Vấn đề hoàn thiện chế độ thông tin báo cáo của hệ thống QTDND

kh6ngco chucmgtrInh phanm~mkerntheo ma phiU su dl,mg "chuang trInh giam sat", do do maubi~u bao cao kh6ng th6ng van603/CV -NH3.. 48 va tr~n 49 thang, trong khi do, h~ th6ng TKKT mm cua Q

Nganhangv6'istf nghi~pphattri~n

I &

cht t1~th&e tin ~ao cao

T h,!c hi~n chu tnrang xl1y

dvng m6 hInh TCID

hqp mc, ngay 27/7/1993

Thu tll<1ngChinh phu dii ban hanh

Quy€t dinh s6 390mg cho phep

tri~n khai "D~ an thi di~m thanh

l~p Quy tin d1.lI).gNhan dan

(QTDND)" Sau 6 'nam tri~n khai

thi di~m, h~ th6ng QTDND dii

d~t duqc nhitng k€t qua ban dftu

rat quan tr9ng, dii khang dinh

duqc vi trf va vai tro cua minh,

g6p phftn dap tffig duqc nhu du

v6n ngay cang Ian d~ phat trj.~n

kinh t€ - xii hQi, d~c bi~t g6p

phftn h~ ch€ dftn n~ cho vay

n~g lai va th'!c hi~n c6 hi~u qua

m1.lcti~u xml d6i giiim ngheo a

n6ng th6n C6 th~ n6i, ho~t dQng

cua h~ th6ng QTDND kh6ng

ngi:rngIan m~ ca v~ quy m6 va

chat luqng ho~t dQng, song cling

tic d6 lam cho tinh chat ho~t dQng

cua h~ th6ng ngay cang phuc ~p

D~ quill ly va giam sat ho~t

dQng cua h~ th6ng QTDND,

trong thai gian qua, NHNN

Trung uang dii ban hanh nhi~u

van bill v~ ch€ dQ th6ng tin bao

cao (TTBC), cling nhu xl1y dvng

cac chuang trinh phftn m~m tffig

d1.lng.Tuy nhi~n, vi~c th'!c hi~n

cM dQth6ng tin bao cao QTDND

hi~n nay Mp nhi~u vuang miic

d~ c~p d€n La nhiIng nguai tf\!c

ti€p th'!c hi~n c6ng vi~c nay t~

co sa, chUngt6i m~ d~ dua'ra

nhitng suy nghI cua minh d~ cling

nhau trao d5i tMm v~ ch€ dQ

dQ t5ng th~, nhfun s6m hoan thi~n

cM dQ TTBC trong thai leYmrn

Thu nhtft: Vi~c ban hanh che

cae van bim che de)

38

-" Bid Hoang Anh *

De quill ly va giam sat Iqp thai ho~t dQng 'cua h~ th6ng QTDND, ngay 26/01/1994

NHNN Trung uang dii c6 c6ng

van s6 26/CV-QTDND v~ vi~c

"Huang dan th'!c hi~n c6ng mc th6ng tin bao cao k€ toan va th6ng k~ ap d1.lng d6i vrn QTDND" Do y~u du cua c6ng

mc quill ly, di~u hanh trong giai do~ thi di~m, ngay 2/3/1996, NHNN dii c6 c6ng van s6 40/CV-QLTDND quy dinh th6ng nhat ch€ dQ TTBC cho Chi nhanh NHNN tinh, thanh ph6 th'!c hi~n

va thay th€ ch€ dQbao cao th6ng k~ t~ c6ng van s6 26/CV

-QTDND.

Nhfun tang cuang han nita c6ng mc giam sat ticxa va quill ly h~ th6ng QTDND, V1.lquill ly cac TCTD ph6i hqp vrn Trung t11mtin h9CNgan hang thi€t k€ va xl1ydvng chuang trinhphftn m~m tffig d1.lng(Taubleau de dord) do

pilla Canada tai trq D~ c6 dit li~u dftu vao khi "wJn hdnh mC}ng

giam sat va chltang trinh thOng tin bao cao mlJi" (g9i tiit la

chuang trinh giam sat), ngay

26/9/1996 NHNN Trung uang dii

c6 c6ng van s6

170/CV-QLTDND "chi dC}ocac (lID My

slYli~u thltdng kY bdt da'u t1£thang

9/1996 theo mdu bilu dinh kem

win ban va gLtive'Phong Qudn ly cac TCTD nhiin dfin tinh trlt(Yc ngay 5 cua thang sau" Ngoai ra,

~c6ng van s6 03/QLCTCTD ngay 21/4/1997 cua Van phbng d~ di~n V1.lQuill ly cac TCTD nhan dan pilla Nam v~ vi~c "thay d5i miiu bi~u bao cao" dii quy dinh cho Chi nhanh NHNN cac

tinh pilla Nam (titThuaThie.

Hu€ tra vao) thl!chi~nbaa

th6ng k~ theo c6ng van 170/1 QLTDND k~ tU ngay 01/6/1

TTBC-QTD kern theo) Nhuv~J

170/CV -QL TDND dii !hay'

c6ng van s6 40/CV-QLTDND

!

29/7/1997, Th6ng d6c NHNN\i

c6 c6ng van s6 603/01-NIDj

"quy dinh v~ ch€ dQ th6ng tinbOO

cao dill,vrn h~ th6ngQTDND'

nhfun th6ng nhat vi~c l~p,giIiIi

ti€p nh~n TTBC tU caeQTDND

CO sa v~ NHNN va tit Chi nhanh1 NHNN tinh, thanh pM ve NHNN1

Trung uang ph1.lcY1.lyeu e~uquan

TCTD nhan dan Ngoainhiing

quy dinh C1.lth~ v~ thai gianl~p,

dinh leYhang thang, quy va quyet toan nam, van bill tren conn~uro

"nhilng thOng tin bao cao ph~cv~

cho cong tac th6ng ke va phaJ

che' d9 thOng tin bao caa cUa

d9 thOng tin bao cao" Nhu v~y,

mQt thai gian v6 hi~u nay du~

th'!c hi~n 1~ Vi~ banhanhcae

van bill ch€ dQ kh6ng th6ngnh~t

va phu dinh Ian nhau dii gfiy kh6ng it kh6 khan va nh&nIan cho cac dan vi th'!c hi~n

M(it khac, theo quy dinh t~ c6ng van 603/CV -NH3 thi t~ cae Chi nhanh NHNN tinh, thanhpM phai bao cao th6ng k~ theo e6ng van s6 4O/CV-QL TDND nhung

T~ CIIfNCAN MNC 66 4 NAM2000

kh6ngco chucmgtrInh phanm~m

kerntheo ma phiU su dl,mg

"chuang trInh giam sat", do do

maubi~u bao cao kh6ng th6ng

van603/CV -NH3

~fracac tieu thuc thong ke

Theo "Quy cM phan lo~ du

ngcho vay'cua TCTD" duqc ban

2991QD-NH5ngay 13/11/1996

cuaTh6ng d6c NHNN, du nq cho

nhomsau: nq cho vay trong h:';ill

vad1idl1qc gia h:';illnq; NQH d€n

180 ngay; NQH tU 181 - 360

Theoh~ th6ng till khoan k€ tmln

caeTCID duqc ban hanh kern

theoQuy€t dinh

Th6ngd6c NHNN, s6 hi~u till

khorndl1nq cho vay cling duqc

phantheo 4nhom tr~n Trong khi

do,vi~c thi€t k€ cac ti~u thuc

th6ngk~ trong bi~u B{w cao phan

IOl}inq qua h~n I~ chia NQH

-59ngay; NQH tU 60 - 89 ngay;

NQHtU 90 - 149 ngay va NQH tU

150ngay trb I~n Tuy nhi~n, do

"chuang trInh giam sat" duqc

thi~tk~ va xily d\!I1g tfl1ac khi

banhanh n~n co th~ chilp nh~n

dugcsv kh6ng th6ng nhilt giii'a

caeti~u thuc th6ng k~, nhung vao

tMng4/1999 "chucmg trInh giam

sat"d1iduqc sUa d6i, b6 sung d~

philhqp vm h~ th6ng till khoan k€

toanmm ma cac ti~u thuc tr~n

kh6ngdl1qc sua d6i d~ cho phil

hgp.

S6 li~u bao cao k€ toan Ia CCf

sacho vi~c thu th~p va t6ng hqp

s6li~ubao cao th6ng k~, cho n~n

*ban hanh h~ th6ng till khoan

k€toan mOi cua cac TCfD theo

Quy€t dinh

Th6ngd6c NHNN va c6ng van s6

89/CV-TCTDHT2,ngay 8/3/1999

cua NHNN Vi~t Nani (V~ Quan

Iy c~c TCTDHT) v~ vi~c b6 sung

cac till khoan cilp N, V cho "h~

th6ng till khoan k~ toan QTDND", dii lam thay d6i can ban ml?t s6 mau bi~u va ti~u thuc th6ng k~ trong cM dl? TTBC

Trong khi do, cM dl? TTBC kh6ng duqc sUa d6i Iqp thai d~

cho phil hqp vm y~u cftu va t'inh hInh thvc t€ Chlingh:';ill:

- T~ bi~u btio cao tling hf!P

tinh hinh ho{lt dijng QTDND CO'

sa va btio cao mijt s6 chi tieu

tinh hinh ho~t dijng QTDND CO'

sa dua ra ti~u thuc v6n c6 phan

xac I~p va v6n c6 phan thl10ng xuy~n, trong khi do theo h~ th6ng till khoan k€ toan mm, v6n di~u I~

kh6ng duqc mb theo v6n c6 phan

xac I~p va v6n c6 phan thl10ng xuy~n, va theo huang dan h~ch

toan till khoan 601 (von die'u 14) chi dUQc "ma1 tai khodn chi tilt";

- T~ btio cao cho vay ngan

h~n phiin theo nganh nghe' va btio cao cho vay ngan h~n phiin theo lo~i hinh doanh nghi~p ban

hanh kern theo c6ng van s6 323/CV-NHNNI ngay 16/6/1999 cua NHNN v~ vi~c huang dan

"cM dl? TTBC theo h~ th6ng till

khoan k€ toan mOi", trong khi till

khoan cho vay trong h~ th6ng till khoan k€ toan (TKKT) mm I~

kh6ng duqc mb theo cac thanh

phan kinh t€ va nganh ngM cho vay M~t khac, ti~u thuc nganh ngM duqc dua ra trong cac mau bi~u tr~n mang tfnh cMt tI1cmg d6i, chua phil hqp vm nganh kinh t€ qu6c dan duqc quy dinh t~

Nghi dinh s6 75/CP ngay 27/10/1993 cua Chinh pM

Thit ba: Ml)t so mau bieu

TTBC da to ra khong con phil hqp, can dUQc.sua d6i, b6 sung

. ho~c thay the Di~u 79 Lu~t cac TCTD quy dinh v~ gim h:';illcho vay, bao lanh d6i vm khach hang cm quy

dinh tItling du:nl! cho vay doi vOj

,~

Nganhangvaistj nghiepphattriin

~I""_"":II" UIII'_~"'~"" W[II"'II

mijt khach haf!.gkhong VU:lflqua

15% von tl! co cua TCTD'" ma

kh6ng quy dinh v~ du nq cua 10 khach hang co nq yay cao nhat

M~t khac, vi~c th6ng k~ du: nl!

cua 10 khach hang co nlf vay

nghia trong vi~c t6ng hqp s6 li~u tr~n toan dia ban ma cm co y nghia d6i vm c6ng tac quan Iy, di~u hanh t~ tUng QTDND Cho n~n chung ta can xem xet I~ vi~c

T~ bi~u tinh hinh thl!ch~n

CO'chlldi sutlt can thi,€t k€ liP.

Bbi vI, bi~u nay thi€t k€ thai h:';ill cho liii suilt ti~n gm va liii suilt cho yay nhu sau: kh6ng leYh:';ill,3 thang, 6 thang, 48 va tr~n 49 thang, trong khi do, h~ th6ng TKKT mm cua QTDND, till khoan ti~n gm duqc chia thanh

tie'n gm cua khach hang trong nu:(ycbling diJng Vi~t Nam, tien

gm tiit k~m bling diJng V~t

N am va phtit hanh cae giiiy tii co gia ngan hlJn; con trong till

khoan cho yay I~ duqc chia

thanh cho vay ngan hlJn, cho vay

trung, dOi hlJn va cac hInh thuc

cho yay khac Do do, chUng ta can thi€t k€ I~ bi~u th6ng k~ nay d~ phil hqp vm titng nghi~p ~ kinh t€ phat sinh va tlnh hInh th1!c t€ t~ cac QTDND

Thit tu:: Chuang trlnh phan

mem Uilg dvng trien khai khong dong bl) va chua thong nhat gifra cac chuang trlnh Ung dvng va clma dap Ung dUQcyeu cau d~t ra

"Chucmg trInh giam sat"

(QTD) duqc tri~n khai Mn cac Chi nhanh NHNN tinh, tha?1hph6

tU thang 11/1996 nhfun ph~c ~ y~u ctlu thu th~p va t6ng hqp s6 li~u theo 8 bi~u bao cao t~ c6ng van 170/CV-QLTDND Nhung theo c6ng van s6 03/QLCfCfD ngay 21/4/1997 cua Van phOng d~ di~n V~ Quan Iy cac TCfD nhan dan pilla Nam, Chi nhanh NHNN cac tinh pilla Nam Mn

~

~ emNcANJIANc 86 4 NXM'2000 39 'I

_J

r

~ii

I'

~

I

I

I

Nganhangvoisif nghi~pphattrien

~!\ ; ~ " Ii ; ) ; ' \ :T'".

'](5tUfl ~ if!l ~ Qg'lJfJlrJ) ed ui

I I

thang 6/1997 mai dugc trien khai

thvc hi~n "chuang trlnh giam sat"

thee c6ng van 170/CV-QLTDND

va co chuang trlnh pMn m~m

tffig dl;!ngrieng doTrung tam tin

hQc KIm vvc I vi€t (TIBC-QTD)

De cung cilp so li~u TIBC cho

Vl;!quill 1y cac TCTD HT a Ha

N(>i va Van phOng d~ di~n

NHNN 17 B€n Chuang Duang

-thanh pho H6 Chi Minh,cac Chi

nhanh NHNN tinh, thanh pho

phia Naill dang phi'ri v~n hanh

cling m(>t ilk 2 chuang trlnh:

"chuang trlnh giam sat" (QTD)

va "chuang trlnh th6ng tin bao

cao" (TIBC-QTD) do Trung tam

tin hQcKhu vvc I vi€t, vl: (1) phi'ri

nQpbao cao va truy~n file du 1i~u

v~ 2 nai (Ha NQi va Tp H6 Chi

Minh); (2) 2 chuang trlnh nay 1~

khac'fihau v~ k€t cilu chuang

trlnh va cilu truc du 1i~u

Cho d€n nay, cac Chi nhanh NHNN tinh, thanh pho dang thvc

hi~n thong nhilt chuang trlnh

"QTDM" dil dugc vi€t 1~ cho phli

hqp vai h~ thong TKKT mai Tuy

nhien, chuang trlnh nay mai chi

dap tffig dugc m(>tphiln cua cM

d(>TIBC cua QTDND co sa, con

bao cao t~ng hqp t1nh hInh ho~t

d(>ngcua QTDND cc:Jsa va cac

'bao cao cua QTD khu vvc hau

I

I

Ii

I'

j

.

~

II,

I

11

40

nhu kh6ng dap tffig dugc Do do,

de co so li~u bao cao v~ Trung

uang, cac Chi nhanh NHNN tinh,

thanh pho phi'rit6ng hqp so li~u thU c6ng (bang tay) ho~c tv xay dvng rieng cho niinh chuang trlnh tffig dl;!ng de dap tffig yeu cau c6ng tac TTBC Vi~c lam nay ton nhi~u c6ng suc nhung 1~

kh6ng dap tffig Iqp thOi v~ m~t thOi gian cling OOu chilt 1uqng bao cao

Ngoai ra, vi~c ban hanh ch€

dQ bao cao thong ke cling nhu thi€t k€ va xay dvng chuang trlnh philn m~mtffig dl;!ngchi t~p trung phl;!cVl;lva dap tffig Yeu cau cua

Trung uang, ma chua chUyMn vi~c t6ng hqp, khai thac va phan . tfch HOO hIOO ho~t dQng cua QTDND cho cac Chi nhanh NHNN tinh, thanh pho va cho c6ng tac quan tq di~u hanh t~

TtCnhUng thvc t€ phan tich a

tren, chUng t6i d~ nght NHNNTW ciln sam nghien CUll

va horn thi~n cMdQ TIBC phli

hqp vai thOi kY mai, gop philn

horn thi~n m6 hInh t6 chuc, h~

thong cc:JcM chinh sach quan 1y

va thanh tra giam sat ho~t d(>ng doi vai h~ thong QIDf!{?~

, ? 1 A'

ANHHUONG tijA~t~

- Chiphi sanxuatdddii

thu(>cVaGtfnhhqpIycua~~e]

khai ki~m ke s611Iqng sanph~m!d kh6ng chfnh xac, d~cbi~td61 v~

.

doanh nghi~p co chukYsanxuaf nhieu ky va dlIC1C thanhtoanI~

,Ihqp" gieradoanhthuvachip~

khac, phU'angphaptfnhtoanchip

xuat cho san ph~mdodangcOt~

ap d~ng kh6ng hqp Iy,kh6ngnha cOng S8 anh hU'cmgdenIUdng I san xuatdadang".

san ph§mtrongkYsabjaAhhu sl,( vi ph<:lmtrang vi$ctfnhIe lU'ang,ghi chepphananhcaeI

anh hU'angdentfnhhqpIyeua hang xuat banva dod6anhhu

Vi~c t6 chucketoanchiphi

trung thl,(c, hqp Iy haykh6ng hU'angtrl,(cti€p dencacchiti~1 san xuat da dang,thanh'ph~rr thu(>cnh6mhangton khotren1 d6i ke toan va chitieugiav6n~ Iqi nhu~n tren baocaoket

cua ke toan, cho nenm5isai chi phf san xuat S8 keothec cua hang 109tchilieu khactrel

tai chfnh Cacnha nganhang

te, tai chfnh ciJa moi m nghi~p can pMi "ilu biet

ma cac nhan to' co thl tic Unh hflp Ij dOl vOlnguiJns cac chi lieu trinh bay !tenb chfnh, d~ tcr d6 co th~ sa

th6ng tin d6 ph~c v~ chovi~ dinh hqp Iy, cOngnhU'ph~c\ ki~m tra, ki~m soatcacth6ng tai chfnh cua doanh nghi$p quyet djnh cho vay hay kYIt quan h~ hqptac