Phát triển thành phần kinh tế tư nhân trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam

Thế kỷ XX ghi nhận trong lịch sử loài người những dấu ấn sâu sắc. Đây là thế kỷ của những cuộc cách mạng khoa học phát triển vượt bậc và nhanh chưa từng có, của những cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc , là thế kỷ của những chiến công và thắng lợi có ý nghĩa lich sử của thời đại. Việt Nam một dân tộc anh dũng đã bước qua cuộc đấu tranh giành độc lập tư do, thống nhất đất nước và xây dựng chủ nghĩa xã hội dưới sự ngạc nhiên và một con mắt nhìn đầy khâm phục của bạn bè thế giới. Song song công cuộc xây dựng đất nước phát triển kinh tế xã hội, với nền kinh tế mang nặng đường lối tập trung quan liêuu bao cấp đã làm cho nước ta tụt hậu xa về mọi mặt từ kinh tế văn hóa đời sống xã hội… so với các nước trong khu vực nói riêng và các nước trên toàn thế giới nói chung. Nền kinh tế đó đã tạo ra tình trạng lạm phát, sự khan hiếm hàng hoá, nạn tham nhũng, suy thoái về đạo đức của cán bộ Đảng viên, cùng hàng loạt những tiêu cực xây dựng khác. Đến công cuộc đổi mới sự giác ngộ cùng với những thời cơ mới; Đảng đã đề ra quan điểm phát triển kinh tế xã hội là : Phải phát triển nhanh hiệu quả và bền vững, tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội nhưng vẫn xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm. Trong đó phải bố trí sao cho cơ cấu ngành, cơ cấu vùng, cơ cấu thành phần kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Về cơ cấu thành phần kinh tế thực hiện nhất quán chính sách nền kinh tế nhiều thành phần trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, phải chủ động sắp xếp lại tổ chức, đổi mới và nâng cao hiệu quả các doanh nghiệp Nhà nước, đầu tư chiều sâu, thay đổi trang thiết bị, cổ phần hóa một số doanh nghiệp. Chính những chính sách trên của Đảng đã làm cho nước ta thoát khỏi tình trạng nghèo đói, từ một nước nhập khẩu lương thực nay chúng ta đã trở thành một quốc gai xuất khẩu gạo đứng thứ 2 thế giới, nền kinh tế dần dần được khôi phục và phát triển, đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao. Nhưng nền kinh tế nhiều thành phần voí tư cách là cơ sở kinh tế cho sự tồn tại và phát triển kinh tế hàng hoá đã bị xóa bỏ, thay vào đó là co cấu kinh tế hầu như chỉ có kinh tế Nhà nước và kinh tế thập thể đã làm mất khả năng cạnh tranh và hợp tách trong kinh doanh. Trình độ cơ sở vật chất và kỹ thuật trong các doanh nghiệp còn thấp kém, lạc hậu, sản phẩm làm ra hầu như còn thiếu khả năng cạnh tranh. Kết cấu hạ tầng vật chất xã hội cả về kỹ thuật và mạng lưới giao thông vận tải, điện nước, thông tin lưu điện, thủy lợi… thấp kém không bảo đảm cho việc phát triển kinh tế hàng hoá trong nước cản trở việc triển khai luật đầu tư nước ngoài đối với nước ta. Những nhà doanh nghiệp khá giỏi thích nghi với cơ chế thị trường và kinh doanh theo pháp luật còn ít, người dân nhiều năm sống trong cơ chế bao cấp, mới bước đầu làm quen với cơ chế thị trường. Luật pháp kinh tế mới được hình thành nhưng chưa đồng bộ. Người dân chưa có tập quán hoạt động và kinh doanh theo pháp luật. Các cơ quan thuộc các ngành tư pháp người cầm cần nảy mực còn chưa nghiêm chỉnh. Thu nhập bình quân đầu người năm 2000 là 300 USD. Thu nhập của những người làm công ăn lương và nông dân ở mức thấp, sức mua hàng hoá và dịch vụ chưa cao nên nhu cầu có khả năng thanh toán còn chậm; dung lượng thị trường trong nước không nhiều. Tình trạng thừa hàng hoá giả tạo, suy thoái sản xuất kinh doanh và thất nghiệp là khó tránh khỏi. Từ những thực trạng nói trên của nền kinh tế nước ta thì việc đưa ra một chính sách mới để cải thiện và phát triển nền kinh tế nhằm rút ngắn khoảng cách lạc hậu và nghèo khó với các nước trên thế giới là vô cùng cấp bách. Vì lý do trên mà hội nghị lần thứ V ban chấp hành TW Đảng (khoá IX) đã đưa ra nghị quyết về tiếp tục đổi mới cơ chế chính sách, khuyến khích và phát triển kinh tế tư nhân. Khẳng định kinh tế tư nhân là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân. Phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển nền kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trung tâm là phát triển kinh tế, công nghiệp hóa hiện đại hóa, nâng cao phần nội lực của đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế.

Lời giới thiệu.

Thế kỷ XX ghi nhận trong lịch sử loài ngời những dấu ấn sâu sắc

Đây là thế kỷ của những cuộc cách mạng khoa học phát triển vợt bậc và nhanh cha từng có, của những cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc , là thế kỷ của những chiến công và thắng lợi có ý nghĩa lich sử của thời đại Việt Nam một dân tộc anh dũng đã bớc qua cuộc đấu tranh giành độc lập

t do, thống nhất đất nớc và xây dựng chủ nghĩa xã hội dới sự ngạc nhiên

và một con mắt nhìn đầy khâm phục của bạn bè thế giới Song song công cuộc xây dựng đất nớc phát triển kinh tế -xã hội, với nền kinh tế mang nặng đờng lối tập trung quan liêuu bao cấp đã làm cho nớc ta tụt hậu xa về mọi mặt từ kinh tế - văn hóa - đời sống xã hội… so với các n so với các nớc trong khu vực nói riêng và các nớc trên toàn thế giới nói chung Nền kinh tế đó đã tạo ra tình trạng lạm phát, sự khan hiếm hàng hoá, nạn tham nhũng, suy thoái về đạo đức của cán bộ Đảng viên, cùng hàng loạt những tiêu cực xây dựng khác Đến công cuộc đổi mới sự giác ngộ cùng với những thời cơ mới; Đảng đã đề ra quan điểm phát triển kinh tế - xã hội là : Phải phát triển nhanh hiệu quả và bền vững, tăng trởng kinh tế phải đi đôi với việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội nhng vẫn xác định phát triển kinh tế

là nhiệm vụ trung tâm Trong đó phải bố trí sao cho cơ cấu ngành, cơ cấu vùng, cơ cấu thành phần kinh tế theo hớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Về cơ cấu thành phần kinh tế thực hiện nhất quán chính sách nền kinh tế nhiều thành phần trong đó kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, phải chủ

động sắp xếp lại tổ chức, đổi mới và nâng cao hiệu quả các doanh nghiệp Nhà nớc, đầu t chiều sâu, thay đổi trang thiết bị, cổ phần hóa một số doanh nghiệp Chính những chính sách trên của Đảng đã làm cho nớc ta thoát khỏi tình trạng nghèo đói, từ một nớc nhập khẩu lơng thực nay chúng ta đã trở thành một quốc gai xuất khẩu gạo đứng thứ 2 thế giới, nền kinh tế dần dần đợc khôi phục và phát triển, đời sống của nhân dân ngày càng đợc nâng cao Nhng nền kinh tế nhiều thành phần voí t cách là cơ sở kinh tế cho sự tồn tại và phát triển kinh tế hàng hoá đã bị xóa bỏ, thay vào

đó là co cấu kinh tế hầu nh chỉ có kinh tế Nhà nớc và kinh tế thập thể đã làm mất khả năng cạnh tranh và hợp tách trong kinh doanh Trình độ cơ sở vật chất và kỹ thuật trong các doanh nghiệp còn thấp kém, lạc hậu, sản phẩm làm ra hầu nh còn thiếu khả năng cạnh tranh Kết cấu hạ tầng vật

chất xã hội cả về kỹ thuật và mạng lới giao thông vận tải, điện nớc, thông tin lu điện, thủy lợi… so với các n thấp kém không bảo đảm cho việc phát triển kinh tế hàng hoá trong nớc cản trở việc triển khai luật đầu t nớc ngoài đối với nớc

ta Những nhà doanh nghiệp khá giỏi thích nghi với cơ chế thị trờng và kinh doanh theo pháp luật còn ít, ngời dân nhiều năm sống trong cơ chế bao cấp, mới bớc đầu làm quen với cơ chế thị trờng Luật pháp kinh tế mới

đợc hình thành nhng cha đồng bộ Ngời dân cha có tập quán hoạt động và kinh doanh theo pháp luật Các cơ quan thuộc các ngành t pháp "ngời cầm cần nảy mực còn cha nghiêm chỉnh" Thu nhập bình quân đầu ngời năm

2000 là 300 USD Thu nhập của những ngời làm công ăn lơng và nông dân ở mức thấp, sức mua hàng hoá và dịch vụ cha cao nên nhu cầu có khả năng thanh toán còn chậm; dung lợng thị trờng trong nớc không nhiều Tình trạng thừa hàng hoá "giả tạo", suy thoái sản xuất kinh doanh và thất nghiệp là khó tránh khỏi

Từ những thực trạng nói trên của nền kinh tế nớc ta thì việc đa ra một chính sách mới để cải thiện và phát triển nền kinh tế nhằm rút ngắn khoảng cách lạc hậu và nghèo khó với các nớc trên thế giới là vô cùng cấp bách Vì lý do trên mà hội nghị lần thứ V ban chấp hành TW Đảng (khoá IX) đã đa ra nghị quyết về tiếp tục đổi mới cơ chế chính sách, khuyến khích và phát triển kinh tế t nhân Khẳng định "kinh tế t nhân là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế t nhân là vấn đề chiến lợc lâu dài trong phát triển nền kinh tế nhiều thành phần định hớng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trung tâm là phát triển kinh tế, công nghiệp hóa hiện đại hóa, nâng cao phần nội lực của đất nớc trong hội nhập kinh tế quốc tế"

Nội dung

Kinh tế t nhân bao gồm kinh tế cá thể tiểu chủ và kinh tế t bản t nhân Kinh tế cá thể tiểu chủ là thành phần kinh tế t hữu nhỏ mà thu

nhập hoàn toàn dựa vào lao động và vốn của bản thân gia đình Kinh

tế cá thể tiểu chủ cũng là hình thức t hữu nhng có thuê lao động, tuy nhiên thu nhập vẫn chủ yếu dựa vào sức lao động, tay nghề của từng gia đình, từng ngời lao động Hiện nay thành phần kinh tế này phần lớn

hoạt động dới hình thức hộ gia đình là một bộ phận đông đảo, có tiềm năng to lớn, có vị trí quan trọng lâu dài Do đó cần hớng dẫn thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ vì lợi ích thiết thân và nhu cầu của sản xuất từng

b-ớc đi vào làm ăn hợp tác một cách tự nguyện, hoặc làm vệ tính cho doanh nghiệp Nhà nớc hay hợp tác xã, có nh vậy mới khắc phục đợc những hạn chế vốn có nh tính tự phát, manh mún, hạn chế tiến bộ kỹ thuật

Còn kinh tế t bản t nhân là thành phần kinh tế dựa trên cơ sở chiếm hữu t nhân t bản chủ nghĩa về t liệu sản xuất và bóc lột lao động làm thuê Thành phần kinh tế này tồn tại một cách khách quan Trong điều kiện quá

độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta, thành phần kinh tế này có vai trò đáng kể xét về phơng diện phát triển lực lợng xã hội, xã hội hóa sản xuất cũng nh phơng diện giải quyết vấn đề xã hội Thành phần kinh tế này tồn tại trong những ngành có lợi cho quốc kế dân sinh mà pháp luật không cấm

Hơn 10 năm qua, thực hiện đờng lối, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nớc, đợc sự đồng tình hởng ứng tích cực của nhân dân, kinh tế t nhân gồm kinh tế cá thể tiểu chủ và kinh tế t bản t nhân, hoạt động dới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp của t nhân đã phát triển rộng khắp trong cả nớc, đóng góp quan trọng vào sự tăng trởng kinh tế Trong lĩnh vực nông nghiệp kinh tế t nhân đã đóng góp vào tổng giá trị sản lợng Nông lâm ng nghiệp là 95% điều này đã khẳng định kinh

tế t nhân có vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp Hơn nữa đối với nông nghiệp rói riêng, sản lợng lơng thực bình quân mỗi năm là 1,1 triệu tấn đa Việt Nam từ nớc nhập khẩu lơng thực trở thành nớc xuất khẩu gạo thứ II thế giới Với những vai trò đáng kể này thì khu vực kinh tế t nhân sẽ là lực lợng cơ bản trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn So với vai trò chủ đạo của kinh tế t nhân trong lĩnh vực nông nghiệp nói chung thì trong công nghiệp đóng góp của kinh

tế t nhân còn hạn chế, song những đóng góp của khu vực vào sự tăng trởng của toàn ngành công nghiệp là không thể phủ nhận Về dịch vụ phần lớn các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân là doanh nghiệp thơng mại dịch vụ do các hoạt động này thờng có quy mô nhỏ và thu hồi vốn nhanh, thích hợp với khả năng tài chính của các nhà đầu t t nhân Mặt khác khu vực t nhân còn tham gia vào một số lĩnh vực về: y tế, giáo dục đào tạo Sự tham gia này vừa có tác dụng hỗ trợ cho Nhà nớc nhằm đáp ứng nhu cầu của nhân dân, vừa tạo ra sự cạnh tranh đối với các cơ sở kinh tế của Nhà nớc Kinh tế t nhân còn có vai trò cải thiện đời sống nhân dân bằng việc tạo ra nhiều việc làm và thu nhập ổn định cho ngời lao động Theo ớc tính của bộ lao động thơng binh và xã hội, sau khi luật doanh nghiệp đi vào cuộc sống mỗi năm sẽ có 14.000 doanh nghiệp moí đợc thành lập đồng nghĩa với việc có thêm khoảng 50.000 chỗ làm mới mỗi năm Sự hình thành của các doanh nghiệp t nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, công

ty hợp danh mới sẽ góp phần tạo thêm việc làm cho ngời lao động, đồng thời nhờ sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp này, mức sống của ngời lao động đợc cải thiện Hiện nay thu nhập bình quân của ngời lao

động ở khu vực ngoài quốc doanh là 800.000 - 1.000.000 đ/ngời/tháng ở thành thị, 500.000 - 600.000 đ/ngời/tháng ở nông thôn Con số này cao hơn so với khu vực quốc doanh Kinh tế t nhân cũng góp phần đáng kể vào việc tăng Ngân sách Nhà nớc Ngân sách Nhà nớc tăng lên cũng tạo điều kiện cho việc khắc phục những khuyết tật vốn có của kinh tế thị trờng, tăng kinh phí để Nhà nớc đầu t, xây dựng cơ sở hạ tầng; tạo điều kiện cho

sự ra đời và phát triển doanh nghiệp, ngân sách Nhà nớc tăng lên cũng góp phần bình ổn giá cả thị trờng và chống lạm phát, các công trình công cộng vui chơi giải trí phục vụ nhân dân đợc hình thành, các công trình đờng xã cầu cống đợc Nhà nớc đầu t xây dựng hay thực hiện theo phơng châm

"Nhà nớc và nhân dân cùng làm" Sự phát triển của kinh tế t nhân cũng góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội của đất nớc góp phần phóng lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động, chuyển dịch cơ cấu kinh

tế theo hớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế thị trờng

định hớng xã hội chủ nghĩa, tăng thêm số lợng công nhân, lao động và doanh nhân Việt Nam, thực hiện chủ trơng xã hội hóa y tế, văn hóa, giáo dục… so với các n

Tuy vậy kinh tế t nhân nớc ta hiện nay cha đợc chú ý phát triển đúng mức phần lớn có qui mô nhỏ và kinh doanh chủ yếu trong lĩnh vực lu

thông Vốn ít, công nghệ sản xuất lạc hậu; trình độ quản lý yếu kém, hiệu quả và sức cạnh tranh yếu, ít đầu t vào lĩnh vực sản xuất; còn có nhiều khó khăn, vớng mắc về vốn, về mặt bằng sản xuất kinh doanh, về môi trờng pháp lý và môi trờng tâm lý xã hội; nhiều đơn vị kinh tế t nhân chc thực hiện tốt những quy định của pháp luật đối với ngời lao động; không ít đơn

vị vi phạm pháp luật, trốn lậu thuế, gian lận thơng mại, kinh doanh trái phép… so với các n Quan điểm của Đảng trên một số vấn đề cụ thể về phát triển kinh

tế t nhân cha đợc làm rõ để tạo sự thống nhất Một số cơ chế, chính sách của Nhà nớc cha phù hợp với đặc điểm của kinh tế t nhân đại bộ phận có quy mô nhỏ và vừa; quảnlý có phần buông lỏng và có những sở hở, hạn chế việc thúc đẩy kinh tế t nhân phát triển đúng hớng Để khắc phục những nhợc điểm trên của kinh tế t nhân nhằm phát triển nền kinh tế Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đã xác định : "Thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần Các thànhphần kinh tế kinh doanh theo đúng pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa; cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh; trong đó kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, kinh

tế Nhà nớc cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân"; kinh tế cá thể tiểu chủ đợc Nhà nớc tạo

điều kiện và giúp đỡ phát triển "; "kinh tế t bản t nhân" đợc khuyến khích phát triển rộng rãi trong những ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm" Để thực hiện nghị quyết Đại hội IX của Đảng khuyến khích kinh tế t nhân phát triển, không ngừng nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh, tạo thêm việc làm, có mức tăng trởng hàng năm cao hơn hiện nay, đầu t nhiều hơn vào khu vực sản xuất, tham gia ngày càng nhiều các hoạt động công ích, hợp tác liên doanh với nhau, với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, trong những năm tới cần làm tốt những nhiệm vụ sau đây:

Thống nhất về các quan điểm chỉ đạo phát triển kinh tế t nhân:

Nhà nớc tôn trọng và đảm bảo quyền tự do kinh doanh theo pháp luật, bảo

hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp của công dân; khuyến khích hỗ trợ, tạo

điều kiện thuận lợi và định hớng, quản lý sự phát triển của kinh tế t nhân theo pháp luật, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế Các hộ kinh doanh cá thể đợc Nhà nớc tạo điều kiện và giúp đỡ để phát triển ở cả nông thôn

và thành thị, khuyến khích các hộ liên kết hình thành các hình thức tổ chức hợp tác làm vệ sinh cho doanh nghiệp hoặc phát triển lớn hơn Quá

trình này đòi hỏi phải tuân theo những nguyên tắc cơ bản nh tự nguyện không gò ép, cùng có lợi ích và phát triển từ thấp đến cao Không nên hợp tác hoá là con duy nhất để đa nền kinh tế tiểu nông lên chủ nghĩa xã hội Tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi về chính sách, pháp lý và tâm lý xã hội để các doanh nghiệp của t nhân phát triển rộng rãi trong những ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm, không hạn chế về qui mô, nhất là trên những định hớng u tiên của Nhà nớc; khuyến khích chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phần cho ngời lao động tạo

điều kiện để mỗi ngời lao động đều có một phần tài sản, vốn liếng đóng góp cổ phần của mình vào các cơ sở sản xuất, dịch vụ để tạo điều kiện phát huy vai trò của họ trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội Bảo vệ lợi ích hợp pháp chính đáng của ngời sử dụng lao động và ngời lao động,

đảm bảo đời sống của ngời lao động từng bớc đợc nâng cao, góp phần xoá

đói giảm nghèo Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa ngời lao động và ngời

sử dụng lao động trên cơ sở pháp luật và tinh thần đoàn kết tơng thân tơng

ái Chăm lo bồi dỡng, giáo dục các chủ doanh nghiệp nâng cao lòng yêu nớc, tự hào dân tộc, gắn bó với lợi ích của đất nớc và sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội và các hiệp hội doanh nghiệp đối với kinh tế

t nhân nói cung cũng nh trong từng doanh nghiệp

Tạo môi trờng thuận lợi về thể chế và tâm lý xã hội cho sự phát triển của kinh tế t nhân: Sửa đổi, bổ sung luật doanh nghiệp và một số

quy định cha thống nhất giữa các văn bản pháp luật đã ban hành về những vấn đề liên quan đến kinh tế t nhân theo hớng xóa bỏ phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế; bảo đảm thể hiện đồng bộ, nhất quán các quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế t bản t nhân, tính cụ thể, minh bạch và ổn định của pháp luật; tiếp tục tháo gỡ các khó khăn, vớng mắc trong luật pháp, thủ tục hành chính Qui định rõ những ngành nghề, lĩnh vực kinh tế t nhân không đợc phép kinh doanh hoặc kinh doanh có điều kiện; khi thay đổi các qui định cần có thời gian chuyển tiếp và chính sách

bổ sung để doanh nghiệp thích ứng, giảm thiểu thiệt hại cho ngời kinh doanh Xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nớc trong

đăng ký kinh doanh và quản lý hoạt động của kinh tế t nhân; sửa đổi, bổ sung một số quy định theo hớng vừa tạo thuận lợi, vừa chặt chẽ trong cấp

đăng ký kinh doanh, theo yêu cầu "một cửa, một dấu"; nghiên cứu xây dựng hệ thống lý lịch t pháp của công dân; ra soát lại, bài bỏ những giấy

phép, chứng chỉ hành nghề không cần thiết, gây khó khăn cho đăng ký kinh doanh và hoạt động của doanh nghiệp, đồng thời quản lý chặt chẽ và

có chế tài xỷ lý nghiêm minh những vi phạm của các đơn vị kinh tế t nhân trong đăng ký kinh doanhvà hoạt động, cũng nh những vi phạm của cơ quan cán bộ Nhà nớc trong thi hành công vụ Làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền quan điểm, đờng lối, chính sách của Đảng, Nhà nớc đối với việc phát triển kinh tế t bản t nhân Cổ vũ và biểu dơng kịp thời những doanh nhân, đơn vị sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, đúng pháp luật, có

đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội đất nớc, đảm bảo lợi ích ngời lao động, tạo điều kiện cho tổ chức Đảng, các đoàn thể nhân dân phát huy vai trò của mình trong doanh nghiệp Bảo hộ sự phát triển, tạo môi trờng tâm lý xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế t nhân

Sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách: Tập trung sửa đổi, bổ

sung một số cơ chế, chính sách bảo đảm sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế về cơ hội và khả năng lựa chọn các điều kiện để phát triển ; tiếp tục tháo gỡ các khó khăn, vớng mắc, sửa đổi những quy định cha phù hợp với trình độ, quy mô kinh doanh để kinh tế t nhân có thể thụ hởng những chính sách u đãi của Nhà nớc đối với các ngành, các vùng, các sản phẩm

và dịch vụ cần u tiên hoặc khuyến khích phát triển không phân biệt và dân chủ giữa các thành phần kinh tế Điều này đợc biểu hiện ở mối quan hệ giữa lợi ích và nghĩa vụ của các thành phần kinh tế với nhau và với Nhà

n-ớc ở đây không đề cập tới dân chủ về mặt chính trị, mà chỉ giới hạn trong kinh tế Dân chủ trong kinh tế đó là quyền tự do kinh doanh, quyền sở hữu tài sản, quyền hởng thụ kết quả kinh doanh và nghĩa vụ đóng góp đối với Nhà nớc Dân chủ không thể thực hiện đợc bằng mệnh lện mà phải đợc thể chế hoá bằng luật pháp, cơ chế và dân chủ phải đảm bảo tính tập trung Nhà nớc cần chú trọng tạo điều kiện thuận lợi cho những doanh nghiệp vừa và nhỏ đồng thời tài trợ cho một số lĩnh vực, mặt hàng sản phẩm khuyến khích hoặc đáp ứng yêu cầu thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội Việc tài trợ này không phân biệt thành phần kinh tế, thành phần nào làm đợc thì hởng u đãi

Chính sách đất đai: Sửa đổi bổ sung luật đất đai theo hớng : Đối với

đất ở của t nhân đã đợc cấp quyền sử dụng, đất đang đợc t nhân dùng làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh do đợc chuyển nhợng lại một cách hợp tác pháp quyền sử dụng hoặc đợc Nhà nớc giao đã nộp trên sử dụng đất theo

đúng quy định của pháp luật, thì t nhân đso đợc tiếp tục sử dụng mà không

phải nộp thêm tiền thuê đất cho Nhà nớc khi dùng đất này vào sản xuất, kinh doanh Nhà nớc có chính sáhc xây dựng những khu công nghiệp với cơ sở hạ tầng cần thiết; có giá phù hợp để khuyến khích các doanh nghiệp trong đó có kinh tế t nhân, thuê làm mặt bằng sản xuất kinh doanh Có chính sách khuyến khích mạnh mẽ việc sử dụng ở các vùng còn nhiều đất cha đợc sử dụng, đất trắng, đồi núi trọc Doanh nghiệp t nhân đợc dùng giá trị quyền sử dụng đất để thế chấp vay vốn ngân hàng hoặc góp cổ phần liên doanh với doanh nghiệp trong nớc và nớc ngoài Đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cho nhân dân Trong khi chờ sửa đổi, bổ sung luật đất đai và các văn bản pháp luật có liên quan, thí điểm thực hiện các chủ trơng trên

Chính sách tài chính tính dụng: Thực hiện chính sách tài chính, tín dụng đối với kinh tế t nhân bình đẳng với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác; đảm bảo để kinh tế t nhân tiếp cận và đợc hởng các u

đãi của Nhà nớc chokt hộ, doanh nghiệp nhỏ và vừa, cho đầu t theo các mục tiêu đợc Nhà nớc khuyến khích Nhà nớc hỗ trợ về xây dựng cơ sở hạ tầng chung (giao thông, điện, nớc, thông tin liên lạc… so với các n.), tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế t nhân phát triển Sớm ban hành quy định của Nhà

n-ớc về cơ chế tài chính đối với doanh nghiệp của t nhân Tiếp tục đổi mới chế độ kê khai và nộp thếu phù hợp với đặc điểm của các hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ và vừa, vừa tạo thuận lợi cho ngời kinh doanh, vừa chống thất thu thuế Có chính sách bảo hiểm rủi ro cho hoạt động của kinh tế t nhân trong kinh tế thị trờng, khuyến khích thành lập và tham gia quỹ bảo hiểm tơng hỗ của các doanh nghiệp có sự hỗ trợ của Nhà nớc Ban hành quy định về đăng ký sở hữu tài sản, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt

động kinh doanh Kinh tế t nhân dùng tài sản hình thành từ vốn vay để thế chấp vay vốn ngân hàng Đơn giản hóa các thủ tục cho vay đi liền với tăng cờng các dịch vụ thanh toán, bảo lãnh, t vấn cho kinh tế t nhân; bổ sung, sửa đổi một số quyết định để tạo thuận lợi cho việc xử lý tài sản thế chấp khi ngời vay không trả đợc nợ đến hạn Sớm triển khai hoạt động các quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Sửa đổi bổ sung chế độ

kế toán phù hợp với trình độ của doanh nghiệp nhỏ và vừa, tạo điều kiện cho doanh nghiệp của t nhân sử dụng dịch vụ kiểm toán; thực hiện công khai tình hình tài chínhd ngời hàng năm

Chính sách lao động tiền lơng: Kinh tế t nhân phải thực hiện đúng quy định của Bộ luật Lao động về việc ký kết hợp đồng lao động, tiền

l-ơng, tiền công, thời gian làm việc, đảm bảo các điều kiện vệ sinh an toàn lao động… so với các n, bổ sung chế tài cần thiết để xử lý vi phạm sớm ban hành đồng

bộ các quy định về bảo hiểm xã hội để ngời lao động trong hộ kinh doanh cá thể và doanh nghiệp của t nhân đều đợc tham gia Tiến tới hình thành

đa dạng về mô hình tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội phù hợp với từng nhóm đối tợng, có nhiều mức đóng, mức hởng khác nhau Nghiên cứu ban hành chính sách bảo hiểm thất nghiệp theo hớng ngời sử dụng lao

động và ngời lao động cùng đóng góp, có sự hỗ trợ một phần của Nhà n-ớc

Chính sách hỗ trợ về đào tạo, khoa học và công nghệ: Nhà nớc trợ giúp đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ hiểu biết đờng lối, chủ trơng của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc, trình độ chuyên môn kỹ thuật, năng lực kinh doanh cho chủ doanh nghiệp và ngời lao động Đối vứoi chủ doanh nghiệp, cần quan tâm bồi dỡng, giáo dục phát huy tinh thần yêu

n-ớc và trách nhiệm trn-ớc cộng đồng xã hội, có đạo đức kinh doanh, tôn trọng chữ tín, tự giác chấp hành chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc; chăm lo đời sống và điều kiện làm việc cho ngời lao động tại doanh nghiệp Phát triển các trung tâm day nghề của Nhà nớc, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, miền núi; khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nớc mở các cơ sở đào tạo, bồi dỡng cán bộ quản lý, cán bộ

kỹ thuật cho doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, trong đó có kinh

tế t nhân và dạy nghề cho ngời lao động Xây dựng hệ thống thông tin thị trờng lao động Mở rộng hệ thống dịch vụ t vấn khoa học, công nghệ cho các hộ kinh doanh và doanh nghiệp Nhà nớc hỗ trợ mở các lớp ngắn hạn miễn phí bồi dỡng kiến thức khoa học công nghệ cho các hộ kinh doanh, doanh nghiệp của t nhân; hỗ trợ các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin, thuê mua trả góp thiết bị đẻ đổi mới công nghệ; thực hiện tốt việc bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, khen thởng các cá nhân và doanh nghiệp áp dụng có hiệu quả công nghệ tiên tiến, nâng cao chất lợng và sức cạnh tranh của sản phẩm

Chính sách hỗ trợ và thông tin, xúc tiến thơng mại: có cơ chế và

ph-ơng tiện đảm bảo cho khu vực kinh tế t nhân nhận đợc những thông tin cần thiết về luật pháp, chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội của đất nớc, của các ngành, các vùng; các thông tin dự báo trung, dài hạn về các ngành, các sản phẩm ở trong nớc và trên thế giới, các dự án phát triển có nguồn vốn từ ngân sách Nhà nớc và các nguồn vốn đầu t từ

nớc ngoài Nhà nớc khuyến khích và hỗ trợ hộ kinh doanh, doanh nghiệp của t nhân và các hiệp hội đẩy mạn hoạt động xúc tiến thơng mại ở cả thị trờng trong và ngoài nớc

Tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để thấy rõ những đặc điểm mới của kinh tế t nhân ở nớc ta trong nền kinh tế thị trờng định hớng xh chủ nghĩa, phân tích thực trạng, xu hớng phát triển để có quyết sách phù hợp đẩy mạnh phát triển kinh tế t nhân theo chủ trơng của Đảng

Tiếp tục hoàn thiện và tăng cờng quản lý Nhà nớc : Chức năng

quản lý Nhà nớc đối với khu vực kinh tế t nhân là xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý và ban hành chính sách, cơ chế quản lý đối với các đơn vị sản xuất, kinh doanh; xây dựng, quy hoạch và trợ giúp đào tạo cán bộ quản lý cho doanh nghiệp; giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chế độ, chính sách Nhà nớc của doanh nghiệp, nắm chắt tình hình đăng ký kinh doanh và hoạt động của các hộ kinh doanh và doanh nghiệp Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và kiện toàn bộ máy quản lý Nhà nớc đối với kinh tế t nhân ở các bộ, các ngành và ủy ban nhân dân các tỉnh, Thành phố Chính phủ giao cho một cơ quan làm đầu mối ở Trung ơng, ủy ban Nhân dân các tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ơng,

uỷ ban Nhân dân các tỉnh, Thành phố trực thuốc Trung ơng giao cho một cơ quan làm đầu mối ở địa phơng để phối hợp theo dõi, tổng hợp tình hình, phát hiện và đề xuất những biện pháp tháo gỡ khõ khăn và chủ động uốn nắn những sai phạm của kinh tế t nhân Các cơ quản bảo vệ pháp luật chỉ kiểm tra, thanh tra khi doanh nghiệp của t nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật Các cơ quan quản lý Nhà nớc phải có chơng trình thanh tra, kiểm tra định kỳ đối với doanh nghiệp, thông báo trớc cho doanh nghiệp

và chịu trách nhiệm trớc pháp luật về các kết luận thanh tra, kiểm tra của mình Thực hiện tốt quy định về báo cáo định kỳ của doanh nghiệp

Tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của mặt trận

Tổ quốc, các đoàn thể, nhân dân và các hiệp hội doanh nghiệp đối với việc phát triển kinh tế t nhân Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng và các tổ

chức Công đoàn, Đoàn thanh niên, Hội liên hiệp Thanh niên trong các doanh nghiệp của t nhân có đủ điều kiện; quan tâm việc thực hiện này ngay khi doanh nghiệp bắt đầu hoạt động Đổi mới phơng thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng trong khu vực kinh tế t nhân, tập trung vào việc nâng cao nhận thức chính trị, ý thức chấp hành pháp luật của cả ngời lao

động và ngời chủ doanh nghiệp Tổ chức, lãnh đạo phát huy vai trò của