng hàng hóa dịch vụ có thể tham gia giao thông an toàn Đây là một trong những yếu tố hết sức nguy hiểm trong cáctai nạn giao thông Chắc chắn chưa hề có một cơ sở kinh doanh nhà hàng nào khuyên khách hàng của mình uống ít rượu, không bán chất có cồn hay thực hiện việc đưa đón khách hàng sau khi sử dụng về nhà

1.3 CÁC QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ LIÊN QUAN ĐẾN AN TOÀN GIAO THÔNG

1.3.1 Các quy định xử phạt hành vi kinh doanh thương mại ảnh hưởng an toàn giao thông đường bộ

Xử phạt xe chở hàng hóa quá tải

Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 của Chính phủ quy định:

- Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 400.000 đồng đối với hành vi chở hàng vượtquá trọng tải thiết kế được ghi trong Giấy đăng ký xe hoặc Giấy chứng nhậnkiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường nhưng chưa vượt quá 10%

đối với xe có trọng tải dưới 5 tấn và 5% đối với xe có trọng tải từ 5 tấn trởlên (kể cả rơ moóc và sơ mi rơ moóc).

- Phạt tiền từ 800.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với hành vi chở hàngvượt trọng tải thiết kế được ghi trong Giấy đăng ký xe hoặc Giấy chứngnhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường từ 10% đến 40% đốivới xe có trọng tải dưới 5 tấn và từ 5% đến 30% đối với xe có trọng tải từ 5tấn trở lên (kể cả rơ moóc và sơ mi rơ moóc)

- Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi chở hàngvượt trọng tải thiết kế được ghi trong Giấy đăng ký xe hoặc Giấy chứngnhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường trên 40% đến 60%đối với xe có trọng tải dưới 5 tấn và trên 30% đến 50% đối với xe có trọngtải từ 5 tấn trở lên (kể cả rơ moóc và sơ mi rơ moóc) Ngoài việc bị phạt tiền,người thực hiện hành vi vi phạm còn bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe

02 tháng

- Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng đối với hành vi điều khiển

xe chở hàng vượt trọng tải thiết kế được ghi trong Giấy đăng ký xe hoặcGiấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường trên 60%đối với xe có trọng tải dưới 5 tấn và trên 50% đối với xe có trọng tải từ 5 tấntrở lên (kể cả rơ moóc và sơ mi rơ moóc)

- Ngoài việc bị phạt tiền, đối tượng vi phạm còn bị tước quyền sử dụng Giấyphép lái xe 01 tháng nếu chở quá từ 10 - 40% đối với xe có trọng tải dưới 5tấn và từ 5 - 30% đối với xe có trọng tải từ 5 tấn trở lên (kể cả rơ moóc và sơ

mi rơ moóc); tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe 02 tháng nếu chở quátrên 40% đối với xe có trọng tải dưới 5 tấn và trên 30% đối với xe có trọngtải từ 5 tấn trở lên (kể cả rơ moóc và sơ mi rơ moóc)

Xử lý vi phạm về nồng độ cồn khi tham gia giao thông

Điều 8 Luật Giao thông đường bộ (GTĐB) quy định về nhóm các hành vi bị

nghiêm cấm đối với người điều khiển phương tiện xe cơ giới, trong đó có hành viđiều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng trên đường mà trong máu hoặchơi thở có nồng độ cồn vượt quá 50 miligam/100 mililit máu hoặc 0,25 miligam/1lít khí thở

Việc xử phạt quy định đối với người điều khiển xe ô tô vi phạm nồng độ cồn

được quy định cụ thể tại Nghị định 171/NĐ-CP ngày 13/11/2013 của Chính phủ

quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ vàđường sắt như sau:

- Điểm b Khoản 5 Điều 5: Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng

đối với người điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở cónồng độ cồn nhưng chưa tới mức vi phạm quy định tại Điểm b Khoản 7,Điểm a Khoản 8 điều này

- Điểm b Khoản 7 Điều 5: Phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng

đối với người điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở cónồng độ cồn vượt quá 50 miligam đến 80 miligam/100 mililit máu hoặcvượt quá 0,25 đến 0,4 miligam/1 lít khí thở

- Điểm a Khoản 8 Điều 5: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000

đồng đối với người điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở

có nồng độ cồn vượt quá 80 miligam/100 mililit máu hoặc vượt quá 0,4miligam/1 lít khí thở

- Ngoài việc bị phạt tiền, người điều khiển xe thực hiện các hành vi viphạm trên còn bị áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung gồm: Thực hiệnhành vi quy định tại Điểm b Khoản 7 Điều 5 bị tước giấy phép lái xe 01tháng; Thực hiện hành vi quy định tại Điểm a Khoản 8 Điều 5 bị tướcgiấy phép lái xe 02 tháng

Đối với người điều khiển, người ngồi trên xe mô tô, xe gắn máy (kể cả xe máyđiện) các loại xe tương tự xe mô tô và các loại xe tương tự xe gắn máy vi phạm xử

lý theo Nghị định 171/NĐ-CP ngày 13/11/2013 của Chính phủ:

- Điểm b Khoản 5 Điều 6: Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng

đối với người điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở cónồng độ cồn vượt quá 50 miligam đến 80 miligam/100 mililit máu hoặcvượt quá 0,25 đến 0,4 miligam/1lít khí thở

- Điểm e Khoản 6 Điều 6: Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng

đối với người điều khiển xe trên đường mà trong máu hoặc hơi thở cónồng độ cồn vượt quá 80 miligam/100 mililit máu hoặc vượt quá 0,4miligam/1 lít khí thở

- Điểm b Khoản 6 Điều 6: với những trường hợp người điều khiển xe

không chấp hành yêu cầu kiểm tra về chất ma túy, nồng độ cồn của ngườikiểm soát giao thông hoặc người thi hành công vụ sẽ bị phạt tiền từ2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng

- Ngoài việc bị phạt tiền, người điều khiển xe thực hiện các hành vi viphạm trên còn bị áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung gồm: Thực hiệnhành vi quy định tại Điểm b Khoản 5 Điều 6 bị tước giấy phép lái xe 01tháng; Thực hiện hành vi quy định tại Điểm e Khoản 6 Điều 6 bị tướcgiấy phép lái xe 02 tháng

Xử lý vi phạm về đỗ dừng xe lòng đường mua bán hàng hóa

Nghị định 171/NĐ-CP quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao

thông đường bộ quy định mức phạt với các hành vi dừng đỗ xe sai quy định nhưsau:

- Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng với người bán hàng ronghoặc bán hàng hóa nhỏ lẻ khác trên lòng đường đô thị, trên vỉa hè cáctuyến phố có quy định cấm bán hàng

- Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 400.000 đồng đối với cá nhân, từ 600.000đồng đến 800.000 đồng đối với tổ chức chiếm dụng dải phân cách giữacủa đường đôi làm nơi để xe; trông, giữ xe; bày, bán hàng hóa; để vậtliệu xây dựng.

- Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với cá nhân, từ4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng đối với tổ chức có hành vi dựng lềuquán, cổng ra vào, tường rào các loại, công trình tạm thời khác trái phéptrong phạm vi đất dành cho đường bộ; họp chợ, kinh doanh dịch vụ ănuống, bày, bán hàng hóa, sửa chữa xe, rửa xe, đặt, treo biển hiệu, biểnquảng cáo, làm mái che trên lòng đường đô thị, hè phố hoặc thực hiệncác hoạt động, dịch vụ khác trái phép trên lòng đường đô thị, hè phố gâycản trở giao thông; chiếm dụng lòng đường đô thị hoặc hè phố dưới 5m2làm nơi trông, giữ xe

Xử lý vi phạm về xe chưa được cấp phép đi vào phố cấm

Nghị định 171/2013/NĐ-CP về quy định xử phạt vi phạm hành chính

trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt có hiệu lực từ ngày 1/1/2014:

- Điểm b, khoản 4, và điểm b, khoản 11, Điều 5: ô tô đi vào đường cấm bị

phạt tiền từ 800.000 đồng đến 1.200.000 đồng đồng thời bị tước quyền sửdụng giấy phép lái xe 1 tháng

- Trường hợp xe tải có nhu cầu vào tuyến phố có biển báo cấm phải xinphép và được CSGT, Sở GTVT cấp phép Thủ tục xin cấp giấy phép đivào đường cấm phải có đơn của chủ xe hoặc người lái xe (kèm theo hồsơ) gửi đến Phòng CSGT đường bộ của công an tỉnh Trong đơn phải ghi

rõ tên chủ xe, số đăng ký xe, loại xe, đi vào đường nào, phố nào thuộcphường hoặc quận nào, vì lý do gì, đi vào ngày nào, thời gian nào trongngày

Quy định về xử phạt hoạt động dịch vụ vận tải hành khách

Luật Giao thông đường bộ năm 2008 quy định: đối với các phương tiện ô tô

kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định phải chấp hành đầy đủ các quyđịnh về thể lệ vận tải Hình thức xử phạt trường hợp vi phạm thực hiện theo Nghịđịnh số 107/2014/NĐ-CP ngày 17/11/2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghịđịnh số 171/2013/NĐ-CP (gọi tắt NĐ 171), có hiệu lực thi hành từ ngày 1.1.2015,quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ vàđường sắt:

- Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng trên mỗi người vượt quá quyđịnh được phép chở của phương tiện đối với người điều khiển xe ô tô chởhành khách, ô tô chở người (trừ xe buýt) thực hiện hành vi vi phạm: Chở quá

từ 2 người trở lên trên xe đến 9 chỗ ngồi, chở quá từ 3 người trở lên trên xe

10 chỗ ngồi đến xe 15 chỗ ngồi, chở quá từ 4 người trở lên trên xe 16 chỗngồi đến xe 30 chỗ ngồi, chở quá từ 5 người trở lên trên xe trên 30 chỗ ngồi

- Phạt tiền từ 800.000 đồng đến 1 triệu đồng trên mỗi người vượt quá quyđịnh được phép chở của phương tiện đối với người điều khiển xe ô tô chởhành khách chạy tuyến có cự ly lớn hơn 300 km thực hiện hành vi vi phạmchở quá từ 2 người trở lên trên xe đến 9 chỗ, chở quá từ 3 người trở lên trên

xe 10 chỗ đến xe 15 chỗ, chở quá từ 4 người trở lên trên xe 16 chỗ đến xe 30chỗ, chở quá từ 5 người trở lên trên xe trên 30 chỗ” các trường hợp vi phạm

sẽ bị áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng Giấy phéplái xe 1 tháng (trường hợp vượt trên 50% đến 100% số người quy định đượcphép chở của phương tiện); bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe 4 tháng(trường hợp vượt trên 100% số người quy định được phép chở của phươngtiện) và bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, phải bố trí phương tiệnkhác để chở số hành khách vượt quá quy định được phép chở của phươngtiện

- Xe kinh doanh vận tải hành khách phải có giấy phép kinh doanh vận tải theoquy định Trên giấy phép kinh doanh vận tải ghi rõ điểm đầu, điểm cuối củatuyến xe được phép chạy cũng như quy định việc đón, trả khách Cơ quanchức năng còn cấp cho ô tô vận tải hành khách sổ nhật trình xe chạy Khi ô

tô xuất bến phải đóng dấu ở đầu bến và đến bến cuối cũng phải đóng dấu xácnhận Trường hợp ô tô kinh doanh vận tải hành khách lưu thông trên đườngkhông có sổ nhật trình sẽ bị lực lượng CSGT tuần tra, kiểm soát trên đường

xử lý Đối với hành vi ô tô chở khách vi phạm “chạy không đúng lịch trình”

xử phạt theo quy định tại Điểm c, Khoản 3, Điều 23 của Nghị định số171/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vựcgiao thông đường bộ và đường sắt, mức phạt từ 500.000 - 800.000 đồng

2.1.2 Các quy định liên quan đến kinh doanh thương mại gây ảnh hưởng đến

an toàn giao thông đường sắt

Điều 51 nghị định 171/2013/NĐ-CP quy định:

- Điểm c khoản 1: cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng

đối với cá nhân, từ 600.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với tổ chức thựchiện một trong các hành vi vi phạm thực hiện mua bán hàng hóa, họp chợ,thả trâu, bò, gia súc trong phạm vi bảo vệ công trình đường sắt, hành lang antoàn giao thông đường sắt

- Khoản 2: phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với cá nhân,

từ 2.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện hành vi:điểm a - để phương tiện, thiết bị, vật liệu, hàng hóa, chất phế thải hoặc cácvật phẩm khác trong phạm vi bảo vệ công trình đường sắt, hành lang an toàngiao thông đường sắt (trừ phương tiện, thiết bị, vật liệu phục vụ thi công, sửachữa công trình đường sắt); điểm b - Dựng lều quán, nhà tạm, công trìnhtạm thời khác trái phép trong phạm vi đất dành cho đường sắt; điểm c - Đặt,

treo biển quảng cáo, các vật che chắn khác trong phạm vi đất dành chođường sắt;

- Khoản 3: phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với cá nhân,

từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện hành vi

vi phạm dựng biển quảng cáo trong phạm vi đất dành cho đường sắt

Ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi viphạm còn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:

- Thực hiện hành vi quy định tại điểm c khoản 2: bị buộc phải tự dỡ bỏ và di

chuyển lều quán, nhà tạm, công trình tạm thời khác trái phép ra khỏi phạm

vi đất dành cho đường sắt

- Thực hiện hành vi quy định tại điểm c Khoản 2: bị buộc phải tự dỡ bỏ và di

chuyển biển quảng cáo, các vật che chắn khác ra khỏi phạm vi đất dành chođường sắt

- Thực hiện hành vi quy định tại khoản 3: bị buộc phải tự dỡ bỏ và di chuyển

biển quảng cáo, nhà, công trình kiên cố khác trái phép ra khỏi phạm vi đấtdành cho đường sắt

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA

THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ ĐẾN AN TOÀN GIAO THÔNG TRÊN

ĐỊA BÀN HÀ NỘI

2.1Khái quát về tình hình thương mại dịch vụ trên địa bàn Hà Nội

Kể từ khi giải phóng Thủ đô đến nay, trải qua hơn 60 năm xây dựng và pháttriển, Hà Nội đã đạt được nhiều thành tựu vượt bậc trong xây dựng kinh tế, xã hội.Thành phố Hà Nội ngày nay là một đô thị lớn với 30 đơn vị hành chính, gồm 12Quận, 1 thị xã và 17 Huyện với diện tích là 3.324,5 km2, dân số khoảng 7,1 triệungười Sau 5 năm thực hiện việc mở rộng địa giới hành chính Thủ đô, trên từnglĩnh vực, Hà Nội đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Kinh tế tiếp tục tăngtrưởng với tốc độ khá, tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn bình quân 5 năm giaiđoạn 2009-2013 đạt 9,4%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực,tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp và xây dựng, giảm dần tỷ trọngngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản Các mặt văn hoá xã hội, giáo dục, y tế và conngười đạt được nhiều thành tựu An ninh, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo Đờisống vật chất và tinh thần của nhân dân Thủ đô dần được cải thiện

Giai đoạn 2009 - 2014, kinh tế Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng chịuảnh hưởng khá nặng nề của suy thoái kinh tế thế giới, tình hình sản xuất kinh doanh và đời sống có nhiều biến động bất thường (dịch bệnh, suy giảm nhập khẩu toàn cầu, tiêu thụ và đầu tư giảm sút ) Tuy nhiên, do Chính phủ và Thành phố đã

có những chủ trương, chính sách kịp thời nên kinh tế Hà Nội duy trì được tốc độ tăng trưởng khá Bình quân giai đoạn 2009-2013, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 9,4%/năm Trong đó, các ngành dịch vụ tăng 10,1%/năm

Bảng 1: Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2009 – 2013

Nguồn: Cục thống kê thành phố Hà Nội

Khu vực dịch vụ có những thành tựu đáng kể với tốc độ tăng trưởng liên tục tăng lên qua các năm Trong khu vực này, các ngành thương nghiệp, khách sạn nhàhàng, vận tải bưu chính viễn thông, tài chính tín dụng, kinh doanh bất động sản luôn có tốc độ tăng trưởng cao hơn tốc độ tăng trưởng của ngành

Giai đoạn 2009 - 2013, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của Thủ đô nhìn chung khá tích cực, theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ (từ 52,3% năm 2008 lên 53,4% năm 2013) và ngành công nghiệp - xây dựng (từ 41,2% năm 2008 lên 41,7% năm 2013); giảm tỷ trọng nông nghiệp (từ 6,5% năm 2008 xuống 4,9% năm2013)

Bảng 3: Cơ cấu tổng sản phẩm trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2009 – 2013

Nguồn: Cục thống kê thành phố Hà Nội

Hà Nội đã phát huy thế mạnh của một trung tâm thương mại, dịch vụ lớn củavùng đồng bằng sông Hồng và của cả nước Lĩnh vực thương mại tiếp tục được chú trọng phát triển Hạ tầng thương mại được đầu tư Tính đến năm 2014, trên địa