THỰC TRẠNG TRÌNH độ cán bộ, CÔNG CHỨC ủy BAN NHÂN dân QUẬN cầu GIẤY

Mục tiêu xây dựng, phát triển của Thủ đô Hà Nội là ngày càng giàu đẹp, tiêu biểu cho cả nước.Tập trung làm lành mạnh hoá môi trường văn hoá – xã hội, ngăn chặn, đẩy lùi các tiêu cực và t

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHÓA

ĐỀ TÀI:

THỰC TRẠNG TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN

DÂN QUẬN CẦU GIẤY

Sinh viªn thực hiện : Nguyễn Thị Lê

Đoàn thực tập : số 16 Niªn kho¸ : 2005- 2009 Gi¸o viªn híng dÉn : Thầy Cao Minh C«ng Trëng ®oµn : T.S NguyÔn ThÞ Thu Hà

§¬n vÞ thùc tËp : UBND quận Cầu Giấy - TP Hà

Nội (Phòng Nội Vụ)

Hà Nội, th¸ng 4/2009

LỜI MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Trong nền hành chính của bất cứ một quốc gia nào, cán bộ, công chức luôn có vị trí đặc biệt quan trọng Trình độ cán bộ, công chức hành chính nhà nước ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước từ Trung ương đến cơ sở Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước luôn là

hệ quả trực tiếp từ hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước

Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “ công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Trong những năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp quận nói riêng đã có bước phát triển về trình độ Tuy nhiên, đội ngũ này vẫn bộc lộ những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ, kỹ năng trước những yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới Vì vậy một số cán bộ gặp khó khăn, lúng túng trong thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động tiêu cực của cơ chế thị trường, một bộ phận công chức cấp quận, huyện suy thoái về phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng, lãng phí…bị kỷ luật Những điều đó đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và Nhà Nước, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng; đồng thời đặt ra đòi hỏi bức thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cán bộ công chức cấp quận,huyện

Thủ đô Hà Nội là trung tâm chính trị, hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch của cả nước Trong những năm đổi mới vừa qua, thủ đô Hà Nội đã có nhiều thành tựu phát triển vượt bậc cả về chính trị, kinh tế, văn hoá-xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng của một thủ đô văn minh, hiện đại Tuy vậy,

sự phát triển cơ sở hạ tầng của Hà Nội chưa tương xứng và chưa khai thác hết tiềm năng,còn nhiều tồn tại, yếu kém mà một trong những nguyên nhân chủ yếu là do trình độ của cán bộ, công chức nói chung và công chức cấp quận huyện nói riêng chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới

Mục tiêu xây dựng, phát triển của Thủ đô Hà Nội là ngày càng giàu đẹp, tiêu biểu cho cả nước.Tập trung làm lành mạnh hoá môi trường văn hoá – xã hội, ngăn chặn, đẩy lùi các tiêu cực và tệ nạn xã hội.

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ nêu trên, Hà Nội phải có một đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp quận nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, phương pháp, phong cách, kỹ năng công tác tốt, nhạy bén, năng động, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của tình hình mới

Trong đợt thực tập cuối khoá, 2005 – 2009, tôi được thực tập tại UBND quận Cầu Giấy cụ thể tại Phòng Nội Vụ Trước những đòi hỏi bức thiết của

thực tế tôi đã chọn vấn đề “ Thực trạng trình độ cán bộ, công chức tại UBND quận Cầu Giấy” làm đề tài báo cáo thực tập cuối khoá của mình Tôi

hy vọng sẽ góp phần tổng kết, đề xuất được một số giải pháp có cơ sở lý luận, thực tiễn nâng cao nhận thức của bản thân; góp phần vào việc tìm ra các giải pháp chung nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính ở UBND quận Cầu Giấy thuộc Thành Phố Hà Nộ ngày càng vững mạnh

2 Tình hình nghiên cứu

Vấn đề về cán bộ, công chức hành chính nhà nước là nội dung được các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số những bài viết đã đăng trên các tạp chí, các đề tài, các luận văn, luận án đã công bố, liên quan đến các vấn đề các bộ, công chức nhiều công trình, bài viết đã có những đóng góp, những lý giải, những kiến nghị sâu sắc, có giá trị về lý luận và thực tiễn cao Ví dụ như:

- Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng và phát triển đội ngũ

cán bộ, công chức nhà nước hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

- Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nôị.

- Nguyễn Bác Sơn (2005), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá

đất nước, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.

- Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005): Cơ sở lý luận và

thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức NXB chính trị quốc gia.

3 Mục đích và nhiệm vụ

3.1 Mục đích

Mục đích nghiên cứu của đề tài là đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao trình độ cán bộ, công chức hành chính nhà nước ở UBND quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ

- Hệ thống hoá các vấn đề lý luận để làm rõ các quan niệm về công chức, trình độ cán bộ, công chức, trong đó có độ ngũ cán bộ công chức nhà nước ở UBND quận Cầu Giấy

- Phân tích thực trạng cán bộ, công chức hành chính nhà nước ở UBND quận Cầu Giấy Thành phố Hà Nội, tìm ra ưu, nhược điểm và các vấn đề đặt ra cần giải quyết

- Đề xuất phương hướng, mục tiêu và các giải pháp nhằm nâng cao trình độ cán bộ, công chức hành chính nhà nước ở UBND quận Cầu Giấy

- Về không gian: UBND quận Cầu Giấy thuộc Thành phố Hà Nội

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Đề tài này được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận quan điểm của Đảng

về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch vững mạnh cùng với tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức của người cán bộ Người đã nêu rõ người cán bộ là công bộc của nhân dân, là những người gánh vác việc cho nhân dân, phục vụ mục tiêu xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân do dân và vì nhân dân

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Báo cáo được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; sử dụng các phương pháp phân tích ( phân tích tài liệu thứ cấp là chủ yếu), tổng hợp, phương pháp lôgíc và lịch sử; coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn

6 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài gồm 3 phần:

I.TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY

II THỰC TRẠNG TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY

III MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ CÔNG CHỨC

NỘI DUNG

I.TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY

1 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhõn dõn quận Cầu Giấy

a Đặc điểm kinh tế - xó hội

Quận Cầu Giấy là một quận mới đợc thành lập theo Nghị Định 74/CP ngày 22 thỏng 11 năm 1996 của Thủ Tướng Chớnh Phủ và chớnh thức đi vào hoạt động từ ngày 01 thỏng 9 nawm1996, tới nay tròn 12 năm.Quận gồm 8 phường: Nghĩa Tõn, Trung Hũa, Yờn Hũa, Dịch Vọng, Dịch Vọng Hậu, Mai Dịch, Quan Hoa, Nghĩa Tõn Trong tương lai quận sẽ thành lập thờm một phường thứ 9 là Phường Trung Yờn Tuy là một mới tái lập nhng quận đã có những cố gắng để trở thành một quận mạnh và điển hình của thành phố Hà Nội Với diện tích khoảng 1205 ha và khoảng 90 nghìn dân Quận nằm ở cửa ngừ phớa Tõy thành phố.Cầu Giấy là một đầu mối giao thụng quan trọng nối trung tõm Thủ đụ với khu Đụ thị vệ tinh và vựng Tõy Bắc

Trờn địa bàn quận tập trung nhiều trường Cao Đẳng, Đại Học, cỏc viện nghiờn cứu khoa học, trung tõm cụng nghệ cao, cỏc dịch vụ nghệ thuật Trung Ương và Thành phố

Bờn cạnh những thuận lợi, quận cũng gặp phải những khú khăn nhất định,đú là: Quận tỏch ra từ huyện ngoại thành, cơ sở hạ tầng đụ thị yếu kộm, chủ yếu là cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp nhỏ bộ, hoạt động kinh doanh thương mại chưa phỏt triển, tập quỏn sinh hoạt nhõn dõn mang đậm tớnh nụng thụn làng xó

Với những nỗ lực đáng kể của lãnh đạo quận cùng nhân dân toàn quận

đã đạt đợc những thành tựu đáng kể về kinh tế Trong năm 2008 tăng trởng kinh tế đạt 13,1 %, thu ngân sách đạt 222,974 tỷ đồng Qua đó chúng ta cũng

có thể thấy đợc phần nào hiệu quả lãnh đạo của UBND quận Cầu Giấy

Là một cơ quan quản lý nhà nớc ở địa phơng, Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy đã thực hiện chức năng quản lý nhà nớc trên mọi lĩnh vực tại quận Cầu Giấy đồng thời cũng tuân thủ mọi quy định của pháp luật đối với các cơ quan quản lý nhà nớc Về cơ cấu chức năng Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy

đợc thực hiện theo quy định của Luật tổ chức HĐND và UBND năm 1994 sửa đổi, bổ sung năm 2003

b Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhõn dõn quận Cầu Giấy

- Uỷ ban nhân dân quận phối hợp với Thờng trực Hội đồng nhân dân và các ban của Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung các kỳ họp Hội đồng nhân dân, xây dựng đề án trình Hội đồng nhân dân xét và Quyết định

b.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhõn dõn trong việc thực hiện quản lý Nhà nước

- Quản lý Nhà nớc ở địa phơng trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thơng mại, dịch vụ, văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ và môi trờng, thể dục, thể thao, báo chí, phát thanh, truyền hình và các lĩnh vực xã hội khác, quản lý Nhà nớc về

đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lờng chất lợng sản phẩm hàng hoá;

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nớc cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp trong cơ quan Nhà nớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn

và lợi ích hợp pháp khác của công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả và các tệ nạn xã hội khác;

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lơng, đào tạo đội ngũ viên chức Nhà nớc và cán bộ cấp xã, bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp của Chính phủ;

- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án ở quận theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức, thực hiện việc thu, chi ngân sách của quận theo quy định của pháp luật; phối hợp với các cơ quan hữu quan để bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các loại thuế và các khoản thu khác ở quận

b.3 Nhiệm vụ trong quản lý địa giới hành chớnh và chế độ trỏch nhiệm của UBND

-Uỷ ban nhân dân thực hiện việc quản lý địa giới đơn vị hành chính, xây dựng đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính ở quận đa ra Hội

đồng Nhân dân cùng cấp thông qua để trình cấp trên xét

-Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trớc Hội đồng nhân dân cùng cấp và Uỷ ban nhân dân cấp trên

2 Hoạt động, cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhõn dõn quận Cầu Giấy

a Hoạt động

Uỷ ban Nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể Mọi quyết định đều

đ-ợc quyết định trong các kỳ họp Uỷ ban nhân dân thảo luận tập thể và Quyết

định theo đa số các vấn đề sau đây:

- Chơng trình làm việc của Uỷ ban nhân dân;

- Kế hoạch đầu t phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, quyết toán ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của quận trình Hội đồng nhân dân;

- Các biện pháp thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân về kinh tế

- xã hội, thông qua báo cáo của Uỷ ban nhân dân trớc Hội đồng nhân dân;

- Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc

Uỷ ban nhân dân và việc phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính ở quận

Uỷ ban nhân dân tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

củng cố chính quyền nhân dân, tổ chức, thực hiện các chủ trơng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nớc, đại biểu dân

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân là ngời lãnh đạo và điều hành công việc của

Uỷ ban nhân dân, chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cùng với tập thể Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm về hoạt

động của Uỷ ban nhân dân trớc Hội đồng nhân dân cùng cấp và trớc cơ quan Nhà nớc cấp trên

* Sơ đồ tổ chức UBND quận Cầu Giấy:

3 Nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của phũng Nội Vụ

Ban quản lý CN-TTCN

Phòng Nội Vụ

Phòng VH-TT-TT

Phòng GD-

ĐT

PhòngThương Binh-XH

Chủ tịchUBND

Phòng

Kinh

tế

Phòng TNMT Phòng TC-

KH

Phòng Hạ tầng KT

Thanh tra T phápPhòng UBDS & GĐ

Trẻ em

Phòng

Y tế

- Trình Ủy ban Nhân dân quận ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch,

kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân quận

- Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn cho cán bộ, công chức phường

-Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước và chuyên môn nghiệp

vụ của cơ quan chuyên môn quận

-Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân quận và sở quản lý ngành, lĩnh vực

- Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận

-Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế

độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp

vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của cơ quan chuyên môn quận theo quy định của pháp luật, theo phân công của Ủy ban nhân dân quận

- Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân quận.

-Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân quận giao hoặc theo quy định của pháp luật

b Nhiệm vụ cụ thể

- Chøc n¨ng cña phßng Néi vô: Tham mưu, gióp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước các lĩnh vực: tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải c¸ch hành chÝnh; chÝnh quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức phường; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng

II THỰC TRẠNG TRèNH ĐỘ CÁN BỘ, CễNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN CẦU GIẤY

1 Quan niệm về cỏn bộ, cụng chức

Cán bộ, công chức Việt Nam hiện nay đợc quy định chung tại Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 sửa đổi năm 2000 Theo pháp lệnh thì cán

bộ, công chức đợc hiểu nh sau:là công dân Việt Nam, trong biên chế và hởng lơng từ ngân sách nhà nớc, bao gồm:

a, Những ngời do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan nhà nớc, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;

b, Những ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc đợc giao nhiệm vụ thờng xuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;

c, Những ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công vụ ờng xuyên, đợc phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, đợc xếp vào một ngạch hành chính, sự nghiệp trong các cơ quan nhà nớc; mỗi ngạch thể hiện chức và cấp về chuyên môn nghiệp vụ, có chức danh tiêu chuẩn riêng;

th-d,Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân;

đ, Những ngời đợc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc đợc giao nhiệm vụ thờng xuyên làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp;

e, Những người được tuyển dụng bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyờn làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc Quõn đội Nhõn dõn mà khụng phải là sĩ quan, quõn nhõn chuyờn nghiệp, cụng nhõn quốc phũng, làm việc trong cỏc cơ quan đơn vị thuộc Cụng an nhõn dõn mà khụng phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyờn nghiệp;

g, Những người do bầu cử để đảm nhiệm theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn; Bớ thư, phú bớ thư Đảng uỷ; ngời đứng đầu tổ chức chớnh trị- xó hội xó, phường, thị trấn (sau đõy gọi chung là cấp phường );

h, Những người được tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyờn mụn nghiệp vụ thuộc UBND cấp xó.”

(Điều 1, pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 sửa đổi năm 2003)

Cán bộ, công chức là một nhân tố rất quan trọng của tổ chức, là một nguồn lực đồng thời cũng có thể là lực cản nếu các tổ chức, cơ quan không sử dụng tốt nguồn lực này Vì vậy một vấn đề đợc đặt ra là cần đánh giá đúng nguồn nhân lực của tổ chức Đánh giá là một quá trình nhằm đa ra những kết luận mang tính so sánh giữa khung chuẩn với thực tế hoạt động của ngời lao

động trong cơ quan nhằm các mục đích nh: quản lý tiền lơng, xác định điểm mạnh yếu của cán bộ, công chức, thừa nhận kết quả hoạt động, đề bạt cán bộ,

đánh giá kết quả chung… Đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức, viờn chức được thực hiện theo nhiệm kỳ, và vào dịp cuối năm cụng tỏc, tiờu chớ đỏnh giỏ được xõy dựng dựa trờn mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cỏn bộ cụng chức cựng với cỏc tiờu chớ về:

Từ những đánh giá này mỗi cơ quan có thể dựa vào đặc điểm, yêu cầu

cụ thể của công vịêc mà có những biện pháp đào tạo, bồi dỡng nhằm nâng cao trình độ cán bộ, công chức Nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức đang là một vấn đề đặt ra hiện nay song song với nâng cao đạo đức công vụ Muốn nâng cao trình độ của cán bộ, công chức chúng ta phải thực hiện tốt công tác

đào tạo, bồi dỡng Đào tạo, bồi dỡng chính là một trong những cơ hội thăng tiến của bản thân ngời cán bộ, công chức Cả hai đều là hình thức học tập để

bổ sung, tích luỹ kiến thức, nâng cao trình độ cho ngời cán bộ công chức

2 Thực trạng trỡnh độ cỏn bộ, cụng chức tại Ủy ban nhõn dõn quận Cầu Giấy

Do đặc điểm là một quận mới tái lập nên Uỷ ban Nhân dân quận Cầu Giấy

có một lực lợng cán bộ, công chức trẻ, nhiệt huyết và có năng lực Hiện nay tại UB có 116 cán bộ trong biên chế và 12 cán bộ hợp đồng Ngay từ khi thành lập quận Ban lãnh đạo quận đã hết sức quan tâm tới vấn đề cán bộ, công chức

đặc biệt là nâng cao trình độ cán bộ, công chức thông qua hình thức đào tạo, bồi dỡng và tự đào tạo của bản thân cán bộ, công chức UB quận cũng đã xây dựng những quy định chung đối với việc đào tạo cán bộ, công chức hay các chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức tự đăng ký học

a Những chớnh sỏch nhằm nõng cao trỡnh độ cỏn bộ, cụng chức

a.2 chế độ chớnh sỏch đối với người đi học

Theo Quy chế tuyển dụng, quản lý và sử dụng cán bộ, công chức ,viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của UBND quận năm 2007 thì : UBND

quận khuyến khích cán bộ, công chức tự đi học, tự liên hệ với các trờng, các cơ sở đào tạo để tham gia học tập nhằm nâng cao và chuẩn hoá trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị Thủ trởng các phòng chuyên môn có trách nhiệm bố trí công việc tạo điều kiện để cán bộ, công chức đi học theo kế hoạch đào tạo, bồi dỡng, sử dụng của cơ quan và theo nguyện vọng của cán

bộ, công chức.

Các cán bộ, công chức khi đợc cử đi học thì đợc hởng các chế độ chính sách theo Quyết định số 4466/2002/QĐ-UB về việc ban hành chế độ đối với ngời đi học Cụ thể nh sau:

- Đối tợng:

Cán bộ do bầu cử;cán bộ, công chức hành chính sự nghiệp;cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ,cơ quan đoàn thể

- Hình thức:

Các lớp ngắn hạn( dới 3 tháng) và dài hạn( trên 3 tháng) với các loại hình đào tạo tập trung, không tập trung, tại chức, chuyên tu tại các trờng sau:

+ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, các trờng đại học, các ờng lớp của cơ quan Đảng, Đoàn thể ở trung ơng, các trờng quản lý ngành do các Bộ, cơ quan ngang Bộ chiêu sinh

tr-+ Các trờng Chính trị tỉnh, trờng công nghiệp hoặc cơ quan đợc Tỉnh

uỷ, UBND tỉnh giao kế hoạch, nhiệm vụ chiêu sinh

+ Các lớp đào tạo, bồi dỡng khác có quyết định của Tỉnh uỷ hoặc UBND tỉnh cử đi học

- Mức trợ cấp:

+ Nguyên lơng và các phụ cấp lơng đối với cán bộ, công chức Nhà nớc.+ Đợc phụ cấp tiền mua giáo trình học tập, tiền học phí, tiền đi thực tập, tiền thuê nhà( nếu có phiếu thu của nhà trờng)

+ Trợ cấp một phần tiền ăn

Đối với lớp ngắn hạn: Hỗ trợ một phần tiền ăn cho học viên ở xa ( khoảng cách từ nơi ở đến nơi học hơn 10 km đối với huyện miền núi và hơn 20 km đối với huyện, thành thị còn lại ) tối đa không quá 10.000 đồng/ ngời/ ngày

+ Tiền tàu, xe cho lợt đi và lợt về:

Đối với cán bộ có quyết định cử đi học sau và trên đại học đợc hởng

chế độ u đãi riêng ngoài những chế độ u đãi chung trên

* Trợ cấp làm luận án tốt nghiệp:

Tiến sỹ : 10 triệu

Thạc sỹ, bỏc sỹ, dược sỹ chuyờn khoa II: 5 triệu đồng

Bỏc sỹ, dược sỹ chuyờn khoa III: 3 triệu đồng

* Khi được cấp học h m, hà ọc vị được hưởng chế độ ưu đói 1 lần như sau:+ Giỏo sư, phú giỏo sư, tiến sỹ : Theo bậc lương đang hưởng khụng dưới 9 triệu đồng.

+ Thạc sỹ, bỏc sỹ, dược sỹ chuyờn khoa II: Theo bậc lương đang hưởng 5 thỏng, khụng thấp hơn 5 triệu đồng

+ Bỏc sỹ, dược sỹ chuyờn khoa III: Theo bậc lương đang hưởng 3 thỏng khụng thấp hơn 2.5 triệu đồng

*Đối với cỏn bộ nữ đi học, ngoài ra được hưởng những khoản sau:

- Tiền trợ cấp thờm cho cỏn bộ nữ:

vị trớ mới phự hợp với trỡnh độ đó được đào tạo, theo biờn chế và hưởng lương theo cụng việc mới

Đối với những ngời có thâm niên trên 5 năm công tác sẽ đợc hởng những u đãi cụ thể về lơng tại các quyết định đồng ý cho đi học

b.Trỡnh độ cỏn bộ cụng chức UBND

Trong những năm sau khi tỏi lập quận, lónh đạo UBND quận Cầu Giấy hiểu rừ vị trớ vai trũ của con người trong bộ mỏy đặc biệt là vai trũ của cỏn bộ, cụng chức vỡ vậy đó chỳ trọng xõy dựng một đội ngũ cỏn bộ cụng chức cú đủ

trỡnh độ và năng lực thực tế Phỏt huy lợi thế sẵn cú UBND quận tiếp tục thực hiện chớnh sỏch cũ mà cũn bổ sung thờm một số quy định mới nhằm ngày càng thu hỳt được sự tham gia học tập, đào tạo, bồi dỡng của cán bộ, công chức

Theo Thống kê cán bộ, công chức của Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy

hiện nay toàn huyện có 116 cán bộ, công chức Cụ thể nh sau:

Chuyên viên chính

Chuyên viên Cán sự Khác

Cũng theo Báo cáo về cán bộ, công chức thì hiện nay cán bộ, công chức

của UBND được đỏnh giỏ là khỏ trẻ, tạo điều kiện tốt cho cụng tỏc tạo nguồn lónh đạo Cỏc cỏn bộ hầu hết đang ở độ tuổi học tập tớch lũy kiến thức cho cụng việc

(Nguồn: Thống kê Cán bộ, công chức của UBND Tháng 4/2009)

Từ năm 2001 tới nay UBND quận đó liờn tục mở cỏc lớp tập huấn nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho cỏn bộ cụng chức Số lượng cỏn bộ, cụng chức qua đào tạo, bồi dưỡng của UBND quận Cầu Giấy thời kỳ 2001-2007 như sau: